文化市場(chǎng)綜合執法調研報告范文3篇
文化市場(chǎng)綜合執法調研報告范文3篇
篇一:孝感市文化市場(chǎng)綜合執法改革調研報告
文化市場(chǎng)綜合執法改革是文化體制改革的重要組成部分,是創(chuàng )新文化宏觀(guān)管理體制和意識形態(tài)文化安全的重要舉措,是促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展的迫切需要,是實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的客觀(guān)要求。它對于進(jìn)一步轉變政府職能,依法規范和管理文化市場(chǎng)具有十分重要的現實(shí)意義。
自2010年以來(lái),孝感市文化市場(chǎng)綜合執法改革工作在中央、省統一部署下,在各級黨委、政府的重視下,各地各部門(mén)積極謀劃、精心組織、高位推進(jìn),較好地完成了既定的工作目標和任務(wù)。通過(guò)改革,進(jìn)一步促進(jìn)了文化市場(chǎng)綜合執法隊伍建設,完善了文化市場(chǎng)綜合執法工作機制,文化市場(chǎng)管理的范圍不斷擴大,力度不斷加強,文化市場(chǎng)綜合執法的制度化、規范化水平不斷提升,為全市文化大發(fā)展大繁榮筑起了一道堅實(shí)的屏障。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí),我們也要清醒地看到,我市的文化市場(chǎng)綜合執法改革工作與全國乃至省內先進(jìn)地市水平還有一定差距,綜合執法機構力量薄弱、大市場(chǎng)小隊伍的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。為進(jìn)一步了解目前我市文化市場(chǎng)綜合執法改革工作的整體狀況,摸清工作中存在的問(wèn)題和不足,為領(lǐng)導決策提供參考和依據。近期,按照市局黨組統一部署,市文化市場(chǎng)綜合執法支隊組成工作專(zhuān)班,赴各縣市區開(kāi)展專(zhuān)題調研,現將具體情況報告如下:
一、全市文化市場(chǎng)發(fā)展基本狀況
近年來(lái),隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷深入,我市的文化市場(chǎng)這種新興的市場(chǎng)形態(tài)得到了迅猛發(fā)展,它從無(wú)到有,由小到大,逐漸形成了門(mén)類(lèi)較為齊全,規模較為適當,布局較為合理,經(jīng)營(yíng)較為規范,集網(wǎng)絡(luò )文化、娛樂(lè )、音像、演出、電影、廣播電視、書(shū)報刊、文物、美術(shù)品、電子出版物、印刷、體育等十二個(gè)門(mén)類(lèi)于一體的的綜合性市場(chǎng)體系。截止2012年底,全市共有共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(單位)1051家。其中:網(wǎng)吧537家(城區106家、各縣市區431家),音像制品經(jīng)營(yíng)單位75家,游藝娛樂(lè )場(chǎng)所115家,歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所81家,文藝表演團體7家,演出經(jīng)濟機構1家,美術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位6家,地面衛星設備器材銷(xiāo)售、有線(xiàn)廣播電視站、電影發(fā)行放映單位24家,印刷企業(yè)74家,出版物經(jīng)營(yíng)單位113家,其它各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所18家。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員8324人,年經(jīng)營(yíng)總收入1.32億元,上繳稅費2120萬(wàn)元。隨著(zhù)整頓和規范市場(chǎng)秩序的深入開(kāi)展,我市文化市場(chǎng)的規模、檔次在不斷提高,結構、布局得到調整優(yōu)化,已逐步走上健康有序的發(fā)展軌道。
二、全市文化市場(chǎng)綜合執法改革運行情況
根據省委、省政府轉發(fā)的《省委宣傳部 省編辦 省文化廳 省廣電局 省新聞出版局關(guān)于加快推進(jìn)全省文化市場(chǎng)綜合執法改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》(鄂辦文[2010]15號)和《湖北省機構編制委員會(huì )關(guān)于整合組建市縣文化市場(chǎng)綜合執法機構加強文化市場(chǎng)綜合執法人員編制管理的指導意見(jiàn)》(鄂編文[2010]22號)及《省編辦關(guān)于孝感市整合組建文化市場(chǎng)綜合執法機構的批復》(鄂編辦文[2010]306號)精神,市、區縣兩級政府在黨委的領(lǐng)導下,科學(xué)統籌,穩步推進(jìn),基本做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、國有資產(chǎn)不流失,確保了改革平穩進(jìn)行和工作正常運轉。
。ㄒ唬┫嗬^成立文化市場(chǎng)綜合執法機構,增強執法力量,改善執法保障。
各地根據省市統一部署,成立了由黨委宣傳部長(cháng)任組長(cháng)的文化市場(chǎng)綜合執法改革領(lǐng)導小組,切實(shí)加強對文化市場(chǎng)綜合執法改革的領(lǐng)導。2011年元月14日,整合市區文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執法職能的孝感市文化市場(chǎng)綜合執法支隊正式掛牌成立,市編委批準的三定方案確定支隊為局屬事業(yè)單位,機構規格為副縣級,經(jīng)費形式為財政全額補助單位。同時(shí),設3個(gè)內設機構:綜合科、直屬大隊、孝南大隊,定編30人,其中支隊長(cháng)1名,副支隊長(cháng)1名,副科級領(lǐng)導職數3名,并明確孝南大隊為市區雙重管理。在人員配備上,支隊除保留原有6名文化市場(chǎng)稽查人員外,還通過(guò)公開(kāi)招考,從文體和廣電系統招聘10名執法人員。支隊除孝南大隊外,現有執法人員18人,其中2人為社會(huì )招聘人員,不占用支隊編制。按照“三定方案”要求,各縣市區設立文化市場(chǎng)綜合執法大隊,整合文化、文物、廣播影視、新聞出版等有關(guān)行政執法職能,單位性質(zhì)為局屬事業(yè)單位,機構規格為副科級,相關(guān)人員采取組織、人社部門(mén)考試考核遴選和對外公開(kāi)招聘的辦法進(jìn)行。目前,除安陸市和云夢(mèng)縣外,其他縣市區已于2012年年底前完成文化市場(chǎng)綜合執法改革工作。新機構已成立掛牌,領(lǐng)導班子也已確定,人員都已初步到位。從執法機構設臵和人員配備情況來(lái)看,截止目前,全市共有文化市場(chǎng)綜合執法機構7個(gè),定編執法人員99人,實(shí)有在崗人員100人,其中,30周歲以下12人,30—40周歲62人,40周歲以上26人,95%以上的執法人員具有大專(zhuān)以上學(xué)歷?傮w看來(lái),全市文化市場(chǎng)綜合執法隊伍年齡結構趨于合理,整體素質(zhì)得到較大提升,工作積極性和創(chuàng )造性明顯增強。從執法機構經(jīng)費保障情況來(lái)看,全市文化市場(chǎng)綜合執法隊伍的人員經(jīng)費已實(shí)現由自收自支到初步納入財政預算,實(shí)行全額預算管理的轉變,市各級財政每年用于文化市場(chǎng)管理的各類(lèi)經(jīng)費撥款約為212.8萬(wàn)元。從執法基礎設施建設情況來(lái)看,全市現配備文化市場(chǎng)執法車(chē)輛13臺,計算機110多臺,數碼攝象機、數碼照相機及錄音筆等各類(lèi)執法辦案設備69臺套,實(shí)現了在取證設備、執法車(chē)輛、辦公設施和工作條件等基本保障方面的較大突破;除孝南區、安陸市、應城市、云夢(mèng)縣、大悟縣、孝昌縣等縣市區文化市場(chǎng)執法機構由于歷史等原因,還在與局機關(guān)合署辦公外,孝感市本級、漢川市均為獨立的辦公場(chǎng)所,但在舉報受理、調查詢(xún)問(wèn)、證據保存、技術(shù)監控及庫房等專(zhuān)用房間的配備上,與文化部2012新的文化市場(chǎng)綜合行政執法管理辦法的要求還存在一定差距。
。ǘ┙⒖茖W(xué)的文化市場(chǎng)管理工作機制,強化管理職能,突出依法行政。
通過(guò)改革,地方黨委、政府加強了對文化市場(chǎng)管理工作的統一領(lǐng)導,更好地發(fā)揮了黨委統攬全局、政府依法行政的作用,推動(dòng)了政府職能轉變。改革后,各地文化市場(chǎng)管理部門(mén)進(jìn)一步堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”的工作方針,狠抓法律、法規的貫徹實(shí)施和培訓教育工作,突出網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)、音像制品市場(chǎng)、出版物市場(chǎng)、演出市場(chǎng)和印刷企業(yè)的專(zhuān)項整治,加強文化市場(chǎng)的安全管理。
1、進(jìn)一步建章立制,強化培訓學(xué)習,切實(shí)抓好執法隊伍建設。近年來(lái),市文化市場(chǎng)綜合執法支隊克服各種困難,采取有力措施,以打造一支工作過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的文化市場(chǎng)管理隊伍為抓手,建立和完善了上下班簽到制度及請銷(xiāo)假制度,堅持實(shí)行了周四集中學(xué)習制度,同時(shí)嚴格實(shí)行支隊管理責任考核獎懲細則,做到責任到人,管理到崗,隊伍面貌得到明顯改觀(guān)。2012年,市文化市場(chǎng)綜合執法支隊獲得省文化市場(chǎng)十佳案卷和征文二等獎的好成績(jì),漢川市被授予湖北省掃黃打非示范縣創(chuàng )建工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號。安陸市采取五大舉措,嚴格落實(shí)廉政責任,筑牢自覺(jué)守紀防線(xiàn);完善廉政制度,筑牢約束行為防線(xiàn);規范行政處罰,筑牢依法辦案防線(xiàn);加強宣傳教育,筑牢思想建設防線(xiàn);抓好監督檢查,筑牢社會(huì )監控防線(xiàn)。強化了執法人員的崗位職責,進(jìn)一步規范了行政執法行為。
2、進(jìn)一步加強審批流程的監督管理,嚴格規范行政審批行為。各地高度重視與文化市場(chǎng)管理工作相關(guān)的法律法規的貫徹實(shí)施,
篇二:文化市場(chǎng)調研報告
所謂文化市場(chǎng),是指按價(jià)值規律進(jìn)行文化藝術(shù)產(chǎn)品交換,和提供有償文化服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所。是文化藝術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的中介。它必須具備三個(gè)條件:一是要有能供人們消費并用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品和活動(dòng);二是要有組織這種活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和需求者;三是要有適宜的交換條件文化市場(chǎng)主體一般是指各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)單位。文化產(chǎn)業(yè),根據聯(lián)合國教科文組織的定義,是指“按照工業(yè)標準生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)”。在我國,文化市場(chǎng)主體一般包括演出業(yè)、圖書(shū)報刊業(yè)、廣播影視業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、音像業(yè)、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文物拍賣(mài)業(yè)、文化旅游業(yè)等門(mén)類(lèi)。因此,文化市場(chǎng)可以劃分為演出市場(chǎng)、娛樂(lè )市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)、電影市場(chǎng)、書(shū)報刊市場(chǎng)、藝術(shù)品市場(chǎng)、文物市場(chǎng)等多種類(lèi)型。
文化市場(chǎng)的性質(zhì)是由文化商品的一般性、特殊性和文化商品交換過(guò)程中所體現的生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)決定的。
(一)商品經(jīng)濟屬性
和其他專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)一樣,文化市場(chǎng)具有商品經(jīng)濟的一般性,這是由文化商品的一般性決定的。這包括兩成含義:1、文化商品和其他商品一樣具有價(jià)值、實(shí)用價(jià)值和交換價(jià)值;2、文化市場(chǎng)的運行必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律。
(二)意識形態(tài)屬性
文化市場(chǎng)不僅具有商品經(jīng)濟的一般性意識形態(tài)的特殊性,而且還具有意識形態(tài)的特殊性,這是由文化商品所包含的文化內容這一特殊性決定的。這也包括兩層含義: 1.文化商品具有意識形態(tài)屬性。從功能上講,文化商品(含商品性服務(wù))大致分四種類(lèi)型:一是知識型,如關(guān)于樂(lè )理知識的書(shū)籍、中學(xué)生數理化教材等;二是引導型,如哲學(xué)著(zhù)作;三是審美型,如音樂(lè )、詩(shī)歌、書(shū)畫(huà);四是休閑型,如卡拉OK、交際舞。除了純粹的知識型產(chǎn)品,一般文化商品的生產(chǎn)、流通、消費都體現著(zhù)一定的價(jià)值觀(guān)念。而價(jià)值觀(guān)念總是受特定的社會(huì )制度的制約的。這也正是我國把文化市場(chǎng)作為社會(huì )主義精神文明建設重要陣地的而根本原因。 2.文化市場(chǎng)運行必須以社會(huì )效益為最高準則。社會(huì )效應是相對于經(jīng)濟效益而言。文化市場(chǎng)的社會(huì )效應,是指文化市場(chǎng)在運行過(guò)程中所產(chǎn)生的政治效果、思想效果、道德效果、知識效果、審美效果、娛樂(lè )效果以及文化積累效果的總和,是文化商品(含商品性服務(wù))的使用價(jià)值在實(shí)現過(guò)程中獲取的總收益。 文化商品的使用價(jià)值就是文化商品的精神價(jià)值。優(yōu)秀的文化產(chǎn)品,能夠增長(cháng)人們的科學(xué)文化知識,培養人們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),而劣質(zhì)文化、惡質(zhì)文化則污染人們的靈魂,降低人們的思想、道德、文化素質(zhì),甚至把人引入歧途。任何時(shí)代、任何社會(huì )都重視精神文化的教化功能。社會(huì )主義文化生產(chǎn)的目的是為了滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需要,文藝的方向是為人民服務(wù),為社會(huì )主義服務(wù),因此,在文化市場(chǎng)工作中,堅持社會(huì )效益第一的原則,是建設有中國特色社會(huì )主義文化的題中之義。
(三)社會(huì )制度屬性
文化市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟的有機組成部分,市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )制度屬性決定了文化市場(chǎng)的社會(huì )制度屬性。我國實(shí)行的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,這一點(diǎn)決定了我國文化市場(chǎng)的社會(huì )主義屬性。這主要包含三層含義:
1.我國文化市場(chǎng)是以國辦文化為主導的文化市場(chǎng)。只有這樣,才能保證我國文化市場(chǎng)的社會(huì )主義性質(zhì),才能使黨的路線(xiàn)、方針、政策在文化市場(chǎng)得到很好的貫徹。
2.我國文化市場(chǎng)是政府導向型的有序競爭的市場(chǎng)。這一是基于市場(chǎng)機制的盲目性、自發(fā)性的缺陷,因此必須由政府手段來(lái)彌補;二是基于國家的整體戰略目標。文化市場(chǎng)的建設必須服從、服務(wù)于我國社會(huì )主義現代化建設的整體目標,為經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放提供強大的精神動(dòng)力和智力支持;三是基于國際競爭中的文化安全。在全球化特別是我國已加入世貿組織的今天,這一點(diǎn)顯得格外突出。
3.文化市場(chǎng)發(fā)展的根本目的是為了滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求,社會(huì )效益是其最高準則。
我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在很多的的不協(xié)調
1、我國文化產(chǎn)業(yè)低水平供求關(guān)系與非對稱(chēng)結構性矛盾我國的文化市場(chǎng)已有長(cháng)足的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái),特別是20世紀90年代以來(lái),一方面,經(jīng)濟社會(huì )生活各方面條件迅速改善,人民群眾的文化娛樂(lè )需求正在被迅速釋放;另一方面,各種新型文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不斷產(chǎn)生,文化產(chǎn)業(yè)結構性變化頻繁。但是現有統計數字顯示,我國文化產(chǎn)業(yè)還處在一種低水平供求平衡和非對稱(chēng)結構性矛盾的狀況之中。一方面,我國文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)所提供的產(chǎn)品,有相當一部分不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)和不斷變化著(zhù)的文化消費需要。另一方面,有相當大部分居民的文化消費需求正在流失。我們的文化市場(chǎng)供需之間存在巨大的結構性缺口應該是一個(gè)不爭的事實(shí)。所以文化市場(chǎng)的現狀只是一種低水平的供需平衡,更何況,由于還存在著(zhù)各種體制性問(wèn)題,所以它還只是一個(gè)存在結構性矛盾的、非對稱(chēng)性的平衡。
2、我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位眾多但產(chǎn)業(yè)組織集約化程度不高面對巨量的市場(chǎng)需求,以及國際傳媒文化集團大兵壓境,我國的文化產(chǎn)業(yè)在總體上缺乏競爭力,難以滿(mǎn)足人們群眾不斷增長(cháng)的文化需要,這一點(diǎn)足令我們憂(yōu)慮。我國的傳統文化產(chǎn)業(yè)誕生于計劃體制之下,長(cháng)期以來(lái)既被行政體制分割又被各種政策保護。在這種情況下形成的總體格局,表現出經(jīng)營(yíng)單位眾多,產(chǎn)業(yè)集約化程度不高,資源極度分散和不講經(jīng)濟效益的突出特點(diǎn)。在文化市場(chǎng)迅速成型的今天,這些特點(diǎn)全部轉化為弱點(diǎn)。
3、我國文化產(chǎn)業(yè)的傳統的資源配置機制與市場(chǎng)化要求之間正在形成尖銳矛盾文化產(chǎn)業(yè)的基礎是市場(chǎng),現代市場(chǎng)經(jīng)濟要求公開(kāi)、公正和公平的競爭,反對各種形式的地方保護和壟斷;我國傳統的文化事業(yè)單位是按"條塊"(地方和行業(yè)一縱一橫)分割的方式設立的,目前盡管已經(jīng)在不同程度上開(kāi)始與行政主管部門(mén)脫鉤,實(shí)行"專(zhuān)業(yè)歸口管
理",但是,離真正的市場(chǎng)競爭還有相當的距離。甚至還有一些企業(yè)利用與行政機構的傳統聯(lián)系,利用企業(yè)特殊的社會(huì )利益性質(zhì)和意識形態(tài)功能,壟斷資源,操縱市場(chǎng),謀取暴利;而另一些文化企業(yè)在做大以后,要做跨行業(yè)跨地區的資產(chǎn)重組甚至兼并,卻往往遇到阻力。文化產(chǎn)業(yè)的體制改革后浪推前浪,從分行業(yè)的、局部的改革,逐步進(jìn)入整體性改革的階段。但是,資源配臵機制混亂,條塊分割和行業(yè)壁壘與市場(chǎng)化要求之間的矛盾仍然困擾著(zhù)我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)性要求與文化原創(chuàng )能力不足之間形成戰略矛盾,資源潛力不能轉化為產(chǎn)業(yè)實(shí)力發(fā)展我國的文化產(chǎn)業(yè)還是有一些得天獨厚的條件。首先是中國文化有著(zhù)巨大的影響力,世界上使用華語(yǔ)的人口為世界之最,中國悠久的歷史文化除在中國境內,還在東南亞、北美及歐洲的華人區具有廣泛的影響。這應該說(shuō)是中國的文化企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開(kāi)拓的最有利條件,因為語(yǔ)言和文化的差異一直被認為是經(jīng)濟全球化和國際交往中的最大消極因素。在經(jīng)濟學(xué)的壟斷競爭理論中,保持產(chǎn)品差異被認為是維持產(chǎn)品在市場(chǎng)上的壟斷力量的關(guān)鍵。
篇三:關(guān)于對我縣文化市場(chǎng)行政執法工作現狀的調查報告
黨的十六大把社會(huì )主義民主更加完善,社會(huì )主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實(shí),人民的政治、經(jīng)濟和文化權益得到切實(shí)尊重和保障,作為全面建設小康社會(huì )的奮斗目標之一。文化法制是我國社會(huì )主義法制建設的重要組成部分,在全面建設小康社會(huì )中具有重要的地位和作用。加強文化法制建設,既是全面建設小康社會(huì )的重要目標,也是繁榮文化事業(yè)、讓老百姓充分享受先進(jìn)文化的保證條件。文化市場(chǎng)行政執法是文化法制建設以及文化事業(yè)建設的重要內容,積極開(kāi)展文化市場(chǎng)行政執法工作,才能有效推進(jìn)文化法制和文化事業(yè)建設。本人于今年8月份集中一個(gè)月時(shí)間對我縣文化市場(chǎng)行政執法工作現狀進(jìn)行了深入的調查了解,并作了一些思考,現形成調查報告,僅供參閱。
我縣文化市場(chǎng)發(fā)展基本情況
文化市場(chǎng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。目前,文化市場(chǎng)比較通行的說(shuō)法是:凡以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化娛樂(lè )服務(wù)活動(dòng)都屬于文化市常文化市場(chǎng)是一個(gè)特殊的市場(chǎng),它具有雙重性,既要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的一般規律,又有自己的特性,因為文化市場(chǎng)中的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)既有一般的商品屬性,又兼具意識形態(tài)屬性。 文化市場(chǎng)作為社會(huì )主義精神文明建設的重要陣地,它的發(fā)展對于提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),幫助人們樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān),營(yíng)造良好的社會(huì )風(fēng)尚和道德風(fēng)尚等方面有著(zhù)不可替代的作用。同時(shí),文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,既涵養了稅源,帶動(dòng)了飲食、賓服等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又為社會(huì )創(chuàng )造和提供了許多就業(yè)機會(huì ),而且還為人們改善文化生活提供了更多的精神食糧,優(yōu)化了投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境,促進(jìn)了縣域經(jīng)濟持續快速發(fā)展。據不完全統計,目前我縣文化市場(chǎng)從業(yè)人員超過(guò)5000人,年產(chǎn)值上億元,年創(chuàng )利稅3000萬(wàn)元左右。勿庸置疑,文化市場(chǎng)對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的作用是巨大的,效能是全方位的。
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