有關(guān)于城市小區停車(chē)難和物業(yè)管理問(wèn)題的調查報告
有關(guān)于城市小區停車(chē)難和物業(yè)管理問(wèn)題的調查報告
目前,我市許多小區業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重,群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多,翠竹北區等小區收繳率從四年前的80%下降到58%,勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30%,甚至像金色新城等這樣的新小區的收繳率也不到50%;近幾年來(lái),我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區的現象,如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區。
分析物業(yè)管理矛盾的根源,主要是以下幾個(gè)因素:
1、法律法規不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實(shí)施細則,我市又無(wú)立法權;另一方面,我市規范性文件的建設工作,在一定程度上滯后于小區物業(yè)管理和停車(chē)新的發(fā)展需求,致使實(shí)際工作中出現有法難行、無(wú)法可依的現象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì )管理沒(méi)有延伸到終端,一些政策法規在小區中出現梗阻、斷層現象,亂開(kāi)店、亂停車(chē)、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約,共建和諧小區的機制沒(méi)有建立,居委會(huì )名義上是自治組織,現實(shí)上是從事黨政工作,但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”,解決基層矛盾的一線(xiàn)作用未能充分發(fā)揮,對其缺乏考核激勵制度,社會(huì )管理的積極性不足,特別是社區居委會(huì )和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調解決
與上級政府部門(mén)相關(guān)的具體事務(wù)上,顯得無(wú)能為力。
3、市場(chǎng)主體不對稱(chēng)。業(yè)主個(gè)體直接面對物業(yè)企業(yè)或開(kāi)發(fā)商必然處于明顯弱勢,而我市目前業(yè)委會(huì )尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強,據調查,62%的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì )不清楚、不參與。對業(yè)委會(huì )的設立、監督以及主要人員的權利和義務(wù)沒(méi)有形成統一有效的規范。業(yè)主委員會(huì )的自治能力、內控能力、團隊精神和依法維權水平不高,業(yè)委會(huì )成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足,年紀輕、能力強的現職人員更不愿加入業(yè)委會(huì )。另一方面,物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻很低,實(shí)力不強,規模不大,素質(zhì)不高,管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱(chēng)等方面的比例都低于全國水平,物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。
4、市場(chǎng)環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差,部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見(jiàn),“享受免費午餐”的習慣在相當范圍內存在,物業(yè)的“傭人”地位和勞動(dòng)成果得不到應有的尊重,少數離退休干部、現職領(lǐng)導、司法人員和教師等機關(guān)公職人員,帶頭欠繳物業(yè)費,產(chǎn)生了一定的負面影響。
5、市場(chǎng)制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻過(guò)低,市場(chǎng)的進(jìn)退制度不規范,對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì )誠信系統未能建立。追討惡意欠費的司法程序過(guò)長(cháng),成本過(guò)高,企業(yè)難以維權。對開(kāi)發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善,人民群眾反映強烈的房屋質(zhì)量差,隨意更改規劃設計,公用配套設施數量不到位、技術(shù)標準不達標等問(wèn)題得不到有效解決。一些小區建管不分掩蓋著(zhù)前期遺留問(wèn)題,或轉嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè),開(kāi)發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開(kāi)發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立,業(yè)主不能明白消費、透明監督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設施和停車(chē)管理費作為重要的收入渠道,千方百計擴大路面停車(chē),帳目不清,隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上,一些政府部門(mén)存在著(zhù)職能錯位、缺位和越位現象,扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒(méi)有形成,對小區內違規違章現象執法不力,把某一些義務(wù)和負擔轉嫁給企業(yè),對物業(yè)管理費和停車(chē)費的價(jià)格調控水平還不夠高,一些部門(mén)的工作協(xié)調不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費少,就搞違章搭建或出租老小區僅有的公共用房公共設施,以補充管理經(jīng)費不足。
7、公用設施不配套。在老小區和次
總之,從根本上說(shuō),公用設施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車(chē)難和物業(yè)管理問(wèn)題的目標、原則和 3、交警、城建城管、社區相結合的工作機制。目前,我市許多老小區和次新區即使用足區內停車(chē)資源,也不能滿(mǎn)足全部需求;尤其是實(shí)施規范停車(chē)后,必然產(chǎn)生對部分車(chē)主的“擠出效應”。因此,依靠區外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車(chē)是一個(gè)現實(shí)選擇。建議,建立交警、城管、社區相結合的工作機制,先由街道組織社區公示并上報小區停車(chē)泊位的短缺數量,再由交警對動(dòng)態(tài)交通影響作出評價(jià)后,按照便民利民、公開(kāi)透明、能劃盡劃的原則,提出道路道板劃定泊位的方案,最后會(huì )同城管和街道、社區實(shí)施,同時(shí)建設部門(mén)要給予配合,對道板泊位下的管線(xiàn)承重能力進(jìn)行評估。
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