2018區辦年度工作總結

2018區辦年度工作總結

　　今年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導和上級編制部門(mén)的精心指導下，認真貫徹黨的十八大以及中央全面深化改革的精神，聚焦全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極推進(jìn)改革，嚴格機構編制管理，全面加強機關(guān)建設，順利完成了全年各項工作任務(wù)。

　　一、穩妥推進(jìn)政府職能轉變和機構改革工作，行政體制和改革不斷深化

　　為推動(dòng)本輪政府機構改革工作，落實(shí)好中央全面深化改革的有關(guān)精神，我辦積極做好區委全面深化改革領(lǐng)導小組行政管理體制改革專(zhuān)項小組聯(lián)絡(luò )工作，適時(shí)召開(kāi)了各項專(zhuān)題會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)中央和省、市、區重大改革任務(wù)的落實(shí)。

　　（一）精心謀劃和推進(jìn)政府機構改革工作。

　　為全面貫徹落實(shí)省、市有關(guān)政府機構改革工作的會(huì )議和文件精神，我們按照市委、市政府批復我區的機構改革方案，印發(fā)了《關(guān)于XX區人民政府機構設置的通知》和《關(guān)于印發(fā)的通知》，進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。并按照“先易后難、分步實(shí)施、統籌兼顧、重點(diǎn)突破”的原則積極展開(kāi)工作，與各部門(mén)反復溝通協(xié)商，認真擬定“三定”方案和職責調整文件，對存在的問(wèn)題報請領(lǐng)導協(xié)調解決。今年6個(gè)重新組建工作部門(mén)的“三定”方案和16個(gè)政府工作部門(mén)的職責調整通知均已擬定，部分機構整合及職能調整已經(jīng)到位，此次政府機構改革目標任務(wù)基本完成。

　　1、確保了“機構精簡(jiǎn)規范、編制合理配置”。 一是機構設置不突破限額。改革前，區政府設置工作部門(mén)24個(gè)；改革后設置政府工作部門(mén)22個(gè)。合并重新組建的政府工作部門(mén)6個(gè)（區衛計局、區農業(yè)局、區安監局、區經(jīng)信科技局、區文化體育出版局、區食藥監局），撤并行政機構4個(gè)（計生委、農辦、煤炭局、科技局）。二是領(lǐng)導職數不超標配置。改革前區政府部門(mén)核定領(lǐng)導職數169名，其中正科41名、副科128名；改革后核定領(lǐng)導職數162名，其中正科27名（減少14名）、副科135名（增加7名）。三是人員編制從嚴控制。政府工作部門(mén)行政編制嚴格控制在上級核定的編制總數內調配。

　　2、保持了“兩個(gè)對接一致”。一是區政府工作部門(mén)“三定”規定中的職能與上級有關(guān)職能轉變、職責調整的精神和省市“三定”規定中的職能對接一致，并將有關(guān)規定中增加、加強等調整的職能逐條分解落實(shí)到了相對應的部門(mén)和單位。二是我區在統籌“三定”規定時(shí)保持與XX區發(fā)展的實(shí)際對接一致。如為加強食品藥品安全屬地監管，結合我區半城半鄉的區域實(shí)際，將重新組建的食品藥品監督管理局設為區政府工作部門(mén)，充實(shí)了基層監管力量；為推進(jìn)我區文化體育事業(yè)的持續共同發(fā)展，將文化局、體育局合并重新組建了區文化體育出版局。

　　3、實(shí)現了“三個(gè)理順”。此次政府機構改革，涉及職責清理和調整職責在各部門(mén)“三定”方案及職責調整通知中均已明確，實(shí)現了“三個(gè)理順”：理順部門(mén)之間、部門(mén)和事業(yè)單位之間、部門(mén)內設機構之間的職責關(guān)系。如將區經(jīng)濟和科技局承擔的國民經(jīng)濟運行調節職責劃入區發(fā)改局，將商務(wù)局承擔的牲畜屠宰監管職責劃入農業(yè)（畜牧水產(chǎn)）部門(mén)。將民宗局、金融辦、財政監督管理局、社會(huì )救助局、愛(ài)衛辦等具有行政職責的事業(yè)單位撤銷(xiāo)，職責并入機關(guān)。

　�。ǘ�）深化重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機制調整，完成專(zhuān)項改革任務(wù)。

　　一是完成了食品藥品監督管理體制改革。將原先分散的有關(guān)食品藥品監督職責進(jìn)行整合、加強，并相應設置了內設機構，配備了人員編制，明確了與相關(guān)部門(mén)的職責分工。二是完成了衛生、計生機構和職責整合，印發(fā)了“三定”規定。三是做好了不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度改革的相關(guān)工作，進(jìn)行了調查摸底，向市編辦提出了改革建議。

　�。ㄈ�）做好新一輪鄉鎮區劃調整相關(guān)的工作。

　　我辦積極與組織、民政、財政等部門(mén)協(xié)調，按照上級編制部門(mén)工作要求，匯總情況和數據上報，上級批復我區鄉鎮區劃調整方案后，我們及時(shí)開(kāi)展了新設定鄉鎮的“三定”工作，三定方案已制作完成。

　　二、大力推進(jìn)行政審批制度改革，行政權力運行清晰規范

　�。ㄒ唬┤�面推行政府部門(mén)權力清單制度。

　　一是做好安排部署，我們及時(shí)與部門(mén)協(xié)調抽調人員，組建工作隊伍，將任務(wù)分解到人。同時(shí)，制定了兩個(gè)清單編制工作方案，印發(fā)了《關(guān)于編制XX區政府工作部門(mén)權力清單和責任清單有關(guān)事項的通知》，召開(kāi)了全區推行權力清單和責任清單工作會(huì )議，進(jìn)行安排部署和業(yè)務(wù)培訓。二是精心指導。我們制定了兩個(gè)清單編制工作指南下發(fā)各部門(mén)，并按照統一模式編制了清單的初稿供各部門(mén)參考。工作中，對各部門(mén)梳理行政職權、制定職權運行流程給予指導。三是嚴格審核公布。各部門(mén)上報權力清單初稿后，我們進(jìn)行認真審核、反復溝通，經(jīng)有關(guān)會(huì )議研定后，于6月底將23個(gè)部門(mén)共計1451項行政權力向社會(huì )公布。四是建立權力清單動(dòng)態(tài)管理機制。以區政府文件的形式對權力清單動(dòng)態(tài)調整的程序、要求進(jìn)行了明確。實(shí)行行政權力清單管理，進(jìn)一步明確了政府部門(mén)職權邊界，促進(jìn)了依法行政工作，為政府職能轉變和機構改革工作奠定了良好基礎。

　�。ǘ�）做好行政審批事項的調整和承接工作。

　　今年，對照上級有關(guān)行政審批事項調整文件的內容和要求，我區對相關(guān)的行政審批事項進(jìn)行了銜接調整，共承接、新增行政審批事項8項，合并1項，更名3項，調整為其它權力7項，不列入保留目錄1項。其中將原保留的5項和新承接的1項非行政許可審批事項調整為其它權力事項，不再保留“非行政許可審批”項目。

　�。ㄈ�）推進(jìn)行政審批標準化建設和行政審批中介服務(wù)清理規范工作。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，我們與有關(guān)部門(mén)單位研究制定了行政審批項目目錄管理辦法和規范行政審批意見(jiàn)，不斷完善網(wǎng)上審批平臺和電子監察系統，減少審批環(huán)節，明確審批時(shí)限，加強審批監督，提高審批效率。同時(shí)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了行政審批中介服務(wù)清理規范工作，對涉及行政審批的中介服務(wù)事項進(jìn)行了清理，對中介服務(wù)機構進(jìn)行了規范。

　　三、創(chuàng )新和加強機構編制管理，資源使用效益明顯提高

　�。ㄒ唬﹪栏窆芾�，控制機構編制總量。

　　一是實(shí)行機構編制集中統一管理，凡是涉及區屬各部門(mén)各單位職能調整和機構、編制、領(lǐng)導職數增減等事項的，都由編辦先調研、提出意見(jiàn)，再召開(kāi)編委會(huì )議集體研究，并由機構編制部門(mén)行文落實(shí)。二是嚴格執行機構編制管理規定，按權限和程序報批機構編制事項。對副科以上機構的設立、升格和高配副科以上領(lǐng)導職務(wù)等事項，均依據市編辦的批復文件進(jìn)行辦理。三是堅決落實(shí)中央、省、市關(guān)于財政供養人員“只減不增”的要求，守住“底線(xiàn)”、不碰“紅線(xiàn)”，嚴控編制總量，認真做好控編減編工作。我們堅持區編委對控編減編負總責，制定了方案并組織實(shí)施。通過(guò)全面落實(shí)各項工作責任，實(shí)現了全區行政編制總量、事業(yè)編制總量只減不增。相比較2012年度編制數：我區行政編制增加140名（均為市級下達編制：其中改設街道辦事處80名、跨層級調整11名、軍轉5名、政法9名、市級下發(fā)食藥監局行政編制35名）；事業(yè)編制增加558名（其中市級下發(fā)中小學(xué)教師編制552名、市級下發(fā)食藥監局機關(guān)其他編制6名）。

　�。ǘ�）服務(wù)發(fā)展，盤(pán)活機構編制存量資源。

　　今年新設學(xué)校4個(gè)，加掛牌子2個(gè)，撤銷(xiāo)機構1個(gè)，爭取市級下達增加我區教職工編制187名，并行文調整了城區中小學(xué)校編制，協(xié)調做好了教育等部門(mén)招考招聘和人才引進(jìn)工作，為新錄用人員辦理了入編手續。工作中，為保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節用編需求，我區加強了對編制存量的盤(pán)活：一是對各單位現有編制按實(shí)際工作情況進(jìn)行適當調整，如從區占破道管理辦公室劃轉部分人員編制到區廣場(chǎng)綜合管理辦公室，從XX區開(kāi)發(fā)管理辦公室劃轉人員編制到區房屋征拆中心。二是對長(cháng)期空編單位實(shí)行收編，收回的編制由編制部門(mén)集中統一管理、調配，如收回區民政局社區服務(wù)中心站長(cháng)期空余編制10名。三是在機構改革中，根據各部門(mén)的機構職責調整情況，統籌兼顧，相應調整人員編制，保證重點(diǎn)部門(mén)的機構編制需求，促進(jìn)了全區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　　四、加強機構編制實(shí)名制管理和監督檢查，政策法規落實(shí)得到有效保障。

　�。ㄒ唬﹪栏褚幏稒C構編制實(shí)名制管理。

　　我們的實(shí)名制管理，人員入編登記及時(shí)、手續規范、資料完整。今年，在實(shí)名制管理上，一是積極促進(jìn)實(shí)名制管理在干部人事、機構編制和財政管理中的數據對接、協(xié)同運用。組織部門(mén)在任用干部、調配人員時(shí)按單位的空編和職數情況辦理，防止了超編進(jìn)人和超職數配備領(lǐng)導干部；人事部門(mén)在調配、招考錄用人員時(shí)按單位的空編情況辦理，杜絕了超編進(jìn)人；財政部門(mén)在核撥工資時(shí)按編制性質(zhì)和經(jīng)費形式辦理，實(shí)行了財政預算與人員編制的掛鉤。二是按照湘編辦[2015]24號文件精神，對實(shí)名制數據進(jìn)行了復核完善，解決了數據不全的問(wèn)題，補錄了相關(guān)信息。

　�。ǘ�）加強機構編制監督檢查。

　　一是堅持機構編制監督檢查工作制度，每年都將機構編制工作納入了各鄉鎮街道、區直部門(mén)績(jì)效考核，平時(shí)不定期督促檢查，按上級要求配合做好專(zhuān)項督查，還于年底按照區里統一部署，安排人員深入單位現場(chǎng)檢查。二是進(jìn)一步提高“12310”機構編制舉報電話(huà)等舉報平臺的影響，擴大舉報的信息來(lái)源，積極健全機構編制部門(mén)與紀檢監察機關(guān)、財政等部門(mén)在機構編制違紀違規行為責任追究中的協(xié)調配合機制，合力開(kāi)展編制使用審核情況及違規進(jìn)人問(wèn)題專(zhuān)項監督。三是根據省、市兩級“三超兩亂”專(zhuān)項治理工作的要求，切實(shí)做好消化超編人員工作。對歷史遺留的少數單位超編人員通過(guò)自然減員、干部交流、人員流動(dòng)、編制調劑等措施進(jìn)行消化，今年消化26名。

　　五、扎實(shí)做好事業(yè)單位分類(lèi)和改革，突出事業(yè)單位公益性。

　�。ㄒ唬┤�面完成事業(yè)單位分類(lèi)，為促進(jìn)改革打好基礎。

　　根據《XX區事業(yè)單位分類(lèi)工作方案》、《XX區事業(yè)單位分類(lèi)指導目錄》，將全區310個(gè)區屬事業(yè)單位進(jìn)行了分類(lèi)，經(jīng)編委會(huì )研究確定，行政類(lèi)事業(yè)單位9個(gè)，公益一類(lèi)事業(yè)單位283個(gè)，公益二類(lèi)事業(yè)單位13個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位5個(gè)，按要求將各事業(yè)單位的分類(lèi)情況發(fā)函告知其主管部門(mén)。

　�。ǘ�）統籌做好各類(lèi)事業(yè)單位機構編制調整。

　　結合政府機構改革，一是統籌研究部門(mén)所屬事業(yè)單位的改革，做到行政部門(mén)與事業(yè)單位的改革有機銜接。將事業(yè)單位承擔的行政職能劃歸了行政機關(guān)，公路、運管、畜牧水產(chǎn)保留機構，轉為公益類(lèi)；民宗局、金融辦、財政監督管理局、社會(huì )救助局、愛(ài)衛辦等職責并入機關(guān)后，機構撤銷(xiāo)；對職能弱化或不能正常開(kāi)展業(yè)務(wù)的4個(gè)行管辦、林業(yè)投資管理服務(wù)中心等予以撤并。二是對經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位下湄橋電影院、郴州影劇院、社區服務(wù)中心站等實(shí)行人員只出不進(jìn)管理。三是對公益事業(yè)單位做好機構編制調整，明確與主管部門(mén)的關(guān)系，落實(shí)法人自主權，擴大規模和服務(wù)效益。

　　六、加強事業(yè)單位登記管理，依法登記意識進(jìn)一步增強。

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　　依照登記法規，在事業(yè)單位法人登記辦證工作中，我們全面實(shí)行網(wǎng)上登記，縮短辦證時(shí)間，切實(shí)提高服務(wù)效率，登記法人223個(gè)（其中今年設立登記5個(gè)），對事業(yè)單位申請辦證做到及時(shí)辦結。同時(shí)，加強法人證書(shū)使用管理，調研法人機構運行情況，依法對信息發(fā)生變化和已撤銷(xiāo)法人及時(shí)辦理了手續，變更登記16個(gè)，注銷(xiāo)登記3個(gè)。對4所新設學(xué)校登記辦證，銜接教育部門(mén)通知申辦人員集中進(jìn)行了培訓，講解了操作知識，快速完成了法人登記手續。

　�。ǘ�）實(shí)施事業(yè)單位年檢和開(kāi)辦資金登記制度改革工作。

　　按照上面的改革精神，建立了年度報告公示制度，對221個(gè)單位報送的年度報告書(shū)分2批次進(jìn)行了公示，面向社會(huì )接受監督。實(shí)行了開(kāi)辦資金確認制，事業(yè)單位申辦設立、變更登記，無(wú)需再由中介機構驗資。實(shí)行年報公示制后，我們從對事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)、法定代表人履行職責等方面加強監管，草擬了事業(yè)單位法人事中事后監管工作辦法，對證書(shū)所載事項及使用情況可采取實(shí)地核查，將法人年度報告情況及運行情況作為機構編制調整的重要依據。

　　七、抓好機關(guān)建設和其他工作，干事創(chuàng )業(yè)形象進(jìn)一步樹(shù)立。

　�。ㄒ唬┳ズ脵C關(guān)事業(yè)單位中文域名和網(wǎng)上名稱(chēng)管理工作。

　　為落實(shí)好中央、省、市關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息安全管理的要求，按照分工，認真履行了成員單位職責，印發(fā)了《關(guān)于做好全區黨政機關(guān)、事業(yè)單位網(wǎng)站開(kāi)辦審核、資格復核和網(wǎng)站標識管理工作的通知》，廣泛宣傳、摸底，為10個(gè)機關(guān)事業(yè)單位開(kāi)辦的網(wǎng)站掛上標識；注冊政務(wù)和公益域名307個(gè)，今年續費133個(gè)。

　�。ǘ�）抓好“四型”機關(guān)創(chuàng )建工作。

　　圍繞“強素質(zhì)、樹(shù)形象”，積極開(kāi)展了“四型”機關(guān)創(chuàng )建活動(dòng)。一是搞好調研。組織干部深入涉改部門(mén)和工作對象進(jìn)行調研，對單位和個(gè)人的有關(guān)機構編制事項的調研，都形成專(zhuān)題匯報材料，提出的意見(jiàn)建議得到了區編委領(lǐng)導的充分認可；同時(shí)加強信息宣傳，報送信息9篇、調研文章4篇。二是拓展“四型”機關(guān)創(chuàng )建。組織干部參加工間操、西河徒步、球賽、法規知識競賽、計算機應用技能比賽等活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部隊伍精氣神。

　�。ㄈ�）加強作風(fēng)紀律和黨風(fēng)廉政建設。

　　一是開(kāi)展作風(fēng)大提質(zhì)活動(dòng)。按照作風(fēng)辦的部署和要求，精心制定了活動(dòng)方案，加強了工作紀律考勤、作風(fēng)督查，干部在立足崗位改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，積極圍繞區里中心任務(wù)，為民服務(wù)，在精準扶貧、城鄉統籌建設等工作中密切聯(lián)系群眾，進(jìn)一步提質(zhì)作風(fēng)。二是認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。按照區委部署要求，我辦多次召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，并將落實(shí)情況納入黨內民主生活內容；班子成員按要求認真參加了區級分管領(lǐng)導廉政談話(huà)和廉政黨課，并表態(tài)承諾。進(jìn)一步強化了黨風(fēng)廉政建設責任意識，完善了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，推動(dòng)了主體責任落實(shí)。三是認真搞好廉政風(fēng)險防控工作。按要求組織全辦人員認真厘清職權、繪制流程圖、查找風(fēng)險、評估風(fēng)險等級，制定防范措施，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議討論，編印廉政風(fēng)險防控工作手冊并上報。風(fēng)險防控工作做到人人參與，細化到每個(gè)崗位，查出風(fēng)險點(diǎn)67個(gè)，制定防控措施46條。進(jìn)一步規范完善了機關(guān)管理制度，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設。

　�。ㄎ澹┓e極落實(shí)區里安排的其他工作任務(wù)。

　　一是在精準扶貧、城鄉統籌建設、平安創(chuàng )建、基層組織建設等工作中積極落實(shí)區里安排的任務(wù)。組織干部多次深入華塘曹家田村、年溪沖村，月峰黃花嶺村等地開(kāi)展扶貧工作。尤其是在貫徹中央關(guān)于精準扶貧工作指示精神上，我辦根據區里的部署，將干部分2隊由班子成員帶領(lǐng)，4次深入華塘鎮曹家田村開(kāi)展扶貧攻堅暨“一進(jìn)二訪(fǎng)”活動(dòng)，與6戶(hù)貧困戶(hù)結成幫扶對子。二是認真履行了成員單位工作職責。人口計生，做好了綜治考核的各項工作，沒(méi)有違法生育行為發(fā)生。政法綜治，管好自己的人，處理好信訪(fǎng)事項，搞好了民調和平安創(chuàng )建工作。三是搞好城市創(chuàng )建工作。按照三創(chuàng )辦要求，組織干部在責任路段開(kāi)展了三清一化和文明勸導活動(dòng)。黨員干部盡心盡責，清掃道路衛生，勸導不文明行為等，完成了區里安排的城市“三創(chuàng )”工作任務(wù)。

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