創(chuàng )衛工作開(kāi)展小結

創(chuàng )衛工作開(kāi)展小結

　　食品衛生、公共場(chǎng)所衛生、醫療衛生等監督管理是市衛生局衛生監督局承擔的主要工作，也是創(chuàng )衛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。截至XX年6月止，市區（不含黃州區）共有食品經(jīng)營(yíng)單位560家，其中餐飲業(yè)370家，副食經(jīng)營(yíng)170家，食品生產(chǎn)企業(yè)20家；公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位203家，其中美容美發(fā)店87家，旅店業(yè)43家），小歌舞廳36家，中小浴室30家，其它7家；集中式供水單位3家，二次供水單位5家；醫療機構85家（其中個(gè)體診所40家）。各行業(yè)共有從業(yè)人員7200人。

　　按照黃創(chuàng )衛辦發(fā)[XX]3號文件要求，我局切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化創(chuàng )建意識，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品衛生法》、《傳染病防治法》、《職業(yè)病防治法》、《公共場(chǎng)所衛生管理條例》、《醫療機構管理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》等衛生法律法規，有力地促進(jìn)了創(chuàng )衛工作的全面開(kāi)展�，F將前一階段工作小結如下：

　　一、精心組織，全面動(dòng)員，做到四個(gè)到位

　�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導到位

　　按照市委、市政府有關(guān)要求，我局以高度的政治感和使命感，采取積極有效的措施全力推動(dòng)創(chuàng )建工作的開(kāi)展。成立了由局長(cháng)×××同志任組長(cháng)，其他局領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科室負責人組成的創(chuàng )建領(lǐng)導小組，在全局形成了主要科室重點(diǎn)抓，有關(guān)科室配合抓的“縱到底、橫到邊”的創(chuàng )建格局，為創(chuàng )建工作提供了可靠的組織保障。

　�。ǘ�）、思想認識到位

　　創(chuàng )建工作抓的是創(chuàng )建，提高的是素質(zhì)，改善的是環(huán)境，樹(shù)立的是形象，引來(lái)的是項目，促進(jìn)的是發(fā)展，受益的是人民群眾。

　　為此創(chuàng )建領(lǐng)導小組多次召開(kāi)工作會(huì )議，并組織監督員認真學(xué)習市委、市政府有關(guān)創(chuàng )衛工作的文件。5月29日，召開(kāi)了市直衛生系統“四城聯(lián)創(chuàng )”動(dòng)員大會(huì )，進(jìn)一步提高思想認識，使大家充分認識到開(kāi)展“四城聯(lián)創(chuàng )”活動(dòng)的重要意義，為衛生城市創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)展營(yíng)造濃厚的氛圍。

　�。ㄈ�）、工作措施到位

　　根據我市目前實(shí)際情況，我們充實(shí)了創(chuàng )建工作力量，把政治素質(zhì)好、工作作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強的監督員放到創(chuàng )建一線(xiàn)，其次，根據工作的需要，打破監督局科室界線(xiàn)，組成了以5個(gè)片為主力軍的創(chuàng )建專(zhuān)班，明確任務(wù)，強化責任，確保市衛生系統創(chuàng )建工作扎實(shí)、高效的展開(kāi)。

　�。ㄈ�）、目標任務(wù)到位

　　根據市“四城聯(lián)創(chuàng )”辦公室有關(guān)文件，我們對照創(chuàng )衛標準，認真抓落實(shí)，制訂并下了《創(chuàng )建省級衛生城市目標任務(wù)分解表》，將創(chuàng )衛目標任務(wù)進(jìn)行了細化，使創(chuàng )衛工作責任到科室、到監督員。

　　30余名在職監督員除2人在行政服務(wù)中心、2名會(huì )計外，其它人員全部進(jìn)入創(chuàng )建第一線(xiàn)，并圍繞時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，把創(chuàng )建整改達標工作的完成情況作為考核監督員責任意識、工作能力、工作實(shí)績(jì)的重要依據，建立了從責任局長(cháng)—責任科長(cháng)—責任監督員的逐級監督負責制，層層落實(shí)工作責任，通過(guò)一級抓一級，一級帶一級，努力形成人人肩上有責任、千斤重擔大家挑、工作有序不亂陣的良好工作局面。

　　二、圍繞重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，做好四項工作

　�。ㄒ唬�、做好宣傳工作，發(fā)動(dòng)全社會(huì )參與

　　創(chuàng )建衛生城市是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一件大事，是一項廣泛的群眾性活動(dòng)，其成敗的關(guān)鍵在于能否真正把創(chuàng )衛工作變成廣大市民的自覺(jué)行為。

　　要達到國家規定的創(chuàng )建衛生城標準和要求，不僅需要完善的硬件設施，還需要公眾良好的衛生知識和創(chuàng )建意識。因此，提高各行業(yè)從業(yè)人員衛生知識和創(chuàng )衛意識是一項重要的基礎工作。為此我們從抓宣傳入手，先后召開(kāi)了大型餐飲業(yè)、賓館業(yè)等龍頭行業(yè)的負責人監督管理聯(lián)誼會(huì )，認真貫徹國家法律、法規和有關(guān)創(chuàng )建標準和要求；其次，不定期舉辦衛生知識培訓班，組織各單位衛生管理員認真學(xué)習有關(guān)法律、法規、衛生知識，食（飲）具、衛生用具消毒知識等。

　　創(chuàng )建工作啟動(dòng)以來(lái)我們共培訓各行業(yè)衛生管理員280人次，從業(yè)人員4300人次；同時(shí)針對重點(diǎn)單位如市直二級以上醫療機構、市實(shí)驗學(xué)校、市實(shí)驗幼兒園等18家單位開(kāi)展了手足口病及傳染病防控知識培訓。

　　目前，市區各行業(yè)大部分從業(yè)人員能基本正確掌握有關(guān)衛生要求，能自覺(jué)按照有關(guān)規定做好自身衛生管理工作。

　�。ǘ�）做好“五小”行業(yè)的管理工作

　　小餐飲店、小浴室、小網(wǎng)吧、小歌舞廳、小旅館等“五小”行業(yè)整治是創(chuàng )建工作的重中之重。

　　根據《行政許可法》、《湖北省食品衛生許可證發(fā)放管理辦法》要求，結合我市實(shí)際，伴著(zhù)“扶持一批、整改一批、取締一批”的原則，我們出臺了“五小”行業(yè)衛生許可暫行辦法，即實(shí)行了臨時(shí)許可制度。凡具備最低衛生條件的單位或個(gè)人許可期限為6個(gè)月；具備基本衛生條件的許可期限1年，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主加大基礎設施建設的投入。

　　同時(shí)實(shí)行了“以專(zhuān)項整治促達標，以點(diǎn)帶面求突破”的創(chuàng )建工作思路，將工作重點(diǎn)放在“五小”單位的整治上，從根本上改善市區近60家“五小”單位基礎衛生設施普遍薄弱，業(yè)主及其從業(yè)人員法制意識差，素質(zhì)不高等現狀。

　　據不完全統計，截止6月底全局共出動(dòng)監督員700多人次，出動(dòng)車(chē)輛180臺次，監督檢查覆蓋率達100%；主城區小飲食店整改面積5600平米以上，整改投入資金近45萬(wàn)元；共受理490家單位提出的衛生許可申請，審核發(fā)放衛生許可證485個(gè)，培訓食品及公共場(chǎng)所從業(yè)人員3800人；依法取締或實(shí)施臨時(shí)行政控制2家，立案查處食品等違法案件4起，封存、沒(méi)收、銷(xiāo)毀不合格食品近1050公斤，標值13.7萬(wàn)元。

　　目前市區的食品、公共場(chǎng)所、生活飲用水、二次供水等相關(guān)單位的創(chuàng )建達標改造工作實(shí)施順利，從業(yè)人員培訓緊鑼密鼓，采購索證管理臺帳建立健全，二次供水及相關(guān)軟件資料基本整理到位。

　�。ㄈ�）、做好食物中毒等突發(fā)事件的預防工作

　　降低或遏制食物中毒等突發(fā)公共衛生事件發(fā)生是創(chuàng )建工作的前提。我局緊緊抓住冷菜制作、生熟分開(kāi)、嚴格消毒等關(guān)鍵環(huán)節，充分運用現場(chǎng)快速監測儀器設備，建立了一支有一定專(zhuān)業(yè)水平的衛生管理員隊伍，并加大對嬰幼兒食品、牛奶、飲用水等高危行業(yè)的監督監測抽檢力度；同時(shí)堅持24小時(shí)值班制度，重視對所有舉報、投訴處理，從根本上消除發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的隱患。

　�。ㄋ模�、借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，做好信息公示工作

　　衛生監督信息公示是把衛生監督機構、經(jīng)營(yíng)單位、消費者緊密聯(lián)系起來(lái)的重要途徑。我們借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗，引入衛生監督信息公示制度，即統一制作衛生監督信息公示欄，公示經(jīng)營(yíng)單位的衛生許可證、從業(yè)人員健康證明、衛生基本要求、衛生管理員責任、店主承諾、衛生安全管理組織機構圖、舉報投訴電話(huà)、日常衛生監督信息、大宗采購索證信息等內容。

　　通過(guò)信息公示，經(jīng)營(yíng)者強化了守法經(jīng)營(yíng)意識，不斷提醒自己做好各項衛生工作；消費者通過(guò)它了解經(jīng)營(yíng)單位的衛生狀況和衛生監督工作情況，維護自身合法權益。

　　三、積極探索建立長(cháng)效機制，完善四項制度

　�。ㄒ唬�、完善量化分級管理制度

　　我局一直把對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的量化分級管理作為長(cháng)效管理的重要手段，通過(guò)量化確定其相應的監督檢查頻率，強化監督管理工作，從而提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位尤其是餐飲單位負責人的食品衛生安全意識，確保我市食品衛生安全。截止6月底，轄區食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均納入量化分級管理，量化分級管理率達100%。目前公共場(chǎng)所理化分級管理也正按衛生部、省衛生廳部署進(jìn)行試點(diǎn)工作，對醫療機構也出臺了量化分級管理辦法。

　�。ǘ�）、完善衛生管理員制度

　　依據《學(xué)校食物中毒事故行政責任追究暫行規定》，我們在進(jìn)一步健全學(xué)校法人是食品安全第一責任人制度，并逐步推行到所有經(jīng)營(yíng)單位的同時(shí)，推行衛生管理員制度，即相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位必須確立專(zhuān)職或兼職衛生管理員，以切實(shí)強化經(jīng)營(yíng)單位的自管理工作。

　�。ㄈ�）、完善投訴舉報處理制度

　　對群眾投訴及新聞媒體暴光的衛生安全問(wèn)題，我們建立并健全了處理制度，向市民再次公布了投訴電話(huà)，加強了與投訴者的溝通，并積極組織相關(guān)職能部門(mén)及群眾參與治理。

　　經(jīng)統計，XX年市衛生監督局共接受群眾投訴和新聞媒體曝光衛生問(wèn)題25件，投訴處理100%。

　�。ㄋ模�、完善監督監測抽檢制度

　　在完善監督管理機制的同時(shí)，我們加大了監測力度，從3月份開(kāi)始定期或不定期地對餐飲業(yè)、公共場(chǎng)所食（飲）具、衛生用具進(jìn)行抽樣檢測，并將檢測結果在媒體上予以公。

　　至目前為止共檢測各類(lèi)食品57種，合格率96.5%；抽檢食（飲）具630份，合格率87.5％；衛生用具220份，合格率90.8％；消毒藥械25個(gè)品種，合格率95％。抽檢中發(fā)現的不合格食品、消毒藥械均依法進(jìn)行處理，對食（飲）具、衛生用具消毒合格率小于85％的單位均進(jìn)行限期整改，抽檢合格率呈上升趨勢。

　　四、問(wèn)題與建議

　　一是衛生執法難。目前市區尚有部分路段、部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)完全不具備衛生許可條件，依法予以取締操作困難。如開(kāi)發(fā)區新港二路、黃岡師范學(xué)院內仍有不少“釘子戶(hù)”拒絕衛生監督，暴力抗法、無(wú)理取鬧事故時(shí)有發(fā)生。

　　二是整改資金投入困難。大多數“五小”單位業(yè)主來(lái)自下崗工人、進(jìn)城農民等弱勢群體，沒(méi)有經(jīng)濟實(shí)力，而新的創(chuàng )建標準要求更高、更嚴，單靠業(yè)主本身努力是難以達標的。

　　三是街頭食品必須徹底消除。創(chuàng )建新標準明確規定“無(wú)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照生產(chǎn)加工食品的行為和無(wú)固定加工、就餐場(chǎng)所的食品攤點(diǎn)”。街頭食品攤販的存在不僅影響市容環(huán)境，而且嚴重影響了入室經(jīng)營(yíng)戶(hù)的整改熱情，為此街頭食品的整治工作已經(jīng)到了刻不容緩的地步，市創(chuàng )建工作應強化門(mén)前三包，對室外占道經(jīng)營(yíng)街頭攤販、夜市排檔及馬路市場(chǎng)的整治按照“標本兼治、堵疏結合”的原則，立即進(jìn)行取締和規范。

　　五、下步打算

　　一是進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確職責。根據前一階段的工作實(shí)踐，創(chuàng )衛目標任務(wù)還必須進(jìn)一步細化，層層落實(shí)責任制，采取“責任到片、門(mén)店到人”的分片包干責任機制，遇到難點(diǎn)問(wèn)題，主要領(lǐng)導要親自抓，一線(xiàn)督辦。對專(zhuān)項整治結束后仍然存在突出問(wèn)題的，嚴肅追究責任領(lǐng)導和相關(guān)監督員的責任。

　　二是進(jìn)一步強化執法，規范管理。對個(gè)別場(chǎng)所狹小無(wú)法通過(guò)整改達標的“五小”單位建議其轉行，對部分拒不整改或限期整改仍不達標的單位堅決予以取締。在推動(dòng)“五小”行業(yè)硬件達標的同時(shí)，督促其完善衛生管理制度，輪訓單位業(yè)主和從業(yè)人員，使其掌握相關(guān)衛生知識和法律法規，制訂和印發(fā)統一標志標識和制度，不斷推出精品點(diǎn)、示范街、規范片。

　　三是實(shí)施長(cháng)效管理機制。通過(guò)推行量化分級管理工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)評定，量化打分，分級管理，并將結果向社會(huì )公示，將單位自律作為鞏固和提高整體衛生水平的主要手段。

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