關(guān)于援建的個(gè)人工作總結
關(guān)于援建的個(gè)人工作總結
一年辛苦不尋常，對口援建譜新篇，援建個(gè)人工作總結。2018年是三年對口援建的關(guān)鍵之年。經(jīng)過(guò)一年奮戰，我省絕大多數援建項目已經(jīng)如期動(dòng)工，中小學(xué)校項目已在阿壩州率先全面建成，醫院衛生院、公衛中心、農村公路等項目已交付使用，理小公路、文體中心、三湘大道等項目進(jìn)展順利，桃坪新寨、縣城風(fēng)貌改造等項目開(kāi)工在即，這標志著(zhù)我省對口支援理縣工作已經(jīng)取得了接近決定性的成績(jì)。在此過(guò)程中，作為工作隊副隊長(cháng)之一，我按照省委、省政府、省領(lǐng)導小組和省財政廳黨組的有關(guān)指示精神以及工作隊的整體要求，積極協(xié)助銀橋隊長(cháng)，配合幾位副隊長(cháng)，團結和帶領(lǐng)全體隊員特別是財務(wù)組、項目四組、監督檢查組和社會(huì )工作服務(wù)組的同志，盡職盡責，全力以赴，精益求精，清廉自守，做出了自己應有的貢獻，并為之倍感欣慰和自豪。
回顧起來(lái)，我個(gè)人一年來(lái)的工作和成績(jì)重點(diǎn)集中在以下五個(gè)方面：
一、創(chuàng )新財政投資評審機制，增強項目規模的科學(xué)性，提高項目預算的透明度。援建項目是用湖南的錢(qián)為理縣辦事，性質(zhì)特殊，意義重大，必須既讓湖南人民放心，也讓理縣人民滿(mǎn)意，為此必須嚴格按照基本建設程序辦事。其中，科學(xué)合理地確定每一個(gè)援建項目的投資規模，是實(shí)行公開(kāi)招投標、控制投資規模乃至順利推進(jìn)整個(gè)項目建設的基礎和前提。為此，我把財政投資評審作為年頭工作的重中之重，并堅持從援建工作實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng )新財政投資評審機制，著(zhù)力提高了項目規模確定的科學(xué)性和透明度。其主要內容有四：一是實(shí)行湖南四川結合。即由工作隊和理縣政府分別委托造價(jià)咨詢(xún)中介機構對援建項目進(jìn)行評審，中介機構既對項目評審共同負責，又各自對委托人負責；二是統一采用四川標準。同時(shí)考慮到是在災區和異地施工，特殊情況和困難較多，有關(guān)取費就高不就低；三是堅持初審復核分離。由湖南造價(jià)公司和四川造價(jià)公司分別承擔，以便互相監督制約。在具體工作中，一般是先實(shí)行“背靠背”以增強公正性和客觀(guān)性，再實(shí)行“面對面”以增強時(shí)效性和準確性；四是建立爭議仲裁機制。明確如果湘川兩家機構的評審結果差距較大且達不成一致意見(jiàn)，或者投標企業(yè)對項目上限值存在較大異議，就請湖南省財政廳投資評審中心予以審核仲裁，作為最終結果。從已經(jīng)完成的45個(gè)項目來(lái)看，均較好地保證了評審質(zhì)量，實(shí)現了管理初衷：與設計單位編制的工程量清單和施工圖預算相比，核減率一般在10%左右；初審復核單位的差額一般在3%以?xún)�；只有一個(gè)項目因評審差距較大，最后提交省財政廳投資評審中心予以復核裁決。
二、推動(dòng)理縣重建資金有機統籌使用，幫助理縣打破重建資金制約瓶頸，踐行“為理縣人民服務(wù)、讓理縣人民滿(mǎn)意”的援建宗旨。工作隊進(jìn)駐理縣以后，把民生工程列入援建第一菜單，迅速啟動(dòng)了學(xué)校、醫院等項目的重建工作，并足額安排了資金預算，這就不可避免地會(huì )與國家明顯滯后安排給理縣的有關(guān)項目資金以及社會(huì )各界捐贈的資金發(fā)生眾多重合和矛盾。據統計，這些與湖南援建項目重合的項目涉及教育、衛生、文化、體育、交通等方面，資金總量大約有2.5億元。另一方面，理縣又有很多急需上馬的重建項目如幾十條村組公路等，卻又不可能得不到國家的立項批準和資金支持，還有一些在建項目也存在很大的資金缺口急需彌補。而按規定，如果要把學(xué)校、醫院等項目資金跨類(lèi)調整到這些項目上去，則必須上報國家發(fā)改委和財政部重新審批。理縣縣委、政府深感上報調整難度太大，并為之憂(yōu)心忡忡。由此可見(jiàn)，要幫助理縣盤(pán)活資金，打破瓶頸，就必須從理縣人民的長(cháng)遠發(fā)展出發(fā)，為理縣人民的根本利益著(zhù)想，對湖南援建資金、國家財政資金和社會(huì )捐贈資金有機整合，統籌使用，把國家安排和社會(huì )捐贈的資金按規定和要求落實(shí)到有關(guān)學(xué)校醫院項目上去，同時(shí)把湖南原計劃用于學(xué)校醫院項目的資金等量調劑出來(lái)，重新安排用于其它急需的項目。但這里面同樣存在著(zhù)資金性質(zhì)、理財觀(guān)念、管理模式等認識方面的差異。為了努力促成此事，我根據有關(guān)領(lǐng)導的指示精神，主動(dòng)加強溝通協(xié)調，并按照“三統”即“統籌資金、統一賬戶(hù)、統管項目”的基本思路，牽頭精心設計了幾套整合方案，對統籌的原則、方法、范圍、程序等做出了詳細明確的規定，并終于在2018年底形成了一致的方案上報。目前，該方案已獲領(lǐng)導小組正式批準，有關(guān)項目即將陸續啟動(dòng)，湖南援建理縣的領(lǐng)域和范圍進(jìn)一步拓寬，理縣的資金短缺壓力和調整難題也因此迎刃而解，理縣縣委、政府和理縣人民對此非常滿(mǎn)意，也非常感謝。
三、加大規�？刂坪唾Y金監管力度，強化制度約束機制，夯實(shí)資金安全有序運行的制度基礎。投資控制是項目建設與管理中與質(zhì)量、工期、安全并列的四大要素之一，須臾不可或缺。由于學(xué)校項目的建設周期實(shí)在太短，任務(wù)實(shí)在壓頭，不敢稍有馬虎和閃失，因此在學(xué)校項目完工以前工作隊沒(méi)有對如何嚴格控制投資規模、如何完善資金監管程序等提出很高的要求，但由于多種原因，援建項目的建設規模明顯超概的現象還是客觀(guān)存在的，因此必須把嚴控投資規模、確保資金安全早日提上重要議事日程，個(gè)人總結《援建個(gè)人工作總結》。在學(xué)校項目完工以后特別是第四季度，在銀橋隊長(cháng)的支持下，我結合落實(shí)審計建議和布置結決算工作，開(kāi)始著(zhù)手加強投資控制和管理，并相繼采取了一些行之有效的措施：一是在隊務(wù)會(huì )議上做了專(zhuān)題發(fā)言，提出要實(shí)施“四四”工程，即樹(shù)立四種意識，夯實(shí)思想基礎；突出四個(gè)重點(diǎn)，加大監管力度；嚴肅四條紀律，確保規范安全；堅持四個(gè)強化，提高管理水平。其核心是要強化投資控制意識，規范資金運行程序，完善經(jīng)濟合同手續，堅決做到依法依規辦事，如其中第三條就明確規定了“4個(gè)不付款”的紀律（該簽合同未簽合同的不付款、該報批未報批的不付款、該評審未評審的不付款、該審計未審計的不付款）。二是要求有關(guān)組室針對附屬工程抓緊制訂完善有關(guān)合同文本，并與主體施工單位補簽協(xié)議，同時(shí)做好其與分包單位所簽合同的備案工作；三是召開(kāi)有設計、施工、代建、監理單位和各項目組負責人全部參加的大會(huì )，專(zhuān)題布置設計變更和現場(chǎng)簽證審查工作，明確了參建單位申報設計變更和現場(chǎng)簽證的質(zhì)量標準，并有針對性地提出了“10個(gè)不受理”，如變更與簽證混淆不清的不受理，申報要素不全的不受理，沒(méi)有現場(chǎng)聯(lián)合驗收、缺少現場(chǎng)圖片照片資料的隱蔽工程和事后無(wú)法計算工程量的變更和簽證不受理，簽證內容與設計圖紙、工程量清單所含內容重復的不受理，臺賬對不上的不受理等等，再一次為各參建單位擰緊控制投資的發(fā)條。四是推動(dòng)相關(guān)體制機制的建立和完善。如督促制訂出臺設計變更、現場(chǎng)簽證管理辦法，倡導建立對參建單位的考核和獎懲制度、支持設立內部審核把關(guān)小組、啟動(dòng)重大變更和簽證審批程序等。這些工作正在進(jìn)行之中，目前來(lái)看勢頭良好，但仍需要大力鞏固和加強。
四、狠抓分管學(xué)校項目的建設進(jìn)度，實(shí)現八標學(xué)校項目首先竣工目標，推動(dòng)其它學(xué)校項目的建設進(jìn)程。確保災區學(xué)校在8月底前全面建成，讓孩子們按時(shí)回到寬敞、明亮、安全的教室，這是理縣人民的迫切要求，也是湖南省委、省政府和理縣縣委、縣政府交付的重大政治任務(wù)，工作隊和所有參建單位也都把它作為2018年8月份以前必須完成的頭等大事。在我分管的第八標段，項目四組的同志和施工企業(yè)的負責人更是摩拳擦掌，鉚足了勁頭要爭“最早竣工”的榮譽(yù)。有鑒于此，我注意因勢利導，堅持勤下工地，不斷加大組織協(xié)調、督促檢查、支持鼓勵和排憂(yōu)解難的力度，想方設法幫助第八標段加快建設步伐。功夫不負有心人。8月10日，桃坪小學(xué)首先順利竣工，比工作隊規定時(shí)間提前了15天；8月14日，第八標段實(shí)現整體竣工，比工作隊規定時(shí)間提前了11天。袁建堯省長(cháng)助理親自參加了第八標段整體竣工交付使用的慶典儀式。應該說(shuō)，我省援建理縣的14所中小學(xué)校能在阿壩州率先全面竣工并交付使用，理縣數千中小學(xué)生能夠按期開(kāi)學(xué)，工作隊能為湖南省黨政代表團來(lái)理縣考察獻上一份厚禮，第八標段的提前順利竣工確實(shí)是在最后沖刺階段帶了一個(gè)好頭，給其他標段起到了非常好的榜樣和示范作用。
五、促成精神家園重建項目啟動(dòng)實(shí)施，拓展湖南援建的深度和廣度，打造湖南援建理縣的獨特名片。不到災區不知災區。到了災區才知道，汶川大地震嚴重損毀的不僅僅是災區人民的物質(zhì)家園，它對人們在精神層面的傷害甚至更深更重更慘烈。無(wú)數殘酷事實(shí)證明，每次巨大的災難都會(huì )對人的心靈造成重大創(chuàng )傷，因此引發(fā)的后遺癥有時(shí)甚至會(huì )伴隨終身。北川縣救災辦主任董玉飛、縣委宣傳部副部長(cháng)馮翔等同志沒(méi)有在地震中罹難，卻因承受不了喪親之痛等原因選擇以自殺方式結束自己的生命，這不能不令人觸目驚心、扼腕嘆息。在理縣的調查也發(fā)現，有超過(guò)三成的鄉鎮干部存在不同程度的心理問(wèn)題。我因此非常強烈地感覺(jué)到，對口援建不能僅僅停留在物質(zhì)家園的層面，必須把理縣精神家園的恢復重建同樣納入對口援建的重要范圍，某種意義上說(shuō)，這甚至比物質(zhì)家園的重建更加重要和緊急�？紤]到地震之后長(cháng)沙民政學(xué)院社會(huì )工作系已派出一批師生駐扎在理縣甘堡鄉開(kāi)展社會(huì )工作服務(wù)，由婁底殘疾人愛(ài)心互助會(huì )心理援助大隊組織開(kāi)展的心理援助服務(wù)也受到災區人民熱烈歡迎且有意為理縣人民和湖南援建事業(yè)提供幫助，于是積極我向工作隊和理縣縣委、政府建議，通過(guò)整合力量、購買(mǎi)服務(wù)等方式正式啟動(dòng)精神家園重建項目。該建議得到了銀橋隊長(cháng)、蔣剛書(shū)記和清禮縣長(cháng)的高度重視，先后做出重要批示，省領(lǐng)導小組也很快批準立項支持，工作隊明確由我具體負責組織實(shí)施，從而使我省對口援建理縣工作達到物質(zhì)家園重建和精神家園重建并駕齊驅的新階段和新高度，并成為18個(gè)對口援建省份中唯一一個(gè)啟動(dòng)精神家園重建項目的省份，為湖南援建理縣工作打造了又一張獨特而閃亮的名片。
社會(huì )工作服務(wù)項目從2017年10月份開(kāi)始籌備、2018年3月17日啟動(dòng)以來(lái)，以“重建精神家園，構建和諧理縣”為指導思想，以“社工服務(wù)、心理咨詢(xún)”為主要方法，以“政府主導、專(zhuān)家支持、專(zhuān)業(yè)服務(wù)與社會(huì )愛(ài)心力。
量參與”為鮮明特點(diǎn)，以“災區青少年、殘疾人、傷亡家庭及黨政干部”為主要服務(wù)對象，以湘川情社會(huì )工作服務(wù)隊為.....
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