區域規劃審批計劃的參考范本
區域規劃審批計劃的參考范本
20xx年是全面落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年,是南京打贏(yíng)率先基本實(shí)現現代化、整體改變城市面貌和辦好亞青會(huì )三場(chǎng)戰役的攻堅之年,也是南京交通運輸建設管理服務(wù)的攻堅之年。在局黨委和行政的正確領(lǐng)導下,我處緊緊圍繞全市交通運輸工作大局,全面推進(jìn)交通規劃、建設、管理各項重點(diǎn)工作,F將上半年工作完成情況及下半年主要工作安排匯報如下:
一、20xx年上半年工作完成情況
20xx年上半年,我處在服務(wù)南京交通運輸發(fā)展工作中取得了五個(gè)方面的顯著(zhù)提升:
(一)建設執行力明顯提升。
一是亞青節點(diǎn)工程全面告捷;南站樞紐快速環(huán)線(xiàn)工程機場(chǎng)高速主線(xiàn)跨秦淮新河大橋順利合攏,宏運大道站東路至將軍路段主線(xiàn)確保亞青會(huì )前建成通車(chē),亞青會(huì )配套工程寧滁快速通道花卉大道子項完成主體工程建設。二是干線(xiàn)公路建設穩中有升;干線(xiàn)公路建設市區聯(lián)動(dòng)加快推進(jìn),新開(kāi)工干線(xiàn)公路49公里,在建干線(xiàn)公路里程389公里,上半年完成投資38.13億元,較去年同期增長(cháng)19%。三是高速通道建設加快推進(jìn);緯三路過(guò)江通道南北盾構掘進(jìn)近30%;溧馬高速、寧高聯(lián)網(wǎng)改造施工全速沖刺,確保年內建成通車(chē);淳蕪高速穩步推進(jìn),路網(wǎng)主骨架加速成形。四是綜合樞紐建設成功破題;南京汽車(chē)客運站站房建設全部完成,進(jìn)行站務(wù)管理系統調試,兩大樞紐南北呼應格局初具雛形;馬群綜合換乘中心規劃方案、建設模式已經(jīng)市政府研究確定,西地塊掛牌出讓準備工作積極開(kāi)展,合作洽商逐步深入。五是港口水運發(fā)展乘勢而上;西壩、銅井等港區以長(cháng)江航運物流中心建設為契機穩步推進(jìn);秦淮河船閘閘首閘室主體基本完成;蕪申線(xiàn)高溧段航道整治工程楊家灣、下壩復線(xiàn)船閘主體建成。六是農村公路提檔升級全面開(kāi)展;農村公路暢達工程有序推進(jìn),上半年全市開(kāi)工建設農村公路238.5公里,建成132公里,完成投資2.5億元;開(kāi)工建設農路危橋26座,建成13座,完成投資1670萬(wàn)元。
(二)前期驅動(dòng)力明顯提升。
從暢通渠道上下功夫,從提升效率上尋突破,全力以赴推進(jìn)項目前期審批工作。高速公路方面,配合省廳完成溧陽(yáng)至高淳高速公路工可審查,開(kāi)展寧宣高速預可研究。干線(xiàn)公路方面,積極爭取省、市投資主管部門(mén)支持,上半年安排干線(xiàn)公路項目審查會(huì )議40余批次,項目審批提速明顯。江北大道、247省道等青奧保障項目初步設計順利獲批,寧高新通道跨湖段完成優(yōu)化方案的生態(tài)評估、環(huán)境
影響評估等專(zhuān)項審查,初步設計可望近期獲批?瓦\樞紐方面,馬群綜合換乘中心西地塊掛牌出讓準備工作抓緊推進(jìn),力爭實(shí)現8月前掛牌出讓?zhuān)惶T路綜合換乘中心啟動(dòng)規劃研究。內河航道方面,秦淮河航道整治工程預可獲批,工可相關(guān)專(zhuān)題同步推進(jìn),爭取8月底前完成工可上報工作。
(三)融資創(chuàng )新力明顯提升。
緊扣目標任務(wù),努力破解當前政策環(huán)境下的融資難題,積極緩解青奧會(huì )前相對集中的建設資金需求壓力:一是干線(xiàn)公路融資建設邁出新步伐。江北大道、寧高新通道、247省道以及區縣組織實(shí)施的揚滁公路(353省道南京段)、六合北部干線(xiàn)(421省道竹鎮互通連接線(xiàn))、寧滁快速通道(127省道南京段)、高淳至水碧橋(269省道淳溪至磚墻段)等干線(xiàn)公路項目采用融資建設模式快速推進(jìn)。二是換乘樞紐運作探索新途徑。馬群綜合換乘中心創(chuàng )新性引入交通引領(lǐng)城市發(fā)展理念,以綜合開(kāi)發(fā)收益平衡交通建設投資,實(shí)現交通功能與經(jīng)濟效益的雙贏(yíng)。三是土地收儲融資取得新突破。堅定不移地遵循以推動(dòng)土地上市回籠資金為主,輔以辦證融資的土地運作思路。寧馬高速西側首期5幅地塊(881畝)已列入20xx年上市計劃,通過(guò)繞城公路城市化改造項目捆綁解決經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)用地指標,相關(guān)勘測定界、征地報批、批后實(shí)施工作有序開(kāi)展。馬房山地塊土地出讓證(115畝)順利取得,預計可融資6億元。四是收費還貸政策獲得新應用。經(jīng)積極爭取,省政府會(huì )議紀要明確同意246省道、239省道、340省道新設收費站,寧馬收費站收費期限暫延,可充分發(fā)揮收費站優(yōu)質(zhì)資源的融資功能,爭取銀行進(jìn)一步擴大交通放貸規模。
(四)管理主動(dòng)力明顯提升。
規范程序、完善制度、創(chuàng )新手段、熱情服務(wù),有效提升規劃先導性、計劃科學(xué)性、統計服務(wù)性、管理規范性。嚴格行業(yè)管理規范發(fā)展。參照省交通運輸重點(diǎn)工作任務(wù)考核辦法,由市政府與區縣政府及園區簽訂交通重點(diǎn)工作任務(wù)目標責任書(shū),有效延伸考核體系,實(shí)現責任傳導;牽頭編制完成《南京市公路水運建設工程設計變更管理細則》,印發(fā)《南京市交通運輸局大氣污染應急處置工作方案》;根據市統一部署要求,配合做好生態(tài)園林城市創(chuàng )建、交通建設工程施工工地揚塵治理、城市標準化建設、藍天行動(dòng)計劃等相關(guān)工作;規范組織開(kāi)展市管交通項目行業(yè)審查、施工圖審批和施工許可、交竣工驗收等工作。
(五)協(xié)調保障力明顯提升。
積極匯報、努力溝通、認真協(xié)調,努力構建“上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)合作、區域協(xié)同”的良好發(fā)展氛圍。
一是對上努力爭取部省加大支持力度。積極爭取交通運輸部同意補助龍潭物流園區建設5000萬(wàn)元,其中今年安排首批2000萬(wàn)元。爭取省交通運輸廳同意參照國省干線(xiàn)公路補助標準,支持我市龍潭港疏港公路項目建設。20xx年有望爭取部、省資金近30億元(含高速公路項目)。
二是對下充分調動(dòng)交通建設積極性。完善考核獎懲機制,強化干線(xiàn)公路考核點(diǎn)評,加大為民辦實(shí)事、結對幫扶工作力度,充分調動(dòng)地方交通建設發(fā)展積極性,大幅提升交通運輸服務(wù)人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素配置的能力和水平。
三是對外積極協(xié)調都市圈一體化發(fā)展。通過(guò)公路對接、收費站合設、班線(xiàn)調整、樞紐建設等措施,有效強化與淮安、馬鞍山、句容等地區交通掛鉤對接,促進(jìn)交通基礎設施共建共享,都市圈區域交通合作不斷深化。
四是對內切實(shí)深化兄弟部門(mén)合作。努力爭取發(fā)改、財政、規劃、國土、環(huán)保、水利等部門(mén)在資金、審批、對口協(xié)調等方面給予大力支持,打通交通重大項目綠色通道。積極協(xié)調區、園區提高重視、加強投入,從征地拆遷保障、配套資金安排、區域項目建設方面形成合力共同推動(dòng)交通建設發(fā)展。
交通建設實(shí)現考核目標“雙過(guò)半”,在省交通行業(yè)及市城建系統中位居前列。交通運輸繼續保持總量增長(cháng),運輸結構得到有效改善,服務(wù)品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
二、存在問(wèn)題
1、規劃計劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐力有待提升;
當前,交通運輸專(zhuān)項規劃體系日趨完善,計劃管理水平不斷提升,但是,規劃、計劃在交通運輸發(fā)展中的龍頭地位仍需強化鞏固,引領(lǐng)作用尚待充分發(fā)揮。規劃一張圖、計劃一個(gè)本,不能僅僅掛在墻上,落在紙上,更要在交通建設發(fā)展實(shí)踐中得到展現,形成實(shí)效。因此,迫切需要我們從管理上強手段,從考核上下功夫,進(jìn)一步提升規劃計劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐力。
2、項目建設克服傳統制約的攻堅力有待增強;
前期審批、資金籌措、土地供給、拆遷矛盾等傳統影響因素仍然是制約交通建設發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。面對上述制約因素的影響,我們處理手段仍顯單一、應對措施仍顯薄弱,迫切需要我們拓展思維思路,創(chuàng )新方式方法,化被動(dòng)為主動(dòng),變阻力為動(dòng)力,進(jìn)一步增強項目建設克服傳統制約的攻堅力。
3、行業(yè)管理形成規范機制的掌控力有待強化;
交通建設涉及范圍廣泛、涵蓋內容繁雜、對口部門(mén)眾多、管理標準不一,工作責任重大。當前,傳統建設管理存在分工不清晰、權限不明確、銜接不順暢等問(wèn)題,同時(shí),BT項目管理等新課題亟待研究,迫切要求我們進(jìn)一步理順管理體制,完善管理體系,規范管理流程,切實(shí)強化行業(yè)主管部門(mén)在建設市場(chǎng)管理中的監管和掌控能力。
三、下半年工作思路和舉措
當前,南京交通運輸發(fā)展面臨重要機遇和挑戰:一是亞青會(huì )即將開(kāi)幕、青奧會(huì )日益臨近,交通運輸支撐保障能力面臨重大考驗;二是城建投融資體制改革強力推進(jìn),交通規劃建設管理踏上改革創(chuàng )新征程;三是蘇南現代化建設示范區及省交通運輸現代化提出更高要求,現代化建設成為交通運輸發(fā)展重要目標;四是航運(空)與綜合樞紐名城、長(cháng)江航運物流中心建設穩步推進(jìn),提供交通運輸發(fā)展廣闊平臺。
下半年,我處將繼續圍繞全市交通運輸中心工作,緊扣科學(xué)發(fā)展主線(xiàn),突出重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)各項職能工作穩步開(kāi)展。主要工作舉措包括:
1、強化考核,確保目標任務(wù)順利實(shí)現。以市強化重大項目督辦制度為有利契機,以綜合交通運輸重點(diǎn)工作任務(wù)考核、綜合目標考核、干線(xiàn)公路考核講評為重要抓手,緊扣序時(shí)節點(diǎn),搶抓工程進(jìn)度,全面完成年度交通建設目標任務(wù):一是全速沖刺保完工。確保溧馬高速、寧高聯(lián)網(wǎng)改造、122省道、繞城公路城市化改造、南站樞紐集疏運道路系統、楊滁公路、寧滁快速通道、秦淮河船閘擴容改造工程順利建成,超額完成150公里干線(xiàn)公路、250公里農村公路及26座危橋改造建設目標。二是瞄準目標促開(kāi)工。力爭8月前完成馬群綜合換乘中心西地塊掛牌出讓?zhuān)鞔_土地競得者后,盡快啟動(dòng)公交停保場(chǎng)及換乘樞紐建設。積極匯報爭取,加快推進(jìn)前期,確保龍潭港疏港公路年內啟動(dòng)建設。三是全力以赴推續建。按照年度建設目標,有序推進(jìn)緯三路過(guò)江通道、淳蕪高速、機場(chǎng)高速二期擴建、江北大道、寧高新通道、寧高城際軌道二期、蕪申線(xiàn)航道整治建設。全力爭取全年交通重大項目建設投資突破100億元。
2、強化落實(shí),確保規劃計劃全面執行。切實(shí)完善規劃、計劃管理體制,進(jìn)一步鞏固規劃龍頭地位,發(fā)揮計劃引領(lǐng)效果。一是科學(xué)編制,強化系統性;規劃、計劃編制注重圍繞中心任務(wù),緊扣戰略要求,落實(shí)工作所需,系統、全面、科學(xué)指導交通運輸發(fā)展;二是嚴格審核,強化權威性;規劃上突出項目審核,項目建設必須符合規劃要求;計劃上突出資金審核,資金使用必須符合計劃規定。三是系統總結,強化實(shí)效性;切實(shí)做好規劃評估和計劃總結工作,對規劃、計劃執行實(shí)效進(jìn)行階段總結評價(jià),不斷積累經(jīng)驗教訓;四是及時(shí)調整,強化切實(shí)性。對確需調整的規劃、計劃內容予以及時(shí)調整,確保規劃、計劃緊貼實(shí)際工作,滿(mǎn)足發(fā)展需求。
3、強化協(xié)調,確保前期審批序時(shí)完成。深化前期研究,加快審批節奏,保持交通建設可持續發(fā)展良好態(tài)勢。下半年力爭取得340省道、360省道高淳西段、341省道南京段、353省道南京段、溧陽(yáng)至高淳高速公路初步設計批復,龍潭港疏港公路、002省道浦口段、269省道淳溪至磚墻段、356省道浦口珍珠南路至西江路段、246省道南京至溧水段、秦淮河航道整治工可批復,以市為主加快推進(jìn)寧合、寧馬高速公路擴建改造項目的前期研究,會(huì )同市重大路橋辦有序推進(jìn)長(cháng)江五橋、浦儀公路等重大路橋項目的前期研究,配合省廳加快推進(jìn)寧宣高速公路等省高速公路網(wǎng)項目的前期工作。
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