關(guān)于村脫貧致富的優(yōu)秀調查報告
關(guān)于村脫貧致富的優(yōu)秀調查報告
我縣落實(shí)“萬(wàn)名干部下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶工作”已經(jīng)進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段。在前一階段，各部門(mén)、各單位積極行動(dòng)，分赴各自聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)村入戶(hù)深入調研，掌握鄉情村情民情。經(jīng)過(guò)認真調查研究，對所聯(lián)系的貧困村、戶(hù)的基本情況有了較全面的了解，并在此基礎上，開(kāi)展了有針對性的幫扶工作。幫扶單位黨政主要負責人還撰寫(xiě)了調研報告，對調研過(guò)程中了解到的基本情況做了全面總結，對致貧原因作了詳細分析，并提出了切實(shí)可行的解決方案和幫扶措施。其中，縣兩山指揮部指揮白世明同志撰寫(xiě)的調研報告全面、翔實(shí)，致貧原因分析客觀(guān)透徹，展望發(fā)展前景廣闊，提出的發(fā)展思路清晰，幫扶對策明確具體�，F將《關(guān)于XX縣和平鎮范家營(yíng)村脫貧致富的調查報告》予以刊發(fā)，供全縣各領(lǐng)導在撰寫(xiě)聯(lián)系村調研報告時(shí)借鑒學(xué)習。
按照縣委統一安排，在全縣落實(shí)萬(wàn)名干部下基層聯(lián)系幫扶工作中，縣兩山指揮部聯(lián)系幫扶和平鎮范家營(yíng)村。工作中，經(jīng)與村社干部的座談交流和對困難家庭的入戶(hù)走訪(fǎng)，我深刻認識到省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的重大現實(shí)意義和長(cháng)遠歷史意義。結合聯(lián)系幫扶工作的開(kāi)展，經(jīng)認真思考，現就和平鎮范家營(yíng)村如何脫貧致富奔小康提出一些認識、體會(huì )和思考：
一、基本情況
范家營(yíng)村原屬蘭山鄉，于2015年并入和平鎮，該村位于和平鎮最西邊緣，與XX區蘭山鄉接壤，屬干旱山區，平均海拔2000―2120米，年降雨量360毫米、蒸發(fā)量1200毫米，年均無(wú)霜期約140天。全村轄6個(gè)自然社， 396戶(hù)1618人，耕地面積2699畝。
范家營(yíng)村屬貧困村，2015年全村農民人均純收入2747元。貧困人口234戶(hù)865人，占總戶(hù)數、總人口的59%、53%。其中：納入低保對象56戶(hù)178人，占總戶(hù)數、總人口的14%、11%；有貧困人口178戶(hù)687人，占總戶(hù)數、總人口的45%、42%。
二、貧困原因
1.自然條件惡劣。該村耕地面積少，人均只有1.67畝，且全部屬干旱山地，農作物種植品種主要有小麥、馬鈴薯、油菜籽等，近年來(lái)加大了對雙壟溝玉米、馬鈴薯、百合等經(jīng)濟作物的種植面積，但多時(shí)受干旱少雨、低溫等自然條件制約，土地產(chǎn)出、收入有限，80%以上家庭農作物產(chǎn)品僅以維持自我生活。
2.發(fā)展意識滯后。大部分群眾已習慣于“靠天吃飯”的被動(dòng)局面，傳統小農意識觀(guān)念尚存，在農業(yè)生產(chǎn)中缺乏自我創(chuàng )新能力，近幾年除推廣雙壟溝玉米種植外，在種植結構調整、農業(yè)新品種、新技術(shù)推廣等方面無(wú)明顯變化。沒(méi)有大型龍頭帶動(dòng)企業(yè)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)程緩慢。
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3.集體經(jīng)濟薄弱。村上沒(méi)有一家集體實(shí)業(yè)，原有百畝果園（盛果期年產(chǎn)量15萬(wàn)公斤）于上世紀九十年代中期因品種老化、干旱缺水、市場(chǎng)疲軟等因素自然消失，集體經(jīng)濟薄弱，公益性設施、活動(dòng)完全依賴(lài)國家投資，通村道路不暢在一定程度上影響、制約著(zhù)群眾的出行、致富。
4.文化氛圍不濃。該村離蘭州較近，外出務(wù)工相對便利，大部分群眾“讀書(shū)與不讀書(shū)一個(gè)樣”的思想還普遍存在，大人忙于生計，對子女讀書(shū)重視關(guān)心不夠，近90%子女勉強初中畢業(yè)即外出打工，甚至存在個(gè)別初中未畢業(yè)就步入社會(huì )。全村近三年考入大學(xué)人數寥寥無(wú)幾，“兩后生”不斷增加。
5.勞務(wù)報酬率低。因人均耕地少但離城市較近，村上外出務(wù)工人員多，目前穩定在600人左右，占總人口的37%，其中三分之二為長(cháng)期固定打工。打工者除個(gè)別跑出租車(chē)外，普遍以建筑工地、車(chē)站裝卸和餐飲業(yè)服務(wù)為主，缺乏專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型工種，主要靠重體力和延時(shí)服務(wù)獲取報酬，勞務(wù)回報率低。
6.老弱病殘嚴重。該村群眾土地收入有限，收入主要靠打工，家有老弱病人需專(zhuān)人長(cháng)期照料，外出務(wù)工受限、醫療費用支出較大是導致該村貧困家庭比例大的一大因素。據統計：兩山指揮部聯(lián)系幫扶的20戶(hù)家庭88人中，有60歲以上老人的家庭16戶(hù)、老人22人，占80%、25%，老齡化嚴重；50歲以下但常年有病、因病費用無(wú)法報銷(xiāo)、患殘疾的有3戶(hù)。
三、前景展望
經(jīng)調查分析認為，范家營(yíng)村脫貧致富前景廣闊，尤其在省委開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)的幫助、感召下，該村實(shí)現同步進(jìn)入小康社會(huì )目標有良好優(yōu)勢，其面臨的有利條件和形勢有：
一是政策區位優(yōu)勢明顯。范家營(yíng)村原屬XX縣蘭山鄉，在撤鄉并鎮中納入和平鎮，現屬蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區范疇，在一定程度上將享受到更多國家政策、資金的扶持。該村位于原蘭山鄉政府駐地周邊，交通相對便利，因離蘭州城區較近，雖為山區村，但信息來(lái)源渠道較為廣泛。
二是村兩委會(huì )班子有力。村兩委會(huì )班子團結有力，辦事公道正派，對全村發(fā)展思路清晰，能夠急群眾之所急、想群眾之所想，2015年爭取項目資金150萬(wàn)元，硬化了卜家路口至馬家山5公里道路。村班子具有較強的凝聚力、團結力、戰斗力，在群眾中有一定威望，具有帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力和信心。
三是群眾致富愿望迫切。該村雖為貧困村，但群眾勤勞樸實(shí)，村容村貌較為整潔，鄰里之間團結互助友愛(ài)，這是實(shí)現共同致富的一個(gè)良好前提和基礎。經(jīng)長(cháng)期低水平、困難生活的磨練，群眾為改善和擺脫目前困難生產(chǎn)生活現狀，與大自然作斗爭、積極努力發(fā)家致富的愿望強烈。
四是有專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)。村主任高繼德于2015年籌資成立的“榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社”被省農牧廳評為省級合作示范社。該同志屬地方農業(yè)生產(chǎn)帶頭人，熱心公益事業(yè)，2015年進(jìn)村兩委會(huì )班子，2015年合作社采取周邊群眾以土地、資金、勞力等形式入股種植“黑美人”洋芋200畝，銷(xiāo)量達30萬(wàn)公斤、產(chǎn)值100萬(wàn)元。合作社的發(fā)展壯大將為當地農業(yè)種植結構調整、增加群眾收入發(fā)揮積極帶動(dòng)作用。
五是聯(lián)村聯(lián)戶(hù)行動(dòng)給力。此次“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)將為該村群眾脫貧致富起到明顯助推作用，省出版局、縣兩山綠化指揮部、和平鎮政府干部職工對50戶(hù)困難群眾家庭聯(lián)系幫扶，通過(guò)對村級基礎公益設施的扶持完善、農業(yè)種植結構的調整轉型、農村實(shí)用技術(shù)的推廣使用、惠農政策信息的宣傳引導、具體困難家庭的對接幫扶等一系列措施的扶持、給力，脫貧致富步伐將步入快車(chē)道。
四、發(fā)展思路及對策
根據范家營(yíng)村當前發(fā)展現狀、致貧因素和面臨的機遇，今后脫貧致富奔小康的總體思路是：以黨的十七屆五中、六中全會(huì )精神為指導，以農村發(fā)展、農業(yè)增產(chǎn)、農民增收、共同富裕為主要目標以“增信心、夯基礎、強技能、調結構、送科技、扶龍頭”為主要途徑和手段，確保黨在農村的各項方針政策得到認真貫徹落實(shí)，確保群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，早日實(shí)現同步進(jìn)入小康社會(huì )的目標。
增信心——增強群眾脫貧致富的堅定信念和決心。增強群眾脫貧致富的信念和決心，一要做好宣傳教育工作。深入宣傳黨的各項路線(xiàn)方針政策、法律法規和各級黨委政府的決策部署，尤其是黨在農村的各項惠農政策，要認真宣傳解讀，只有讓群眾明白政策、了解其精神實(shí)質(zhì)才能變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。二要做好鄰里矛盾糾紛的排查化解和情緒疏導工作。要將穩定作為農村發(fā)展的前提和基礎，對村社之間、鄰里之間、家庭內部的大小矛盾和隱患及時(shí)排查、認真化解。對個(gè)別群眾思想上存在的消極、不滿(mǎn)情緒分析原因，正確引導。三要做好典型示范推廣工作。以身邊典型事例、成功經(jīng)驗和好的做法教育引導群眾，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用。通過(guò)政策宣傳、矛盾化解、情緒疏導、典型引路，增強群眾脫貧致富的信心，以和諧、健康、向上的心態(tài)積極投身于創(chuàng )建美好家園的生產(chǎn)生活之中。
夯基礎——加強基層組織，夯實(shí)公共基礎設施建設。一要加強村級組織建設。以“強組織、增活力、促發(fā)展”為主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，認真開(kāi)展基層組織建設年活動(dòng)，加強村兩委會(huì )班子隊伍、陣地、制度建設，確�；鶎咏M織各項工作正常、有序、高效開(kāi)展，切實(shí)增強村兩委會(huì )班子的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，充分發(fā)揮其推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為全村各項事業(yè)發(fā)展提供堅強的組織保證。二要夯實(shí)基礎設施建設。聚各方之力，加強對道路交通、環(huán)境衛生、人畜飲水、文化娛樂(lè )等基礎設施的扶持建設力度，不斷改善、提升群眾生產(chǎn)生活條件、環(huán)境形象和村容村貌。在此次“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民”行動(dòng)中，省出版局已確定投資對范家營(yíng)村委會(huì )進(jìn)行搬遷擴建，規劃為村上修建一處文化健身廣場(chǎng)，并為村社配置廣播宣傳系統、為全村每戶(hù)配發(fā)一套無(wú)線(xiàn)電視接收裝置；縣南北兩山綠化指揮部扶持資金4萬(wàn)元，對村上原有小型人飲水利工程進(jìn)行改擴建，上述項目已在規劃實(shí)施之中。
強技能——增強群眾脫貧致富綜合技能。切實(shí)打破目前該村群眾在家靠傳統耕作方式種地糊口、出門(mén)靠重體力勞動(dòng)打工賺錢(qián)的粗放生產(chǎn)生活方式，通過(guò)各種渠道和途徑，加強對群眾綜合勞動(dòng)技能的培訓，使每家至少有1人掌握一門(mén)種養加和出門(mén)務(wù)工技能。一要充分發(fā)揮縣、鄉兩級農業(yè)服務(wù)中心、農業(yè)廣播學(xué)校的作用，有計劃、有組織，分期、分批地對群眾進(jìn)行農業(yè)種養加和外出務(wù)工相關(guān)技能的培訓，不斷提高勞動(dòng)科技能量和勞動(dòng)報酬。二要組織教育群眾互幫互學(xué)、互相提高。以社組或群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型的不同劃分互幫互學(xué)小組，引導、組織、發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展互幫互學(xué)互促活動(dòng)，在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷總結、提高勞動(dòng)技能。三要注重對年輕一代靠勤勞致富觀(guān)念和勞動(dòng)技能的教育培養。高度重視對 “兩后生”勞動(dòng)技能的培訓，使其樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，通過(guò)教育、引導、培訓，使年輕人每人掌握1到2門(mén)符合自身特長(cháng)的適用技術(shù)，提高適應復雜多變社會(huì )和自我生存的能力。
調結構——調整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農業(yè)種植結構。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面：要逐漸改變以農業(yè)種植為主的單一模式，走種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、林果業(yè)等多業(yè)并舉的路子，形成農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良性循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。如在林果業(yè)方面，范家營(yíng)村曾有傳統習慣和經(jīng)驗，上世紀八十年代，村上建有百畝蘋(píng)果園，九十年代盛果期產(chǎn)量達15萬(wàn)公斤，同村卜家路口社建有20余畝果園，群眾對發(fā)展經(jīng)濟林抱有一定熱情。為扶持該村發(fā)展經(jīng)濟林，縣兩山指揮部于2015年春季投資近5萬(wàn)元，購買(mǎi)核桃苗木3300株，利用村上100畝集體土地建成了百畝核桃經(jīng)濟林示范基地，引導示范群眾逐步發(fā)展，力爭通過(guò)三年左右時(shí)間，扶持帶動(dòng)每戶(hù)建成1畝以核桃為主的經(jīng)濟林，全村達到500畝，可實(shí)現人均年增收900― 1500元。在農業(yè)種植結構內部調整方面：擴大雙壟溝地膜玉米、“黑美人”洋芋、百合等經(jīng)濟作物的種植面積，戶(hù)均種植2畝，全村達到800畝時(shí)，可實(shí)現人均年增收500―700元，上述兩項生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和種植結構調整計劃達到，能實(shí)現群眾人均年增收1400―2200元的目標，將徹底改變范家營(yíng)村群眾收入靠打工的歷史現狀。
送科技——向村社及群眾提供適用科學(xué)技術(shù)和致富信息。鄉村干部和下基層聯(lián)系幫扶干部要想群眾之所想、急群眾之所急，為群眾產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節做好科技服務(wù)工作，靈活撲捉、提供市場(chǎng)信息，不斷增加群眾收入。一要做好適用新技術(shù)的服務(wù)示范工作。因地制宜，選擇適宜范家營(yíng)村的有關(guān)農業(yè)種植、養殖、加工、林果栽培、病蟲(chóng)害防治等方面的新技術(shù)、新成果，主動(dòng)做好相關(guān)院校、科技單位與群眾的牽線(xiàn)搭橋工作，要結合村情民意，采取群眾樂(lè )于接受的方式方法，提高示范服務(wù)效果。對部分已形成傳統觀(guān)念、群眾早已習慣，但缺乏科學(xué)依據的做法和流程，要引導教育群眾逐步轉變，切實(shí)將各項生產(chǎn)活動(dòng)轉入到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。二要做好農業(yè)生產(chǎn)新品種的推廣。以科學(xué)嚴謹的態(tài)度，每年向群眾推廣1―2個(gè)農林種植新品種，淘汰和改良劣勢傳統品種，提高農產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。三要及時(shí)提供和傳遞有關(guān)農業(yè)種植導向、農產(chǎn)品銷(xiāo)售、勞務(wù)用工等一系列有助農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的信息，充分發(fā)揮信息資源在群眾脫貧致富進(jìn)程中的作用。
扶龍頭——扶持農村帶頭人和農業(yè)合作社的發(fā)展壯大。每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)的發(fā)展壯大都離不開(kāi)“龍頭”作用的帶動(dòng)，范家營(yíng)村群眾的脫貧致富也同樣。因此，要做好農村帶頭人和已成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社“兩個(gè)龍頭”的扶持、發(fā)展和壯大，使其在群眾脫貧致富奔小康的進(jìn)程中充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用。在農村帶頭人的培養上，按照10―20戶(hù)1人的范圍規模，力爭三年內培養20―40名涉及農業(yè)種、養、加，能夠服務(wù)于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節的鄉土人才和農村公益事業(yè)領(lǐng)頭人。該村高繼德成立榆中茂源土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社已投入資金200多萬(wàn)元，建成產(chǎn)品儲藏間1100平方米，成立了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國大部分地區，成為具有一定影響力的土豆產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社，目前存在的主要問(wèn)題是融資難，產(chǎn)品儲藏間冷藏配套設施尚未完全到位，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模缺乏流動(dòng)資金，相關(guān)部門(mén)、單位要加強扶持力度，配套完善功能設施，充分發(fā)揮對該村及周邊乃至全縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。
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