十三五規劃的總結
十三五規劃的總結
第一節“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期是湖北發(fā)展極不平凡和取得巨大成就的五年。面對復雜多變的國際國內環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，省委省政府團結帶領(lǐng)全省人民，緊緊圍繞“建成支點(diǎn)、走在前列”總目標，堅定科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅持競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取不松勁，遵循“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，深入實(shí)施一元多層次戰略體系，全面推進(jìn)富強、創(chuàng )新、法治、文明、幸福湖北建設，全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展，始終保持高于全國、中部靠前的良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿(mǎn)完成“十二五”規劃確定的主要目標和任務(wù)。
經(jīng)濟總量跨越提升。全省生產(chǎn)總值達到2.96萬(wàn)億元，由“十一五”末的全國第11位上升到第8位。人均生產(chǎn)總值突破8000美元。地方一般公共預算收入3005億元，提前兩年完成翻一番目標。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資2015年達到2.9萬(wàn)億元，五年累計完成10萬(wàn)億元。工業(yè)總產(chǎn)值突破4萬(wàn)億元，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，千億元產(chǎn)業(yè)由7個(gè)增加到17個(gè)。服務(wù)業(yè)增加值達到1.27萬(wàn)億元，占生產(chǎn)總值比重提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)提升，糧食產(chǎn)量實(shí)現“十二連增”，2015年達到540億斤，創(chuàng )歷史最高水平。
發(fā)展質(zhì)效不斷提高。經(jīng)濟結構調整深入推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的13.5∶48.6∶37.9調整為2015年的11.2∶45.7∶43.1。先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，六大高耗能行業(yè)增加值比重明顯下降。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過(guò)5000億元，占生產(chǎn)總值比重達到17%，較“十一五”末提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重由“十一五”末的48%提高到54.9%，全省市場(chǎng)主體總戶(hù)數達到412.78萬(wàn)戶(hù)，居中部第一、全國第五。
區域發(fā)展更加協(xié)調�！皟扇蓭А�、“一主兩副”等戰略穩步推進(jìn)。國家長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略啟動(dòng)實(shí)施，長(cháng)江中游城市群、大別山革命老區、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區、龍鳳經(jīng)濟協(xié)作示范區等跨省合作發(fā)展加快。新型城鎮化穩步推進(jìn)，全省常住人口城鎮化率達到56.9%，年均提高1.4個(gè)百分點(diǎn)�！耙恢鲀筛薄敝行某鞘袔�(dòng)作用進(jìn)一步增強，經(jīng)濟總量過(guò)千億元的地級市由“十一五”末的3個(gè)增加到10個(gè)，武漢經(jīng)濟總量突破萬(wàn)億元，襄陽(yáng)、宜昌均超過(guò)3000億元。城鄉一體化步伐加快，新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“四大片區”扶貧攻堅力度加大，區域協(xié)調互動(dòng)、多極帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局基本形成。
基礎設施進(jìn)一步完善。交通基礎設施建設突飛猛進(jìn)，全省綜合交通固定資產(chǎn)投資（不含管道、郵政、城市交通）五年累計達到5138億元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍。全省鐵路運營(yíng)里程達到4060公里，高速公路里程6200公里，高等級航道里程1738公里。漢宜、石武高鐵和武咸、武岡、武黃三條城際鐵路建成營(yíng)運，武十高鐵、蒙華鐵路全面開(kāi)工。武漢新港成為長(cháng)江中游首個(gè)億噸大港，天河機場(chǎng)三期工程啟動(dòng)建設，神農架、武當山機場(chǎng)相繼建成。武漢軌道交通建成4條、在建12條，投入運營(yíng)里程達到125公里。舉全省之力完成南水北調中線(xiàn)工程18.2萬(wàn)移民搬遷安置工作。南水北調中線(xiàn)工程、江漢運河、興隆水利樞紐等大型水利工程建成運行，鄂北地區水資源配置工程啟動(dòng)，荊江大堤綜合整治工程全面實(shí)施，灌區及小型農田水利建設穩步推進(jìn)。光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設全面提速，寬帶網(wǎng)絡(luò )出口達到7000G，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達到3244萬(wàn)戶(hù)、比2010年增加70.7%。全省發(fā)電裝機達到6411萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)建設、改造五年累計投入約590億元。油氣管道新增1500公里，總長(cháng)度達到6740公里。
民生福祉日益增進(jìn)。財政對民生的投入大幅增加，占一般公共預算支出75%左右。城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到27051元和11844元，年均增長(cháng)11%和13%。五年累計新增就業(yè)突破400萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)�。覆蓋城鄉的社會(huì )保障體系基本建立，城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現制度合并，連續11次上調企業(yè)退休人員基本養老金。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育初步實(shí)現縣域基本均衡，高中階段毛入學(xué)率達到96.5%。衛生事業(yè)加快發(fā)展，基本醫療保障制度進(jìn)一步鞏固完善，實(shí)現省內醫療保險異地就醫聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結算。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉居民文化生活更加豐富多彩。一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，五年累計建成保障性住房（含棚戶(hù)區改造）193萬(wàn)套，農村飲水安全集中供水率達到80%，建制村基本實(shí)現客車(chē)通達。
生態(tài)文明加速發(fā)展。大力推進(jìn)美麗湖北建設，啟動(dòng)實(shí)施主體功能區、生態(tài)省建設等重大規劃，十堰（含神農架）、宜昌成為國家首批生態(tài)文明先行示范區，咸寧市、鄖陽(yáng)區、石首市、京山縣、羅田縣成為國家首批生態(tài)保護與建設示范區。節能減排成效顯著(zhù)，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)家企業(yè)”節能低碳行動(dòng)，提前一年完成淘汰落后產(chǎn)能和“五小”企業(yè)關(guān)停目標任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能源消耗累計降低22%左右。循環(huán)經(jīng)濟、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，共創(chuàng )建6大類(lèi)19個(gè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境總體改善，環(huán)境安全得到保障。提前完成國家下達的化學(xué)需氧量、二氧化硫和氮氧化物排放總量減少的任務(wù)。積極開(kāi)展碳排放權交易試點(diǎn)，交易量穩居全國首位。長(cháng)江、漢江、清江、三峽庫區、丹江口庫區、梁子湖、洪湖等重點(diǎn)流域保護和治理力度加大，治理水土流失面積1萬(wàn)平方公里。大氣污染防治全面推進(jìn)，提前一年按新標準監測并發(fā)布全省空氣質(zhì)量。造林綠化成效顯著(zhù)，森林覆蓋率達到41.2%。農村面源污染治理力度加大。城市（含縣城）污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到86%和90%。
改革開(kāi)放不斷深化。堅決貫徹落實(shí)中央全面深化改革重大部署，一大批重大改革事項取得突破。行政審批制度改革深入推進(jìn)，累計取消、下放和調整省級行政審批事項268項。全省投資項目聯(lián)合審批平臺建成運行，武漢城市圈全國“兩型”社會(huì )綜合配套改革試驗、農村綜合改革、醫藥衛生體制改革、商事制度改革不斷深入。國企、金融、財政、價(jià)格等領(lǐng)域改革步伐加快。東湖高新區、襄陽(yáng)高新區、宜昌高新區率先開(kāi)展負面清單管理模式試點(diǎn)。在全國率先推出“科技十條”，有力促進(jìn)了科技成果轉化。積極融入“一帶一路”戰略，開(kāi)放型經(jīng)濟水平進(jìn)一步提升，對外承包工程和外派勞務(wù)居全國前列、中部領(lǐng)先，企業(yè)對外直接投資快速增長(cháng)。新增武漢東湖綜合保稅區和黃石棋盤(pán)洲、宜昌三峽保稅物流中心（B型）。武漢開(kāi)通至東盟四國集裝箱試驗航線(xiàn)、至日韓集裝箱快班和“漢新歐”國際貨運班列，天河機場(chǎng)開(kāi)通國際航線(xiàn)37條。武漢在中部率先實(shí)行外國人72小時(shí)過(guò)境免簽。全省出口總額、實(shí)際使用外資分別達到292.2億美元和89.5億美元，均比“十一五”末翻番，來(lái)鄂投資的世界500強企業(yè)由“十一五”末的87家增加到241家。全省國家級開(kāi)發(fā)區達到14家。
民主法治和精神文明建設取得新進(jìn)展。平安湖北和法治湖北建設深入推進(jìn)，社會(huì )保持和諧穩定。政府、社會(huì )、居民“三位一體”的城鄉社區服務(wù)體系基本建立，武漢百步亭社區管理、宜昌網(wǎng)格化管理成為全國先進(jìn)典型。應急管理、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監管能力不斷提升，綜合減災救災能力增強。醫患糾紛、交通事故、勞動(dòng)爭議等重點(diǎn)領(lǐng)域的第三方調解組織初步建立，人民調解、行政調解、司法調解實(shí)現“三調對接”。積極培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，精神文明建設取得重大進(jìn)展。全省文藝精品創(chuàng )作生產(chǎn)、重大文化活動(dòng)精彩紛呈。宜昌、武漢先后成為全國文明城市。
第二節“十三五”發(fā)展形勢
“十三五”時(shí)期，國際環(huán)境醞釀新變化，國內經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我省發(fā)展既面臨難得的機遇，也面臨嚴峻挑戰。
世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，國際力量逐步趨向平衡，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，有利于我省充分利用總體和平環(huán)境，整合各方面資源謀求發(fā)展。國內物質(zhì)基礎雄厚、人力資源豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有變，有利于我省分享整體良好環(huán)境，利用各方面有利條件加快發(fā)展。我省作為中部重要省份，國家層次戰略機遇累積，宏觀(guān)層面全局使命疊加，省域發(fā)展戰略明確，發(fā)展目標清晰，發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，發(fā)展氣場(chǎng)強大，在全國發(fā)展格局中的戰略地位更加突出，有利于我省搶抓機遇，發(fā)揮各方面優(yōu)勢實(shí)現跨越式發(fā)展。特別是國家實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略和中部崛起新十年規劃，推進(jìn)長(cháng)江中游城市群建設，有利于我省發(fā)揮區位優(yōu)勢，承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉移，加強與沿江及周邊省市合作，拓展更廣闊的發(fā)展空間；加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，有利于我省將科教優(yōu)勢更大程度地轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升整體競爭力；深入實(shí)施擴大內需政策，大力推進(jìn)新型城鎮化，有利于我省發(fā)揮內需前沿優(yōu)勢，激活經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力；實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路發(fā)展戰略，有利于我省加快向西開(kāi)放步伐，形成東西并進(jìn)的全面開(kāi)放新格局。全面深化改革的大力推進(jìn)，不僅能把現有機遇、基礎、條件、優(yōu)勢等充分發(fā)掘和利用好，還將通過(guò)思想觀(guān)念、體制機制和工作方法等全面創(chuàng )新，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )造熱情，升華荊楚兒女篳路藍縷、敢為人先的奮斗精神，加快構建促進(jìn)發(fā)展的新體制新機制。
同時(shí)，也必須清醒地看到，全球經(jīng)濟治理體系和規則正在面臨重大調整，國際經(jīng)濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，國際金融危機深層次影響長(cháng)期存在，化危為機、變不利為有利的任務(wù)艱巨；經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的挑戰更加嚴峻，全國各地競相發(fā)展，區域競爭更加激烈，不斷培育和增強發(fā)展競爭力的任務(wù)艱巨；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在顛覆重構傳統發(fā)展模式和增長(cháng)格局，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代去中心化趨勢導致要素大跨度流動(dòng)，我省發(fā)展的傳統優(yōu)勢受到挑戰，培育新優(yōu)勢的任務(wù)艱巨。新形勢下，我省發(fā)展不夠、經(jīng)濟總量和人均水平不高的省情仍然存在，供給側結構性改革壓力巨大，農業(yè)現代化水平不高，工業(yè)整體競爭力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)效益不佳的問(wèn)題依然存在，面臨總量擴大和質(zhì)量提升的雙重任務(wù)；體制機制活力不足，開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展偏弱，民營(yíng)經(jīng)濟不強，科教優(yōu)勢發(fā)揮不夠，勞動(dòng)力、土地等要素成本上升，面臨創(chuàng )新驅動(dòng)不足和要素驅動(dòng)減弱的雙重壓力；區域發(fā)展不平衡，城鄉差距較大，縣域經(jīng)濟偏弱，“四大片區”扶貧攻堅任務(wù)繁重，生態(tài)環(huán)境改善任務(wù)艱巨，面臨四化同步發(fā)展和建設生態(tài)文明的雙重責任；民生改善與人民群眾的要求還有較大差距，社會(huì )治理能力有待提高，維護社會(huì )和諧穩定的壓力較大。必須進(jìn)一步增強憂(yōu)患意識和危機意識，進(jìn)一步增強使命感、責任感和緊迫感，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權。
綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我省處于發(fā)展的黃金機遇期、積蓄能量釋放期、綜合優(yōu)勢轉化期、四化同步發(fā)展加速推進(jìn)期，也面臨矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰，但機遇大于挑戰。必須正確判斷形勢，搶抓歷史機遇，積極應對挑戰，保持戰略定力，堅定發(fā)展信心，勇于擔當，銳意進(jìn)取，克難攻堅，全力推進(jìn)我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新臺階。
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