關(guān)于市委加強社會(huì )管理創(chuàng )新工作的調研報告
關(guān)于市委加強社會(huì )管理創(chuàng )新工作的調研報告
根據市委常委“四提四促”解放思想大討論集體調研活動(dòng)總體安排，于四月下旬開(kāi)展了集中調研活動(dòng)。在了解我市社會(huì )管理基本現狀和認真思考研判的基礎上，提出進(jìn)一步加強社會(huì )管理的意見(jiàn)和建議。
一、我市社會(huì )管理工作基本情況及面臨的主要問(wèn)題
我市社會(huì )管理工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導和高度重視下，經(jīng)過(guò)各級各部門(mén)的共同努力，取得了積極進(jìn)展，創(chuàng )造了很多在全省乃至全國有影響的成功經(jīng)驗，如：區直管社區綜合體制改革、矛盾糾紛排查化解“四大四進(jìn)四送”活動(dòng)、應急聯(lián)動(dòng)與視頻監控系統建設、“平安e家”電話(huà)報警系統建設、易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作和“大調解”工作機制的經(jīng)驗在全國推廣，在全省首創(chuàng )并正在實(shí)施社區綜治“網(wǎng)格化”服務(wù)管理、城鄉一體化戶(hù)籍制改革等等，為提前八年全面建成小康社會(huì )、建設幸福銅陵奠定了堅實(shí)基矗
調研中同時(shí)也發(fā)現，加強社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理還存在一些薄弱環(huán)節：社會(huì )治安防控體系建設存在薄弱環(huán)節；社區服務(wù)管理體系建設有待進(jìn)一步理順；流動(dòng)人口等特殊群體服務(wù)管理工作存在缺位；社會(huì )管理隊伍專(zhuān)業(yè)化水平不高；社會(huì )管理組織領(lǐng)導體系有待加強等。這些都要求我們積極主動(dòng)地面對，開(kāi)展有效的工作。
二、幾點(diǎn)工作建議
在加強社會(huì )建設創(chuàng )新社會(huì )管理工作中，應著(zhù)力構建“1115”工作格局，即：“以五大體系建設為載體，以一套班子（黨政共抓）建設為保障，以一個(gè)中心（提高社會(huì )管理科學(xué)化水平）為工作目標，以一條紅線(xiàn)（服務(wù)群眾）為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”四位一體的工作格局，全面提高社會(huì )服務(wù)管理水平，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
�。ㄒ唬┮詣�(chuàng )新社會(huì )治安防控體系為載體，提升人民群眾安全感
利用兩年時(shí)間，建成專(zhuān)群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化、數字化社會(huì )治安防控體系。一是完善突發(fā)公共事件應急聯(lián)動(dòng)指揮機制和網(wǎng)格化布警機制。根據發(fā)案形勢和特點(diǎn)調整警力和布局，擴大巡邏防控范圍，延伸巡邏防控觸角。二是解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的突出問(wèn)題。加大對城中村、城鄉結合部和重點(diǎn)地區、繁華地段的治安亂點(diǎn)整治力度，重點(diǎn)打擊入室盜竊、電信詐騙、賭博、搶劫搶奪財物等違法犯罪、擾亂治安、干擾民生的行為。三是構建打防管控結合、人防物防技防結合的防控體系。將治安防控體系建設列入綜治工作目標責任考評，確保各項工作目標和措施落實(shí)到位。四是大力推進(jìn)交通組織體系化建設、交通指揮信息化建設。全面完成“公路電子監控系統”建設工作，確保城市道路暢通，群眾出行方便。
�。ǘ┮詣�(chuàng )新新型社區服務(wù)管理體系為載體，滿(mǎn)足人民群眾新期待
一是建立社區多元治理機制。推進(jìn)以社區黨工委為核心，社區居委會(huì )、社區公共服務(wù)中心為支撐的整體架構，理順和規范社區組織體系各類(lèi)主體之間的關(guān)系。二是完善社區居民自治機制。推進(jìn)社區工作準入制，減輕社區居委會(huì )工作負擔。培育社區居民自治意識，健全社區居民自治規章，推進(jìn)社區自治工作的制度化、規范化。三是健全民意表達和監督評價(jià)機制。繼續深化“四大四進(jìn)四送”活動(dòng)，大力推廣聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )、居民評議、社區qq網(wǎng)絡(luò )服務(wù)隊等行之有效的做法，暢通民意訴求渠道。四是全面推行綜治“網(wǎng)格化管理、親情化服務(wù)”服務(wù)管理模式。健全市、縣區、鄉鎮、村四級工作平臺，依托平安和諧服務(wù)隊，履行“人、地、物、事、情、組織”六位一體工作職責。
�。ㄈ┮詣�(chuàng )新流動(dòng)人口等特殊群體服務(wù)管理體系為載體，體現服務(wù)為先新理念
一是進(jìn)一步做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。組織開(kāi)展“實(shí)有人口、實(shí)有房屋”信息集中采集工作，做到“底數清、情況明、管得住”。全面推行流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度，以居住證代替暫住證，構建起流動(dòng)人口常態(tài)化、動(dòng)態(tài)式服務(wù)管理平臺。二是進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作。統籌市縣（區）兩級財政，建立刑釋解教人員出監（所）必接機制。建立市級集食宿、教育、培訓、救助職能為一體的“陽(yáng)光中途之家”，安置重點(diǎn)幫教對象。三是進(jìn)一步做好社會(huì )閑散青少年等特殊人群的教育幫扶、引導工作。啟動(dòng)實(shí)施未成年人違法及輕罪記錄消除制度的實(shí)踐，探索完善工作流程。四是進(jìn)一步做好易肇事肇禍精神病人服務(wù)管理工作。繼續將精神病人免費服藥救助工作納入民生工程行動(dòng)，防范和降低社會(huì )風(fēng)險。
�。ㄋ模┮詣�(chuàng )新社會(huì )管理隊伍體系為載體，形成社會(huì )管理新合力
一是加強基層綜治組織規范化建設。以基層綜治工作中心（站）規范化建設為重點(diǎn)，整合資源，集中辦理群眾的合理訴求、困難群體的幫扶和群眾日常工作生活中遇到的急事、難事，構建矛盾糾紛在中心化解，重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在中心解決的長(cháng)效機制。二是加強群防群治隊伍建設。加大財政投入，按規定配足協(xié)管力量；加快建立各類(lèi)社區平安建設志愿服務(wù)組織，提高群防群治水平。三是創(chuàng )新社 區工作者隊伍管理機制。根據實(shí)際工作需要，合理設置社區工作者崗位。拓寬選人視野，優(yōu)化人員結構，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng )新社會(huì )管理組織領(lǐng)導體系為載體，推動(dòng)社會(huì )管理上臺階
一是加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步明確各部門(mén)在社會(huì )建設和社會(huì )管理創(chuàng )新中的職責，細化社會(huì )建設和社會(huì )管理創(chuàng )新的具體措施，切實(shí)把各項工作落到實(shí)處。二是加大投入力度。積極調整財政支出結構，逐步加大對社會(huì )建設的投入，為加強和創(chuàng )新社會(huì )管理提供有力保障。三是完善監督考核。建立健全工作責任制度和獎懲考核制度，將社會(huì )建設和社會(huì )管理創(chuàng )新納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的年度考核中，作為社會(huì )治安綜合治理責任制和綜治考評的重要內容。四是加大宣傳力度。注重發(fā)現和總結工作中形成的好經(jīng)驗好做法，推出一批各具特色、高質(zhì)量高水平的示范點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新向縱深發(fā)展。
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