常務(wù)副縣長(cháng)的個(gè)人述職述廉報告
常務(wù)副縣長(cháng)的個(gè)人述職述廉報告
各位主任、各位委員：
感謝縣人大常委會(huì )給了我一個(gè)向大家報告工作、匯報思想的機會(huì )。
我于2月起擔任平江縣人民政府副縣長(cháng)，先后分管過(guò)教育、工業(yè)、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作，協(xié)管過(guò)平伍大市場(chǎng)、伍市工業(yè)園。幾年來(lái)，盡管工作變動(dòng)大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、復雜，但我兢兢業(yè)業(yè)，力盡所能，較好地完成了工作任務(wù)。
一、依法行政，認真履行職責
1、執行決議不含糊�？h人大審查通過(guò)的政府的工作報告，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會(huì )作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作為法定目標，兢兢業(yè)業(yè)去完成。特別是其中一些事關(guān)群眾切身利益的實(shí)事工程，如通鄉油路改造、通村公路建設，每年都保質(zhì)保量超額地完成了任務(wù)。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見(jiàn)是人民群眾呼聲的反映，我個(gè)人并要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，盡快解決；暫時(shí)難以解決的，創(chuàng )造條件逐步解決；確實(shí)解決不了的，實(shí)事求是地向代表解釋清楚。幾年來(lái)，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鐘虹公路建設進(jìn)程的建議》，我積極協(xié)調。3月，我陪同先政縣長(cháng)就鐘虹公路建設在三墩鄉召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )，解決建設中存在的一些重大問(wèn)題。按照先政縣長(cháng)安排，同財政局、發(fā)改局、交通局一道積極向上匯報爭取，將鐘虹公路建設擠進(jìn)了國家農村路網(wǎng)改造項目，落實(shí)資金2600萬(wàn)元。去年，鐘虹公路已拉通路基工程，今年可望全線(xiàn)通車(chē)。四年以來(lái)，根據縣人大的安排和代表團的要求，我先后接受了四個(gè)代表團的約見(jiàn)，對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問(wèn)題以及城關(guān)鎮關(guān)于茶廠(chǎng)——畫(huà)橋的公路問(wèn)題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，并全部得到落實(shí)。
3、處理問(wèn)題不隨意。，岳陽(yáng)市發(fā)生了兩起鞭炮生產(chǎn)事故。當時(shí)市委要求我縣關(guān)閉全部鞭炮生產(chǎn)企業(yè)。但我認為國家法律法規沒(méi)有明文禁止鞭炮生產(chǎn)，如果手續齊全又合乎安全規范的企業(yè)都一律強行關(guān)閉，是不妥當的。對公民來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止則自由”，對政府來(lái)說(shuō)，“法不授權則無(wú)權”。為此，我提出“整頓、規范、限制、嚴懲”的八字方針，并舉辦鞭炮生產(chǎn)企業(yè)負責人學(xué)習班進(jìn)行培訓。嚴格規范督促企業(yè)投入整改資金650萬(wàn)元，全縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)依法關(guān)閉了3家，停業(yè)整頓2家，現在被保留下來(lái)的17家既提高了安全系數，又提高了經(jīng)濟效益。幾年來(lái)，我縣鞭炮生產(chǎn)企業(yè)安全運行，穩步發(fā)展。去年，這些企業(yè)共實(shí)現產(chǎn)值2080萬(wàn)元，完成稅收110萬(wàn)元，安排勞動(dòng)力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業(yè)改革
12月23日，政府安排我主管工業(yè)，第二天就得到消息氮肥廠(chǎng)組織了700多人準備赴省上訪(fǎng)。盡管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的心情卻怎么也平靜不下來(lái)，畢竟靠說(shuō)服勸阻不能從根本上解決問(wèn)題。為此，我組織專(zhuān)門(mén)班子對全縣12家預算內工業(yè)企業(yè)逐家走訪(fǎng)調查，并帶領(lǐng)勞動(dòng)、工業(yè)等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽(yáng)等地考察，到省、市有關(guān)部門(mén)咨詢(xún)。充分聽(tīng)取意見(jiàn)，尋找對策，期間，僅國家有關(guān)企業(yè)改革的文件，我們就查閱了100多個(gè)，最后向政府常務(wù)會(huì )提出“破、租、賣(mài)”三管齊下的深化企業(yè)改革的方案，即對搞活無(wú)望的企業(yè)實(shí)行破產(chǎn)安置，主要是氮肥廠(chǎng)等6家企業(yè)；對有潛力但目前又無(wú)能力搞活的企業(yè)實(shí)行整體出售，如礦泉水、制藥廠(chǎng)等；對由于經(jīng)營(yíng)管理不善或其它原因導致企業(yè)不景氣的實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)，如水泥廠(chǎng)、石煤礦等。
方案提出后得到了縣委、人大、政協(xié)領(lǐng)導的支持，并由我擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，具體組織實(shí)施。改制三年來(lái)，我基本上是在矛盾中渡過(guò)。早晨起來(lái)有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家里有人找。記得有一天晚上，氮肥廠(chǎng)來(lái)了20多人，在我家里坐到凌晨1點(diǎn)多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家里的門(mén)鎖到現在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學(xué)的女兒，使得女兒不敢去上學(xué)了。面對困難，面對如此環(huán)境，我沒(méi)有退縮，我和領(lǐng)導小組同志反復商量后，提出要以中央提出的以人為本作為工作出發(fā)點(diǎn)，把做好安置工作擺在首位，先立后破，要使職工先立命安身然后再考慮破產(chǎn)。
比如氮肥廠(chǎng)在實(shí)施破產(chǎn)過(guò)程中，對廠(chǎng)區住房、道路、水、電全部進(jìn)行了改造，使職工有個(gè)安身之地，在火柴廠(chǎng)、電工材料廠(chǎng)改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶(hù)無(wú)房戶(hù)，為了改造氮肥廠(chǎng)的自來(lái)水，僅協(xié)調會(huì )就開(kāi)了8次，在此基礎上又組織勞動(dòng)部門(mén)舉行了三次專(zhuān)題招聘，安排360多名職工再就業(yè)，還安排了31個(gè)公益性崗位。為了幫部分同志爭取落實(shí)特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動(dòng)局、工業(yè)局的同志三次到市勞動(dòng)局爭取，最后一次在市勞動(dòng)局整整守了二天，終于使市局一次批準了70多人為特殊工種人員。對正在改制企業(yè)的困難職工要關(guān)心，對遺留問(wèn)題也同樣要關(guān)注，比如石膏礦170人有50多人患硅肺病，破產(chǎn)后卻沒(méi)人管，我和有關(guān)部門(mén)的同志多次到職工家了解情況，向政府常務(wù)會(huì )匯報，拿出專(zhuān)項資金為他們解決問(wèn)題。又比如話(huà)務(wù)員問(wèn)題，由于郵電體制改革后，電信、郵政、移動(dòng)一分為三，誰(shuí)也不管，一拖就是十年。為此我三次跑省里向有關(guān)部門(mén)匯報，向三家單位籌集了60萬(wàn)元資金，解決了60多名話(huà)務(wù)員的社保問(wèn)題。這些年在有關(guān)職能部門(mén)的共同努力下，先后為全縣特困企業(yè)的300多人解決了社保，為300多名破產(chǎn)企業(yè)的離退休同志解決了醫保，為500多名下崗職工解決大病醫療統籌，為將近3000名特困職工解決了低保。
由于始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內企業(yè)改革已經(jīng)完成了7家，依法置換國有、集體企業(yè)職工身份余人，在改制過(guò)程中盡管出現許多不和諧的音符，而且有時(shí)還給領(lǐng)導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務(wù)，而且沒(méi)處理過(guò)一個(gè)人。氮肥廠(chǎng)破產(chǎn)后，原廠(chǎng)區建成了寺前工業(yè)小區，已引進(jìn)4個(gè)項目，年產(chǎn)值達3000萬(wàn)元。改革促進(jìn)了發(fā)展，幾年來(lái)全縣規模企業(yè)增加值由的6。5億元增加到的20億元，年均增長(cháng)42%，規模企業(yè)數由23家增加到現在的88家，連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作，當好參謀助手
副縣長(cháng)的職責是協(xié)助縣長(cháng)主管某一方面工作，是縣長(cháng)的參謀和助手。在分管工交、安全生產(chǎn)期間，我對推進(jìn)工業(yè)化提出了主攻規模企業(yè)的指導原則；對交通建設，提出了主攻國省道，加快發(fā)展縣鄉道，統籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產(chǎn)工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網(wǎng)絡(luò )和“四不放過(guò)”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點(diǎn)稽查，“整治一個(gè)行業(yè)，管好一個(gè)行業(yè)”的原則。部門(mén)的同志認為這些思路比較切合我縣實(shí)際，也得到了縣委、縣政府主要領(lǐng)導的認可和采納。，縣委、縣政府將工作主題定為工業(yè)發(fā)展年，形成了全縣大辦工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個(gè)方面，我認為更重要的是要當助手，做好本職工作，盡量為縣長(cháng)分憂(yōu)，因此，這些年，我給自己定了個(gè)“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業(yè)，但國家五部委審計后戴上了st帽子，如果不能扭虧為盈就會(huì )退市，其壓力可想而知，盡管縣里所有領(lǐng)導都在關(guān)注、關(guān)心，畢竟我是主管，為了做好資產(chǎn)重組工作，我多次跑北京，跑長(cháng)沙，在縣委、縣政府主要領(lǐng)導的具體指導下，促成了5次市長(cháng)辦公會(huì )、3次省長(cháng)辦公會(huì )，于今年9月正式簽訂了資產(chǎn)重組和股權轉讓合同，股權分置改革也正在有序進(jìn)行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開(kāi)展的城區交通秩序集中整治工作中，根據縣委安排，我擔任指揮長(cháng)。在整治的過(guò)程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會(huì )的決議，帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，嚴格依法依規辦事，按照無(wú)情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開(kāi)展工作。
這其中，叭叭車(chē)主的補償、4050人員及特困戶(hù)的安置事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)整治工作能否順利進(jìn)行，工作中的困難和阻力也特別大。為了盡量提高補償標準，我嚴格按程序操作，并組織對回收的叭叭車(chē)實(shí)行公開(kāi)競標拍賣(mài)，最后使回收價(jià)比過(guò)去翻了4倍。為了幫助一些“4050”車(chē)主和特困家庭落實(shí)公益性崗位和部門(mén)勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最后保證了200個(gè)崗位全部到位。在縣四大家正確領(lǐng)導和各部門(mén)的大力支持下，在永發(fā)書(shū)記的具體指揮下，通過(guò)兩個(gè)多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車(chē)，重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施，從根本上規范了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環(huán)境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是事關(guān)發(fā)展的大事，去年我帶領(lǐng)工業(yè)局的同志，先后深入到20多家企業(yè)調查走訪(fǎng)，摸清了一些部門(mén)收費的情況。在政府常務(wù)會(huì )議上，將所掌握的情況如實(shí)匯報，得到了領(lǐng)導的重視。于今年初出臺了熟食企業(yè)包費制和部分規模企業(yè)一費制試點(diǎn)，得到了社會(huì )各界和廣大企業(yè)的好評。
3、不怕風(fēng)險和艱辛。啟動(dòng)通鄉公路建設，當時(shí)省里決定路基工程由縣里負責，路面工程由市交通局和公路局作為業(yè)主單位，路面按37萬(wàn)元/公里進(jìn)行補貼，貧困縣按42萬(wàn)元/公里進(jìn)行補貼。得知這一情況后，我及時(shí)向縣政府主要領(lǐng)導匯報，找市交通局、公路局領(lǐng)導，要求將對貧困縣路面多補貼的每公里5萬(wàn)元直接劃撥到我縣，用于路基改造，市交通局、公路局意見(jiàn)很大，我據理力爭，先后十余次找市長(cháng)和主管市長(cháng)，最后終于爭取到了這筆資金。在主管交通工作期間，我和交通局、公路局以及財政、發(fā)改、國土、電力、電信等18個(gè)部門(mén)的同志共同努力，組織了交通建設大會(huì )戰，共計投入資金近3億元，拓寬和硬化了通鄉公路174公里，升級改造村級公路1060公里，新修旅游公路2條25公里；鐘虹公路完成了主體工程。政府安排我協(xié)管平伍大市場(chǎng)。為了將這一項目啟動(dòng)，解決好遺留問(wèn)題，我四處奔走招商，先引進(jìn)秦馳公司，在公司資金無(wú)法到位的情況下，我又頂著(zhù)壓力，力排眾議，果斷決策，依法將大市場(chǎng)破產(chǎn)，共破除債務(wù)1700萬(wàn)，通過(guò)與溫州商人洽談提出將城關(guān)出租車(chē)市場(chǎng)和平伍大市場(chǎng)打捆轉讓?zhuān)詈蠼K于使這一停工、閑置多年的市場(chǎng)重新啟動(dòng)。
四、嚴以律己，不以職權謀私
我深知自己從一個(gè)農村的孩子成長(cháng)為副縣長(cháng)確實(shí)不易，對現有的工作條件、生活待遇也非常滿(mǎn)足。我時(shí)常告誡自己，作為一名領(lǐng)導干部廉潔是執政的資格。我堅持自覺(jué)執行廉潔自律的有關(guān)規定，時(shí)刻注意用黨性原則和道德規范衡量約束自己。幾年來(lái)，全縣工業(yè)、交通基礎設施建設投入大，工程項目多，我沒(méi)有插手過(guò)一次招投標，沒(méi)有介紹過(guò)一支施工隊伍，沒(méi)有介紹過(guò)一分錢(qián)的工程材料。日常生活也崇尚簡(jiǎn)樸，從不鋪張浪費，更不講排場(chǎng)擺闊氣。我母親八十大壽，我兄弟姊妹堅持要擺酒席祝壽，我逐個(gè)做工作說(shuō)服他們，只在老家擺了幾桌飯，請來(lái)親戚和地方鄉親，沒(méi)有收受一分錢(qián)禮金。母親去世，前來(lái)吊唁的親友、同事很多，喪事結束后，我將以單位名義送的8000元禮金一一退還，并將收到的40多床踏花被全部轉贈給了五保戶(hù)和貧困戶(hù)。在政府工作幾年，我沒(méi)有在下屬單位報銷(xiāo)過(guò)任何費用。沒(méi)有要任何單位為我買(mǎi)過(guò)一次單。我嚴守政治紀律，不拉幫結派，不搞小動(dòng)作。
以上是我幾年來(lái)履行職責，自認為做得比較好的一些方面。但存在的問(wèn)題也同樣較為突出。具體表現為：
一、學(xué)習不夠。盡管平時(shí)也看書(shū)讀報，但真正靜下心來(lái)系統地學(xué)習理論卻很少，總認為在基層工作需要的不是理論而是實(shí)際功夫。再加上工作忙，煩人的事多，也難得靜下心來(lái)。由于缺少系統的學(xué)習，致使自己理論水平、法律政策水平和業(yè)務(wù)知識水平提高不快。反映到工作中，就事論事的多，考慮全局的少；解決具體問(wèn)題多，抓隊伍建設少；疲于應付的多，主動(dòng)出擊的少。所有這些，現在總結起來(lái)，其根本原因就在于學(xué)習不夠，理論水平、思想水平乃至工作水平不高所致。
二、修養不夠。個(gè)性修養不夠，這恐怕是我最大的缺點(diǎn)。我是當兵出身，在部隊養成的雷厲風(fēng)行，不怕鬼，不信邪，敢作敢為，敢說(shuō)敢干的作風(fēng)，在地方工作中時(shí)時(shí)表現出來(lái)，這固然無(wú)可非議。但在表現這種作風(fēng)的同時(shí)，或多或少表現出了一些“霸氣”和“蠻氣”，過(guò)火批評人的事時(shí)有發(fā)生，甚至當某項工作不如人意時(shí)，不問(wèn)原因，不作調查，也不分場(chǎng)合，就開(kāi)始批評。盡管事后溝通，同志們也能理解和諒解，但有時(shí)難免要傷害一些同志的自尊心和感情。
三、深入不夠。許多工作之所以抓得不主動(dòng)，其根本原因就是缺少必要的調查研究，平常疲于應付事務(wù)，真正深入基層、深入企業(yè)的時(shí)間很少。實(shí)事求是講這并不是自己怕苦怕累不愿深入基層，而是自己不善于科學(xué)安排，擠時(shí)間去深入。過(guò)去總說(shuō)事情多、工作忙、沒(méi)時(shí)間看書(shū)，沒(méi)時(shí)間下基層，這都是一種托詞，說(shuō)到底還是認識上的問(wèn)題。
四、自律不夠。我從不進(jìn)公共場(chǎng)所打牌，但休息時(shí)，朋友來(lái)了，在家里也打打小麻將；我從沒(méi)有用自己的權力謀取過(guò)私利，但對煙、酒、土特產(chǎn)等禮品一般都接受了；我對黨、對組織從沒(méi)有二心，但當看到或聽(tīng)到社會(huì )上一些丑惡現象或腐敗現象時(shí)，也說(shuō)過(guò)一些牢騷話(huà)和過(guò)激的話(huà)，這些都是自律不嚴的表現。
針對上述問(wèn)題，我將認真予以整改。
一、加強學(xué)習。這次財政部組織的為期一個(gè)星期的學(xué)習，使我獲益不淺，最大的收獲就是使我認識到一個(gè)人不學(xué)習就不知曉世界，甚至還不認識自己。因此，我將制定出一個(gè)適合我自己的學(xué)習計劃來(lái)，認真地、系統地學(xué)習理論業(yè)務(wù)知識，向書(shū)本學(xué)，向同志們學(xué)，從實(shí)踐中學(xué)，在學(xué)習中不斷充實(shí)提高自己。通過(guò)學(xué)習不斷加強自身修養，特別是個(gè)性修養，使自己保持“銳”氣，減少“霸”氣，杜絕蠻氣，努力追求并盡快形成一種更科學(xué)、更有效、更能調動(dòng)積極性的工作方法。
二、改進(jìn)作風(fēng)。堅持深入企業(yè)，深入基層。力爭每年有三分之一以上的時(shí)間從事調查研究工作，在深入基層中為基層服務(wù)，在深入企業(yè)的過(guò)程中為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)調查研究，來(lái)尋求解決問(wèn)題的方法，探索發(fā)展途徑。
三、嚴以律己。進(jìn)一步嚴格要求自己，堅持廉政為官，勤政為民。
過(guò)去我一直嚴格遵守自我約法的“十不”準則，即：維護統一不添亂，服從正職不越位，主動(dòng)謀事不推諉，敢于支持不攬權，依法行政不違規，慎重決策不隨意，勤奮工作不怕苦，敢于負責不畏難，廉潔從政不謀私，忠誠敬業(yè)不失信。今后，我將繼續堅持，還要加一條，刻苦學(xué)習不偷懶。
各位領(lǐng)導、同志們，以上是我自己對自己的評價(jià)和看法，很有可能是成績(jì)自我總結得多，問(wèn)題掛一漏萬(wàn)。但我一定以這次述職為契機，虛心接受評議和批評意見(jiàn)，進(jìn)一步提高和完善自我，切實(shí)改進(jìn)和做好分管工作，為平江更快更好地發(fā)展盡職盡責，作出新的貢獻。
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