關(guān)于區服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文
關(guān)于區服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調研報告范文
服裝產(chǎn)業(yè)起步于20世紀70年代末期，發(fā)展于80年代，到了90年代，福綿服裝基本完成了資本原始積累和產(chǎn)業(yè)拓展，福綿休閑服裝業(yè)已初具規模。近年來(lái)，福綿區堅定不移實(shí)施“工業(yè)興區”戰略，積極打造“中國休閑服裝名城”，福綿休閑服裝已逐漸從過(guò)去的低價(jià)競爭轉向質(zhì)量競爭、品牌競爭，整體競爭力不斷增強，初步形成了以休閑服裝制造為主，相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展的大格局。福綿成為廣西乃至西南地區最大的休閑服裝生產(chǎn)基地，被法國媒體譽(yù)為“世界褲都”，2012年獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國服裝協(xié)會(huì )授予“中國休閑服裝名城”稱(chēng)號。
一、服裝工業(yè)區概況
福綿服裝工業(yè)區位于XX市福綿城區(福綿鎮),距離XX市中心城區8公里,地勢開(kāi)闊平坦,緊靠黎湛鐵路,距玉林火車(chē)站8公里。玉公二級公路從周邊而過(guò),離廣州至南寧高速公路和玉林至鐵山港高速公路、鐵路不遠;距XX市470公里、XX市190公里，距北海港、欽州港、防城港和湛江港各200公里左右，玉福高等級公路橫穿全區，交通便捷，區位優(yōu)勢明顯。
福綿服裝工業(yè)區建立于2005年，是福綿區依托服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為發(fā)展壯大服裝產(chǎn)業(yè)集聚升級，全面打造“世界褲子之都”，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，圍繞XX區2006年層面統籌推進(jìn)的新開(kāi)工重大項目之一的XX市福綿服裝生產(chǎn)標準廠(chǎng)房及配套設施建設項目進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。2009年我區聘請XX市城鄉設計院有關(guān)專(zhuān)家，科學(xué)嚴謹地編制了《福綿服裝工業(yè)區總體規劃（2009-2020）》和《福綿區服裝工業(yè)區控制性建設詳細規劃（2009-2020）》。整個(gè)工業(yè)區與福綿XX區同步規劃建設，生活服務(wù)配套與福綿XX區融為一體，功能定位是將福綿服裝工業(yè)區打造成以生產(chǎn)休閑服裝為主體，集服裝生產(chǎn)銷(xiāo)售、服裝輔料生產(chǎn)、服裝機械制造以及服裝信息網(wǎng)絡(luò )建設于一體的服裝產(chǎn)業(yè)基地。兼有對外貿易、研發(fā)等功能，形成配套齊全、設施完善，具有先進(jìn)的管理與服務(wù)體系的工業(yè)區。發(fā)展目標是在2015年工業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，2020年達到110億元。2012年7月，福綿區榮獲中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國服裝協(xié)會(huì )授予“中國休閑服裝名城”稱(chēng)號。
福綿服裝工業(yè)區于2010年2月經(jīng)自治區工信委確認為自治區a類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區。福綿服裝工業(yè)區總體規劃面積為11.74平方公里，分為XX區、南區和XX區三個(gè)部分，2010年被自治區確認為廣西a類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，目前開(kāi)發(fā)建成面積3.13平方公里，累計入園企業(yè)200多家。2012年服裝工業(yè)區實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值19億元，工業(yè)增加值6億元，完成基礎設施投資1.5億元，建成標準廠(chǎng)房4.2萬(wàn)平方米。2013年全區實(shí)現gdp60億元，增長(cháng)10%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資68.2億元，增長(cháng)25%；社會(huì )消費品零售總額12.5億元，增長(cháng)13%；城鎮居民人均可支配收入25682元，增長(cháng)9.5%；農民人均純收入7902元，增長(cháng)12%；組織財政收入3.76億元，增長(cháng)9.6%，各項主要經(jīng)濟指標都實(shí)現了較快增長(cháng)。特別是財政稅收，主要得益于服裝產(chǎn)業(yè)的強勁拉動(dòng)。
二、主要做法
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
我區大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，著(zhù)力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為做大做強服裝產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)招商引資引進(jìn)服裝水洗、電腦繡花、服裝機械、布匹批發(fā)、輔料生產(chǎn)和銷(xiāo)售等服裝配套企業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大服裝產(chǎn)業(yè)集群。近年來(lái)共引進(jìn)浙江、廣東、福建、上海等地布匹銷(xiāo)售企業(yè)100多家在服裝工業(yè)區的商鋪落戶(hù)，形成了布行一條街，服裝企業(yè)可實(shí)現服裝原材料本地采購，減輕了采購成本。目前，全區有服裝水洗企業(yè)20多家，水洗服裝能力達100萬(wàn)件（套）/日，這些企業(yè)全部安裝了污水生化處理設施和在線(xiàn)監控系統，企業(yè)排污環(huán)保全部通過(guò)了環(huán)保部門(mén)的驗收。電腦繡花服裝輔料企業(yè)等300多家，布匹批發(fā)、服裝機械、輔料銷(xiāo)售等經(jīng)銷(xiāo)商80家，服裝物流企業(yè)3家。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，為我區服裝產(chǎn)業(yè)布局奠定了良好基礎。
（二）創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境吸引客商投資創(chuàng )業(yè)。
我區在走新型工業(yè)化道路，加快服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力加快城區建設，優(yōu)化城區框架，完善城區功能，提升城區品位，打造一流投資環(huán)境，吸引更多好項目、大項目入駐。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以房地產(chǎn)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合，提升城區形象和品位的引擎和支撐點(diǎn)。2013年，我區本級財政投入1億元，帶動(dòng)全社會(huì )投入20億元以上用于城鎮重點(diǎn)項目建設，開(kāi)發(fā)XX區，改造舊圩鎮，加快城鎮基礎設施建設，完善城鎮配套功能，提高城鎮承載能力，提升城區品位。一是規劃開(kāi)發(fā)南福新區。南福新區規劃范圍為：東至南流江畔，南至福綿派出所，西至玉福大道，北至天河路延長(cháng)線(xiàn)，規劃總面積1000畝，2013年開(kāi)發(fā)400畝，采用土地增減掛鉤的辦法，已經(jīng)爭取400畝商住用地指標。按照都市型功能區的定位，引進(jìn)一批房地產(chǎn)、商貿物流、酒店餐飲、文化教育、休閑娛樂(lè )、醫療衛生等項目，修建南福新區天河南路、南福路、沿江路3條主干道。新區的規劃樹(shù)立以人為本的理念，處處為群眾著(zhù)想，將服裝產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等合理布局，極大地完善了服裝產(chǎn)業(yè)區的配套功能。二是加快城區商住項目開(kāi)發(fā)建設。目前，通過(guò)招商引資進(jìn)入我區的粵海時(shí)代新城、櫪木商貿城、御景花園住宅小區、福西新城等房地產(chǎn)商住項目�；浐r(shí)代新城2號樓封頂，3號樓即將封頂；福西新城項目辦公樓主體工程已完成，路網(wǎng)建設累計完成投資1億多元；麗江商貿城已有12幢完成主體工程，1幢完成一層框架主體；御景花園開(kāi)始銷(xiāo)售。正在建設的福西新城集商貿、物流、住宅于一體，以福西新裝城為圓心，將輻射帶動(dòng)形成更多的商業(yè)街區、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、和服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)農民向城鎮集中，為城區居民就業(yè)創(chuàng )造更多的機會(huì )。三是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。我區深入開(kāi)展“美麗福綿·清潔鄉村”活動(dòng)，全面抓好環(huán)境整治和生態(tài)建設工作，城區面貌日新月異。創(chuàng )新管理機制和工作方法，綜合整治城區環(huán)境，規范、清理亂停亂放、亂搭亂建、亂涂亂貼、亂堆亂扔等行為，進(jìn)一步凈化城區“臉面”。加強居民文明素質(zhì)教育，養成文明健康的生活方式和良好的公共衛生習慣，保持公共環(huán)境的衛生、整潔。福綿區在服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極提升服務(wù)水平，引導支持企業(yè)加快結構調整、優(yōu)化、升級步伐，促其做大做強做優(yōu)。區委、政府按照強基礎、創(chuàng )名牌的工作思路，聚力推進(jìn)服裝為主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，2013年，我區全力加強服裝產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，積極引導圣健華服裝有限公司等企業(yè)升級改造廠(chǎng)房、設備，加大科技研發(fā)資金投入。目前，福綿服裝有圣健華、昌昌、帝皇家族、喜莉喜、智利來(lái)、彬輝圣、新勇等個(gè)性鮮明的服裝品牌180多個(gè)，其中有6個(gè)為香港注冊品牌，39個(gè)為廣東注冊品牌，5家服裝企業(yè)貼牌生產(chǎn)香港和歐美國家品牌。2013年全區服裝出口800萬(wàn)美元，福綿的服裝產(chǎn)品檔次、行業(yè)規范不斷向國家一流水平邁進(jìn)，是名副其實(shí)的“中國休閑服裝名城”。
（三）以聯(lián)合招商為抓手大力引進(jìn)大項目。
服裝工業(yè)區是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的主要載體，抓住產(chǎn)業(yè)轉移項目的第一手信息，是引進(jìn)項目的關(guān)鍵，也是做好服裝工業(yè)園區招商引資工作的基礎。為此，我區把招商任務(wù)分配到各鎮、各部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合招商活動(dòng)，積極發(fā)動(dòng)廣大干部職工、群眾參與招商引資，抓好產(chǎn)業(yè)轉移第一手信息。我區建立由區分管領(lǐng)導為組長(cháng)的招商引資領(lǐng)導小組，明確以招商局領(lǐng)導和2名干部專(zhuān)門(mén)負責招商，配備必要的交通工具和工作經(jīng)費。區招商領(lǐng)導小組在做好招商項目規劃的基礎上，全面開(kāi)展招商項目前期工作，有針對性地做好招商項目包裝工作，明確外出招商的目標，增強招商引資工作的針對性和目標性，提高招商引資工作效率。同時(shí)，為調動(dòng)各鎮、各部門(mén)招商工作的積極性，將招商項目引進(jìn)與績(jì)效考核掛鉤，制定了切實(shí)可行的激勵機制，對成績(jì)突出的招商工作人員給予破格提拔。幾年來(lái)，我區利用 “玉博會(huì )”、“東靠南下”、“桂粵合作”等經(jīng)貿活動(dòng)招商引資，重點(diǎn)圍服裝加工產(chǎn)業(yè)、機械制造等產(chǎn)業(yè)，先后走訪(fǎng)廣州、東莞、中山、惠州、南海、順德、浙江、湖南、福建等地商會(huì )和行業(yè)協(xié)會(huì )，拜會(huì )了各行各業(yè)的龍頭企業(yè)1000多家，主動(dòng)上門(mén)尋找項目轉移的信息，積極邀請有意向的客商到服裝工業(yè)區考察。通過(guò)聯(lián)合招商，近年來(lái)，共有200多批次，2000多人次的客商到福綿區考察洽談投資項目，抓住了300多個(gè)意向項目。2013年，全區共引進(jìn)工業(yè)項目57個(gè)，已落實(shí)土地的項目33個(gè)，投資總額19.14億元，投資3000萬(wàn)元以上項目26個(gè)。
（四）加大政策扶持力度保證項目落地結果。
我區服裝工業(yè)園區在用足用好現有政策的基礎上，在工業(yè)用地、稅費優(yōu)惠、標準廠(chǎng)房建設方面均出臺了一系例優(yōu)惠政策，給外來(lái)投資者予看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的財政扶持政策。2009年，出臺了《關(guān)于實(shí)施“工業(yè)興區”戰略的決定》，完善加快工業(yè)發(fā)展的激勵政策，從2010年起設立“工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金”用于扶持工業(yè)企業(yè)；對新上企業(yè)和技術(shù)創(chuàng )新及品牌開(kāi)發(fā)成果顯著(zhù)的給予獎勵；對稅收貢獻大戶(hù)給予獎勵；對新納入規模以上的企業(yè)給予獎勵。2013年，印發(fā)《關(guān)于做好2013年招商引資工作的通知》作出明確規定，對社會(huì )引資成功者給予獎勵。2、優(yōu)惠辦法。（1）稅收優(yōu)惠辦法：新辦生產(chǎn)性企業(yè)自投產(chǎn)之日起，前３年免征企業(yè)所得稅，期滿(mǎn)后５年內按企業(yè)實(shí)際上繳所得稅地方留成部分的50%給予獎勵。投資交通、水利、城市公共設施等基礎設施項目，在享受?chē)覝p免稅優(yōu)惠政策期滿(mǎn)后的３年內，按企業(yè)實(shí)際上繳所得稅地方留成部分全額予以獎勵。興辦旅游、商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元以上的，自營(yíng)業(yè)之日起，第一年由地方政府按企業(yè)實(shí)際上繳所得稅地方留成部分全額給予獎勵，后兩年按50%給予獎勵。投資從事種植業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)，按地方財政收入增加部分的30%給予獎勵，獎勵年限為5年。（2）用地優(yōu)惠辦法：對進(jìn)入福綿區并且按規定采取出讓的工業(yè)項目用地，政府給予一定的扶持資金。（3）其他規費優(yōu)惠辦法：對投資新辦生產(chǎn)性企業(yè)及原有生產(chǎn)性企業(yè)增資項目，自投產(chǎn)之日起，3年內除水資源費、環(huán)保排污費、超標排污費、污水處理費、城市配套費外，代國家和自治區收取的行政事業(yè)性收費按最低標準收取。按有關(guān)規定屬我區收取的行政事業(yè)性收費：收費部門(mén)屬財政全額撥款的，一律免收；屬財政差額撥款的，只按標準的5%收��；屬自收自支的，按10%收取。3年后，按照《XX市行政事業(yè)性收費目錄》和物價(jià)部門(mén)核準的最低標準收取。在這些政策的吸引下，服裝工業(yè)區接連引進(jìn)了投資6億元的福綿國際服裝貿易城、福西新城、粵海時(shí)代新城、櫪木商貿城等項目。
（五）強化服務(wù)意識真心服務(wù)落戶(hù)企業(yè)。
我區進(jìn)一步強化“人人都是投資環(huán)境”的觀(guān)念，營(yíng)造“安商、養商、親商、敬商、富商”的良好氛圍，立足自身優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)對接，加強區域招商，形成合力招商，借力推進(jìn)招商�！白龉ぷ�，抓招商，一竿子抓到底”。在招商中堅持“一個(gè)項目，一位領(lǐng)導、一套班子、一包到底”，建立重大招商引資項目總協(xié)調人機制，實(shí)行重大項目問(wèn)效制度，積極擴項目群體，拓展吸納就業(yè)空間，加大招商引資力度,對一些投資大，提供就業(yè)崗位多的項目書(shū)記區長(cháng)親自抓。制定了優(yōu)惠的土地政策、稅收政策、出口獎勵政策，并且對有政策性扶持的招商引資項目，區有關(guān)部門(mén)積極配合，為其爭取上級資金，辦理有關(guān)手續。服裝工產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )、招商局積極為外來(lái)投資企業(yè)辦理證照和審批手續，屬區直部門(mén)收費的項目，只收取工本費。服裝產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )、區招商局等部門(mén)為產(chǎn)業(yè)區的規劃、建設、管理和各項工作協(xié)調，為入駐企業(yè)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，一站式辦公，一條龍服務(wù)。對入駐企業(yè)派出專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際問(wèn)題，加大為企業(yè)服務(wù)的科技投入，完善以企業(yè)為主體的科技服務(wù)。區內的醫療、就業(yè)、養老保險等所有服務(wù)性事項，逐步實(shí)行社會(huì )化服務(wù)。優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，提升了效率。2013年廣西XX市鑫堅好財縫服裝有限公司等10個(gè)項目落實(shí)土地指標，廣西XX市鑫香臘味有限公司建廠(chǎng)投產(chǎn)運行。對于重大或高新產(chǎn)業(yè)項目采取“一事一議”、“特事特辦”、“急事急辦”等服務(wù)措施，確保企業(yè)放心投資、放手發(fā)展。為入駐企業(yè)廠(chǎng)內外綠化、環(huán)境衛生、安全生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅等搞好協(xié)調服務(wù)。
三、存在問(wèn)題
盡管我區服裝工業(yè)區在推進(jìn)產(chǎn)城融化招商引資與項目落地方面取得一些成績(jì)，工業(yè)區建設也初具規模，但與兄弟縣市區的工業(yè)園區相比仍有一定的距離，仍存在不少亟需解決的問(wèn)題，突出表現在：
（一）城鎮化水平還比較低。福綿雖然拉大了城區框架，已初具城區雛形，行政新區和工業(yè)區的開(kāi)辟，增強了城區服務(wù)功能，搭建了全民創(chuàng )業(yè)平臺，但在新區建設中，由于我區財力有限，對基礎設施建設的投入不大，現有基礎設施仍顯薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉移能力明顯不足，缺少與之相匹配設施的同時(shí)建成，如體育場(chǎng)、車(chē)站、公園、大型酒店、大型商場(chǎng)、公廁、垃圾處理站等。
（二）缺乏人文服務(wù)環(huán)境，制約人才聚集。人才聚集優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。福綿城區是以服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展為宗旨的產(chǎn)業(yè)集聚區，發(fā)展中我們過(guò)分注重生產(chǎn)，注重經(jīng)濟指標，注重人的要素利用，不夠重視社會(huì )文化進(jìn)步，不夠注重文化建設，不夠注重個(gè)體的發(fā)展需求。許多人的生活服務(wù)無(wú)法在福綿城區內得到滿(mǎn)足，生活改善缺乏有效的途徑。福綿城區軟實(shí)力培育不足，人才凝聚力弱，這些對我區綜合實(shí)力的提升產(chǎn)生巨大影響。
（三）土地供應相當緊缺。項目建設受土地指標限制，項目用地手續辦理速度較慢，影響項目建設速度。土地供應審批環(huán)節多、時(shí)間長(cháng)、批復難、征地拆遷難，造成招商項目流失。服裝工業(yè)區福綿大道兩旁一線(xiàn)土地已一無(wú)可供，前幾年，個(gè)別入駐的項目，投資強度遠遠不夠，造成福綿大道兩旁規劃區內土地集約利用率低，需要采取措施給予集中整治;基礎建設項目不配套，建設資金缺口大，主要原因是融資渠道少，比如公廁，自來(lái)水、污水處理、垃圾中轉站等配套設施，急需加緊建設。
四、下一步招商引資工作思路
�。ㄒ唬�創(chuàng )新招商工作思路，在探索開(kāi)創(chuàng )招商引資新局面的新措施、謀劃新產(chǎn)業(yè)、新載體上取得新突破。1.利用好“中國休閑服裝名城”這張金字招牌，積極引進(jìn)國內大型服裝企業(yè)，引導服裝企業(yè)自主創(chuàng )新，通過(guò)創(chuàng )新技術(shù)、研發(fā)設計、品牌提升、渠道拓展和產(chǎn)業(yè)鏈整合，走規�；�、品牌化、外貿化發(fā)展道路，促使產(chǎn)業(yè)結構從低附加值的一般加工向高附加值的自主研發(fā)轉變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從零星分散向工業(yè)園區集聚轉變，產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)從國內銷(xiāo)售向自營(yíng)出口轉變。2.貫徹落實(shí)“強柴興玉”戰略，利用毗鄰玉柴的優(yōu)勢，承接玉柴配套企業(yè)，加快推進(jìn)陽(yáng)崗工業(yè)集中區、石和工業(yè)區建設，吸引更多的機械企業(yè)落戶(hù)，打造機械產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，引導支持機械制造企業(yè)加大技術(shù)改造力度，著(zhù)力推動(dòng)技術(shù)改造與節能減排相結合，加快機械產(chǎn)業(yè)的轉型升級。對新落戶(hù)的機械制造企業(yè)，要引導上馬高新設備和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，減少能耗，降低成本，贏(yíng)得市場(chǎng)。3.依托我區農林產(chǎn)品資源豐富，養殖企業(yè)、原木出產(chǎn)較多的優(yōu)勢，籌建集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品交易、物流倉儲為一體的農產(chǎn)品加工園、禽畜產(chǎn)品加工園和林產(chǎn)品加工園；引進(jìn)資源節約型、產(chǎn)品科技含量高、產(chǎn)品附加值高的農林產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展中藥材、八角、大米、蔬菜、肉類(lèi)精深加工，提高農林畜牧產(chǎn)品附加值，把農林產(chǎn)品深加工業(yè)培育成為福綿新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
�。ǘ�立足長(cháng)遠，做好“生態(tài)休閑”這篇文章，進(jìn)一步打造良好投資環(huán)境。福綿山青水秀、資源豐富，自然風(fēng)光優(yōu)美，這是我們發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。堅持科學(xué)保護和合理開(kāi)發(fā)相結合，堅持走生態(tài)立區、綠色發(fā)展道路，做好綠色生態(tài)、休閑旅游這篇文章。1.科學(xué)開(kāi)發(fā)利用生態(tài)資源。生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的基礎是生態(tài)美，美在大自然的原生韻味，美在本地特有的傳統文化。要加大資金投入，科學(xué)規劃，立足長(cháng)遠，保護好我區豐富的生態(tài)旅游資源，要充分挖掘深層次的生態(tài)旅游內涵，以山脈為依托、以水系為紐帶，加大江口水庫、六萬(wàn)山森林公園等旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，打造遠近聞名的山水景區，打響福綿旅游品牌。2.發(fā)展城市生態(tài)農業(yè)。福綿是XX市的郊區，農業(yè)比重大，最適宜發(fā)展郊區生態(tài)休閑農業(yè)。福綿土地流轉工作走在廣西、玉林前列，我們要在土地流轉工作上做足文章，推動(dòng)土地向規模經(jīng)營(yíng)集中，鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉。在全區選擇農業(yè)基礎較好的農村，整村推進(jìn)土地流轉，開(kāi)發(fā)家庭農場(chǎng)、農家樂(lè )、采摘園等生態(tài)、觀(guān)光農業(yè)旅游資源，發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，使之發(fā)展成為廣西最具有影響力的現代農業(yè)示范點(diǎn)，打造XX市民休閑娛樂(lè )的好去處，帶動(dòng)福綿人氣。
（三）拓寬視野，放開(kāi)思路，全力以赴引進(jìn)項目。沒(méi)有招商就沒(méi)有項目，沒(méi)有項目就沒(méi)有發(fā)展。我們要做好兩方面工作：一方面是向上加強對接爭項目。利用設區的機遇，名正言順向上爭取自治區、中央投資項目。認真研究國家宏觀(guān)政策，把握資金投向，加強前期策劃，擴大項目?jì)�，主�?dòng)與國家部委和區廳對接，力爭引進(jìn)一批大項目、好項目；另一方面是抓好產(chǎn)業(yè)招商引項目。要主動(dòng)走出去，面向東南沿海地區、西南地區、港澳臺地區，面向有實(shí)力的大企業(yè)、大集團，引進(jìn)項目。
（四）堅持產(chǎn)城融合，做好“特色城鎮”這篇文章。
1.抓好城鎮規劃。推進(jìn)福綿特色城鎮建設，要抓住新區建設的機遇，堅持統籌謀劃、規劃引領(lǐng)的戰略思維，高起點(diǎn)、高標準編制更加系統、更加長(cháng)遠的規劃。要將城鎮規劃與城鎮自然生態(tài)特色、文化特色等緊密結合，注重大處著(zhù)眼、小處入手,讓城鎮融入大自然、融入文化元素。要樹(shù)立規劃的權威，提高規劃的引領(lǐng)作用和約束力，保持規劃的連續性，一張藍圖干到底。2.做大城區規模。城區建設水平是城鎮生命力所在，緊緊圍繞“玉—北—�！币惑w化和同城發(fā)展的思路，構建以福綿城區為核心，以各鎮為基礎的布局合理、功能完善、城鄉一體的城鎮體系，不斷做大城區、城鎮規模，加快與玉林城區的深度融合。要通過(guò)城區的土地開(kāi)發(fā)擴大圩鎮面積、破解城鎮建設資金緊缺的難題。要繼續深入實(shí)施基礎設施建設大會(huì )戰，完善城區供電、通信、給排水、污水垃圾處理等城市配套設施建設，完善學(xué)校、文化、體育、市場(chǎng)等公共服務(wù)設施建設，推進(jìn)硬化、亮化、綠化、凈化“四化”工程，完善城區功能，提高城區綜合承載力。3.強化特色城鎮的產(chǎn)業(yè)支撐。我們必須緊緊圍繞各鎮的特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)依托，堅持特色城鎮建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓、兩手硬，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。福綿鎮要發(fā)揮服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，打造工貿名鎮；樟木鎮、成均鎮要利用豐富的生態(tài)資源，打造生態(tài)休閑旅游名鎮；新橋鎮、石和鎮要以交通優(yōu)勢和毗鄰玉柴優(yōu)勢為依托，打造工業(yè)信息化和現代物流名鎮；沙田鎮要以黃沙鱉養殖為主線(xiàn)，打造特色水產(chǎn)名鎮。
鎮雄踞珠江東岸，毗鄰廣州、深圳、香港、珠海和澳門(mén)，南臨伶仃洋，面積170平方公里，常住人口11.5萬(wàn)，外來(lái)人口約50多萬(wàn)�；㈤T(mén)擁有上規模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠(chǎng)100多家。全鎮年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷(xiāo)售額逾100億元�；㈤T(mén)不僅成了全國最活躍的服裝批銷(xiāo)中心，而且成為出口東南亞、歐美、西亞各地的重要基地，被中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì )、中國服裝協(xié)會(huì )授予“中國女裝名鎮”稱(chēng)號�；㈤T(mén)服裝市場(chǎng)名牌薈萃，精品如云。迄今為止已成功舉辦過(guò)八屆中國(虎門(mén))國際服裝交易會(huì )和四屆“虎門(mén)杯”國際青年設計(女裝)大賽，成為服裝界聞名遐邇的矚目盛事。
一、富民服裝批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)概況：
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)是由專(zhuān)注于批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與管理的虎門(mén)富民服務(wù)公司投資興建，在投資富民服裝批發(fā)市場(chǎng)之后，陸續開(kāi)發(fā)了富民童裝城、富民農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富民鞋業(yè)市場(chǎng)、富民布料批發(fā)市場(chǎng)、富民第二市場(chǎng)、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng)，富民進(jìn)出口公司和富民時(shí)裝網(wǎng)，富民服務(wù)公司擬投資建一座占地3000畝的富民物流中心，其中包括首期占地500畝投資20億元的富民商貿城，使富民成為華南地區擁有傳統與現代物流相結合的商業(yè)航母。
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的優(yōu)勢分析：
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)地理位置優(yōu)越，交通便利；經(jīng)營(yíng)品種齊全；有著(zhù)豐富的市場(chǎng)資源。服裝城所在地處在全國聞名的服裝生產(chǎn)基地--虎門(mén)鎮。在虎門(mén)擁有上規模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠(chǎng)100多家，全鎮年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷(xiāo)售額逾100億元。這些都為服裝市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)提供了貨源；有效的經(jīng)營(yíng)管理；濃厚的商業(yè)氛圍。市場(chǎng)周邊是虎門(mén)鎮重要商業(yè)繁華區，商業(yè)氛圍及其濃厚；客流量大。每天的人流量達到十萬(wàn)人次以上；實(shí)現了品牌經(jīng)營(yíng)。在富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的市場(chǎng)基礎上，已經(jīng)形成了富民童裝城、富民農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富民鞋業(yè)市場(chǎng)、富民布料批發(fā)市場(chǎng)、富民第二市場(chǎng)、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)；廣告宣傳手段多樣。富民服裝批發(fā)市場(chǎng)廣告宣傳有網(wǎng)絡(luò )廣告、電視廣告、廣播廣告、戶(hù)外廣告、內部刊物、dm等，富民還建立了自己的專(zhuān)門(mén)服裝網(wǎng)，不僅宣傳企業(yè)形象，還發(fā)布服裝市場(chǎng)信息和各種跟服裝有關(guān)的市場(chǎng)知識、管理技巧等；經(jīng)營(yíng)時(shí)間早，管理經(jīng)驗豐富。
富民服裝批發(fā)市場(chǎng)的劣勢分析：
周邊服裝批發(fā)市場(chǎng)正在瓜分經(jīng)營(yíng)份額；租金偏高。比黃河時(shí)裝城的租金明顯偏高。
二、黃河時(shí)裝城市場(chǎng)概況
黃河時(shí)裝城位于服裝名城--虎門(mén)。坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫通虎門(mén)大道、西臨銀龍路及虎門(mén)廣場(chǎng)。黃河時(shí)裝城是黃河集團公司屬下開(kāi)發(fā)的，集時(shí)裝批發(fā)、超市百貨、商貿、證券、娛樂(lè )、餐飲、休閑度假于一體的綜合性商貿中心。
一至四樓為大型時(shí)裝批發(fā)中心，擁有1400多間鋪位。黃河時(shí)裝城是由56層黃河中心大廈、兩幢28層商住兩用公寓和9層面積達11.8萬(wàn)多平方米的大型商城所組成，其建筑氣勢宏偉、裝修典雅、布局實(shí)用、設備功能齊全，是一個(gè)現代化的智能物業(yè)群。廣場(chǎng)及地下停車(chē)場(chǎng)可同時(shí)停泊800多輛汽車(chē)。根據大型服裝批發(fā)市場(chǎng)的需求，時(shí)裝城內建立了一套完善的服務(wù)機制；如電子信息平臺、商務(wù)中心、銀行服務(wù)、服裝設計中心、時(shí)裝展示中心及導購、禮儀等配套服務(wù)。能夠為進(jìn)駐黃河時(shí)裝城的業(yè)主和顧客，提供一個(gè)安全、舒適的購物環(huán)境。四樓香港時(shí)裝城又稱(chēng)為(城中城)，其經(jīng)營(yíng)的品牌源如：香港、臺灣、日本、韓國、意大利、東南亞、及西歐國家等和地區，憑借世紀南來(lái)風(fēng)盡展典雅浪漫、精雕細琢、別具一格的名家風(fēng)范。
黃河時(shí)裝城集傳統服裝批發(fā)商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理之精華，注入現代企業(yè)管理的精髓，獨創(chuàng )了適應現代市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展和虎門(mén)本土文化經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)管理模式。公司秉著(zhù)：營(yíng)造大市場(chǎng)、搞好大流通、推動(dòng)大生產(chǎn)、帶動(dòng)大繁榮的經(jīng)營(yíng)理念；榮辱與共。經(jīng)營(yíng)目標：創(chuàng )建全國性至大服裝批發(fā)貿易中心，成為南派時(shí)裝的代名詞；在變化中搶占先機、在競爭中創(chuàng )造優(yōu)勢。
黃河時(shí)裝城的優(yōu)勢：
地理位置優(yōu)越。市場(chǎng)坐落于太平繁華商業(yè)中心，南貫通虎門(mén)大道、西臨銀龍路及虎門(mén)廣場(chǎng)；交通便利。商場(chǎng)南臨太平中巴站、虎門(mén)貨物托運總站。，擬在商場(chǎng)東北側建中巴站、在廣州、深圳等火車(chē)站、機場(chǎng)設立黃河商業(yè)城辦事處，運送顧客及貨物。
起點(diǎn)高，規劃合理。市場(chǎng)一至三樓是時(shí)裝商場(chǎng)，四樓是香港時(shí)裝城，六樓是中國虎門(mén)國際服裝交易會(huì )主會(huì )場(chǎng)，七樓是南方證券、黃河集團、黃河時(shí)裝城辦公室，八樓是高級時(shí)裝寫(xiě)字樓、大型時(shí)裝表演中心；市場(chǎng)定位準確。黃河時(shí)裝城集時(shí)裝批發(fā)、超市百貨、商貿、證券、娛樂(lè )、餐飲、休閑度假于一體的綜合性商貿中心；經(jīng)營(yíng)富有特色。每年都在時(shí)裝城舉辦虎門(mén)國際服裝節，在四樓設有香港時(shí)裝城，這是所有廣東省各批發(fā)市場(chǎng)最具特色的服裝市場(chǎng)類(lèi)型；大型停車(chē)場(chǎng)。在時(shí)裝城地下有大型停車(chē)場(chǎng)，能夠滿(mǎn)足客戶(hù)車(chē)輛�？啃枰�，并能解決大型服裝節停車(chē)需要；人流量大。由于時(shí)裝城大廳前有通往全省各地的客運站，客運站能夠帶來(lái)巨大的人流；攤位面積大。在時(shí)裝城內攤位面積從8-30平方米都有，但主要是18-30平方米的為主，明顯要比其它市場(chǎng)攤位面積大。
黃河時(shí)裝城的劣勢：
知名度不及富民批發(fā)市場(chǎng)高；零售散戶(hù)比較多，這主要與時(shí)裝城上面有超市，導致逛商場(chǎng)的本地市民較多，批發(fā)客戶(hù)不是很多。
周邊市場(chǎng)瓜分經(jīng)營(yíng)份額：黃河時(shí)裝城最大的競爭對手就是富民集團次下的各批發(fā)市場(chǎng)。富民涵蓋富民服裝批發(fā)市場(chǎng)、富民童裝城、富民農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富民鞋業(yè)市場(chǎng)、富民布料批發(fā)市場(chǎng)、富民第二市場(chǎng)、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)涉及到服裝的方方面面，是一個(gè)全攻型的市場(chǎng)。
富民和黃河時(shí)裝城經(jīng)營(yíng)成功的原因：
良好的市場(chǎng)資源。富民和黃河時(shí)裝城都坐落在虎門(mén)鎮，虎門(mén)鎮是中國重要的服裝名鎮。在虎門(mén)鎮擁有上規模的服裝企業(yè)1,000多家，還有織布、定型、漂染、拉鏈、刺繡等配套廠(chǎng)100多家。全鎮年產(chǎn)服裝逾億件/套，年銷(xiāo)售額逾100億元。這些服裝企業(yè)為市場(chǎng)提供了服裝資源，省去了許多中間環(huán)節，實(shí)現從生產(chǎn)企業(yè)到服裝市場(chǎng)的直達模式，因而也促使各種成本降低，使市場(chǎng)內的服裝具有成本優(yōu)勢。
積極舉辦各種服裝節。服裝節是吸引客戶(hù)的有效手段，能夠聚集大量的人氣，能夠提高企業(yè)的知名度。黃河時(shí)裝城每年都要舉辦虎門(mén)國際服裝節�；㈤T(mén)鎮至今已經(jīng)成功地舉辦過(guò)八屆中國(虎門(mén))國際服裝交易會(huì )和四屆“虎門(mén)杯”國際青年設計(女裝)大賽。這些服裝節、服裝交易會(huì )和時(shí)裝設計大賽不僅提高了虎門(mén)的知名度，更重要的是給富民和黃河兩大時(shí)裝城帶來(lái)了巨大的客戶(hù)資源。
商業(yè)氛圍濃厚。在富民和黃河時(shí)裝所在區域向來(lái)都是虎門(mén)鎮重要的商業(yè)地區，一直以來(lái)都富有濃厚的商業(yè)氣息，加之富民和黃河的落戶(hù)，更加刺激了這里的商業(yè)環(huán)境。富民旗下?lián)碛懈幻裢b城、富民農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、富民鞋業(yè)市場(chǎng)、富民布料批發(fā)市場(chǎng)、富民第二市場(chǎng)、富民夜市、富民皮料皮具批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)，這些市場(chǎng)相距不遠，已經(jīng)形成了重要的服裝批發(fā)商圈。
按照市委組織部和市委黨校的統一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區、一縣、二市，通過(guò)與市、縣、區相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及農戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談等方式，對我市外向型農業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研有關(guān)情況及建議報告如下：
一、我市外向型農業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績(jì)
通過(guò)這次調研，我們調研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農業(yè)的決心，了解到市、縣、區各級政府對外向型農業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅持把加快農產(chǎn)品出口基地建設、發(fā)展外向型農業(yè)，作為優(yōu)化農業(yè)結構、促進(jìn)農民增收、發(fā)展農村經(jīng)濟的一項重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開(kāi)拓國外市場(chǎng)，取得了良好成效。一是以提升外向型農業(yè)質(zhì)量為目標，不斷推進(jìn)外向型農產(chǎn)品基地規�；�、標準化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬(wàn)壽菊、豬牛肉六大農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設了兩個(gè)萬(wàn)畝出口蔬菜生產(chǎn)園區，發(fā)展了近10個(gè)出口蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉鎮；二是重點(diǎn)扶持了一批外向型農業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對地引導企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴大我市綠色農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的影響力和占有率。加大了對外向型農業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導我市種養殖業(yè)與國際市場(chǎng)接軌，積極組織我市農業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )、博覽會(huì )，擴大我市綠色農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的影響和對外銷(xiāo)售；三是積極建設對俄農產(chǎn)品市場(chǎng)。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)已全部竣工，現正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和騰飛果品市場(chǎng)，在西郊鄉建立雞西海關(guān)監管倉庫已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)和海關(guān)監管倉庫啟動(dòng)，必將對我市農產(chǎn)品的國際貿易起到極大的拉動(dòng)作用。四是我市農業(yè)對外交流與合作不斷加強。支持并組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)到俄羅斯承包土地，建立境外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵并幫助農民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀人等途徑，進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品出口銷(xiāo)售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的成效，為我市外向型農業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
通過(guò)調研我們發(fā)現，XX市在發(fā)展外向型農業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢：與俄羅斯有長(cháng)達641公里邊境線(xiàn)，擁有密山、虎林2個(gè)國家一級陸路口岸，開(kāi)通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國際客運線(xiàn)路，對俄貨運線(xiàn)路和雞西西郊海關(guān)監管倉庫也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農業(yè)創(chuàng )造了良好的條件。經(jīng)統計，我市去年對外農產(chǎn)品出口量為18.2萬(wàn)噸,貿易額8059萬(wàn)美元。主要出口農產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國家對大米出口企業(yè)取消出口配額指標,我市的優(yōu)勢產(chǎn)品大米出口受到嚴重影響。我市域內農字號外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團、金源集團、興達米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達米業(yè)集團在美國、日本、韓國等十幾個(gè)國家和地區打開(kāi)了穩定的銷(xiāo)售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團以獲得國家有機食品認證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐洲市場(chǎng)，前景十分看好；海泰集團生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷(xiāo)往韓國、日本；西郊蔬菜協(xié)會(huì )西紅柿年對俄羅斯銷(xiāo)售在1100萬(wàn)公斤以上；XX區已建成牡丹江以東最大的對俄蔬菜果品批發(fā)大市場(chǎng)，將帶動(dòng)周邊縣區蔬菜果品對俄出口。我市出口農產(chǎn)品種養殖基地面積約310萬(wàn)畝以上。根據國際市場(chǎng)需求，我市加大了對外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設力度，糧食出口基地面積250萬(wàn)畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎面積10萬(wàn)畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬(wàn)畝；畜禽出口基地年存欄3萬(wàn)頭（只）。對俄農業(yè)勞務(wù)輸出及境外種植、養殖業(yè)。我市農民以政府組織和個(gè)人中介等形式，在俄境內承包土地約10萬(wàn)余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時(shí)發(fā)展畜禽養殖，年勞務(wù)輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬(wàn)元。XX區王鵬在俄羅斯濱海區注冊東方公司，承租2.2萬(wàn)畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹(shù)以及畜牧養殖，取得了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。
二、我市發(fā)展外向型農業(yè)工作中存在的問(wèn)題
在調研與座談過(guò)程中，我們調研組也把了解到的內容進(jìn)行認真的梳理，經(jīng)過(guò)認真的思考和討論，我們認為我市外向型農業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎薄弱、規模較小，貿易渠道、貿易對象和貿易手段比較單一，政策扶持力度、農產(chǎn)品結構、質(zhì)量和貿易管理手段相對滯后。主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、資金扶持力度不夠，影響外向型農業(yè)基地建設上規模。外向型農業(yè)基地建設資金缺乏，主要是農民投入能力有限，各級政府扶持能力有限，企業(yè)帶動(dòng)能力有限，使得我市外向型農業(yè)基礎建設規模不夠。各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍數量較少，市場(chǎng)信息不暢，缺乏完善的規章制度，與廣大種養農民建立的利益機制還不夠緊密，在開(kāi)展技術(shù)培訓、引進(jìn)新優(yōu)品種、開(kāi)展市場(chǎng)調研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面的作用有限。
2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我市已經(jīng)有一批有實(shí)力、有經(jīng)驗的農產(chǎn)品運銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與了外向型農業(yè)開(kāi)發(fā)建設。但在做足做好對外貿易的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到來(lái)自財政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，創(chuàng )出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。我市大部分農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的標準化和無(wú)公害安全生產(chǎn)意識不強，生產(chǎn)標準操作不嚴格，化肥、農藥、添加劑超標，農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測遠不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售全過(guò)程。發(fā)展外向型農業(yè)所需的懂得國際貿易知識和熟練運用國際貿易規則、乃至能與國際終端客戶(hù)洽談的農業(yè)外貿人才奇缺，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和技術(shù)人才嚴重不足。我市目前出口的農產(chǎn)品基本是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數是通過(guò)自由經(jīng)紀人單一銷(xiāo)售渠道原料外銷(xiāo)，我市外向型農業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。
4、對外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現貨貿易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿、資金等更高層次的合作。
自2006年以來(lái)，受?chē)艺哂绊�，國家商�?wù)部對大米出口企業(yè)取消出口配額指標，而我市農產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺了限制外國人在本國發(fā)展零售業(yè)，使得我市對俄農產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵境外農民搞農業(yè)開(kāi)發(fā)，各國去俄羅斯遠東地區進(jìn)行農業(yè)種植的農民逐年增加，使俄羅斯遠東地區對境內蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機影響，今年我市的農產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒(méi)有出口量，這樣對我市農產(chǎn)品出口基地建設也受到影響。
三、幾點(diǎn)建議和對策
我市發(fā)展外向型農業(yè)具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、區域優(yōu)勢，如何廣開(kāi)思路、深度謀劃，采取各種形式擴大宣傳、促進(jìn)合作，堅定不移地推進(jìn)優(yōu)勢資源轉換為經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，加快外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
1、狠抓扶持政策落實(shí)，擴大基地規模。我市應進(jìn)一步完善扶持外向型農業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實(shí)。我們要通過(guò)各級政府的對發(fā)展外向型農業(yè)工作的狠抓落實(shí)，把外向型農業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位, 有計劃地不斷加強財政投入和協(xié)調金融資金支持。建議市政府能否建立農產(chǎn)品出口專(zhuān)項資金，以補貼或貼息的形式，對出口農產(chǎn)品予以適當補貼。同時(shí)加大宣傳引導，吸引社會(huì )資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設，增強發(fā)展后勁和活力。結合農業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設，進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品出口基地，推進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統一規劃、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn)”的原則，鼓勵和引導適度規模經(jīng)營(yíng)，調整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規模推進(jìn)基地建設，形成地域優(yōu)勢和規模優(yōu)勢，依靠規模占領(lǐng)市場(chǎng)。
2、壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。下大氣力加快引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗的農產(chǎn)品運銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與外向型農業(yè)開(kāi)發(fā)建設。抓好外向型農業(yè)龍頭企業(yè)建設，從財政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等方面加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，創(chuàng )出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。同時(shí)抓好專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織建設，引導他們體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，組合形成一批通過(guò)股份合作的上規模的龍頭企業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策、有效協(xié)調資金，引導企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)水平，推廣集約化、規�；�、標準化管理，扶持企業(yè)擴大倉儲能力，提高對果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著(zhù)力提高出口農產(chǎn)品的商品化水平，打造主導產(chǎn)品品牌。
3、加強農產(chǎn)品質(zhì)量監督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農業(yè)”這個(gè)發(fā)展外向型農業(yè)的立足點(diǎn)。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，才能在激烈的國際競爭中具有立足之地。要有針對性地指導農民開(kāi)展標準化生產(chǎn)，各級農業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善農業(yè)技術(shù)人員包鄉、包村長(cháng)效機制，推廣綠色無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監控農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農產(chǎn)品產(chǎn)出效益。
4、完善服務(wù)，搭建出口平臺。加強農業(yè)、外經(jīng)貿、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)的合作和配合，建立一體化服務(wù)機制，進(jìn)一步改善農產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時(shí)通報國內外市場(chǎng)供需、價(jià)格、政策法規、質(zhì)量標準等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)和農戶(hù)提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽(yù)、高標準的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀人等途徑，拓寬農產(chǎn)品出口銷(xiāo)售的渠道。
5、擴大農業(yè)對外交流和合作。組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，到俄羅斯承包土地，建立境外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開(kāi)展境外采伐；鼓勵幫助農民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)，興辦農畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農業(yè)資源開(kāi)發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時(shí)在俄羅斯辟建農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
6、加快農村富余勞動(dòng)力向境外轉移。我市農村剩余勞動(dòng)力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動(dòng)力，為此，建議政府部門(mén)與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國勞務(wù)人員勞務(wù)大卡時(shí)，能否增加人數，簡(jiǎn)化手續，延長(cháng)務(wù)工時(shí)間，以鼓勵出國務(wù)工人員的積極性。一是借鑒XX縣雞林鄉經(jīng)驗，利用民族、親屬優(yōu)勢，通過(guò)親友介紹等方式，向韓國等輸出勞務(wù)。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，充分利用口岸，組織農村富余勞動(dòng)力到俄羅斯進(jìn)行農業(yè)開(kāi)發(fā)，從事種、養、加等行業(yè)。三是繼續組織農村剩余勞動(dòng)力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農民收入。
7、抓好項目開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，開(kāi)展農業(yè)對外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達，具有兩個(gè)國家一級口岸，因此，開(kāi)展農業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農業(yè)具有獨特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動(dòng)，做好農業(yè)對外招商項目的包裝推介，要抓住國家的境外開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)及個(gè)人進(jìn)軍俄方市場(chǎng)。同時(shí)加大農業(yè)對外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項目，突出高新科技農業(yè)項目，農產(chǎn)品深加工項目。
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