關(guān)于拆遷安置工作的調研報告
關(guān)于拆遷安置工作的調研報告
篇一：關(guān)于拆遷安置工作的調研報告
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發(fā)展的依托、也是提升錫山城市形象和發(fā)展能力的大局所系。今年xx月下旬以來(lái)，區人大常委會(huì )成立了由主要領(lǐng)導及分工領(lǐng)導帶隊，相關(guān)工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪(fǎng)了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)�，F將調研及思考的有關(guān)情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績(jì)顯著(zhù)。
近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì )和諧穩定。至xx月底，全區累計完成拆遷量xx萬(wàn)平方米，安置房建設項目開(kāi)工xx個(gè)，總面積達xx萬(wàn)平方米，為全區轉型提升、趕超發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
1、目標明確，認識統一。大拆遷、大發(fā)展，不拆遷、難發(fā)展。
拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進(jìn)轉型升級、加快趕超發(fā)展的首選環(huán)節。特別是今年以來(lái)，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區項目、社會(huì )事業(yè)項目等五大類(lèi)拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2、程序規范，舉措有力。
拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴密，發(fā)揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動(dòng)員拆遷工作。同時(shí)，嚴格執行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開(kāi)。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進(jìn)行統一上墻公示，主動(dòng)接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會(huì )審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時(shí)代發(fā)展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境優(yōu)美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。
為妥善處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了辦法，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng )新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實(shí)際情況，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過(guò)渡拆遷戶(hù)辦理婚喪事，給予特別的經(jīng)濟補貼，開(kāi)展暑期走訪(fǎng)慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶(hù)家庭發(fā)放一定數額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)建設臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學(xué)、廠(chǎng)房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題。
調研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題。
當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時(shí)、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長(cháng)、質(zhì)量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。
目前我區累計有過(guò)渡戶(hù)xx戶(hù)（其中全過(guò)渡xx戶(hù)，半過(guò)渡xx戶(hù)），全區安置房缺口較大，多數過(guò)渡戶(hù)需要xx年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過(guò)渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
篇二：關(guān)于拆遷安置工作的調研報告
一、近年來(lái)拆遷安置工作的基本做法和評價(jià)。
進(jìn)入二十一世紀后，我市工業(yè)化和城市化的進(jìn)程明顯加速，而作為前期保障的拆遷安置工作，力度也逐步加大。20xx年以后，在規劃的引導下，我市年均拆遷量都在xx萬(wàn)至xx萬(wàn)平方米之間，其中xx%為上世紀xx至xx年代建造的劣質(zhì)城鄉住宅。近年來(lái)拆遷安置工作呈現出四個(gè)方面的明顯特點(diǎn)：
一是與開(kāi)發(fā)建設相同步。太倉港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區港區、新區和各鄉鎮開(kāi)發(fā)區的拓展，均以拆遷安置工作為基礎。
二是與現代化城市建設相適應。中心城區、新城區的一大批工業(yè)企業(yè)被“退二進(jìn)三”，現代化建筑群拔地而起，這些均與拆遷安置密不可分。
三是與新農村建設相則，操作比較困難。
鄉鎮一般采用“預拆遷”方法和農民進(jìn)行協(xié)議拆遷。實(shí)際操作中，大部分農民都能理解和支持，但也有少數農民協(xié)商不通，形成了星星點(diǎn)點(diǎn)的“釘子戶(hù)”現象。
二、當前拆遷工作存在的突出問(wèn)題和成因。
目前拆遷安置工作處于新老法律的轉換時(shí)期，隨著(zhù)《物權法》和《城鄉規劃法》的實(shí)施，國家將重新出臺新的拆遷征收《條例》。拆遷問(wèn)題涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定之大局，國家頒布新《條例》和與之相配套的法規，將有一個(gè)較長(cháng)的過(guò)渡時(shí)期。過(guò)渡期將繼續實(shí)行20xx年國務(wù)院頒布的《城市房屋拆遷條例》及其配套政策。分析當前拆遷安置工作成為“天下第一難”的成因，筆者認為有下列幾個(gè)方面：
1、社會(huì )輿論的“失之偏頗”。
個(gè)別地區的“違法強拆”和“不文明拆遷”，確實(shí)激化了社會(huì )矛盾�！爸貞c釘子戶(hù)”和“廣州釘子戶(hù)”的處理，又使一部分群眾錯誤地認為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿(mǎn)足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會(huì )輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開(kāi)了法律和政策軌道，漫天要價(jià)，并以越級上訪(fǎng)相“要挾”來(lái)爭取“超大化”的利益。同樣，一些嚴格執行拆遷安置政策，支持城鄉建設的正面輿論又沒(méi)有占據主流地位，這給拆遷安置工作帶來(lái)了巨大的負面壓力。
2、相關(guān)部門(mén)的“害怕心理”。
拆遷安置是一個(gè)系統性很強的工作，從項目立項、拆遷許可、補償安置到公示聽(tīng)證，涉及到10多個(gè)部門(mén)的監督和管理。在拆遷安置矛盾比較突出的情況下，少數政府部門(mén)怕被拆遷人“越級上訪(fǎng)”，怕“發(fā)生群事件”，怕被“無(wú)理糾纏”等“害怕心理”突出，造成拆遷安置各個(gè)環(huán)節上的“軟作為”，增大了拆遷安置工作的難度。
3、拆遷政策的“政出多門(mén)”。
當前拆遷工作基本上由基層政府和有關(guān)部門(mén)主導，拆遷主體的多元化，帶來(lái)了補償安置政策的多樣化，“一區多價(jià)”、“一路多價(jià)”、“一組（村民組）多價(jià)”的現象時(shí)有發(fā)生。政策的不統一，客觀(guān)上帶來(lái)了被拆遷戶(hù)的相互攀比現象，給“協(xié)議拆遷”帶來(lái)了很大難度。同時(shí)，一些未經(jīng)批準，由戶(hù)主擅自變更性質(zhì)的住宅用房，由于申領(lǐng)到了工商營(yíng)業(yè)執照，業(yè)主自認為應按數倍于住宅房的商業(yè)用房?jì)r(jià)格進(jìn)行補償，其矛盾十分突出。
4、經(jīng)濟補償的“越拆越高”。
由于近年來(lái)房?jì)r(jià)的不斷上升，使拆遷也通過(guò)“提高區位價(jià)，增加差額補貼，加大獎勵力度”等手段提高經(jīng)濟補償數額，造成“越拆越高”。盡管拆遷人承諾“同一項目、同一時(shí)間、同一價(jià)格”，但被拆遷人往往認為“先拆吃虧”、“后拆得利”，而期望通過(guò)拖后拆遷期限來(lái)獲取更多的經(jīng)濟補償。
5、安置方式的“配套不夠”。
目前，就拆遷難度而言是市區大于城郊，城郊大于農村。導致這種梯度差異的主要原因是安置方式的不同所致。農村大多采用“自拆自建”式聯(lián)排別墅安置，被拆遷戶(hù)由于受“土地換社�！闭叩奈�，拆遷積極性較高。而城市被拆遷戶(hù)特別是城市拓展后形成的“城中村”，因居住上的觀(guān)念問(wèn)題，撤銷(xiāo)村民組建制后安置上的歷史遺留問(wèn)題，違章占地擅自搭建后取得的利益問(wèn)題和破窗開(kāi)店問(wèn)題等，成為拆遷中的“難中之難”。另外，由于市區拆遷安置房建設上的“相對滯后”，也影響到了城市居民的拆遷積極性。
三、關(guān)于破解拆遷難題的思考和探討。
如何破解拆遷安置這個(gè)“天下第一”難題，筆者通過(guò)調查研究，提出如下思考和探討。
1、必須統一思想認識。
拆遷安置，是現代化建設的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的基礎工作和有力保障。我市目前實(shí)施的新一輪城鄉改造建設所涉及的拆遷對象，70%以上是上世紀七、八十年代建造的設計標準低、建筑質(zhì)量低，歷史保存價(jià)值低的“三低建筑物”。通過(guò)科學(xué)論證和規劃，將破舊不堪的老城區改造成現代化新城區，逐步實(shí)現工業(yè)企業(yè)向開(kāi)發(fā)區集中，農村居住向新村集聚的目標，這是落實(shí)黨的“十七大”精神，建設現代化新太倉的必然選擇和重要途徑，也是提高全市人民生活和居住水平的有效措施。要通過(guò)提高思想認識，破除目前存在的“難、怕、等”思想，形成有利于做好拆遷安置工作的良好氛圍。
2、必須健全工作機制。
要落實(shí)責任機制。明確任務(wù)、明確分工、明確職責，充分調動(dòng)拆遷工作人員責任性和積極性。
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