紀律檢查委員會(huì )的工作報告

紀律檢查委員會(huì )的工作報告

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，是我們積極應對錯綜復雜經(jīng)濟形勢、加快省會(huì )轉型發(fā)展的關(guān)鍵一年。在中共濟南市委堅強領(lǐng)導下，市政府緊緊圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”中心任務(wù)，按照穩中求進(jìn)的工作總基調，凝心聚力，攻堅克難，全力做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中向好，完成了十五屆人大二次會(huì )議提出的主要目標任務(wù)，省會(huì )現代化建設取得新的進(jìn)展。

　　(一)在穩定經(jīng)濟增長(cháng)中提升發(fā)展質(zhì)量效益。面臨經(jīng)濟下行的壓力，我們加快轉調創(chuàng )步伐，擴大有效需求，狠抓招商引資、項目建設和實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)施系列創(chuàng )新舉措，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、逐季向好，質(zhì)量效益有了新的提高。預計全年實(shí)現生產(chǎn)總值5200億元以上，增長(cháng)9.6%左右;地方公共財政收入482.1億元，可比口徑增長(cháng)13.9%;其中地方稅收收入381.9億元，增長(cháng)15.1%;稅收比重達到79.2%，提高3.2個(gè)百分點(diǎn);規模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長(cháng)25%和42%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%左右。結構調整積極推進(jìn)。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高到55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規模以上工業(yè)比重為40.55%，分別提高0.6和1個(gè)百分點(diǎn)。重汽、齊魯制藥等一批企業(yè)主動(dòng)調整產(chǎn)品結構、開(kāi)拓新興市場(chǎng)，實(shí)現銷(xiāo)售和效益雙增長(cháng)，二機床集團競得福特美國工廠(chǎng)第6條大型智能沖壓生產(chǎn)線(xiàn)訂單，開(kāi)啟“濟南創(chuàng )造”進(jìn)軍國際市場(chǎng)新征程;天岳碳化硅、華云豪克能、建邦新材料等一批新興高科技企業(yè)嶄露頭角;電子商務(wù)交易額突破千億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(cháng)25%。發(fā)展后勁逐漸增強。完成固定資產(chǎn)投資2600億元、增長(cháng)21%，是近5年來(lái)最高增幅;戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)25%;扎實(shí)推進(jìn)220個(gè)重點(diǎn)項目建設，建成了華芯富創(chuàng )OGS觸控屏、齊魯電機、圣泉20萬(wàn)噸酚醛樹(shù)脂等一批投入大、帶動(dòng)力強、附加值高的好項目;創(chuàng )新谷、濟南藥谷、漢峪金谷等一批孵化器、平臺加快建設，吸引了大批企業(yè)集聚發(fā)展。寶世達、匯豐鑄造、玫德鑄造3家企業(yè)獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心。各類(lèi)市場(chǎng)主體新增1.7萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)25.4%。山東企業(yè)上市路演中心建成投用，全市金融機構本外幣存款余額突破萬(wàn)億元。全面完成淘汰落后產(chǎn)能和節能減排任務(wù)。

　　(二)在拓展發(fā)展空間中提升城市功能品質(zhì)。我們按照建設美麗泉城總體要求，以片區開(kāi)發(fā)、重大基礎設施建設為支撐，進(jìn)一步拓展空間、增強功能、彰顯特色、提升內涵。編撰《濟南市三年建設規劃》，推出了仲宮、柳埠、西營(yíng)三鎮控制性詳規、南部山區旅游規劃、北部新城戰略規劃等一批專(zhuān)項規劃和產(chǎn)業(yè)規劃。興隆、南北康、華山、雪山、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園等一批片區拆遷建設加快推進(jìn)，千佛山風(fēng)景區、泉城特色標志區、火車(chē)站北場(chǎng)站一體化等規劃建設取得積極進(jìn)展，省會(huì )文化藝術(shù)中心、綠地普利中心等一批文化、商業(yè)新地標拔地而起，省會(huì )大劇院入選20xx年中國十大劇院，西部新區道路框架基本形成，綻露現代化都市新形象。一批重大交通設施建設加快推進(jìn)，城市軌道交通建設啟動(dòng)，濟南機場(chǎng)南指廊工程即將建成，濟南至東營(yíng)、濟南至樂(lè )陵高速公路加緊施工，二環(huán)西路高架北段建成通車(chē)，二環(huán)西路南延、二環(huán)南路高架動(dòng)工建設，泉城路、旅游北路、土屋路等一批主次干道整治完工。圍繞保障新區開(kāi)發(fā)和老城提升，配套完成一批供水、供熱、供氣、供電、公交和生活垃圾處理等市政工程，南水北調東線(xiàn)一期正式通水。扎實(shí)開(kāi)展水生態(tài)文明市創(chuàng )建等“五城聯(lián)創(chuàng )”工作，完成興濟河、工商河、巨野河等一批河道治理工程和30條小流域綜合治理，敷設雨污管網(wǎng)170余公里，基本實(shí)現城區河道污水不直排。深入推進(jìn)市容道路、鐵路沿線(xiàn)、建筑渣土、違法建設等11項整治工作，繼續實(shí)施城市交通綜合整治三年行動(dòng)計劃，改善市區交通擁堵?tīng)顩r。綜合施策整治霧霾天氣，推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改氣”和揚塵、渣土治理，在建成區禁行黃標車(chē)。突出城市出入口、重要道路及節點(diǎn)綠化美化，森林覆蓋率達到34%、提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城市綠化更加豐富多彩。采取增雨置采、水源連通等措施，實(shí)現趵突泉群連續十年噴涌。經(jīng)過(guò)不懈努力，天下第一泉風(fēng)景區榮膺國家5A級旅游景區，結束了我市沒(méi)有5A級景區的歷史。采取市場(chǎng)化運作模式，成功舉辦濟南首屆泉水節，圓了泉城市民多年的夢(mèng)想。

　　(三)在促進(jìn)協(xié)調發(fā)展中激發(fā)縣(市)區經(jīng)濟活力。為充分發(fā)揮縣(市)區發(fā)展主體作用，市委、市政府在實(shí)施三年突破平陰、推動(dòng)長(cháng)清加快融入中心城區發(fā)展的基礎上，出臺支持濟陽(yáng)加快建設北跨產(chǎn)業(yè)發(fā)展區、繼續支持商河跨越發(fā)展等政策措施，在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、財源建設等方面，賦予縣區、園區更多的發(fā)展決策權和管理權，為縣區經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。各縣(市)區搶抓政策機遇，不斷調整、豐富、完善發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng )新突破，進(jìn)一步增強內生動(dòng)力，呈現各具特色、良性互動(dòng)的發(fā)展新格局。在20xx年濟陽(yáng)縣財政收入過(guò)10億元基礎上，又有平陰、長(cháng)清兩個(gè)縣(區)突破10億元，歷下區突破百億元，其它縣(市)區財政收入均有大幅增加。中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展有了新提升，以片區改造為載體，培育稅源型產(chǎn)業(yè)，中海環(huán)宇城建成運營(yíng)，魯商國奧城、祥泰廣場(chǎng)、領(lǐng)秀城、銀座好望角等一批高端商務(wù)樓宇加快建設，引進(jìn)東亞銀行、安顧保險等地區總部，濟南金融商務(wù)中心區、黃金珠寶交易中心建設取得積極進(jìn)展。周邊縣域依托明水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、濟北經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等園區，加快工業(yè)發(fā)展和項目建設，支持福膠、宏達、元首、大漢等本土企業(yè)擴規發(fā)展，章丘精細化工、歷城現代物流、濟陽(yáng)食品、平陰炭素、長(cháng)清壓力容器、商河紡織等一批中小產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，成為縣域經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。以崔寨、刁鎮、玉皇廟等省級示范鎮為引領(lǐng)的鎮域發(fā)展有了新起色，加大縣域基礎設施建設，城鄉生活垃圾處理覆蓋率達到95%，城鄉面貌明顯改觀(guān)。農業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展，糧食生產(chǎn)實(shí)現十一連豐。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農業(yè)現代經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系不斷完善，涌現出一批種植、畜牧、水產(chǎn)養殖家庭農場(chǎng)，農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社分別發(fā)展到473家、4808家。推進(jìn)農高區、章丘現代農業(yè)示范園等“一區六園”建設，都市農業(yè)品牌特色基地加快發(fā)展，新建高標準基本農田51萬(wàn)畝，整理復墾土地18萬(wàn)畝、新增耕地2.2萬(wàn)畝。實(shí)現6.5萬(wàn)貧困人口人均增收1428元。

　　(四)在深化改革開(kāi)放中不斷優(yōu)化體制環(huán)境紀律檢查委員會(huì )工作報告2016紀律檢查委員會(huì )工作報告2016。我們按照市委、市政府深化改革擴大開(kāi)放總體部署，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度、科技創(chuàng )新體系等十項重點(diǎn)領(lǐng)域改革，出臺調整財政管理機制、重大項目綠色審批、節約集約用地、重點(diǎn)項目用地指標競爭分配、提升行政效能等系列措施辦法，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，創(chuàng )新體制機制，釋放發(fā)展活力，為我市全面深化改革打下良好基礎。一年來(lái)，先后對42個(gè)部門(mén)168項行政許可、223項行政責任事項進(jìn)行梳理審查，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，向縣(市)區下放審批權限166項，推行“一號通”、“一表通”審批新模式。創(chuàng )新財政資金使用方式，整合部分產(chǎn)業(yè)引導資金，變財政撥款為股權投資，引導社會(huì )資金投向實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。扎實(shí)做好“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，落實(shí)各項稅收減免政策，為企業(yè)減免稅收累計157.2億元。穩妥推進(jìn)城鎮化試點(diǎn)，探索戶(hù)籍制度改革，實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)，城鎮化率達到66%左右。創(chuàng )新招商引資機制方式，開(kāi)展聚焦招商、載體招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織赴北京、香港、臺灣、韓國及東南亞、歐洲等招商活動(dòng)，成功舉辦第七屆華交會(huì )，促進(jìn)了一批大項目簽約落地，形成臺灣工業(yè)園、歐洲工業(yè)園等外資企業(yè)集聚發(fā)展的格局。綜合保稅區通過(guò)封關(guān)驗收，航空城規劃建設加快推進(jìn)。全市實(shí)際到賬外資增長(cháng)8%，進(jìn)出口增長(cháng)5%。對外友好交往有新進(jìn)展，增加1個(gè)友好城市、5個(gè)友好合作城市。貫徹落實(shí)省會(huì )城市群經(jīng)濟圈發(fā)展戰略，組織召開(kāi)第一次黨政聯(lián)席會(huì )議，建立健全合作機制，成立濟萊協(xié)作區工作推進(jìn)機構，協(xié)同各城市強化產(chǎn)業(yè)配套、要素配置以及道路交通等重大基礎設施建設，促進(jìn)區域緊密型合作、一體化發(fā)展。

　　(五)在強化為民辦實(shí)事中提升公共服務(wù)水平。我們堅持增加民生投入與加大工作力度并舉，集中力量解決了一批民生問(wèn)題，提升了公共服務(wù)和社會(huì )管理水平。民生和重點(diǎn)社會(huì )事業(yè)支出占財政支出的比重達到58.6%。全面完成為民辦17件實(shí)事。城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)9.5%和11%左右，居民消費價(jià)格漲幅為2.8%左右。把就業(yè)作為民生工作的頭等大事，通過(guò)加強就業(yè)扶持、培訓提升、創(chuàng )業(yè)指導，新增城鎮就業(yè)18.55萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)7.3萬(wàn)人。建立市、區兩級農民工綜合服務(wù)中心，提供職業(yè)介紹、教育培訓、權益維護、社會(huì )保障等一攬子服務(wù)，幫助農民工更好地融入城市。各項社會(huì )保險參保人數和基金收入創(chuàng )歷史新高，企業(yè)退休人員月人均養老金達到2171.5元，城鄉居民基本養老、醫療待遇水平進(jìn)一步提高。推進(jìn)教育資源均衡配置，穩妥實(shí)施中考制度改革，全面完成中小學(xué)校舍安全工程五年規劃任務(wù)和普通中小學(xué)標準化建設工程，基本完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，新增16所外來(lái)務(wù)工人員子女學(xué)校�？h級公立醫院綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，“新農合”人均籌資標準達到350元。加快農村住房建設與危房改造，啟動(dòng)農村新型社區建設項目50個(gè)、建設農房2萬(wàn)余戶(hù)、改造危房1913戶(hù)。提前超額完成保障性住房建設任務(wù)，開(kāi)工建設各類(lèi)保障性安居工程16370套，竣工3683套，實(shí)際配租房源8717套。啟動(dòng)幫扶國有困難企業(yè)和困難職工工作，向44戶(hù)市屬?lài)�有企業(yè)逐戶(hù)派駐工作協(xié)調組，籌集5.35億元啟動(dòng)資金，因企制宜，一企一策，努力使一批有條件的企業(yè)實(shí)現脫困，煥發(fā)生機活力。成功舉辦第十屆中國藝術(shù)節，我們按照中央節儉辦會(huì )的要求，扎實(shí)做好比賽場(chǎng)館及公共文化設施建設，提供高效文明的服務(wù)保障和賽事組織，開(kāi)展“全民共參與，十藝更精彩”和“十藝濟南”等系列群眾文化活動(dòng)，打造了“藝術(shù)的盛會(huì )、人民的節日”，我市參評劇目《項羽》獲文華大獎特別獎，《泉城人家》獲文華優(yōu)秀劇目獎，《幸福像花兒一樣》等4件作品和“書(shū)香泉城全民閱讀節活動(dòng)”等2個(gè)項目獲“群星獎”。在第十二屆全國運動(dòng)會(huì )上我市運動(dòng)員榮獲28枚金牌，取得了我市競技體育歷史最好成績(jì)。

　　(六)在開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中轉變政府工作作風(fēng)。深入開(kāi)展厲行勤儉節約反對鋪張浪費和治理庸懶散專(zhuān)項活動(dòng)，加強政府工作人員績(jì)效考核，促進(jìn)了政府作風(fēng)轉變和全面提速提效。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，嚴格依法行政，認真辦結人大代表建議306件、政協(xié)委員提案611件。從完善規劃、政策推動(dòng)、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，積極推進(jìn)北跨議案辦理工作，黃河以北地區承載發(fā)展能力進(jìn)一步增強。健全反腐倡廉和科技防腐機制，構筑懲治和預防腐敗體系。深入推進(jìn)平安濟南建設，社會(huì )治安形勢穩定。文明城市創(chuàng )建工作取得新進(jìn)展，在全國城市文明程度指數測評中，我市20xx、20xx兩年總成績(jì)居省會(huì )副省級提名資格城市第一名。榮膺全國首批法治城市創(chuàng )建先進(jìn)市和首個(gè)國家防震減災示范城市創(chuàng )建市。12345市民服務(wù)熱線(xiàn)成為國家政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)標準主導制定單位。僑務(wù)、對臺、人口計生、民族宗教、婦女兒童、慈善、老齡、殘疾人、檔案史志、人民防空、雙擁共建以及援zang援疆等工作取得新的進(jìn)步。

　　各位代表，20xx年剛剛過(guò)去，我們又迎來(lái)了全面深化改革開(kāi)放的新征程。此刻，我們更加深切地感受到，過(guò)去一年的成績(jì)，是在黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委正確領(lǐng)導下，全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。人民群眾永遠是省會(huì )發(fā)展的力量源泉，是美麗泉城的建設者。在這里，我代表濟南市人民政府，向全市各族人民，向給予我們不懈支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐濟部隊、武警和中央、省駐濟單位，向港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，向在省會(huì )辛勤工作的外來(lái)務(wù)工人員，表示崇高敬意和誠摯感謝!

　　在送走忙碌而充實(shí)的一年、總結收獲與進(jìn)步的時(shí)刻，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續的問(wèn)題仍然突出，綜合實(shí)力不強、發(fā)展后勁不足、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)的問(wèn)題還不同程度地存在，轉方式調結構任務(wù)艱巨，新的增長(cháng)點(diǎn)培育較慢;資源環(huán)境約束加劇，節能減排壓力加大，生態(tài)文明建設形勢逼人;城市基礎設施、綜合服務(wù)功能、城市管理水平還不能滿(mǎn)足建設美麗泉城的需要，南部山區綠色發(fā)展、北部跨河發(fā)展的基礎還比較薄弱;民生工作與群眾期望還有一定差距，在安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節;體制機制環(huán)境仍然不能適應創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級的迫切要求，服務(wù)發(fā)展、推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)的力度和成效需要進(jìn)一步提高，整治“四風(fēng)”、反對腐敗任重道遠。這些問(wèn)題，有些是長(cháng)期積累的，有些是在新形勢下出現的，還有一些是政府工作中的不足造成的。我們要以對省會(huì )發(fā)展和人民群眾高度負責的態(tài)度，努力用改革創(chuàng )新的思路、艱苦奮斗的精神、扎實(shí)高效的工作，切實(shí)加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年，是全面深化改革的第一年，也是“加快科學(xué)發(fā)展，建設美麗泉城”、完成“十二五”規劃的攻堅之年。當前，國際經(jīng)濟緩慢復蘇，我國經(jīng)濟正處于增長(cháng)速度換檔期、結構調整陣痛期疊加的階段，挑戰和機遇并存，特別是黨對全面深化改革作出總體部署，進(jìn)一步激發(fā)了轉型發(fā)展的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。我市改革發(fā)展、轉型升級正逢其時(shí)。我們必須立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，凝聚共識、堅定信心，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢把握重大調整機遇，切實(shí)實(shí)現工作指導重大轉變，卓有成效地把深化改革、轉型升級、發(fā)揮優(yōu)勢、壯大實(shí)力結合起來(lái)，扎實(shí)辦好自己的事情，推動(dòng)省會(huì )改革發(fā)展再上新臺階。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%，地方公共財政收入增長(cháng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%。農業(yè)、服務(wù)業(yè)、規模以上工業(yè)增加值分別增長(cháng)4%、10%和10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)出口增長(cháng)6%，實(shí)際到賬外資增長(cháng)5%。城市居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右，農民人均純收入增長(cháng)10%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)�，人口自然增長(cháng)率控制在6‰以?xún)�，完成省政府下達的年度節能減排和環(huán)境保護任務(wù)。

　　重點(diǎn)抓好以下工作：

　　(一)打好全面深化改革攻堅戰，創(chuàng )新體制機制，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強科學(xué)發(fā)展的內生動(dòng)力

　　改革是發(fā)展的最大動(dòng)力，體制機制創(chuàng )新是提升城市核心競爭力的關(guān)鍵。前不久，市委十屆五次全會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于深入學(xué)習貫徹黨的三中大會(huì )精神全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》，對全面深化改革作出了部署。我們一定要以改革統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅定信心，凝聚力量，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和政府的作用，積極穩妥推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，落實(shí)好《實(shí)施意見(jiàn)》提出的46項改革舉措，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添新動(dòng)力、開(kāi)辟新空間。

　　進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。繼續清理精簡(jiǎn)行政審批事項，能取消的一律取消，該由市場(chǎng)做的放給市場(chǎng)，社會(huì )能辦的交給社會(huì )，基層能管好的下放縣區和園區，切實(shí)提高經(jīng)濟運行效率。在去年基礎上，今年再取消行政審批30項、審批要件148項、行政備案事項27項、行政事業(yè)收費33項，并實(shí)行動(dòng)態(tài)精簡(jiǎn)機制，推進(jìn)審批服務(wù)“兩集中、兩到位”和建設項目限時(shí)審批。放寬準入條件，取消有限公司注冊登記最低資本限制，推行“認繳登記”、“先照后證”。在高新區試點(diǎn)民營(yíng)資本“負面清單”管理，在綜合保稅區試點(diǎn)外資“負面清單”管理，并逐步在全市推開(kāi)。推進(jìn)管理重心下移，加大規劃、土地、建設等重點(diǎn)領(lǐng)域向基層放權力度，激發(fā)縣區改革發(fā)展活力紀律檢查委員會(huì )工作報告2016工作報告。各縣(市)區也要承接好各項下放權限，確保落實(shí)到位。

　　強化服務(wù)監管職能。按照公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護的職責，全面正確履行政府職能。建立政府部門(mén)權力清單制度，重新梳理、歸并、界定部門(mén)行政權責，依法公開(kāi)權力運行流程，著(zhù)力解決職能錯位、越位和缺位問(wèn)題。深化財稅體制改革，構建公開(kāi)透明的預算制度，強化債務(wù)風(fēng)險防控，認真落實(shí)“營(yíng)改增”等結構性減稅政策。搞好保障民生的基本公共服務(wù)，依托市政務(wù)服務(wù)中心，健全政府購買(mǎi)服務(wù)機制，調動(dòng)市場(chǎng)力量發(fā)展社會(huì )服務(wù)，提升公共服務(wù)供給水平。加強對市場(chǎng)全過(guò)程監管，把問(wèn)題企業(yè)和違法經(jīng)營(yíng)者列入“黑名單”，懲治假冒偽劣、坑蒙拐騙、金融詐騙、惡意欠薪、侵犯知識產(chǎn)權等行為，完善社會(huì )信用體系，打造重諾守信的營(yíng)商環(huán)境。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化國企改革，健全市屬企業(yè)國有資產(chǎn)監管機制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)，完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，擴大國有資本收益上繳覆蓋面，加強現代企業(yè)制度建設，強化國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責任追究。堅持“發(fā)展、救助、改制”三管齊下，扎實(shí)做好44家國有困難企業(yè)幫扶脫困工作，統籌解困振興、改制退出和企業(yè)職工妥善安置。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，落實(shí)鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟各項政策，在水、電、氣、暖、垃圾處理、出租車(chē)等特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域制定非公企業(yè)進(jìn)入的標準和程序，努力為中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供服務(wù)保障。支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵國有資本、集體資本、非公有制資本等交叉持股、相互融合，提升市場(chǎng)主體創(chuàng )造力和活力。

　　(二)堅持壯大實(shí)體經(jīng)濟，著(zhù)力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，確保實(shí)現有質(zhì)量的增長(cháng)

　　把壯大實(shí)體經(jīng)濟作為保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展的重要支撐，切實(shí)發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用、消費的基礎作用，在優(yōu)化存量基礎上，著(zhù)力增加消費需求，促進(jìn)投資合理增長(cháng)和結構優(yōu)化，不斷增強省會(huì )經(jīng)濟綜合實(shí)力。

　　堅持抓項目、促招商、培育新增量

　　繼續實(shí)施項目建設三年行動(dòng)計劃，按照簽約項目抓開(kāi)工、在建項目抓進(jìn)度、竣工項目抓達效的要求，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)振興、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護和民生改善，加快220個(gè)市級重點(diǎn)項目建設，強化規劃、國土、環(huán)保、審批等服務(wù)保障，用好綠色通道推進(jìn)機制，增加有效投入，確保投資合理增長(cháng)，特別要促成11類(lèi)136個(gè)實(shí)體經(jīng)濟重點(diǎn)項目盡快投產(chǎn)達效。圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、鏈式發(fā)展、創(chuàng )新帶動(dòng)、稅源培植，超前研究策劃一批儲備項目。按照“四抓四不忘”的要求，完善創(chuàng )新招商機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、聚焦招商和飛地招商，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)和各類(lèi)商會(huì )的作用，強化職能部門(mén)和縣(市)區招商工作推進(jìn)責任。堅持引資與引智、引技相結合，引項目與引產(chǎn)業(yè)、引平臺、引總部相結合，強化招商選資工作。進(jìn)一步放寬民間資本投資領(lǐng)域，提高民營(yíng)經(jīng)濟和民間投資比重。

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