民政局工作計劃要點(diǎn)介紹
民政局工作計劃要點(diǎn)介紹
2012年，我縣民政工作的基本思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會(huì )精神為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統攬，認真貫徹落實(shí)國家和盛市民政工作會(huì )議精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的中心任務(wù)，以提高“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體）生活保障水平、加速民政公共服務(wù)設施建設、發(fā)揮民政在構建和諧社會(huì )中的基礎作用為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)“保發(fā)展、保民生、保穩定”各項要求貫徹落實(shí)，在服務(wù)大局中實(shí)現民政事業(yè)新的發(fā)展。
一、進(jìn)一步完善城鄉社會(huì )救助體系，切實(shí)保障和改善困難群眾基本生活
繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時(shí)救助為補充，覆蓋城鄉的社會(huì )救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。
1、規范和完善城鄉低保制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保、按標施保。逐步健全與我縣經(jīng)濟發(fā)展、物價(jià)上漲等因素相適應的低保標準調整機制和城鄉低保監督、退出機制�？茖W(xué)測算，合理確定低保標準。今年，根據盛市要求，要對農村低保對象重新進(jìn)行復核認定，在此基礎上，將符合條件的農村困難群眾全部納入農村低保，基本實(shí)現應保盡保。今年，計劃新增農村低保對象1000人，達到21000人左右。新增城市低保對象1000人，達到8000人左右。鞏固動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保，要將符合條件的新增生活困難家庭及時(shí)納入城市低保。對一時(shí)生活困難的城鄉低保邊緣群體和農民工家庭予以臨時(shí)救助，以緩解其家庭實(shí)際困難；對低保家庭中的重病重殘人員、高齡老人和兒童，以及缺乏勞動(dòng)力的家庭、零就業(yè)家庭、單親家庭等，提高補助水平。
2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實(shí)提高敬老院管理和服務(wù)水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進(jìn)行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實(shí)市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元，分散供養標準不低于1100元的要求，保障資金及時(shí)足額到位，切實(shí)保障五保對象的生活水平。
3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實(shí)施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬(wàn)名困難群眾看病難問(wèn)題。
4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經(jīng)濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實(shí)現應保盡保。
二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力
1、全面貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。
2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。
3、切實(shí)抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問(wèn)題。早籌劃、早安排、早動(dòng)手，完成全縣117戶(hù)351間農村困難群眾危房改造任務(wù)。
三、積極發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平
加快發(fā)展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點(diǎn)的社會(huì )福利事業(yè)，推動(dòng)補缺型社會(huì )福利向適度普惠型社會(huì )福利發(fā)展。要進(jìn)一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實(shí)行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房?jì)?yōu)先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實(shí)解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問(wèn)題。
加強福利彩票發(fā)行管理工作。強化政策指導和工作協(xié)調，為福利彩票發(fā)行創(chuàng )造良好的工作環(huán)境，夯實(shí)福彩工作基矗擴大發(fā)行規模，增加發(fā)行數量，年內力爭突破1500萬(wàn)元，為社會(huì )福利事業(yè)籌集更多的資金。
加快推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實(shí)xx和回良玉副總理在中華慈善大會(huì )上的重要講話(huà)精神，健全“政府推動(dòng)、民間運作、社會(huì )參與、各方協(xié)作”的工作機制，以宣傳推動(dòng)和政策激勵為主要方式，充分發(fā)揮慈善組織作用，更廣泛地動(dòng)員社會(huì )力量參與社會(huì )慈善事業(yè)。
四、全面落實(shí)和完善雙擁優(yōu)撫安置政策，保障和維護優(yōu)撫安置對象的合法權益
1、要以創(chuàng )建雙擁模范縣活動(dòng)為載體，推動(dòng)雙擁工作深入開(kāi)展。進(jìn)一步增強全社會(huì )的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)功臣和軍民共建、科技擁軍等活動(dòng)，推進(jìn)雙擁政策法規落實(shí)。組織開(kāi)展好慶祝建國60周年期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)和軍休活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結的大好局面。
2、落實(shí)各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業(yè)補助經(jīng)費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經(jīng)費，確保按標準發(fā)放到位。對全縣優(yōu)撫對象進(jìn)行全面普查，建立優(yōu)撫對象數據庫，實(shí)現網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和報批。落實(shí)一至六級殘疾醫療保障制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫療減免政策。推行優(yōu)撫對象撫恤補助資金社會(huì )化發(fā)放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。
3、繼續深化自謀職業(yè)、技能培訓和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革，落實(shí)自謀職業(yè)補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮自謀職業(yè)退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮自謀職業(yè)退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業(yè)創(chuàng )造條件。為退役士兵就業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)。下大力度推進(jìn)我縣城鎮退役士兵自謀職業(yè)工作，完成市局下達我縣的自謀職業(yè)40%的任務(wù)。依法做好指令性安置就業(yè)工作，重點(diǎn)做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業(yè)人員的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務(wù)管理工作，落實(shí)軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作，及時(shí)化解矛盾和隱患，有效處置突發(fā)事件，防止復退軍人大規模赴市、省進(jìn)京上訪(fǎng)。
五、積極推進(jìn)農村基層民主和社區建設，探索農村社區建設工作領(lǐng)導體制和工作運行機制
1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務(wù)、社區文化、社區衛生和治安設施，推動(dòng)農村社區服務(wù)體系建設，使廣大農村居民共享改革發(fā)展成果，筑牢社會(huì )穩定基矗要統籌推進(jìn)農村基層群眾自治活動(dòng)，堅持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，實(shí)現擴大群眾民主權利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區建設成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì )生活共同體，發(fā)揮農村社區在基層社會(huì )穩定中的基礎作用。
2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會(huì )換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作，積極開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng )建活動(dòng)。推進(jìn)以村民會(huì )議、村民代表會(huì )議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理，以村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)監督、群眾評議為主要內容的民主監督，努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平，落實(shí)農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。
六、積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)
要把養老服務(wù)事業(yè)，作為當前和今后一個(gè)時(shí)期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務(wù)，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會(huì )參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基儲社區為依托、機構為補充的養老服務(wù)體系。要把養老服務(wù)事業(yè)列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，爭取納入政府為民辦實(shí)事的“民生工程”。加大對養老服務(wù)設施的投入，逐步建立養老服務(wù)補貼制度，推行政府購買(mǎi)服務(wù)，積極爭取財政對養老服務(wù)設施建設的投入，爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著(zhù)手制定嵩縣老年公寓建設規劃，力爭一兩年內建成1個(gè)規模較大、功能齊全、服務(wù)完善的養老院。完善和落實(shí)社會(huì )辦養老機構扶持優(yōu)惠政策，有序推進(jìn)民辦公助和公建民營(yíng)。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì )參與的工作格局，促進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展，維護老年人的合法權益。
七、加強社會(huì )組織培育發(fā)展和監督管理，充分發(fā)揮服務(wù)社會(huì )功能
繼續堅持培育發(fā)展與監督管理并重的方針，切實(shí)增強社會(huì )組織服務(wù)社會(huì )功能，發(fā)揮社會(huì )組織在促進(jìn)社會(huì )和諧中的積極作用。著(zhù)力發(fā)展和培育公益慈善類(lèi)和城鄉基層社會(huì )組織，大力發(fā)展教育培訓、醫療衛生、社會(huì )福利等類(lèi)型的民辦非企業(yè)單位。進(jìn)一步完善社會(huì )組織登記管理機制，加強行業(yè)協(xié)會(huì )管理，規范行業(yè)協(xié)會(huì )行為，優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
八、加強和改進(jìn)社會(huì )行政事務(wù)管理，不斷提升民政公共服務(wù)水平
1、加強行政區劃科學(xué)化、規范化、法制化管理，完善行政區劃調整審核論證制度，加大區劃調整力度，完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務(wù)。適度開(kāi)展其他鄉撤鄉建鎮工作，加快我縣城鎮化進(jìn)程。
2、繼續推進(jìn)地名公共服務(wù)工程，規范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開(kāi)發(fā)街道命名和地名標志設置工作；大力推進(jìn)鄉鎮政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進(jìn)地名數據庫建設，逐步實(shí)現地名信息的網(wǎng)上查詢(xún)，拓展地名信息化服務(wù)方式和領(lǐng)域。
3、加強行政區域界線(xiàn)管理工作。認真組織行政區域界線(xiàn)聯(lián)合檢查，完成區劃調整后的勘界任務(wù)。強化行政區域界線(xiàn)管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開(kāi)展平安邊界建設，維護邊界地區社會(huì )穩定。
4、加強和改進(jìn)殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩妥推進(jìn)殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務(wù)。防止和化解殯葬改革過(guò)程中引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。繼續開(kāi)展平墳擴耕活動(dòng)，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。
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