小城鎮建設調研報告[優(yōu)選15篇]

　　隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告與我們的生活緊密相連，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。我們應當如何寫(xiě)報告呢？下面是小編收集整理的小城鎮建設調研報告，歡迎閱讀與收藏。

小城鎮建設調研報告1

　　一、基本情況

　　三塘鄉阿定村會(huì )是地處三塘鄉西部，距三塘鄉政府所在地7公里，道路為水泥路，距縣城35公里。東與隆德村會(huì )相接，南與連城村會(huì )相連，西連中樞鎮阿平村會(huì )，北與中樞鎮及箐門(mén)村會(huì )毗鄰。轄阿定、小阿定、水井3個(gè)村民小組。有農戶(hù)308戶(hù)，人口1404人，其中農業(yè)人口1372人，勞動(dòng)力814人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)人數726人。全村國土面積16.99平方公里，海拔2297米，年平均氣溫11℃，年降水量900毫米。

　　二、農業(yè)農村經(jīng)濟情況

　　全村國土面積16.99平方公里，耕地面積2527畝，人均耕地1.78畝。20xx年，全村經(jīng)濟總收入356.38萬(wàn)元，農民人均純收入1080.80元，農民收入主要以種植業(yè)、養殖業(yè)為主。

　　三、制約阿定村會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的障礙因素

　�。ㄒ唬┥�存條件惡劣。阿定村會(huì )處于石山區，土地貧瘠，海拔較高，氣候冷涼，交通條件相對較差。

　�。ǘ�）農民增收渠道少。農民收入主要來(lái)自于種植業(yè)和家庭養殖業(yè)。

　�。ㄈ�）農業(yè)增產(chǎn)不增收。據調查，近年來(lái)，由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整不明顯，農村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結構沒(méi)有改善，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品少，缺乏農產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)賣(mài)價(jià)低，增產(chǎn)不增收。

　�。ㄋ模┺r民收入不穩定。農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的能力就弱，加之農業(yè)基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來(lái)隨著(zhù)農民農村產(chǎn)業(yè)調整的盲目性，好多農戶(hù)欠債累累，加之水災、旱災、風(fēng)雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

　�。ㄎ澹┐鍍葎趧�(dòng)力嚴重不足。由于該村土地貧瘠、氣候冷涼，群眾發(fā)展農村經(jīng)濟尤為困難。為此，村內80%的主要勞動(dòng)力外出務(wù)工或是到周邊彌勒等縣承包土地搞種植，因而村內發(fā)展農村產(chǎn)業(yè)無(wú)勞動(dòng)力支撐。

　�。�六）農民收入入不敷出。隨著(zhù)化肥、農藥、種子、農膜等農業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，農民收入基本只能養家糊口，生活還處于僻。

　�。ㄆ撸┺r產(chǎn)品科技含量低。由于農產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，價(jià)格上不去、成本高。

　　四、對阿定村發(fā)展經(jīng)濟提出的建議

　�。ㄒ唬┱{整產(chǎn)業(yè)結構。在抓好糧食、畜牧業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，培育和壯燈盞花、萬(wàn)壽菊、林果等特色產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）以農產(chǎn)品加工為突破口，引導農民從農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中增收。重點(diǎn)是提升特色產(chǎn)業(yè)檔次、提升農產(chǎn)品加工水平、提升農產(chǎn)品品質(zhì)、提升農業(yè)拓展空間能力、提升農業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄈ�）加強新型農民科技培訓，引導農民多渠道增收。一是堅決執行九年義務(wù)教育，提高總體素質(zhì)；二是加對外出務(wù)工人員及承包經(jīng)營(yíng)者的技能培訓，鼓勵并支持他們回鄉發(fā)展；三是根據群眾的勞動(dòng)力實(shí)際，引導農民從事一些手工業(yè)。

　�。ㄋ模┘訌娹r田水利和農村道路等基礎設施建設，引導農民從改善農業(yè)生產(chǎn)條件中增收。一是積極助協(xié)調項目資金，改善水利、交通等基礎條件，為鄉村經(jīng)濟發(fā)展解除瓶頸制約；二是力推廣節水灌溉和旱作農業(yè)技術(shù)，努力提高水資源利用率和農業(yè)產(chǎn)出率，增強農業(yè)防災抗災能力；三是力發(fā)展農村沼氣，切實(shí)改善農村生活環(huán)境，推進(jìn)農村循環(huán)經(jīng)濟建設。

　�。ㄎ澹�強化社會(huì )化服務(wù)體系建設，引導農民從提高農業(yè)綜合競爭力中增收。一是助調查了解市場(chǎng)信息，建立完善農產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系；二是加科技的'教育宣傳力度，提高科技水平，把一些短平快的項目應用到農業(yè)生產(chǎn)中，促進(jìn)增收致富。

　�。�六）抓好農村合作醫療宣傳。確保有病看得起，有藥吃得起，排除后顧之憂(yōu)，集中精力抓生產(chǎn)。

　�。ㄆ撸┓e極做好留守兒童的教育培養工作。助他們從小樹(shù)立正確的人生價(jià)值導向。

小城鎮建設調研報告2

　　小城鎮作為工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融和點(diǎn)，從安順實(shí)際來(lái)看，加快推進(jìn)小城鎮建設，對于堅持科學(xué)發(fā)展、奮力后發(fā)趕超，與全國同步全面建成小康社會(huì )宏偉目標更具特殊的重要的意義。為深入貫徹落實(shí)國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件精神和進(jìn)一步實(shí)施城鎮化帶動(dòng)戰略，切實(shí)把小城鎮建設培育成為全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的新載體，發(fā)揮好示范小城鎮的帶動(dòng)作用，20xx年5月下旬至6月上旬，安順市人大常委會(huì )調研組，就安順市三個(gè)省級示范小城鎮建設工程，深入到平壩縣夏云鎮、西秀區舊州鎮、普定縣白巖鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、安順市省級示范小城鎮建設基本情況

　　兩年多來(lái)，通過(guò)省、市、縣、鎮共同努力，安順市納入省級的示范小城鎮建設取得了較快發(fā)展，規劃布局逐步規范合理，基礎設施建設步伐逐步加快，城鎮功能逐步配套，小城鎮的吸引力和輻射能力逐步增強。6月5日，安順市三個(gè)省級示范小城鎮在參與全省“5個(gè)100工程”的考核中均獲一等獎，舊州鎮排全省第二名、白巖鎮和夏云鎮分別排第五名、第六名，專(zhuān)項資金競爭全部獲一等獎�？梢哉f(shuō)第一階段的工作具有起步較快，發(fā)展勢頭較好，競爭力較強，推進(jìn)力度較大，階段工作成效明顯等特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導，強化政策、措施支持力度

　　20xx年10月，安順市委、市政府成立了小城鎮建設發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議制度，先后出臺了《中共安順市委安順市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《安順市市直部門(mén)（單位）對口幫扶支持小城鎮加快發(fā)展方案》、《安順市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強村鎮規劃建設管理工作的通知》等文件，從政策指導、組織保障、工作措施等方面進(jìn)行了安排部署，為全面推進(jìn)全市示范小城鎮建設奠定了良好的組織基礎、提供了政策保障。

　�。ǘ�）注重規劃編制，堅持規劃引領(lǐng)小城鎮科學(xué)、規范建設發(fā)展

　　近年來(lái)，三個(gè)省級示范鎮分別結合各自實(shí)際和發(fā)展特點(diǎn)，組織編制或修編了總體規劃，促進(jìn)了小城鎮建設健康有序發(fā)展。

　�。ㄈ�）產(chǎn)城互動(dòng)，項目支撐，小城鎮建設活力日漸顯現

　　各鎮立足提升鎮域經(jīng)濟實(shí)力，從當地實(shí)際出發(fā)，堅持宜工則工、宜商則商、宜農則農的原則，注重引進(jìn)項目，培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了小城鎮建設的可持續發(fā)展。如夏云鎮充分發(fā)揮廠(chǎng)場(chǎng)聚集，交通區位、工作基礎、起步較早等優(yōu)勢，縣、鎮兩級加大招商引資力度，截至目前已簽約企業(yè)65家，投產(chǎn)14家，初步形成了以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城互動(dòng)的良好發(fā)展態(tài)勢，城鎮化率達到42.5%。

　�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，加快基礎設施建設，不斷提升小城鎮

　　基本公共服務(wù)能力按照貴州省省級示范小城鎮建設的要求，各鎮認真抓好“8個(gè)1”、“8+3”工程建設，取得了初步成效。截至6月底，三個(gè)省級示范小城鎮已建成項目23個(gè)，完成投資71484萬(wàn)元。在建項目9個(gè)，擬投資54244.8萬(wàn)元，已完成投資16600萬(wàn)元。建成保障性住房533套29074平方米，在建633套。隨著(zhù)一大批基礎設施項目的相繼建成和投入使用，三個(gè)省級示范小城鎮的城鎮功能、承載能力、集聚能力、生態(tài)環(huán)境承受能力將得以進(jìn)一步釋放，城鎮的可持續發(fā)展能力將進(jìn)一步增強。

　�。ㄎ澹┳⒅赝恋厥諆�，為小城鎮建設奠定了發(fā)展空間

　　目前，夏云鎮已完成土地收儲5000余畝，白巖鎮完成土地收儲20xx余畝，舊州鎮也啟動(dòng)了新一輪的項目建設用地收儲工作。

　�。�六）明確責任，強化管理，努力提升小城鎮建設品位

　　各鎮積極推行小城鎮精細化管理，分別成立了工業(yè)園區管理、市場(chǎng)管理、綠化管理、衛生保潔等隊伍，加強了小城鎮衛生保潔、道路綠化等環(huán)境管理和建設工作。認真抓好城鎮和農村拆違控違工作，有效鞏固了小城鎮建設所取得的初步成果。

　　二、制約小城鎮建設的困難和問(wèn)題

　　從調研情況看，安順市三個(gè)省級示范小城鎮建設工作目標明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了初步成效，積累了一些好的成功經(jīng)驗和做法，但在實(shí)際工作中仍然存在著(zhù)一些制約因素和需要進(jìn)一步加快研究解決的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬�對加快示范小城鎮建設的認識有待進(jìn)一步提高

　　在調研中，各地普遍感到，在示范小城鎮的建設推進(jìn)中存在著(zhù)“兩頭熱、中間冷”的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，各地處于慢不得、快不了的“單打獨斗”的“尷尬”境地。

　　一是少數領(lǐng)導干部和有關(guān)部門(mén)對小城鎮建設的重大意義認識不夠，在機遇面前缺乏緊迫感和責任感，有職責、無(wú)行動(dòng)，積極作為、主動(dòng)作為缺失，有的政府職能部門(mén)相互溝通、協(xié)調、配合不夠，沒(méi)有真正形成推進(jìn)示范小城鎮建設的整體合力，在有關(guān)政策落實(shí)上行動(dòng)遲緩，沒(méi)有充分發(fā)揮已有政策的應有作用。部分基層領(lǐng)導干部在小城鎮的開(kāi)發(fā)建設、管理上也缺乏經(jīng)營(yíng)理念，對小城鎮規劃、建設、管理的科學(xué)理論、相關(guān)知識和先進(jìn)經(jīng)驗學(xué)習不夠。

　　二是在三個(gè)省級示范小城鎮建設的發(fā)展定位上有局限，系統研究不足。由于省級示范小城鎮建設有硬性規定動(dòng)作，加之認識還不盡統一，時(shí)間緊、難度大、困難多，客觀(guān)上存在著(zhù)保階段任務(wù)完成，保在輪次考核中不出局等當前“利益”的維護，導致在如何充分發(fā)揮各自的潛在優(yōu)勢，特色亮點(diǎn)的打造，既立足當前，更注重長(cháng)遠的發(fā)展等方面思考不多、不深，重“造城”，“化地”不“化人”的傾向較突出，特別是對如何實(shí)現農業(yè)轉移人口逐步真正實(shí)現市民化這一城鎮化核心問(wèn)題的認識、路徑、措施缺乏應有思考和探索。

　　三是在指導三個(gè)省級示范小城鎮的過(guò)程中，不同程度存在著(zhù)一般性要求、布置多，深入實(shí)際破解難題少的現狀，在認識上還沒(méi)有完全形成千斤重擔層層挑，齊心協(xié)力牽手跑的共識，特別是有的職能幫扶部門(mén)仍處于“休眠”狀態(tài)，沒(méi)有把推進(jìn)省級示范小城鎮建設當成部門(mén)的事、重要的工作來(lái)認真對待，有文件沒(méi)對照，有要求沒(méi)落實(shí)，把主要精力過(guò)分集中在本部門(mén)的掛幫“點(diǎn)”上，對面上工作的.指導不到位，在部門(mén)職能職責覆蓋上存在著(zhù)重“點(diǎn)”、輕“面”的現象。此外，由于各鎮經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，相關(guān)政策的宣傳、動(dòng)員面還不夠廣，加上小城鎮建設工作開(kāi)展時(shí)間不長(cháng)，廣大群眾還未切實(shí)感受到小城鎮建設的重要性，全社會(huì )關(guān)心、支持和參與小城鎮建設的氛圍還不濃厚。

　�。ǘ�）規劃編制滯后，城鎮功能定位和特色不明顯

　　目前，三個(gè)省級示范小城鎮總體規劃基本編制完成，在規劃上的投入也不少，但由于小城鎮發(fā)展速度較快，加之形勢和環(huán)境處于較快的“動(dòng)態(tài)”之中，導致原有的規劃與實(shí)際發(fā)展中的需要銜接不夠，規劃滯后和質(zhì)量不高的問(wèn)題仍不同程度存在。有的小城鎮規劃定位不準確、功能不明晰，個(gè)性彰顯不突出。

　�。ㄈ�）建設資金匱乏，融資能力弱，制約因素較突出

　　省級示范小城鎮建設的發(fā)展規模及要求對資金需求較大，但目前仍是政府部門(mén)投資占主導地位，籌資渠道單一，在政府投資不足的情況下，缺乏有效的吸引社會(huì )投資機制。部分鎮雖成立了投融資公司，但由于達不到金融機構的要求，沒(méi)有發(fā)揮應有的功能。能夠支持小城鎮基礎設施建設的銀行中長(cháng)期信貸資金很少，上級扶持小城鎮發(fā)展的專(zhuān)項資金規模較小，目前各示范鎮已爭取到的各類(lèi)資金還遠遠不能滿(mǎn)足當前及今后的發(fā)展所需，特別是各類(lèi)基礎設施建設和項目的前期工作經(jīng)費缺口較大。白巖鎮甚至是由鎮黨政班子成員和部分干部通過(guò)五戶(hù)聯(lián)保的形式向銀行貸款來(lái)作為基礎設施建設和項目的前期工作經(jīng)費，個(gè)中困境可想而知。

　�。ㄋ模┯玫刂笜说纫�素保障不足、征地難度大與土地使用率低并存的矛盾制約了小城鎮的發(fā)展速度

　　一是用地指標未體現向示范小城鎮傾斜，用地指標與發(fā)展需要之間矛盾突出。如舊州鎮20xx年計劃建設用地600畝，但用地指標只有80畝，相差甚遠。

　　二是補償標準與周邊市、州補償標準不統一以及由于不同項目補償標準不一，存在同地不同價(jià)的情況。如夏云鎮征地補償每畝34020元，而相鄰清鎮市每畝補償47500元。白巖鎮同一地塊中緬石油管道與安順供水二期工程征地補償標準不統一，導致征地難度加大。

　　三是失地農民就業(yè)安置和社會(huì )保障機制不健全以及有關(guān)政策落實(shí)不到位。如平壩縣被征地農民征地時(shí)年滿(mǎn)16周歲未年滿(mǎn)60周歲參加新農�；蛘鞯睾筠r轉非人員參加城鎮居民養老保險給予15年繳費補助政策未落實(shí)。平壩縣出臺的7%安置地政策落實(shí)不全面，當地群眾有顧慮。上述種種原因造成的征地難影響了小城鎮建設發(fā)展速度。

　�。ㄎ澹┎糠制髽I(yè)項目土地使用率低，企業(yè)土地占款比重大，資金周轉困難

　　如平壩縣夏云工業(yè)園區部分企業(yè)土地使用率均達不到相關(guān)要求（固達線(xiàn)纜公司征地120.7畝，實(shí)際用地20畝。奇博勝機電公司征地50畝，實(shí)際用地8畝。雙木農機公司征地136.7畝，實(shí)際用地14畝），由于企業(yè)大量資金用于征地，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)受到影響，投產(chǎn)達產(chǎn)率也較低。據平壩縣發(fā)改局負責同志介紹，園區內的項目土地利用率平均僅為30%——40%左右，閑置現象嚴重。

　�。�六）小城鎮建設的相關(guān)配套政策尚不完善，已有的政策落實(shí)不到位

　　安順市委、市政府出臺的一系列優(yōu)惠和扶持政策，未得到有效落實(shí)。如三個(gè)示范小城鎮建設市級補助資金除夏云鎮外，舊州、白巖兩鎮截止調研結束時(shí)均未到位，西秀區承諾配套的500萬(wàn)經(jīng)費也未到位。調研中，有的鄉鎮反映，在申報建設項目時(shí)，個(gè)別市直部門(mén)服務(wù)幫扶意識不到位，致使有的項目爭取落實(shí)困難。同時(shí)，所到鎮普遍反映，在推進(jìn)示范小城鎮建設中，市直幫扶部門(mén)和聯(lián)席會(huì )議制度相關(guān)部門(mén)作用發(fā)揮不大。如幫扶三個(gè)鎮的市直部門(mén)均未安排人員到鎮幫扶，提供指導等。這些都在一定程度上挫傷了基層干部積極性。調研中感覺(jué)他們在實(shí)際工作中確實(shí)面臨著(zhù)一些困惑和無(wú)奈。

　�。ㄆ撸┬〕擎偨ㄔO的體制、機制、政策等有待完善

　　現有一些體制機制和政策措施相對滯后，難以適應當前小城鎮建設管理要求。鄉鎮政府是小城鎮建設的前沿指揮所，但在實(shí)踐中未研究賦予示范小城鎮先行先試的政策和空間，各鎮受傳統體制下人權、財權、事權的制約，調控能力弱，工作推進(jìn)難度大，對小城鎮的發(fā)展總感到力不從心。從此次調研中我們感到，小城鎮“建設上缺錢(qián)、管理上缺人、執法上缺權”是普遍現象。

　�。ò耍�機構職能不健全，缺乏小城鎮建設管理機構和專(zhuān)門(mén)人員

　　由于鎮一級在已經(jīng)結束的新一輪鄉鎮機構改革中，沒(méi)有設置村鎮建設管理機構，但從當前發(fā)展任務(wù)和要求來(lái)看，對規劃建設管理等方面的工作量越來(lái)越大，專(zhuān)業(yè)要求也越來(lái)越高，特別是既懂管理又懂規劃建設的專(zhuān)業(yè)人才更加缺乏，去年市里就下文要求建立的機構及人員編制至今尚未落實(shí)，導致“黨政替代”現象較為突出，已不適應加快推進(jìn)小城鎮建設發(fā)展的需要。

　　三、對進(jìn)一步抓好全市省級示范小城鎮建設的建議

　　小城鎮建設是解決“三農”問(wèn)題，實(shí)現城鄉統籌的必然途徑，是實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標的重大戰略舉措。進(jìn)一步抓好安順市省級示范小城鎮建設，從市級層面要順勢而為，乘勢而上，對全市省級示范小城鎮建設要進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確功能定位，探索實(shí)現路徑，采取有針對性的措施推進(jìn)省級示范小城鎮加速發(fā)展。要針對存在的問(wèn)題梳理分類(lèi)，對能立即解決的要限時(shí)解決，對需要支持，經(jīng)過(guò)努力才能辦到的要明確責任部門(mén)和辦理時(shí)限，對需要創(chuàng )造條件和一定時(shí)限才能辦到的要積極創(chuàng )造條件，盡快解決，切實(shí)做到心中有數，有的放矢。為此，特提出如下建議。

　�。ㄒ唬┐罅�解放思想、深化認識、準確定位，確保安順市三個(gè)省級示范鎮在全省的領(lǐng)跑位次。

　　全市各級各有關(guān)部門(mén)要把抓好省級示范小城鎮建設工作作為檢驗開(kāi)展“解放思想，十破十立”活動(dòng)成果的試金石。

　　一是要深化三個(gè)省級示范小城鎮不僅是全省的示范小城鎮，更是全市的示范小城鎮的認識，樹(shù)立打造精品、極品的思想認識和發(fā)展定位，緊緊抓住省級示范小城鎮建設的歷史性機遇，擯棄“常規抓、抓常規”的工作模式，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，確保安順市的三個(gè)省級示范小城鎮建設工作能在較短時(shí)間內取得明顯成效，力爭成為全國有影響、全省一流、全市的標桿。

　　二是要進(jìn)一步加大對建設發(fā)展小城鎮的重要性和現實(shí)意義宣傳的廣度和深度，充分調動(dòng)提高廣大群眾建設小城鎮的積極性和參與度，發(fā)揮居民群眾在小城鎮建設過(guò)程中的主體作用，真正形成上下同心，職能部門(mén)給力，當地群眾廣泛參與、關(guān)心、支持小城鎮建設的良好氛圍。

　�。ǘ�）要下決心統籌資源，集中力量，抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，打造典型。

　　一是要集中力量抓在現有領(lǐng)導小組基礎上，明確一名市級領(lǐng)導集中精力抓，并配備專(zhuān)職人員負責此項工作，加大協(xié)調、指導、研究的力度。

　　二是要認真分析全市省級示范小城鎮工作在全省“5個(gè)100工程”中具有的優(yōu)勢與存在的突出問(wèn)題，切實(shí)找準工作抓手，提高解決問(wèn)題的針對性和實(shí)效性。

　　三是要進(jìn)一步強化部門(mén)職責，以更大的決心和勇氣集中力量辦大事，統籌各級各有關(guān)部門(mén)的資源，在項目、資金和其他發(fā)展要素上進(jìn)一步向省級示范小城鎮傾斜，真正做到抓一點(diǎn)亮一點(diǎn)，抓一線(xiàn)亮一片，使全市三個(gè)省級示范小城鎮真正起到示范引領(lǐng)作用。

　　四是要認真研究加快小城鎮建設的相關(guān)政策，找準政策賦予的發(fā)展空間，并大膽放權，激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展的活力。

　　五是要進(jìn)一步完善“5個(gè)100”工程創(chuàng )先爭優(yōu)激勵機制，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，以此為導向掀起全市示范小城鎮建設你追我趕的工作熱潮。

　�。ㄈ�）大膽解放思想，深化探索，推動(dòng)制度創(chuàng )新，從體制機制和政策上推動(dòng)全市省級示范小城鎮加快發(fā)展。

　　一是要用足用好國家和貴州省支持小城鎮建設的相關(guān)政策，加大推進(jìn)小城鎮建設加快發(fā)展的綜合配套改革力度，大膽進(jìn)行制度創(chuàng )新，鼓勵、支持示范小城鎮在工作機制、土地利用、資金籌措、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì )管理等方面進(jìn)行先行先試，為探索小城鎮建設尋求一條具有安順特色的發(fā)展路徑。

　　二是對現有小城鎮建設政策落實(shí)情況要進(jìn)行梳理、評估和分類(lèi)，在此基礎上進(jìn)一步完善安順市小城鎮建設方面的現有政策體系，并針對存在的突出問(wèn)題和主要困難，盡快研究提出解決的措施和辦法，確保已出臺政策落實(shí)的嚴肅性和實(shí)效性。

　　三是針對示范小城鎮建設發(fā)展遇到的一些突出問(wèn)題，市級層面有必要出臺支持小城鎮加快發(fā)展的綜合配套文件，大力提升小城鎮加快發(fā)展的社會(huì )吸引力、聚集力和影響力。探索試行擴權強鎮政策，按照權責一致、依法下放的原則，賦予示范小城鎮更多的經(jīng)濟社會(huì )管理權限。對涉及小城鎮建設的各種審批程序，要轉變觀(guān)念，開(kāi)辟綠色快速通道，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序和審批流程，縮短審批時(shí)限，提高行政效率，為小城鎮建設創(chuàng )造寬松便捷的環(huán)境。

　　四是改革戶(hù)籍制度，降低城鎮戶(hù)口遷移準入條件。實(shí)行常住地登記戶(hù)口原則，逐步建立以居住地劃分城鎮人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)戶(hù)口和非農業(yè)戶(hù)口的新型戶(hù)籍管理制度，從而建立起有利于農村人口向小城鎮流動(dòng)的戶(hù)籍管理制度。

　　五是在保護耕地和保障農民合法權益的前提下，探索制定宅基地換房等政策，鼓勵進(jìn)城農民對土地承包權進(jìn)行有償轉讓?zhuān)�土地向�?jīng)營(yíng)大戶(hù)集中，增強小城鎮對農民的吸引能力，引導農村人口向城鎮轉移，因地制宜解決農村轉移人口的生活資料和生產(chǎn)資料，讓這部分農民今后的生產(chǎn)有著(zhù)落，生活有保障。

　　六是改革社會(huì )保障制度。擴大社會(huì )保險覆蓋面，逐步將進(jìn)城務(wù)工農民、失地農民納入城鎮居民社會(huì )保障體系，切實(shí)解決農民的養老、醫療等社會(huì )保障問(wèn)題，為實(shí)現農民工有序轉變?yōu)槌擎偩用駝?chuàng )造條件。

　�。ㄋ模┡嘤�產(chǎn)業(yè)，明確功能定位，壯大鎮域經(jīng)濟，夯實(shí)小城鎮建設經(jīng)濟基礎。

　　一是各示范小城鎮要在認真總結分析自身資源優(yōu)勢的基礎上，立足小城鎮現有的資源、交通、工農業(yè)狀況、市場(chǎng)現狀，以發(fā)揮資源優(yōu)勢及區位優(yōu)勢為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行準確的市場(chǎng)定位，或以產(chǎn)業(yè)特、或以文化風(fēng)情特、或以區位特，在突出特色上下功夫，形成比較優(yōu)勢，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)是城鎮化的前提和支撐這篇大文章。

　　二是結合各示范小城鎮的不同定位和特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，抓住沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)和資金轉移的機遇，加大招商引資力度，有針對性地吸引各類(lèi)資本到小城鎮投資創(chuàng )業(yè)。

　　三是要培育小城鎮社會(huì )化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引導城市商貿、金融、物流等第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓農村市場(chǎng)，培育和建設一批具有一定規模和集散能力的農產(chǎn)品、小商品交易批發(fā)市場(chǎng)和綜合貿易市場(chǎng)，積極發(fā)展商品流通、信息、咨詢(xún)、交通運輸、餐飲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，為農村勞動(dòng)力轉移創(chuàng )造條件，提供就業(yè)平臺，搭建起農村人口想進(jìn)城、有活干、穩得下、能發(fā)展的城鎮化橋梁，推動(dòng)城鎮化的快速健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹┩怀鎏厣�，科學(xué)規劃，確保小城鎮建設健康有序可持續發(fā)展。

　　一是要立足現實(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，堅持“高標準、高質(zhì)量、高水平”規劃。要在充分考慮當地經(jīng)濟特點(diǎn)、地緣位置和風(fēng)土人情的基礎上，制定出臺能夠突出地方民族特色的實(shí)施辦法，確保規劃在實(shí)施中的嚴肅性。

　　二是小城鎮建設規劃要突出土地生態(tài)環(huán)境協(xié)調意識。要圍繞保護和改善生態(tài)環(huán)境、保障土地資源可持續利用的目標，堅持走集約、綠色、低碳的新型城鎮化道路。

　�。�六）實(shí)施土地配置機制創(chuàng )新，妥善解決小城鎮用地問(wèn)題，確保小城鎮用地。

　　一是要積極盤(pán)活存量土地，提高土地利用效率。切實(shí)防止和避免“重收儲、輕使用”的現象。

　　二是探索適合農村集體建設用地使用權流轉特點(diǎn)的流轉程序與實(shí)現形式，為農村集體建設用地使用權流轉提供平臺。

　　三是要依據小城鎮建設總體規劃，從區域經(jīng)濟整體發(fā)展的土地需求出發(fā)認真考慮城鎮布局，嚴格科學(xué)控制小城鎮建設用地規模，最大限度控制各種建設用地浪費現象。

　�。ㄆ撸�強化經(jīng)營(yíng)城鎮的理念，多渠道籌集資金，加快小城鎮基礎設施建設步伐。

　　要用好本地財政資金，用足上級扶持資金，用活民間資金，最大限度破解資金瓶頸，解決“錢(qián)從哪里來(lái)”問(wèn)題。

　　一是加大項目爭取力度。要結合小城鎮特色和優(yōu)勢，充分運用有關(guān)優(yōu)惠政策，想方設法爭取國家的扶持，積極向上級爭取用于小城鎮基礎設施項目建設的專(zhuān)款。

　　二是組建小城鎮建設投資主體，促進(jìn)基礎設施建設和項目滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。土地依法依規出讓形成的收入，可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會(huì )資金、外資參與組建投資主體多元化的小城鎮建設投資公司。具備條件的小城鎮建設投資公司，可利用增資擴股、股權轉讓等方式，吸引各種基金參與小城鎮的開(kāi)發(fā)建設。

　　三是引入市場(chǎng)機制加快小城鎮建設。以“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，吸引更多投資者帶資金參與城鎮建設。要大膽嘗試和探索將城鎮當作資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)的理念，堅持市場(chǎng)化運作，不斷建立和完善“經(jīng)營(yíng)城鎮”的新機制。

　　四是營(yíng)運城鎮市政設施，實(shí)現滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。把公共房產(chǎn)及道路、橋梁、公路燈桿等市政設施的使用權和經(jīng)營(yíng)權推向市場(chǎng)，能賣(mài)則賣(mài)，宜租則租，放開(kāi)小城鎮基礎設施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域，形成多元化的投融資渠道。

　�。ò耍┓e極探索讓農民以土地入股等形式參與小城鎮開(kāi)發(fā)建設的路徑。

　　可參照外地成功的經(jīng)驗，結合本地實(shí)際探索、試點(diǎn)。這樣既可解決失地農民今后的生活來(lái)源，又能使農民在融入小城鎮的開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中真正成為小城鎮的主人。

小城鎮建設調研報告3

　　一、小城鎮建設基本情況

　　近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持“規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推進(jìn)”的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。按照高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計研究所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設提供了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)繁榮發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，所有商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位積極協(xié)調，施工前期各項準備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推進(jìn)新農村社區建設。目前，占地60余畝的.明珠社區一期工程1—5號住宅樓已交付使用；6—8號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。9—13號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

　　2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行能力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。

　　3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。

　　4、明珠商城無(wú)鮮明特色，知名度和影響力不明顯。

　　三、下步工作打算

　　1、制定完善明珠商城建設規劃，避免重復建設造成資源浪費，著(zhù)力打造特色鮮明、分類(lèi)清晰、功能完善、形成規模的小商品批發(fā)市場(chǎng)。

　　2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，吸收部分商戶(hù)業(yè)主共同參與，加強市場(chǎng)日常管理。

　　3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

　　4、加大招商引資力度，積極吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避免資源浪費。

　　6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)積極向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

　　2、加大對非法、違章建筑打擊力度，賦予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，賦予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設提供便利條件。

　　3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制提供法律依據。

小城鎮建設調研報告4

　　一、從調查狀況看，我鄉在小城鎮建設方面取得了一些成果和閱歷，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：

　　(一)城鎮建設進(jìn)展滯后于經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展水平。德興鄉位于隴西縣西北部，東與德興鄉接壤，南臨柯寨鄉，西與雙泉鄉毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(cháng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔21352447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮被縣委、縣政府列為小城鎮建設鄉鎮之一，鎮黨委、鎮政府根據"全面規劃，統籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、基礎先行、分期實(shí)施、整體推動(dòng)'的工作思路，突出城鎮改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，細心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮建設特殊是近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速進(jìn)展，工業(yè)區建設不斷加快，城鎮建設與經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展的沖突日趨突出，在規劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)展水平。

　　(二)建設進(jìn)展存在管理不到位、品位不高的現象。隨著(zhù)街道"兩新'工程建設的不斷深化，越來(lái)越多的農村居民向城鎮中心區域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的轉變對城鎮管理提出了新的要求，但現有的城鎮管理人員相對不足且素養較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境愛(ài)護等工作上缺乏肯定的的方法和手段，使城鎮管理水平和城鎮品位普遍不高，特殊是城鎮環(huán)境衛生管理不到位，擺攤設點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮小、擠、亂，市容市貌不干凈，工業(yè)區平臺環(huán)境不到位等現象造成整個(gè)城鎮品位相對偏低。

　　(三)小城鎮建設缺乏統一標準。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷進(jìn)展，房屋建設一度消失了任其自由進(jìn)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和具體規劃，跟不上建設進(jìn)展需求的沖突日益突出。突出表現就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還消失各自為陣，缺乏統一協(xié)調。

　　(四)小城鎮基礎設施建設水平低，配套性很差。從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學(xué)的規劃，雨天還會(huì )消失積水現象，給人們出行帶來(lái)不便。

　　(五)粗放建設，居民樓進(jìn)展非常緩慢。由于前期缺乏統一規劃，和人們觀(guān)念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在肯定程度上影響了小城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)覺(jué)有些家庭的住房用地面積嚴峻鋪張，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的進(jìn)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊急局面也必將消失，這就要求我們必需要提高土地的利用率，削減鋪張。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。

　　(六)管理滯后，小城鎮環(huán)境條件較差。建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的狀況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉建辦、城管辦等部門(mén)由于各種緣由不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督不力;城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除潔凈，但保持難。

　　二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題特別突出，"臟、亂、差'問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決。

　　(七)小城鎮缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。

　　一是農業(yè)基礎薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進(jìn)作用小。

　　三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、消遣生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)意群眾的物質(zhì)文化需求。 (八)財政困難，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農業(yè)稅等惠農政策的實(shí)施，鄉鎮的財源削減，特殊是工業(yè)不發(fā)達的鄉鎮。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級支持的狀況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無(wú)異于杯水車(chē)薪。

　　二、主要措施和內容

　　"十二五'期間，街道將以科學(xué)進(jìn)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟進(jìn)展方式為主線(xiàn)，實(shí)現經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展、城鄉居民收入較快增加，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續、健康進(jìn)展。

　　(一)以農業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃為基點(diǎn)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(二)以大規模新農村建設為基礎，保持經(jīng)濟平穩健康進(jìn)展。連續把新農村建設放到突出位置來(lái)抓，搞好新農村的征地工作，加快新農村基礎設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現新農村設施配套"三通一平'，優(yōu)化新農村進(jìn)展環(huán)境，切實(shí)提高新農村承載力量，在此基礎上，連續突出新農村在產(chǎn)業(yè)進(jìn)展中的重要地位。

　　(三)以"兩分兩換'試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區域安置，探究安置新模式，努力做大做強"1'個(gè)城鎮中心區域，方案到20xx年有80%以上的農戶(hù)向城鎮中心區域和城鄉一體新社區集聚，土地節省率達到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現流轉。加強對新社區基礎設施配套和功能布局，建立健全社區服務(wù)管理方法，扎實(shí)推動(dòng)農村土地綜合整治項目，探究建立與經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)展水平相適應、與農戶(hù)土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農夫養老保障制度。

　　(四)以完善功能布局為起點(diǎn)，提升小城鎮建設品位。結合德行鄉新農村建設，進(jìn)一步完善與人民群眾生活親密相關(guān)的`道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時(shí)，根據現代新新農村的建設要求，規劃和建設醫療衛生、學(xué)前訓練、農村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交�？空军c(diǎn)等社區公共服務(wù)設施，探究參照城市成熟小區管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀(guān)美麗、可持續進(jìn)展的示范型街道。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是加快小城鎮基礎設施建設�；�礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮基礎設施建設進(jìn)度。

　　二是高起點(diǎn)規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協(xié)調。

　　三是進(jìn)一步壯大鎮域經(jīng)濟，為小城鎮進(jìn)展助力。

　　一是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，樂(lè )觀(guān)進(jìn)展現代生態(tài)農業(yè)，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮進(jìn)展奠定基礎。

　　二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮流淌。

　　三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持"政府提倡、社會(huì )參加'原則，吸引更多社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、消遣、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)意群眾的物質(zhì)文化需求。

　　四是加大管理力度，建立小城鎮管理專(zhuān)業(yè)隊伍。小城鎮建設"三分建、七分管'，一支高素養的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必需注意加大城管隊伍建設，提高隊伍素養和執法水平，著(zhù)力制造美麗環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮意識的訓練，發(fā)揮人民群眾建設管理城鎮的樂(lè )觀(guān)性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把小城鎮管理納入法制化軌道。

　　五是連續深化開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作。城鄉環(huán)境綜合整治，是推動(dòng)小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(cháng)效工作機制堅持下去，為小城鎮制造一個(gè)規范有序、衛生干凈、美麗和諧的環(huán)境。六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場(chǎng)化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場(chǎng)化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經(jīng)營(yíng)小城鎮。根據"誰(shuí)投資，誰(shuí)受益'的原則，樂(lè )觀(guān)探究把公用基礎設施建設推向市場(chǎng)的融資路子，鼓舞企業(yè)、個(gè)人投資參加小城鎮開(kāi)發(fā)建設。二是要實(shí)行財政、金融扶持政策。制定各種優(yōu)待措施，鼓舞小城鎮開(kāi)發(fā)建設，同時(shí)每年投入肯定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設小城鎮，構筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。七是做好結合工作，深化開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來(lái)，特殊是鎮駐地村莊，通過(guò)規劃居民區、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農村居民社區化、城鎮化。八是加強組織領(lǐng)導，統籌支配小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領(lǐng)導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。統籌小城鎮建設工作，正確處理"規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)'四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮建設統籌、協(xié)調、有序進(jìn)展。

小城鎮建設調研報告5

　　小城鎮是工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)的重要節點(diǎn)，是實(shí)現城鄉統籌的重要融合點(diǎn)。為扎實(shí)推進(jìn)我市小城鎮建設，全面提高城鎮化水平，根據市委點(diǎn)題部署和市政協(xié)20xx年工作要點(diǎn)，市政協(xié)組建以陳達新主席為組長(cháng)、王能軍副主席為副組長(cháng)的調研組，于20xx年4月至5月，采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報和召開(kāi)座談會(huì )相結合的方式，對本市xx鎮、xx鎮、xx鎮等16個(gè)示范小城鎮進(jìn)行了專(zhuān)題調研。在此基礎上，充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，構成此報告。

　　一、基本狀況

　　16個(gè)小城鎮中，xx鎮為省級示范小城鎮，其余為市級示范小城鎮。鎮域總面積為，總人口為xx人，人口密度為xx人/km2；建成區總面積為，總人口為xx人，人口密度為x人/km2，城鎮化率為%；20xx年社會(huì )生產(chǎn)總值億元，財政總收入億元，城鎮居民人均可支配收入元，農民人均純收入元。各示范小城鎮在地緣區位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎方面各有優(yōu)勢。xx鎮、xx鎮緊貼消費市場(chǎng)，生態(tài)條件好，交通便捷；太平鎮、木黃鎮、寨英鎮、萬(wàn)山鎮、中壩鎮旅游資源豐富，對外有高速公路聯(lián)結；大龍鎮工業(yè)基礎好，處于鐵路、高速公路樞紐位置；xx鎮商貿繁榮、交通便利、特色農業(yè)基礎好；xx鎮是烏江航道和銅仁融入長(cháng)江經(jīng)濟帶的重要節點(diǎn)；盤(pán)石鎮地處湘黔苗族群眾聚居區核心地帶，民族風(fēng)情、民俗文化、民間絕技資源豐富。

　　二、主要成效

　　各區（縣）及示范小城鎮認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于示范小城鎮建設的系列指示精神，按照“特色鮮明、設施完善、功能齊備、宜居宜業(yè)”的要求，狠抓規劃編制、項目建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮管理，示范小城鎮建設取得明顯成效。

　�。ㄒ唬┏擎傄巹澣�面覆蓋。依據地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各示范鎮就小城鎮發(fā)展定位進(jìn)行了策劃。大龍鎮策劃打造工礦園區和交通樞紐型示范鎮；木黃鎮、寨英鎮、太平鎮、萬(wàn)山鎮策劃打造旅游景觀(guān)型示范鎮；煎茶鎮、塘頭鎮、官舟鎮、本莊鎮、合興鎮、孟溪鎮、盤(pán)石鎮策劃打造商貿集散型示范鎮；壩黃鎮、田坪鎮、中壩鎮策劃打造綠色產(chǎn)業(yè)型示范鎮；洪渡鎮策劃打造移民安置型和旅游景觀(guān)型示范鎮。普遍完成城鎮總體規劃和控制性詳細規劃編制工作，壩黃鎮、田坪鎮、太平鎮、木黃鎮、塘頭鎮、煎茶鎮、合興鎮、寨英鎮編制了近期修建性詳細規劃。此外，專(zhuān)項規劃編制工作在一些示范鎮已經(jīng)啟動(dòng)。如《木黃鎮旅游景觀(guān)概念性規劃》、《木黃鎮歷史文化名鎮保護規劃》、《寨英古鎮保護性規劃》、《寨英鎮省級歷史文化名鎮保護規劃》，等等。

　�。ǘ�）基礎設施逐步完善。以實(shí)施“8個(gè)1”、“8+3”或“8+x”工程為抓手，示范鎮市政設施逐漸完善，公共服務(wù)潛力得到提升。新建或改造城鎮路網(wǎng)公里，建成區面積增至；污水處理設施建設有序推進(jìn)，萬(wàn)山鎮已正式運行，大龍鎮、煎茶鎮、官舟鎮、塘頭鎮、本莊鎮基本完工；新建或完善敬老院15個(gè)，8個(gè)投入使用，7個(gè)主體完工；新建或完善衛生院16個(gè)，投入使用或主體完工12個(gè)；新建或完善社區服務(wù)中心13個(gè)、農貿市場(chǎng)16個(gè)、體育場(chǎng)5個(gè)、市民廣場(chǎng)或公園10個(gè)，實(shí)施飲用水水源地保護工程10個(gè)，完成保障性安居工程項目16個(gè)，總面積萬(wàn)m2。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)支撐逐漸增強。一是特色農業(yè)發(fā)展壯大。官舟鎮現代高效循環(huán)農業(yè)示范園投入使用，年產(chǎn)值xx多萬(wàn)元。園區內年產(chǎn)6萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)有機肥廠(chǎng)1家，年育肥xx只規模的白山羊繁育場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)飼料5萬(wàn)噸的優(yōu)質(zhì)牧草顆粒飼料加工廠(chǎng)1個(gè)；建成蔬菜基地xx畝、現代烤煙育苗工場(chǎng)50畝，鎮內有5家農產(chǎn)品加工企業(yè)。xx鎮建成關(guān)中壩國家級葡萄產(chǎn)業(yè)園基地xx畝，計劃投資xx萬(wàn)元的芭蕉有機農產(chǎn)品基地，已完成投資xx多萬(wàn)元。xx鎮烤煙產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，蛋雞養殖園區提升為省級示范園區。木黃鎮在鞏固茶葉、烤煙、養殖等傳統產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，建成以食用菌為主導產(chǎn)業(yè)的省級高效農業(yè)示范園，規模到達20xx萬(wàn)棒。煎茶鎮規劃煙草農業(yè)基地萬(wàn)畝，培育養殖大戶(hù)156戶(hù)，種植優(yōu)質(zhì)牧草2萬(wàn)畝、天麻5萬(wàn)平方米，發(fā)展茶園萬(wàn)畝，前胡、太子參等中藥材連片種植均在20xx畝以上。xx鎮已建成3000多畝人工草場(chǎng)，引入梵凈牧業(yè)、大哥大牧業(yè)、期望集團等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展種草養畜。二是工業(yè)發(fā)展勢頭較好。大龍鎮推行“以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城一體”發(fā)展模式，20xx年招商引資項目53個(gè)，簽約資金34億元，到位資金億元，建成標準化廠(chǎng)房萬(wàn)平方米，現有工業(yè)企業(yè)xx多家，實(shí)現產(chǎn)值億元。萬(wàn)山鎮建成張家灣汞化工產(chǎn)業(yè)園，入園規模企業(yè)到達15家，實(shí)現年產(chǎn)值億元。xx鎮三湘藥業(yè)、醫用氧生產(chǎn)和精米加工、御園春食品等生物醫藥和農產(chǎn)品加工企業(yè)落地建成，建豐液壓機機械制造廠(chǎng)、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟項目即將建成投產(chǎn)。

　�。ㄋ模┕芾頋摿γ黠@提升。一是設立機構，建設隊伍。16個(gè)示范鎮均成立了規劃建設管理所，落實(shí)工作人員52名，解決了辦公場(chǎng)所和工作經(jīng)費。全市舉辦3期小城鎮規劃建設管理培訓班，培訓相關(guān)干部458人。從小城鎮建設的長(cháng)期經(jīng)營(yíng)出發(fā)，市政府委托職院連續5年定向培養600名建工專(zhuān)業(yè)高職生，20xx年、20xx年已分別完成150名招生計劃。二是綜合整治，改善面貌。如塘頭鎮出臺《鎮容和環(huán)境管理實(shí)施辦法》、《戶(hù)外廣告管理辦法》、《垃圾管理辦法》、《煙花爆竹燃放制度》等城鎮管理制度，組建城管中隊、消防支隊等管理隊伍，配備了垃圾清運車(chē)、城管監察車(chē)、消防灑水車(chē)、治安巡邏車(chē)，推行住戶(hù)衛生“三包”管理，依法開(kāi)展了“亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)”專(zhuān)項整治活動(dòng)，城鎮管理實(shí)現經(jīng)�；�、制度化、規范化。

　　在近兩年示范小城鎮建設實(shí)踐中，各級加深了認識，積累了經(jīng)驗。歸納起來(lái)，有三個(gè)方面：

　　一是建立了“政府推動(dòng)、政策扶持、市場(chǎng)運作、嚴格考核”的推進(jìn)機制。各區（縣）成立了以政府主要負責同志擔任組長(cháng)的示范小城鎮建設工作領(lǐng)導小組，建立了有政府分管負責人、相關(guān)部門(mén)負責人參加的示范小城鎮聯(lián)席會(huì )議制度，全面加強指揮調度、綜合協(xié)調和要素統籌。如印江縣成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的項目資金統籌辦公室，對財政資金進(jìn)行整合，支持小城鎮加快發(fā)展。各區（縣）普遍出臺支持示范小城鎮建設的實(shí)施意見(jiàn)或方案，從用地指標、資金安排、干部配置、部門(mén)幫扶等方面予以支持。推進(jìn)市場(chǎng)運作，20xx年16個(gè)示范小城鎮招商引資項目102個(gè)，簽約資金億元，到位資金億元。印江縣采取異地BT模式融資億元，加快了木黃鎮基礎設施建設進(jìn)度。建立了“按月調度、季度檢查、半年通報、年度考核”的跟蹤督查和考核推動(dòng)機制，營(yíng)造了“比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展氛圍。

　　二是探索了“規劃先行、路網(wǎng)拉開(kāi)、項目推動(dòng)、建管并重”的建設路徑。各區（縣)和示范鎮黨政領(lǐng)導能夠認識到，透過(guò)加強規劃解決城鎮空間布局、發(fā)展時(shí)序和避免無(wú)序建設、重復建設的問(wèn)題，敢于聘請高資質(zhì)、高水平專(zhuān)家設計論證，舍得在規劃上花錢(qián)。透過(guò)拉開(kāi)路網(wǎng)，以新區建設促進(jìn)老城疏散。以項目建設為抓手，完善市政設施，強化公共服務(wù)，增強城鎮綜合承載潛力。堅持建管并重，透過(guò)改變鎮容鎮貌、帶給公共服務(wù)，營(yíng)造良好人居和創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，16個(gè)示范鎮新增小微企業(yè)38家，新增城鎮人口3426人，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口聚集。

　　三是市級層面作出了促進(jìn)城鎮建設長(cháng)期健康發(fā)展的一系列重要制度安排。如：壟斷土地一級市場(chǎng)、國有土地熟地出讓?zhuān)�不僅僅延長(cháng)土地增值鏈條、為城鎮建設帶給源源不斷的資金，更有利于掌握城鎮發(fā)展的主動(dòng)權，改變由開(kāi)發(fā)商牽制城鎮規劃的被動(dòng)局面；規劃和土地審批一支筆，不僅僅有利于規劃的實(shí)施、構成城鎮風(fēng)貌，更有利于控制開(kāi)發(fā)商的圈地行為；開(kāi)發(fā)城鎮地下空間，不僅僅有利于土地節約集約利用，也有利于增加城鎮綠地面積。

　　三、問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬┧枷胝J識不夠。一些地方?jīng)]有從全局的高度去認識推進(jìn)小城鎮建設的`好處，主動(dòng)發(fā)展意識不強，簡(jiǎn)單地認為小城鎮建設就是搞“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，存在被動(dòng)應付考核的現象。

　�。ǘ�）規劃布局不優(yōu)。有的地方城鎮功能定位模糊，選項較多，重點(diǎn)不突出；有的地方城鎮總體規劃與土地利用、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃不相銜接；有的地方缺少對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項配套規劃；有的地方修建性詳規編制力度不夠，建筑風(fēng)格不統一；有的地方規劃實(shí)施不好，規劃僅僅用來(lái)應付檢查，而不是引領(lǐng)小城鎮建設。

　�。ㄈ�）建管水平不高。有的地方路網(wǎng)不發(fā)達，只有主干道，沒(méi)有次干道和支路，“一條路、兩排房”，“路即是街、街即為市”的現象還較突出；交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運等設施建設滯后；“兩違”建筑突出，農貿市場(chǎng)閑置，占道經(jīng)營(yíng)普遍，衛生保潔不夠，城鎮管理水平不高。

　�。ㄋ模┮�素保障較難。土地指標不能滿(mǎn)足建設用地需求，為了完成建設任務(wù)，有先上車(chē)后補票的狀況。資金籌措難度大，民間資本參與建設的積極性還沒(méi)有調動(dòng)起來(lái)。城鎮規劃管理和建設人才少，不適應小城鎮加快發(fā)展的需要。

　�。ㄎ澹┩七M(jìn)亟待發(fā)力。省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮改革發(fā)展的十條意見(jiàn)》（黔委廳字201368號文件，以下稱(chēng)省委《十條意見(jiàn)》）尚未落地，擴權強鎮要求落實(shí)不好，權責不對等；區（縣）政府協(xié)調統籌力度不大，部門(mén)政策、資金、項目向示范鎮傾斜不夠，幫扶作用不明顯；考核指標設置不盡合理。示范小城鎮基礎不一，有的存量多，有的基礎差，但考核指標卻沒(méi)有太大區別。如考核“8個(gè)1”或“8+3”建設資料，對存量較多的示范鎮，即便增量小，也會(huì )有個(gè)好的考核結果，這就形不成足夠壓力；而沒(méi)有存量或存量少的示范鎮，即便增量多，也難以取得好的考核結果，這就容易挫傷積極性。

　　四、幾點(diǎn)推薦

　�。ㄒ唬�強化宣傳培訓，增強思想自覺(jué)。各級黨委政府都務(wù)必認識到，城鎮化是非農產(chǎn)業(yè)向城鎮集聚、人口向城鎮集中的自然歷史過(guò)程。不是簡(jiǎn)單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會(huì )保障、生活方式等方面實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變。其建設資料不局限于“8個(gè)1”、“8+3”和“8+x”工程，涉及到城市設計、基礎設施和市政公用事業(yè)建設、生態(tài)環(huán)境建設的各個(gè)方面，以及進(jìn)城農民居住、就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障等系列問(wèn)題，核心是以人為本，要求是城鄉統籌。加快推進(jìn)小城鎮建設，是我市減少農民、富裕農民，與全國同步建成全面小康社會(huì )的重要抓手。

　�。ǘ�）突出功能定位，著(zhù)力規劃布局。堅持“先策劃后規劃、先規劃后建設、先環(huán)境后建設”的思路，著(zhù)力推進(jìn)示范小城鎮規劃布局。一要系統策劃。以國家、省主體功能區規劃和市“兩區一走廊”戰略布局為總要求，結合自身的地緣區位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確城鎮功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。二要完善規劃。注重規劃的系統性和完整性，推進(jìn)示范鎮土地利用總體規劃修編工作，使之與城鎮總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃有機銜接；著(zhù)手產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外交通、城鎮路網(wǎng)、市政設施和公用事業(yè)等專(zhuān)項規劃編制工作；加大詳細規劃編制深度，把規劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細規劃引領(lǐng)城鎮風(fēng)貌建設，打造個(gè)性特色小鎮。三要科學(xué)布局。堅持節約集約原則，建設空間規模適當、建筑密度合理、功能組合科學(xué)、物理形態(tài)緊湊、邊界自然增長(cháng)的緊湊型小城鎮，避免散亂和無(wú)序。四要狠抓落實(shí)。加強規劃宣傳，強化規劃執法，嚴懲違法行為；建立規劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現、糾正違規行為，確保一張藍圖干到底。

　�。ㄈ�）優(yōu)化建設思路，提高建管水平。一要提高路網(wǎng)建設起點(diǎn)。既要建設主干道，又要建設次干道和支路，改變“一條路，兩排房，以路為街，以街為市”的狀況。二要優(yōu)化建設開(kāi)發(fā)時(shí)序。地面路網(wǎng)體系和地下管線(xiàn)通道要同步推進(jìn)，綠化、亮化、美化工程同步實(shí)施，交易市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、公共廁所、垃圾收運設施等優(yōu)先建設，其它公用事業(yè)設施要注意輕重緩急、統籌安排、逐步配套。三要注重生態(tài)環(huán)境建設。在城鎮建設中要防止破壞山體、污染水體行為，建成一批山體公園、濕地公園，著(zhù)力建設綠色小鎮，促進(jìn)人與自然和諧共生。四要加大城管執法力度。依法開(kāi)展違法建設、占道經(jīng)營(yíng)集中整治，用心引導入市經(jīng)營(yíng)，建立衛生保潔常態(tài)化機制。

　�。ㄋ模┓椒�靈活多樣，強化要素保障。一要加強用地保障。每年從上級下達的建設用地指標中，安排必須數量用于支持示范鎮發(fā)展，并拿出必須份額用于經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛；支持示范鎮整合農村危房改造工程、保障房建設工程、扶貧生態(tài)移民搬遷工程、地質(zhì)災害點(diǎn)整體搬遷工程等民生項目和重大交通水利設施建設項目，用活“秀麗鄉村.四在農家”六項行動(dòng)計劃和“5個(gè)100工程”政策，向上級有關(guān)部門(mén)申報城鎮建設用地與農村用地指標，土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標向示范鎮傾斜；推行城鎮建設用地規模增加與農村建設用地規模減少，與吸納農村人口進(jìn)城落戶(hù)數量掛鉤，促進(jìn)節約用地；盡快實(shí)施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標流轉。二要破解資金難題。建立土地增值機制。支持示范鎮設立土地收儲中心，牢牢掌控城鎮用地一級市場(chǎng)，適量適度投放土地二級市場(chǎng)，實(shí)行熟地出讓和額度控制，確保國有土地增值。開(kāi)辟民間資本投資渠道。一些地方民間“高利貸”、“非法集資”等問(wèn)題突出，既反映了融資難的問(wèn)題，又反映了社會(huì )閑置資本缺少投資渠道的問(wèn)題。如何將城鎮化建設資金需求與閑置的社會(huì )資本有效對接，變“非法集資”為“合法融資”，xx省xx等縣組建城鎮化建設基金的做法值得借鑒。主要做法是：政府主動(dòng)對接資本市場(chǎng)，發(fā)揮政府資金的種子作用，吸引本地民營(yíng)企業(yè)家和社會(huì )資金，發(fā)起設立城鎮化建設基金（混合私募基金），由私募基金公司與政府國資公司共同組建基金管理機構，負責城鎮化建設基金的投資運營(yíng)；政府在基金管理公司的協(xié)助下，對城鎮化建設項目進(jìn)行完善提升，構成可行的投融資“項目包”與基金和金融機構對接。改變財政資金使用方式。將補助小城鎮建設的資金直接注入有實(shí)力的融資性擔保公司，發(fā)揮擔保資金的杠桿作用，從而放大融資規模。推行土地入股模式。引導農民以土地入股，既減輕政府融資壓力，也能增加失地農民收益。以項目爭取上級資金。加大項目編報力度，如編報小城鎮對外交通聯(lián)結和過(guò)境公路改道、飲用水水源地保護、河道治理項目，等等，有項目，就有資金。三要抓好隊伍建設。透過(guò)內部調劑的方式，適當增加市和區（縣）規劃、住建部門(mén)編制和人員，按要求配齊小城鎮規劃和建工專(zhuān)業(yè)人員。在定向培養建工人才的基礎上，返聘一批身體尚好、現已離崗退休的專(zhuān)業(yè)人才，以解燃眉之急。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)政策落地，強化職責監督。以推進(jìn)擴權強鎮為抓手，出臺《關(guān)于推進(jìn)擴權強鎮工作的意見(jiàn)》，使省委《十條意見(jiàn)》得以落地，強化示范鎮公共服務(wù)和社會(huì )管理職能，增強其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。一是賦予規劃建設管理權。示范鎮規劃建設管理站（所）根據縣級規劃主管部門(mén)委托，依據控制性詳細規劃，負責確定鎮轄區建設工程項目的規劃設計條件；核發(fā)鎮轄區建設工程的規劃許可證；核發(fā)村莊規劃區內建設工程鄉村建設規劃許可證；負責本轄區違法建設的查處和群眾土地范圍內的房屋登記發(fā)證工作。二是下放行政審批和執法權。簡(jiǎn)化項目審批服務(wù)環(huán)節，需報國家、省和市投資主管部門(mén)審批、核準或備案的項目，由示范鎮人民政府辦理預審，報縣級投資主管部門(mén)“見(jiàn)文行文”，予以轉報；其他項目由示范鎮辦理備案預審，報縣級投資主管部門(mén)“見(jiàn)章蓋章”，予以備案。按照“統一簽訂委托協(xié)議、統一規范操作流程、統一組織業(yè)務(wù)培訓、統一授牌授印”的要求，在城管、環(huán)保、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、食品安全、工商、住建、國土局、水務(wù)等領(lǐng)域，依法委托示范鎮行使部分縣級行政審批和處罰權，并成立綜合性執法機構具體處理相關(guān)事宜。所有下放、委托給示范鎮的行政許可和審批事項，一律進(jìn)入便民服務(wù)中心，實(shí)行“一站式服務(wù)”。三是擴大人事管理權限。示范鎮黨政主要負責人按副縣級高配，轄區內各部門(mén)，除上級有明確規定外，實(shí)行屬地管理。垂直部門(mén)派駐到示范鎮的機構及主要負責人的考核納入鎮考核體系，理解鎮黨委的統一領(lǐng)導。示范鎮可在核定的機構、編制、領(lǐng)導職數范圍內根據需要自主設立機構，不要求上下對口，鎮黨委對鎮管中層干部在編制數內具有考察、任免權。四是增強財政保障潛力。按照發(fā)展優(yōu)先、區別對待原則，根據示范鎮職能范圍擴大、城鎮建設任務(wù)加重的實(shí)際，提高示范鎮財政分成比例。在鎮域內發(fā)生的各種稅費收入，劃歸區（縣）的，全部或部分返還給示范鎮。鎮域內土地出讓凈收益實(shí)行全額返還，用于示范鎮基礎設施建設。市和區（縣）直部門(mén)整合各類(lèi)專(zhuān)項資金，加大對示范鎮建設的支持力度。示范鎮貼合條件的產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先列入區（縣）政府的重點(diǎn)建設項目。五是加大部門(mén)支持力度。將省委《十條意見(jiàn)》中所涉及的部門(mén)作為職責部門(mén)，督促職責部門(mén)拿出具體貫徹方案，界定支持范圍，列出任務(wù)清單，明確承諾事項，落實(shí)分管負責人和承辦聯(lián)絡(luò )人，經(jīng)市和區（縣）政府審定同意后，由部門(mén)行文下發(fā)，統一匯編成冊，方便各示范小城鎮對接，推動(dòng)建立“1+N”政策支持體系。六是嚴格目標管理考核。將考核對象劃分為三個(gè)層次：

　　第一層，考核各區（縣）政府。重點(diǎn)考核相關(guān)政策、項目、資金的協(xié)調統籌和擴權強鎮各項要求的落實(shí)狀況，增強區（縣）黨委政府職責感。

　　第二層，考核示范小城鎮黨委政府。堅持共性指標與個(gè)性指標相結合的原則，實(shí)行差別化考核。共性指標，基于建設、管理在資料和要求上的一致性而設置，比如地面路網(wǎng)體系與地下管線(xiàn)通道同步建設，或治理臟、亂、差，這些要求是一致的，是每個(gè)小城鎮務(wù)必完成的事項；個(gè)性指標，基于基礎不同，或發(fā)展重點(diǎn)不同，其建設資料和時(shí)序上有差異而設置，應以增量業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，推動(dòng)建立“公平公正、比學(xué)趕超、增比進(jìn)位”的競爭發(fā)展機制。

　　第三層，考核市和區（縣）職責部門(mén)、幫扶部門(mén)。重點(diǎn)考核職責部門(mén)執行支持方案和幫扶部門(mén)落實(shí)幫扶任務(wù)的狀況，使部門(mén)項目和資金向小城鎮傾斜，促進(jìn)小城鎮增強產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎設施、實(shí)現功能配套。

　　此外，推薦市政府組建專(zhuān)門(mén)班子，全面啟動(dòng)大龍開(kāi)發(fā)區申報為國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的相關(guān)工作。

小城鎮建設調研報告6

　　一、加快推進(jìn)xx小城市建設的背景分析

　　把xx作為我縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心來(lái)建設，充分發(fā)揮xx區位優(yōu)勢，主動(dòng)接受沿海大開(kāi)發(fā)和鹽城大市區的輻射，拉動(dòng)我縣包括岡東、岡西、草堰口等三個(gè)鎮在內的東部區域發(fā)展，形成我縣經(jīng)濟發(fā)展的又一增長(cháng)極。我們認為縣委提出這一戰略構想，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

　　一是從全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的角度來(lái)考慮�！笆�五”期間，我縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)近一倍，財政收入增長(cháng)近兩倍，固定資產(chǎn)增長(cháng)三倍，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，在省市的位次進(jìn)一步提升�！笆�一五”是我縣全面小康建設的決戰階段，又是為基本實(shí)現現代化奠定堅實(shí)基礎的關(guān)鍵階段。而我縣地域狹小，資源貧乏，產(chǎn)業(yè)層次低，企業(yè)規模小，科技含量不高，總體競爭能力較弱，面臨著(zhù)較大的發(fā)展壓力，要在新一輪競爭中始終保持領(lǐng)先優(yōu)勢，必須創(chuàng )新思維，采取超常舉措，全力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。我縣東部四鎮總面積3 3.4平方公里，占全縣27.2%；總人口 9.3萬(wàn)人，占全縣24%；而完成地區生產(chǎn)總值 5.5億元，財政收入53 萬(wàn)元，規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9.8億元，工業(yè)用電量3 64萬(wàn)度，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成了6.29億元，分別占全縣 5. %、6. %、9. %、7.2%、 3.4%，從以上數據來(lái)看，東部四鎮各項主要經(jīng)濟指標在全縣所占份額，與土地及人口資源占有量不相符，明顯偏低。因此，縣委經(jīng)過(guò)充分考慮，認真分析東部四鎮發(fā)展現狀，結合實(shí)際，適時(shí)提出這一戰略，著(zhù)力推進(jìn)超常發(fā)展、跨越發(fā)展，全面拓展建湖經(jīng)濟增長(cháng)新空間。

　　二是從策應沿海大開(kāi)發(fā)戰略的角度來(lái)考慮。沿海開(kāi)發(fā)是我省“十一五”生產(chǎn)力布局“四沿”戰略的重要組成部分。我市的海岸線(xiàn)占全省的56%，擁有海岸線(xiàn)資源的地區只有響水、濱海、射陽(yáng)、東臺和大豐五個(gè)縣（市）。隨著(zhù)交通條件不斷改善，區位優(yōu)勢日益顯現，具有巨大潛力的沿海開(kāi)發(fā)被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工興港、以港興海、集約開(kāi)發(fā)、保護生態(tài)”的總體要求，進(jìn)行沿海發(fā)展戰略研究。我市考慮到區域開(kāi)發(fā)的整體性和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，最大限度地發(fā)揮地區發(fā)展優(yōu)勢，將市區和建湖、阜寧都納入規劃范圍，這為我縣、尤其是東部四鎮的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我縣的東部地區處于射陽(yáng)、阜寧、亭湖和建湖四縣（區）交界，大致以xx年來(lái)，我市圍繞“一城三區（市直、鹽都、亭湖、市開(kāi)發(fā)區）”率先發(fā)展、跨越發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展的目標，積極實(shí)施建設百萬(wàn)人口大城市的重大戰略，大市區正在成為全市跨越式發(fā)展的龍頭，對全市的輻射帶動(dòng)能力顯著(zhù)增強。我縣東部區域與市區相連，具有獨特的區位優(yōu)勢。xx鎮南部與亭湖的'新興、永豐相接，集鎮距市中心僅xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值6.9億元,財政總收入2533萬(wàn)元,規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6.6億元,工業(yè)用電量2 8 萬(wàn)度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成額2.9億元,農民人均純收入5059元，分別比上年增長(cháng) 7.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工業(yè)經(jīng)濟占全鎮經(jīng)濟總量的65%以上，現有各類(lèi)企業(yè) 00多家，初步形成紡織服裝、機械加工、食品化工、新型建材、農產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。美昌公司的山梨酸、山梨酸鉀產(chǎn)品具有較強的市場(chǎng)競爭能力，該公司是江蘇最大的同類(lèi)產(chǎn)品出口企業(yè)，年實(shí)現產(chǎn)值3億元，稅收超千萬(wàn)元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成一定特色，近年新上的海利達、龍成、海天等一批紡織業(yè)項目，與金順昌服飾、利達制衣等服裝加工項目，進(jìn)一步壯大了主體經(jīng)濟。機械加工具有一定產(chǎn)業(yè)基礎，企業(yè)眾多，門(mén)類(lèi)齊全，有板材機械、礦山機械、油田機械、涂裝機械、液壓機械等，發(fā)展空間廣闊。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，先后建成岡南大棚蔬菜、南莊苗禽炕孵等基地，興辦了恒祥食品廠(chǎng)、東昌牧業(yè)場(chǎng)等龍頭加工企業(yè)，成功注冊“范堤牌”商標，無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地獲得省級認定。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，商貿大街縱橫交錯；xx招商場(chǎng)被評為江蘇省百強市場(chǎng)和全國農村大型市場(chǎng)，成為鄰近市縣重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水產(chǎn)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)十分繁榮；賓館、休閑、文化游樂(lè )等現代服務(wù)設施齊全。集鎮建設初具規模，建成區面積4.5平方公里，常駐人口4萬(wàn)人。 9xx年被確定為全國和江蘇省小城鎮建設試點(diǎn)鎮， 9xx年被省命名為新型小示范小城鎮， 9xx年又被確定為全省30家重點(diǎn)中心鎮之一。社會(huì )事業(yè)較大進(jìn)步，被評為省文化工作先進(jìn)鎮、市精神文明建設先進(jìn)單位，教育、體育、衛生、社會(huì )治安綜合治理、基層黨校等工作多次獲得省市縣表彰。

　　近幾年，xx鎮經(jīng)過(guò)克難求進(jìn)，拼搏爭先，取得了一定的成績(jì)，縱比有不小的進(jìn)步，但由于所處的區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，擁有的資源條件沒(méi)有充分利用起來(lái)，自我發(fā)展的潛力沒(méi)有充分挖掘出來(lái)，發(fā)展速度跟縣委、縣政府的要求相比，跟我縣西南各鎮相比慢了；跟縣外市內原有基礎差不多、甚至趕不上的一些中心鎮橫向比較，差距十分明顯。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一是經(jīng)濟增長(cháng)速度相對不快。從自身進(jìn)行比較，xx年，xx鎮實(shí)現地區生產(chǎn)總值和財政收入這兩項主要經(jīng)濟指標分別比xx年增長(cháng)57.5%、50. %。與東部地區其他三鎮進(jìn)行比較，岡東、岡西、草堰口鎮地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng)82.2%、75.4%、96.7%；財政收入xx年比xx年分別增長(cháng) 27.5%、 52%、68.5%，增幅均快于xx。與縣外周邊及重點(diǎn)中心鎮比較，新興、益林、新坍、長(cháng)蕩、富安、龍岡、大岡七鎮的地區生產(chǎn)總值xx年比xx年分別增長(cháng) 03.9%、65.9%、 04. %、 3 %、 24.9%、 52.5%、82%；新興、溝墩、益林、新坍、富安、龍岡、大岡七鎮的財政收入xx年比xx年分別增長(cháng)73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、 43.8%、68.9%，大多數鎮的增幅遠遠超過(guò)xx。

　　二是產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯。工業(yè)上的紡織服裝、食品化工、機械加工等產(chǎn)業(yè)雖具有一定基礎，但總量規模不大，科技含量不高，市場(chǎng)競爭能力較弱，輻射帶動(dòng)能力不強。農業(yè)上的蔬菜種植僅以岡南為主、苗禽炕孵仍處于一家一戶(hù)傳統作坊操作，特色優(yōu)勢沒(méi)有形成。服務(wù)業(yè)仍以商貿、餐飲等傳統項目為主，生產(chǎn)性、新興服務(wù)業(yè)份額很小。益林的玻璃工藝品、富安的繭絲綢、大岡的制鞋機械、鹽東的紡織、三倉的西瓜等特色鮮明，壯大一方經(jīng)濟。

　　三是項目推進(jìn)亮點(diǎn)不多。近年來(lái)，全鎮引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)xx年，xx就被確定為全國和省小城鎮建設試點(diǎn)鎮，然而建設步伐不快，到目前僅4.5平方公里，規劃起點(diǎn)不高，實(shí)施隨意性較大，特色不夠鮮明，經(jīng)營(yíng)城鎮的理念不夠超前，管理措施落實(shí)不力，環(huán)境不夠整潔，在一定程度上影響了對外形象。我們參觀(guān)學(xué)習的益林鎮總面積42.8平方公里,占xx的一半還不足,集鎮建成區面積6平方公里,超過(guò)xx .5平方公里,總人口8.2萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口2.4萬(wàn)人,非農人口占總人口75%以上。該鎮堅持工業(yè)集聚區與小城鎮建設兩手抓,相互促進(jìn),優(yōu)勢互補，走出一條既建區,又造城,工業(yè)化帶動(dòng)城鎮化,城鎮化促進(jìn)新型工業(yè)化的新路子,鎮內東鎮區、玻璃工藝、紡織工業(yè)、輕工食品、民營(yíng)科技“一城四園”，既是經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)又是城鎮亮麗點(diǎn)。同時(shí)結合新農村建設，把中心村建設大部分放在鎮郊村，已建成豪華別墅型的王樓中心村、經(jīng)濟商住型的大東中心村、居民實(shí)用型的倪東中心村和鑫源、益北、倪東三個(gè)居民集中居住區，使中心村建設與小城鎮區建設形成眾星捧月新格局。該鎮現為國家級小城鎮綜合改革試點(diǎn)鎮、全國重點(diǎn)鎮、全國創(chuàng )建文明鎮工作先進(jìn)鎮、省市文明鎮。

　　2、岡東、岡西、草堰口三鎮基本情況及分析。

　　岡東、岡西、草堰口位于xx北部，呈半月環(huán)抱狀，鎮域面積分別為82.4、68. 、60.9平方公里，總人口都在3.7萬(wàn)人左右。三鎮各項經(jīng)濟指標都比較接近，xx年，實(shí)現地區生產(chǎn)總值分別為3.2、2.7、2.6億元，分別占全縣3. %、2.7%、2.5%；財政總收入分別為853、867、 058萬(wàn)元，分別約占全縣的 %、 %、 .2%；規模以上主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，岡西與草堰口都是 .2億元，岡西略低為0.9億元；工業(yè)用電量分別為304、244、435萬(wàn)度，都占全縣的 %還不到；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資都在 .2億元左右；農民人均純收入岡西與草堰口都在4700元左右，岡東4800元。三鎮的區位條件，草堰口鎮優(yōu)勢明顯，南接xx，北連阜寧，xx年招商引資來(lái)看，草堰口鎮新上的項目多一些，發(fā)展后勁比岡東、岡西鎮強勁。三鎮的主導產(chǎn)業(yè)，農業(yè)方面十分相近，工業(yè)方面各有特色。工業(yè)上，岡東已培植了紡織服裝、機械加工、化工涂料、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)業(yè)，天成液壓件公司榮獲“江蘇省明星企業(yè)”稱(chēng)號，縣軋花廠(chǎng)、星宇、宇盛紡織公司等一批企業(yè)落戶(hù)境內。岡西鎮以土工器材產(chǎn)業(yè)為主，全鎮現有排水板生產(chǎn)企業(yè)xx年產(chǎn)銷(xiāo)排水板3億米，全國市場(chǎng)占有率70%以上，年創(chuàng )稅收500多萬(wàn)元，占全鎮工業(yè)稅收60%以上；近年還引進(jìn)坤泰、龍華紡織、外貿箱包、機械鑄造等項目，主體經(jīng)濟不斷壯大。草堰口鎮近幾年充分利用國道優(yōu)勢，引進(jìn)新上銀海氣紡、鑫業(yè)、鑫龍紡織、金龍發(fā)紙業(yè)等一批項目，紡織基礎初步形成；建筑業(yè)進(jìn)一步鞏固，年均實(shí)現建安產(chǎn)值5億元。農業(yè)上，三個(gè)鎮都以?xún)?yōu)質(zhì)糧棉種植為主，岡西與草堰口鎮草雞養殖業(yè)在縣內外較有影響，尤其岡西鎮年飼養草雞300萬(wàn)只以上，市級龍頭企業(yè)方圓公司牽頭組建的“鹽阜”草雞協(xié)會(huì )被評為省級優(yōu)秀農民合作組織。岡東鎮常年植棉30xx公頃，年產(chǎn)皮棉40xx噸左右，是我市產(chǎn)棉大鎮之一；蔬菜種植面積 0xx公頃，年產(chǎn)辣根等各類(lèi)蔬菜5萬(wàn)多噸。三鎮的集鎮建設，都已形成一定規模，建成區面積都在2平方公里左右，基礎設施基本配套，環(huán)境不斷改善，集鎮人口逐年增加，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，比重明顯增加。

　　綜合以上分析，我縣東部區域四鎮尤其是xx鎮在上一輪全市經(jīng)濟大發(fā)展的過(guò)程中，與縣內外一些重點(diǎn)中心鎮相比，發(fā)展速度相對不快，岡東、岡西、草堰口三鎮由于過(guò)去經(jīng)濟基礎比較薄弱，現在經(jīng)濟總量仍偏小�？h委提出加快推進(jìn)xx小城市建設，全力打造全縣經(jīng)濟社會(huì )副中心、東部區域中心，拉動(dòng)整個(gè)東部區域發(fā)展這一戰略，是十分及時(shí)必要的。東部四鎮更應積極主動(dòng)搶抓機遇，全力以赴，同心協(xié)力，采取超常舉措，不斷加快自身發(fā)展，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)大跨越。

小城鎮建設調研報告7

　　小城鎮是農村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發(fā)展步伐，根據縣人大常委會(huì )年度工作安排，近期，縣人大常委會(huì )小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進(jìn)行了專(zhuān)項調研。調研組先后召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取了縣人民政府和有關(guān)部門(mén)的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長(cháng)期從事小城鎮規劃建設的一線(xiàn)同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實(shí)情況，現將調研情況報告如下：

　　一、主要成效

　　近幾年來(lái)，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時(shí)，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進(jìn)小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動(dòng)、和諧發(fā)展的格局。

　　1、科學(xué)編制規劃，以規劃引領(lǐng)農村小城鎮發(fā)展。農村小城鎮建設是一個(gè)復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學(xué)規劃。近年來(lái)，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點(diǎn)、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專(zhuān)家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規劃引領(lǐng)農村小城鎮發(fā)展。早在20xx年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態(tài)旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮還聘請了專(zhuān)業(yè)部門(mén)完成了污水管網(wǎng)和書(shū)鋪街老城區建設規劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位�？h土管局自20xx年開(kāi)始，聘請相關(guān)部門(mén)對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進(jìn)行了編制，去年已通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評審并正式實(shí)施。

　　2、強化基礎設施，以項目帶動(dòng)農村小城鎮發(fā)展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無(wú)項目沒(méi)發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照省、市的要求，通過(guò)多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動(dòng)小城鎮發(fā)展。從20xx年開(kāi)始，全縣各鄉鎮每年實(shí)施100多個(gè)村鎮建設項目，切實(shí)加強了農村小城鎮的基礎設施建設�？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)鄉鎮集鎮建設的實(shí)施方案》，要求各鄉鎮大力實(shí)施“十個(gè)一”建設工程，即一套科學(xué)超前的總體規劃、一套集鎮管理的長(cháng)效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個(gè)文明安全的和諧社區、一個(gè)功能齊全的農貿市場(chǎng)、一個(gè)優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿(mǎn)意的中心學(xué)校、一個(gè)設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。20xx年，各鄉鎮安排了143個(gè)鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著(zhù)每年實(shí)施的鎮村項目成功建設，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發(fā)展，20xx年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

　　3、突出重點(diǎn)建設，以示范引導農村小城鎮發(fā)展。按照全省實(shí)施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬(wàn)元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線(xiàn)重點(diǎn)集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過(guò)多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場(chǎng)、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來(lái)水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開(kāi)展“一渠兩岸”及書(shū)鋪街開(kāi)發(fā)等項目建設，促進(jìn)了小城鎮功能的不斷完善。至20xx年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來(lái)水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風(fēng)景區為依托，充分發(fā)揮國道沿線(xiàn)交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開(kāi)展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場(chǎng)改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動(dòng)場(chǎng)所、對橋鎮中學(xué)校園環(huán)境建設工程等項目。至20xx年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過(guò)鎮村聯(lián)動(dòng)等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門(mén)等鄉鎮所在地或邊緣村進(jìn)行新農村建設布點(diǎn)，有力地推動(dòng)了上述鄉鎮集鎮的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。

　　4、健全管理機制，以管理促進(jìn)農村小城鎮建設發(fā)展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來(lái)，各地通過(guò)積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環(huán)境管理實(shí)施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實(shí)了臨街單位、住房、商店“門(mén)前三包”責任制;在原有4名環(huán)衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專(zhuān)用車(chē)等清潔工具，及時(shí)清掃街道，及時(shí)運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問(wèn)題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮區環(huán)境衛生水平。為切實(shí)加強集鎮環(huán)境衛生管理，縣新農村建設領(lǐng)導小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治活動(dòng)的通知》，彭縣長(cháng)親自召集鄉鎮主要領(lǐng)導開(kāi)會(huì )，明確責任，進(jìn)行部署�？h新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經(jīng)費中對集鎮環(huán)境衛生工作給予經(jīng)費獎補，推動(dòng)了集鎮環(huán)境衛生管理工作。秀谷鎮大力實(shí)施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門(mén)前三包制，路段長(cháng)、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營(yíng)造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長(cháng)效管理機制，對縣城小街小巷進(jìn)行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環(huán)境衛生。大力協(xié)助有關(guān)部門(mén)抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創(chuàng )省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

　　二、存在不足

　　1、編制缺乏長(cháng)遠規劃，集鎮功能不夠完善。20xx年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規劃》，但當時(shí)規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時(shí)過(guò)境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實(shí)需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開(kāi)展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規劃需15萬(wàn)以上;二是規劃很難做到科學(xué)、實(shí)用，在實(shí)施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長(cháng)期嚴格遵照執行。集鎮規模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個(gè)一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的.集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。

　　2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來(lái)，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環(huán)衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少�？h財政主要以項目配套為主，單項列支專(zhuān)款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環(huán)衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

　　3、土地經(jīng)營(yíng)文章做得不活，集鎮發(fā)展缺乏后勁。據統計，20xx年-20xx年，全縣鄉鎮公開(kāi)出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價(jià)117.45萬(wàn)元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價(jià)格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷(xiāo)社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤(pán)活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關(guān)稅費，同時(shí)也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣(mài)。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶(hù)一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價(jià)格不高。四是缺乏長(cháng)遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬(wàn)緒，尤其是維穩壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營(yíng)土地沒(méi)有硬性任務(wù)和考核指標，鄉鎮主要領(lǐng)導沒(méi)有也很難把經(jīng)營(yíng)土地放在應有的位置。由于土地經(jīng)營(yíng)做得不活，社會(huì )資本參與集鎮建設與開(kāi)發(fā)的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒(méi)有什么大的變化。

　　4、環(huán)境衛生管理存在薄弱環(huán)節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門(mén)建有簡(jiǎn)易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒(méi)有垃圾中轉站，也沒(méi)有規范的垃圾填埋場(chǎng)，大部分鄉鎮租農用車(chē)作為垃圾清運車(chē)。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著(zhù)保潔人手少，保潔效果差的問(wèn)題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門(mén)前“三包”責任制基本沒(méi)有建立，少數集鎮雖建立了，但落實(shí)差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、要切實(shí)把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方略，強調要工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至20xx年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個(gè)文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無(wú)旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來(lái)，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領(lǐng)導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門(mén)、社會(huì )、群眾齊抓共建的的格局。

　　2、要切實(shí)加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實(shí)做活土地經(jīng)營(yíng)文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠(chǎng)礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開(kāi)出讓力度，通過(guò)“招、拍、掛”引進(jìn)競爭機制，控制用地數量，提高競拍價(jià)格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門(mén)要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經(jīng)營(yíng)，籌集小城鎮建設資金�？h財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從20xx年始，每年安排200萬(wàn)元專(zhuān)項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個(gè)鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯(lián)動(dòng)”項目也要主動(dòng)跟進(jìn)。對鄉鎮編制規劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當獎補，以調動(dòng)鄉鎮搞好規劃編制的積極性。

　　3、要切實(shí)加強小城鎮的環(huán)境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛生管理，今年內要有明顯的改觀(guān)。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡(jiǎn)易的停放場(chǎng)，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場(chǎng)，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場(chǎng)。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動(dòng)能力低保對象參加公益勞動(dòng)制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽(yù)，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環(huán)境衛生進(jìn)行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問(wèn)題。

小城鎮建設調研報告8

　　一、小城鎮建設基本狀況

　　近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推動(dòng)的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。根據高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計探討所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設供應了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)旺盛發(fā)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位主動(dòng)協(xié)調，施工前期各項打算工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推動(dòng)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程15號住宅樓已交付運用;68號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。913號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

　　2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行實(shí)力不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。

　　3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。

　　4、明珠商城無(wú)顯明特色，知名度和影響力不明顯。

　　三、下步工作準備

　　1、制定完善明珠商城建設規劃，避開(kāi)重復建設造成資源奢侈，著(zhù)力打造特色顯明、分類(lèi)清楚、功能完善、形成規模的.小商品批發(fā)市場(chǎng)。

　　2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，汲取部分商戶(hù)業(yè)主共同參加，加強市場(chǎng)日常管理。

　　3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

　　4、加大招商引資力度，主動(dòng)吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源奢侈。

　　6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群發(fā)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)主動(dòng)向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

　　2、加大對非法、違章建筑打擊力度，給予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地運用資格的基礎上，給予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設供應便利條件。

　　3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制供應法律依據。

小城鎮建設調研報告9

　　一、小城鎮建設基本狀況近年來(lái)，鎮黨委、政府立足交通區位和資源優(yōu)勢，堅持"規劃先行、突出重點(diǎn)、統籌推動(dòng)'的原則，全面加快小城鎮建設步伐。一是科學(xué)規劃，合理定位小城鎮功能。根據高檔次、高標準、超前規劃的總體思路，投資8萬(wàn)元，邀請北京北方設計討論所編制完成了鎮域總體規劃，為小城鎮建設供應了有力的技術(shù)支撐。二是統籌協(xié)調，全面抓實(shí)富強進(jìn)展明珠商城工作。重點(diǎn)實(shí)施了陳庚街、杏林街南延工程和明珠路升級改造工程。陳庚街南延工程全長(cháng)268米，寬12米，正在進(jìn)行道路硬化，南部路面現已硬化完畢，沿路兩側建成商鋪150間，建筑面積7500平方米，全部商鋪已全部預售完畢。杏林街南延工程拆遷工作正與相關(guān)單位樂(lè )觀(guān)協(xié)調，施工前期各項預備工作已經(jīng)完成。明珠路升級改造工程已全面完成，共鋪設便道3500平方米，安裝路燈14盞，中華燈2座。三是示范引導，統籌推動(dòng)新農村社區建設。目前，占地60余畝的明珠社區一期工程15號住宅樓已交付使用;68號樓已完成100套單元房主體工程建設，目前正在掃尾。913號樓共270套單元房，第五層正在封頂。道路硬化、地熱供暖、給排水、綠化亮化等配套設施建設已經(jīng)完成。

　　二、存在問(wèn)題

　　1、基礎設施陳舊，建設資金缺口較大，僅靠鎮財政投入難度較大。

　　2、市場(chǎng)管理機制不健全，自我運行力量不足，明珠商城管委會(huì )作用發(fā)揮不明顯。

　　3、環(huán)境衛生整治長(cháng)效機制難以建立。

　　4、明珠商城無(wú)鮮亮特色，知名度和影響力不明顯。

　　三、下步工作準備

　　1、制定完善明珠商城建設規劃，避開(kāi)重復建設造成資源鋪張，著(zhù)力打造特色鮮亮、分類(lèi)清楚、功能完善、形成規模的`小商品批發(fā)市場(chǎng)。

　　2、由鎮黨委、政府牽頭，成立商城自治管理機構，汲取部分商戶(hù)業(yè)主共同參加，加強市場(chǎng)日常管理。

　　3、引入市場(chǎng)化運作機制，加大基礎設施建設力度，改善商城內交通、排水、照明、衛生等基礎條件。

　　4、加大招商引資力度，樂(lè )觀(guān)吸引外地客商投資，打造規�；瘜�(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。

　　5、進(jìn)一步整合商城內閑置土地，合理開(kāi)發(fā)利用，避開(kāi)資源鋪張。

　　6、引導商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目集群進(jìn)展，科學(xué)分行劃市，建設多條特色經(jīng)營(yíng)街道。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、縣委、縣政府協(xié)調有關(guān)職能部門(mén)樂(lè )觀(guān)向上爭取小城鎮建設配套資金，解決資金投入難題。

　　2、加大對非法、違章建筑打擊力度，給予鄉鎮執法權限。同時(shí)，在建筑方取得土地使用資格的基礎上，給予鄉鎮辦理開(kāi)工建設證明、規劃許可證權限，為商城內土地開(kāi)發(fā)、設施建設供應便利條件。

　　3、協(xié)調物價(jià)部門(mén)為鄉鎮辦理執法證明，為建立環(huán)境衛生治理長(cháng)效機制供應法律依據。

小城鎮建設調研報告10

　　20xx年5月23日，大河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行了實(shí)地考察，通過(guò)本次活動(dòng)，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過(guò)對比，看到了他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現了自己的不足之處，現將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報：

　　一、產(chǎn)業(yè)結構調整

　　花園鄉在產(chǎn)業(yè)結構調整方面作出了成績(jì)，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較大，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較大，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個(gè)重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植大戶(hù)較多，加之政府的扶持，他們有能力大面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地大。

　　二、畜牧業(yè)生產(chǎn)

　　(一)、花園鄉本就有著(zhù)多年養殖的歷史，廣大養殖戶(hù)有豐富的養殖經(jīng)驗，同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣大養殖戶(hù)提供了有利的市場(chǎng)條件，解決了他們出售牛奶困難是問(wèn)題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣大養殖戶(hù)沒(méi)有養殖信心的`主要因素之一。

　　(二)、花園鄉政府在對養殖大戶(hù)的政策扶持方面花費的精力及財力較大，使養殖戶(hù)償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過(guò)多精力去宣傳引導，使之自覺(jué)的發(fā)展養殖業(yè)，做大做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養殖業(yè)的影響及帶動(dòng)，他們的養殖戶(hù)養殖戶(hù)都有信心發(fā)展養殖業(yè)。

　　三、加強組織管理

　　xx年度，花園鄉在對種植大戶(hù)、養殖大戶(hù)的連片種植田，養殖戶(hù)及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實(shí)實(shí)的為農民出謀劃策辦實(shí)事，得到了老百姓的交口稱(chēng)贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀(guān)能動(dòng)性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽(yù)承諾，對xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度，樹(shù)立了良好的形象及開(kāi)展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動(dòng)作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進(jìn)等方面，政府出資或墊資80余萬(wàn)元，做好了后續管理工作，解除了廣大老百姓的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也體現出了政府對工作的一種態(tài)度。

　　總之，**年度花園鄉對各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位，各項工作落實(shí)的力度比較大，取得了良好的開(kāi)局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學(xué)習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會(huì )，同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去，為大河鎮的經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)基礎。

小城鎮建設調研報告11

　　積極穩步加快小城鎮建設，是農村市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，也是全面實(shí)施農業(yè)工業(yè)化、農村城市現代化的客觀(guān)要求，更是破解“三農”難題的重要舉措。建設好一個(gè)小城鎮可以帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，振興一地經(jīng)濟，富裕一方群眾、文明一個(gè)區域。建好農村小城鎮為提升農村經(jīng)濟，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級，吸納農村富余勞動(dòng)力，促進(jìn)農業(yè)人口向城市轉移，實(shí)現農業(yè)現代化創(chuàng )造了有利條件。對擴大農業(yè)的土地經(jīng)營(yíng)規模，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節約農村用地，增加農民收入，提高農民富裕程度，縮小城鄉差距，促進(jìn)農產(chǎn)品加工，促進(jìn)農村交通運輸業(yè)的發(fā)展，開(kāi)拓農村市場(chǎng)，刺激內需都有明顯作用。xx辦事處城鎮化水平較低，輻射力、集聚效應差。因此，研究、探索我辦事處加快城鎮化進(jìn)程的制約因素、潛在動(dòng)力和政策措施顯得尤為必要。

　　一、城鎮基本情況

　　目前，xx辦事處有10建制村，其中有3個(gè)為全旗“50強村”，10個(gè)村總面積為239.4平方公里，居住人口1.6萬(wàn)人，規模最大的是全勝村，面積49.84平方公里，居住人口1608人，最小的是德富村，面積為11.53平方公里，居住人口586人。在各村建設中，除德富村，因地域、資源的特殊原因，發(fā)展緩慢，其余各村建設自20xx年以后發(fā)展迅速，以雙花村、雙勝村、義新村、xx村較為突出。通過(guò)加快新農村建設步伐，各項服務(wù)功能逐步提高。從服務(wù)功能和服務(wù)體系上看，xx辦事處的城鎮建設與發(fā)達地區相比還比較落后。在黨工委、辦事處的高度重視下，加大了小城鎮建設的投資力度及管理力度，使基礎設施的建設趨于完善，服務(wù)功能得到了加強，但小城鎮面貌和建設缺乏特色及個(gè)性，發(fā)展后勁不足，無(wú)持續發(fā)展的動(dòng)力。其余村自上世紀90年代至今變化不大，服務(wù)設施及服務(wù)功能較為落后，小城鎮面貌較差，農村居民的生產(chǎn)方式、質(zhì)量、生活方式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性轉變，小城鎮建設對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用不明顯。

　　二、小城鎮建設中的主要問(wèn)題

　　（一）建設體制不順，資金投入少

　　由于辦事處體制原因，存在建設項目立項難或不予立項的問(wèn)題，影響制約了小城鎮的建設水平。另外，資金扶持力度不大，缺少基本服務(wù)設施的啟動(dòng)資金，城鎮建設無(wú)法進(jìn)行。

　　（二）城鎮規劃編制滯后，執行不力

　　沒(méi)有進(jìn)行詳細規劃的編制，規劃不到位，具體表現為：

　　1、由于城鎮體系規劃滯后，小城鎮的發(fā)展及促進(jìn)關(guān)系模糊，普遍只注重于本地的資源及環(huán)境的開(kāi)發(fā)與利用，個(gè)別地方以破壞環(huán)境為代價(jià)謀求發(fā)展，城鎮建設沒(méi)有從經(jīng)濟、人文和環(huán)境等方面統籌考慮，政策及資金扶持沒(méi)有重點(diǎn)，效果甚微，以致城鎮建設后勁不足。

　　2、有的雖然認識到規劃對建設的重要性，但普遍存在精品及特色意識差，規劃起點(diǎn)不高，缺乏特色，執行規劃不力。

　　3、規劃實(shí)施無(wú)監督和管理機制，辦事處沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的規劃管理機構及人員，且管理人員偏少，水平不高，加上規劃亦存在隨意變動(dòng)等諸多因素，使規劃與實(shí)際建設偏差較大，影響了小城鎮的.建設水平，另外，辦事處一級無(wú)專(zhuān)門(mén)規劃建設管理機構，普遍為兼職管理，最終導致了規劃與實(shí)施的分離狀態(tài)。

　　（三）小城鎮建設資金缺乏，建設緩慢

　　1、融資力度不夠。xx辦事處雖然有一些地方資源和特色，但受區位及地形因素的影響，其交通及對外服務(wù)、輻射作用較小，同時(shí)對資源的開(kāi)發(fā)利用宣傳力度不夠，使融資力度弱化，建設資金缺乏，導致了多數小城鎮投資與建設基本處于停滯狀態(tài)。

　　2、投資單一。xx辦事處非農業(yè)人口不足1000人，集聚及輻射能力較差；經(jīng)濟基礎薄弱，持續發(fā)展的能力較差，而其投資主體主要為當地政府通過(guò)土地運作，爭取上級資金扶持及銀行信貸等模式，其建設資金十分有限，形成了一投資就負債，一欠債就無(wú)法建設，無(wú)法經(jīng)營(yíng)的現狀。（四）小城鎮管理編制不夠，機構不健全

　　1、管理體制不順、資金不足。主要表現在政府管理經(jīng)濟和社會(huì )事務(wù)應有的職能得不到充分的發(fā)揮，很多上掛部門(mén)對下屬機構的人、財、物上收，造成小城鎮的政府經(jīng)濟、社會(huì )管理職能弱化。

　　2、小城鎮管理機構不健全，人員嚴重不足，導致開(kāi)展工作滯后。

　　3、管理職責不夠明確，管理不到位，沒(méi)有明確的崗位責任劃分及獎懲制度，因管理人員少，不能充分發(fā)揮管理和協(xié)調作用，執法范圍及權限較小，較大地影響到執法水平和執法力度。

　　三、意見(jiàn)和建議

　　（一）進(jìn)一步加強對小城鎮建設的組織領(lǐng)導，建立健全相應的建設管理機構

　　小城鎮建設是一項系統工程，必須由各級黨委、政府齊抓共管。各級小城鎮建設領(lǐng)導小組應由黨、政主要領(lǐng)導親自抓，總負責。辦事處也應建立健全城鎮規劃、建設和管理的職能機構或派出機構，以便及時(shí)處理一些相關(guān)業(yè)務(wù)以提高辦事效率及建設質(zhì)量。

　　（二）科學(xué)規劃、突出重點(diǎn)、合理確定小城鎮布局

　　應加快規劃編制進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃、高質(zhì)量建設、高標準管理，在“提質(zhì)”上做文章，盡快合理地確定小城鎮布局及近期建設重點(diǎn)區域。根據城鎮體系規劃及近期建設規劃確定的行政區劃調整及重點(diǎn)建設和改造區域，各級領(lǐng)導應以大局為重，統一認識，為行政區劃的調整及重點(diǎn)片區的建設創(chuàng )造條件，從而推動(dòng)和促進(jìn)區域經(jīng)濟的發(fā)展。集中力量和資金，重點(diǎn)突破，形成品位和特色，防止不講條件的一哄而起，遍地開(kāi)花的現象。把引導農村各類(lèi)企業(yè)合理集聚，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì )服務(wù)等與小城鎮建設結合起來(lái)�？茖W(xué)規劃、全理布局，體現特色，規模適度，注重實(shí)效，完善功能，發(fā)揮作用。

　　（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，形成地方特色

　　把小城鎮建設搞上去，經(jīng)濟發(fā)展才是小城鎮發(fā)展的基礎，是小城鎮建設最堅強的后盾和活力源泉。因此，小城鎮建設始終把發(fā)展經(jīng)濟，培植財源放在一切工作的首位。小城鎮建設必須突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，要有所為，有所不為。有了產(chǎn)業(yè)的支撐，小城鎮發(fā)展才會(huì )有后勁和競爭力。

　　（四）加大改革力度，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入

　　濾布在城鎮建設中，要與時(shí)俱進(jìn)、立足創(chuàng )新、積極探索，加大改革力度。應深入研究農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，摸清對小城鎮發(fā)展的實(shí)際需要和主導產(chǎn)業(yè)，并以此制定小城鎮建設的計劃和方案，做到有的放矢，防止出現為建設而建設的現象。小城鎮建設要為農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造適宜的軟硬環(huán)境，為農業(yè)生產(chǎn)資料交易和農產(chǎn)品加工、貿易、運輸提供便利的條件。同時(shí)，不斷增強小城鎮的吸納能力，積極引導農民有序轉移，推進(jìn)農戶(hù)承包地使用權流轉，促進(jìn)農業(yè)的規�；�經(jīng)營(yíng)。

　　（五）大力推進(jìn)小城鎮的經(jīng)濟結構調整

　　加大城鎮產(chǎn)業(yè)結構的調整力度，要以農副產(chǎn)品加工業(yè)和農業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)的產(chǎn)業(yè)為主導，大力發(fā)展農副產(chǎn)品精加工業(yè)和農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)扶持一批利用本地資源帶動(dòng)農業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

小城鎮建設調研報告12

　　20xx年5月23日，河鎮黨代表一行17人對巴里坤縣花園鄉產(chǎn)業(yè)結構調整、土地流轉、畜牧業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出等一系列重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目進(jìn)行了實(shí)地考察，通過(guò)本次活動(dòng)，代表們感觸很多、很深，對于兄弟鄉場(chǎng)在以上工作中好的做法深受啟發(fā)，通過(guò)對比，看到了他們的優(yōu)點(diǎn)，發(fā)現了自己的不足之處，現將本次考察活動(dòng)情況作如下匯報：

　　一、產(chǎn)業(yè)結構調整

　　花園鄉在產(chǎn)業(yè)結構調整方面作出了成績(jì)，就馬鈴薯種植、青貯玉米這兩塊，在連片種植方面的確發(fā)展到了一定階層，集中連片面積較，其中有500畝的馬鈴薯種植田，1400畝的玉米連片種植田，之所以連片種植面積較，其主要因素之一就是水資源較豐富，土地相對集中，另外一個(gè)重要因素是土地流轉工作做的比較到位，這是連片種植的前提條件，其次是引導培育的種植戶(hù)較多，加之政府的扶持，他們有能力面積種植。再就是花園鄉人均耕地要比我鎮的人均耕地。

　　二、畜牧業(yè)生產(chǎn)

　　(一)、花園鄉本就有著(zhù)多年養殖的歷史，廣養殖戶(hù)有豐富的養殖經(jīng)驗，同時(shí)他們有優(yōu)越的自然優(yōu)勢，距離縣城較近，牛奶不論是交售還是零售都十分方便，這為廣養殖戶(hù)提供了有利的市場(chǎng)條件，解決了他們出售牛奶困難是問(wèn)題，相對，我鎮在此方面條件就比較落后，這也是導致我鎮廣養殖戶(hù)沒(méi)有養殖信心的主要因素之一。

　　(二)、花園鄉政府在對養殖戶(hù)的`政策扶持方面花費的精力及財力較，使養殖戶(hù)償到甜頭，既相信政府又提高信心，政府不再花費過(guò)多精力去宣傳引導，使之自覺(jué)的發(fā)展養殖業(yè)，做做強畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加之奧科公司奶牛養殖業(yè)的影響及帶動(dòng)，他們的養殖戶(hù)養殖戶(hù)都有信心發(fā)展養殖業(yè)。

　　三、加強組織管理

　　xx年度，花園鄉在對種植戶(hù)、養殖戶(hù)的連片種植田，養殖戶(hù)及林木管護工作高度重視，對這些工作均有鄉主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導配合具體抓，形成了強有力的組織機構，切切實(shí)實(shí)的為農民出謀劃策辦實(shí)事，得到了老百姓的交口稱(chēng)贊。第一，領(lǐng)導干部工作積極性較高，充分發(fā)揮了領(lǐng)導干部的主觀(guān)能動(dòng)性，得到了老百姓的認可、信任。第二，政府重視信譽(yù)承諾，對xx年度的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策及扶持資金能及時(shí)的讓老百姓享受到，提高了政府在老百姓心目中的信譽(yù)度，樹(shù)立了良好的形象及開(kāi)展任何工作態(tài)度端正、認真負責的好榜樣，起到了積極的帶動(dòng)作用，xx年花園鄉在馬鈴薯種植、玉米種植、林木管護、奶牛引進(jìn)等方面，政府出資或墊資80余萬(wàn)元，做好了后續管理工作，解除了廣老百姓的后顧之憂(yōu)，同時(shí)也體現出了政府對工作的一種態(tài)度。

　　總之，xx年度花園鄉對各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目抓的緊、抓的及時(shí)、抓得到位，各項工作落實(shí)的力度比較，取得了良好的開(kāi)局，為今后的工作發(fā)展奠定了基礎，在這方面，我們的代表一致認為，這里有許多值得我們學(xué)習和借鑒的東西，值得我們認真思考，深刻體會(huì )，同時(shí)要把這些學(xué)到的用在今后的工作實(shí)際中去，為河鎮的經(jīng)濟發(fā)展夯實(shí)基礎。

小城鎮建設調研報告13

　　靈關(guān)鎮位于四川盆地與青藏高原結合地帶，特殊的地理位置和地質(zhì)構造孕育出了靈關(guān)鎮千年傳奇，大熊貓從這里走向世界，古青衣羌文化在此演繹。

　　靈關(guān)鎮距成都市區180公里，雅安市區67公里，國道351線(xiàn)、省道210線(xiàn)平行貫穿全境，全鎮幅員面積190.22平方公里，轄12個(gè)行政村、2個(gè)社區、95個(gè)村民小組、8個(gè)居民小組，全鎮總戶(hù)數5140戶(hù)，總人口近2萬(wàn)人。

　　靈關(guān)鎮是全國重點(diǎn)鎮、四川省百鎮建設試點(diǎn)行動(dòng)重點(diǎn)鎮、“四川省安全社區”、“省級生態(tài)鄉鎮”、省級“中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地”、“雅安市社會(huì )治安綜合治理模范鎮”。20xx年被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉（石雕之鄉）”，20xx年靈關(guān)鎮團委被評為“四川省五四紅旗團委”，20xx年靈關(guān)鎮便民服務(wù)中心被評為四川省“青年文明號”。

　　一、特色小城鎮建設工作開(kāi)展情況

　　靈關(guān)鎮是1996年10月，省政府批準的全省第三批100個(gè)小城鎮之一。21年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣級各部門(mén)的大力支持下，靈關(guān)鎮歷屆黨委、政府高度重視小城鎮建設工作，強化領(lǐng)導，精心組織，傳承小城鎮建設接力棒，使靈關(guān)鎮小城鎮建設穩步發(fā)展，成績(jì)斐然。

　　靈關(guān)鎮是“5.12”汶川特大地震、“4.20”蘆山地震的重災區，地震災后重建給靈關(guān)鎮的小城鎮建設帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機會(huì )。在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷下，在省建設廳的精心指導下，經(jīng)過(guò)兩輪災后重建，共計投入資金近30億元，對靈關(guān)鎮進(jìn)行了精心規劃，科學(xué)重建，小城鎮打造模式得到黨中央、國務(wù)院，省委、省政府的高度肯定，靈關(guān)鎮成為全省災后重建的一顆璀璨明珠，靈關(guān)鎮毓秀社區被省住建廳作為全省智慧社區建設的示范點(diǎn)。

　　靈關(guān)鎮緊緊抓住災后重建機遇，努力完成小城鎮建設使命，充分利用建設縣城副中心的機會(huì )，把小城鎮建設范圍延伸到8個(gè)新村聚居點(diǎn)，輻射到全鎮鄉村公路沿線(xiàn)的所有村組戶(hù)，使小城鎮建設面積達到15平方公里，比省政府批準建設靈關(guān)小城鎮1平方公里面積翻了15番，提前50年建成了靈關(guān)小城鎮。

　�。ㄒ唬┱J真抓好小城鎮建設培育工作

　　1、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)

　　靈關(guān)鎮在災后恢復重建中，高度重視小城鎮建設培育工作。

　�。�1）小鎮大產(chǎn)業(yè)。世界石材看中國，中國石材看靈關(guān)，因此，在小城鎮建設中，著(zhù)力打造石城靈關(guān)，把靈動(dòng)河谷建設成為名副其實(shí)的.東方漢白玉之都。

　�。�2）小鎮大融合。以特色石材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游。根據全鎮12個(gè)行政村的自然條件、資源儲備和地理位置，劃分為：精品旅游新村、幸福美麗新村、幸福美麗新區、幸福美麗家園。

　�。�3）小鎮大服務(wù)。以國道351線(xiàn)和省道210線(xiàn)為發(fā)展軸心一城十三點(diǎn)為發(fā)展理念，建成經(jīng)濟發(fā)展“三片區”：石材產(chǎn)業(yè)片區。物流商貿片區和生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區。

　　2、和諧宜居的美麗環(huán)境

　　通過(guò)災后重建，加速推進(jìn)了小城鎮建設進(jìn)程，實(shí)現了小城鎮建設的初級目標：

　�。�1）城鎮風(fēng)貌，煥然一新。

　�。�2）鎮區環(huán)境，潔凈亮麗。

　�。�3）美麗鄉村，宜居宜業(yè)。

　　3、彰顯特色的傳統文化

　　靈關(guān)鎮是歷史悠久的千年古鎮，因此，在特色小城鎮建設中，注意保持和彰顯特色傳統文化，讓熊貓文化、歷史文化和長(cháng)征文化傳承發(fā)展，交相影輝。

　　4、便捷完善的設施服務(wù)

　　經(jīng)過(guò)災后重建的全力打造，如今靈關(guān)小城鎮范圍內：

　�。�1）基礎設施全面提升：

　�。�2）公用設施全域鋪設：

　�。�3）公共服務(wù)全域布局：

　　5、充滿(mǎn)活力的體制機制

　　新建的靈關(guān)小城鎮，成立了《靈關(guān)鎮毓秀社區》，協(xié)助政府搞好小城鎮的管理和服務(wù)，在小城鎮范圍內：

　�。�1）樹(shù)立了態(tài)文明理念：

　�。�2）創(chuàng )新了規劃引領(lǐng)機制：

　�。�3）創(chuàng )新了社會(huì )管理模式：

　�。�4）創(chuàng )新了協(xié)調管理機制：

　�。�5）創(chuàng )新了科學(xué)決策機制：

　�。ǘ�）小城鎮建設取得的偉大成就

　　隨著(zhù)4.20地震災后恢復重建全面收官，靈關(guān)鎮小城鎮建設取得了舉世矚目的偉大成就，小城鎮建設累計實(shí)施基礎設施項目50余個(gè)完成投資近30億元，基礎設施和公共設施投資率和完工率達100%，新增市政道路49公里，城鎮道路硬化率達100%，完成場(chǎng)鎮景觀(guān)改造3.6公里，自來(lái)水廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，已建成投入使用。通訊光纖實(shí)現全覆蓋，固定寬帶家庭普及率達92%。實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目100余個(gè)，完成投資3.5億元，建成中國漢白玉循環(huán)工業(yè)園區1個(gè)，承接縣內29家石材企業(yè)。成立農村專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)，成功申報國家級4a景區2個(gè)，初步形成了由中心集鎮輻射到指尖的特色小城鎮發(fā)展模式。在新城核心區，以“鐘靈毓秀，石城靈關(guān)”為重建理念，圍繞“產(chǎn)城相融，鎮村一體”的總體思路，新建街道三縱十六橫，約16公里，強弱電、自來(lái)水、天然氣、排污地下管網(wǎng)全線(xiàn)貫通。公園綠地、步行系統、石雕文化等整體推進(jìn)。xxx幼兒園、靈關(guān)中心校、婦幼保健院、疾控中心、污水處理廠(chǎng)等公共服務(wù)設施建成投入使用。旅游接待中心、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、有機茶葉市場(chǎng)、物流中心等商業(yè)服務(wù)設施全面建成。以發(fā)展居住辦公生態(tài)旅游度假、現代商務(wù)為主的現代化服務(wù)為第一業(yè)態(tài)，精心打造集公共服務(wù)、商貿流通為一體的城市綜合體。遵循“人流帶動(dòng)物流，人氣帶來(lái)財氣”的城鎮經(jīng)濟發(fā)展規律，在靈關(guān)新城核心區，重建安置受災群眾679戶(hù)，小城鎮規劃區外入住統建統分小區樓房1383戶(hù)、4631人。

　　通過(guò)新型工業(yè)化和新型城鎮化互動(dòng)發(fā)展，有力的推動(dòng)了靈關(guān)小城鎮建設進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”工程，把靈關(guān)鎮建設成為“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、平安和諧”的特色小城鎮。

　�。ㄈ�）新農村建設取得的輝煌成果

　　作為小城鎮建設的延伸和補充，新村聚居點(diǎn)的建成和受災群眾的入住，實(shí)現了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬余、村容整潔、管理民主”的新農村建設目標�！堆虐彩行麓寰劬狱c(diǎn)管理條例》的頒布實(shí)施，為新村聚居點(diǎn)的制度化、常態(tài)化、規范化、民主化管理提供了法律依據。

　　在新村聚居點(diǎn)，恢復重建了一批名勝古跡：磨刀濕地公園建成運營(yíng)，新場(chǎng)恢復重建了古廟觀(guān)音寺，鐘靈老街具有青衣羌文化特色的青衣古街打造成功，計劃投資10億元、按國家4a景區標準打造的空石林景區，目前已完成交通設施和配套設施建設任務(wù)。

　　全鎮8個(gè)新村聚居點(diǎn)建成后，入住受災群眾882戶(hù)、3398人，按省市縣規定的時(shí)間節點(diǎn)，實(shí)現了受災群眾“住上好房子，過(guò)上好日子”的災后恢復重建工作目標。

　　由于小城鎮建設和新農村建設的推動(dòng)作用和輻射作用，有力地推動(dòng)了全鎮經(jīng)濟發(fā)展，20xx年全鎮完成工農業(yè)總產(chǎn)值2.1億元，農村經(jīng)濟總收入1.65億元，城鎮居民可支配收入2.52萬(wàn)元，農民人均純收入實(shí)現1.17萬(wàn)元，農村建檔立卡貧困戶(hù)389戶(hù)、1065人，已實(shí)現323戶(hù)、896人順利脫貧，大溝村已順利通過(guò)省級驗收，退出貧困村序列。

　　二、目前小城鎮建設面臨的困難和問(wèn)題

　　1、招商引資有待加快。

　　2、功能設施有待完善。

　　2、經(jīng)濟結構有待優(yōu)化。

　　4、管理機制有待健全。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待加強。

　　6、環(huán)保質(zhì)量有待提升。

　　三、今后小城鎮建設工作的總體思路

　　根據開(kāi)展小城鎮建設工作以來(lái)的經(jīng)驗總結，結合目前小城鎮建設面臨的困難和問(wèn)題，今后靈關(guān)鎮特色小城鎮建設工作的總體思路是：

　　1、加快小城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

　　小城鎮建成后，常住人口近1.2萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口近0.3萬(wàn)人。1.5萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題，是今后小城鎮工作的壓力和重點(diǎn)，計劃通過(guò)3個(gè)途徑解決上述問(wèn)題：

　　一是通過(guò)提升改造，擴大現有企業(yè)生產(chǎn)規模，增加企業(yè)用工人數。

　　二是充分利用小城鎮的區位優(yōu)勢，引導鼓勵城鎮居民自主創(chuàng )業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題。

　　三是鼓勵在鄉下有土地、山林資源的區外統建統分戶(hù)，回老家發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，搞好種養殖業(yè)，堅持就地創(chuàng )業(yè)增收。

　　2、清理盤(pán)活小城鎮現有存量土地

　　靈關(guān)小城鎮建設啟動(dòng)21年來(lái)，特別是成立工業(yè)集中區和這次災后重建，國家通過(guò)征地為災后恢復重建、小城鎮建設和旅游景區開(kāi)發(fā)，提供了大量的建設用地。由于各方面的原因，目前在全鎮范圍內，規劃區內宅基地回購、工業(yè)集中區和旅游開(kāi)發(fā)區，都存在土地閑置問(wèn)題。這些土地如果長(cháng)期不清理、不監管，就會(huì )造成國有資產(chǎn)嚴重流失，形成一方面國有資產(chǎn)被侵占流失，一方面建設資金緊張的惡性狀況。因此，黨委、政府決定把清理存量土地納入鞏固提高小城鎮建設成果的工作范圍。將組織專(zhuān)門(mén)力量、爭取縣國土局配合，進(jìn)行一次徹底清理，登記造冊、立標定界。

　　對清理出來(lái)的閑置土地，通過(guò)招商引資，進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”的原則，迅速把土地資源變成建設資金。做到政府規范運作、企業(yè)市場(chǎng)運作，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　3、切實(shí)加強小城鎮管理工作

　　長(cháng)期的實(shí)踐證明，小城鎮管理工作是一項長(cháng)期、艱苦、復雜的常規工作，如果只建不管或者重建輕管，就會(huì )給黨和人民的財產(chǎn)造成嚴重損失，帶來(lái)惡劣的社會(huì )影響�，F在，靈關(guān)鎮大規模的小城鎮建設工作已經(jīng)收官，要長(cháng)期保持小城鎮建設成果，就必須加強長(cháng)期不懈的后期管理。經(jīng)黨委政府研究決定：

　　一是加強領(lǐng)導，明確職責。確定一名班子成員具體負責小城鎮管理工作，結合社區安全、環(huán)保治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立小城鎮管理長(cháng)效機制，堅決克服重建設輕管理的思想苗頭。

　　二是充實(shí)靈關(guān)鎮小城鎮辦公室力量，穩定工作人員，明確工作職責，使小城鎮管理做到常態(tài)化和制度化，建設起一支敢于碰硬、善于做群眾工作的高素質(zhì)的小城鎮管理隊伍。

　　三是強化城監中隊管理職能，不斷創(chuàng )新小城鎮管理機制，積極參與各項文明城鎮創(chuàng )建活動(dòng)，加強清潔工的管理和培訓不斷提高他們的工作積極性和責任心。

　　四是加強新村聚居點(diǎn)自管委工作，把新村聚居點(diǎn)的治安、環(huán)保、清潔工作納入小城鎮統一管理。五是整合社會(huì )力量，發(fā)揮整體作用，加強巡邏監督，實(shí)行門(mén)前三包，進(jìn)一步加大城管執法力度，在全鎮范圍內形成“人民城鎮人民建、建好城鎮為人民”的良好氛圍。

　　總之，在小城鎮建設管理中，要立足“小城鎮、大市場(chǎng)、強管理、出效益”的指導思想，要堅持因地制宜，注重實(shí)效，持之以恒，以促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為目標，以生態(tài)宜居為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要充分利用市場(chǎng)機制，堅持可持續發(fā)展和創(chuàng )新意識，要實(shí)施供給側結構性改革，通過(guò)基礎設施建設和公共設施建設，不斷完善小城鎮功能，把重點(diǎn)中心城鎮，建設成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設施配套、功能齊全、環(huán)境整潔的經(jīng)濟文化中心，并將其突出作用延伸到新村聚居點(diǎn)，輻射到全鎮每一個(gè)角落，使全鎮人民分享特色小城鎮建設取得的豐碩成果。

小城鎮建設調研報告14

　　一、從調查情況看，我鄉在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有以下八點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┏擎偨ㄔO發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平。德興鄉位于隴西縣西北部，東與德興鄉接壤，南臨柯寨鄉，西與雙泉鄉毗鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(cháng)約15公里，總面積110.4平方公里，海拔2135——2447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期130天左右，鄉政府駐地眼窩距縣城56公里。近年，我鎮被縣委、縣政府列為小城鎮建設鄉鎮之一，鎮黨委、鎮政府按照“全面規劃，統籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、基礎先行、分期實(shí)施、整體推進(jìn)”的工作思路，突出城鎮改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面啟動(dòng)實(shí)施小城鎮建設特別是近幾年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，工業(yè)區建設不斷加快，城鎮建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的矛盾日趨突出，在規劃建設的范圍、品位、功能布局、容積率等方面均滯后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展水平。

　�。ǘ�）建設發(fā)展存在管理不到位、品位不高的現象。隨著(zhù)街道“兩新”工程建設的不斷深入，越來(lái)越多的農村居民向城鎮中心區域集聚，居民生產(chǎn)生活方式的改變對城鎮管理提出了新的要求，但現有的城鎮管理人員相對不足且素質(zhì)較低，街道在綜合治理、生態(tài)建設和環(huán)境保護等工作上缺乏一定的的方法和手段，使城鎮管理水平和城鎮品位普遍不高，特別是城鎮環(huán)境衛生管理不到位，擺攤設點(diǎn)、亂停亂放以及臟亂差等問(wèn)題日益突出，城鎮小、擠、亂，市容市貌不整潔，工業(yè)區平臺環(huán)境不到位等現象造成整個(gè)城鎮品位相對偏低。

　�。ㄈ�）小城鎮建設缺乏統一標準。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，房屋建設一度出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏縣城城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是在建筑風(fēng)格方面雜亂無(wú)章，建筑風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現各自為陣，缺乏統一協(xié)調。

　�。ㄋ模┬〕擎偦�礎設施建設水平低，配套性很差。

　　從調研中看出，當前小城鎮建設初具規模，但是在道路、污水排放、垃圾處理等一些基礎設施建設方面相對落后，有些地方由于下水道建設缺乏科學(xué)的規劃，雨天還會(huì )出現積水現象，給人們出行帶來(lái)不便。

　�。ㄎ澹┐址沤ㄔO，居民樓發(fā)展十分緩慢。由于前期缺乏統一規劃，和人

　　們觀(guān)念落后。目前的房屋建設多沿街樓，呈現商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了小城鎮居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著(zhù)人口的增長(cháng)和城鎮化的發(fā)展，土地面積將會(huì )越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。在這一方面，居民樓的規劃建設就顯得舉足輕重。

　�。�六）管理滯后，小城鎮環(huán)境條件較差。建設一個(gè)小城鎮，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮規劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是鄉建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。鄉建辦正式人員少，以致在小城鎮建設過(guò)程監督不力；城管辦行政執法難，小城鎮配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀(guān)念落后等造成小城鎮環(huán)境較差，城管人員執法難度加大，即使通過(guò)強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題非常突出，“臟、亂、差”問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。

　�。ㄆ撸┬〕擎側狈Ξa(chǎn)業(yè)支撐。一是農業(yè)基礎薄弱，尚無(wú)帶動(dòng)型的農業(yè)龍頭企業(yè)。二是工業(yè)有待于進(jìn)一步提高，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但多數招商項目成活率低，貢獻少，對小城鎮建設的促進(jìn)作用小。三是服務(wù)業(yè)正處于起步階段，群眾文化、娛樂(lè )生活場(chǎng)所缺乏，難以滿(mǎn)足群眾的物質(zhì)文化需求。

　�。ò耍┴斦�困難，小城鎮建設缺乏有效投入。近年來(lái)，于免除農業(yè)稅等惠農政策的實(shí)施，鄉鎮的財源減少，特別是工業(yè)不發(fā)達的鄉鎮。另外小城鎮建設屬于基礎設施建設，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上級支持的情況下，以鄉鎮財力搞小城鎮建設，無(wú)異于杯水車(chē)薪。

　　二、主要措施和內容

　　“十二五”期間，街道將以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，實(shí)現經(jīng)濟結構調整取得重大進(jìn)展、城鄉居民收入較快增加，經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)全面、科學(xué)、持續、健康發(fā)展。

　�。ㄒ唬┮赞r業(yè)產(chǎn)業(yè)規劃為基點(diǎn)，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　�。ǘ�）以大規模新農村建設為基礎，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。繼續把新農村建設放到突出位置來(lái)抓，搞好新農村的征地工作，加快新農村基礎設施建設，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現新農村設施配套“三通一平”，優(yōu)化新農村發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高新農村承載能力，在此基礎上，繼續突出新農村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

　�。ㄈ�）以“兩分兩換”試點(diǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)農房改造集聚進(jìn)程。加快實(shí)施跨區域安置，探索安置新模式，努力做大做強“1”個(gè)城鎮中心區域，計劃到20xx年有80%以上的農戶(hù)向城鎮中心區域和城鄉一體新社區集聚，土地節約率達到50%以上，有50%的承包土地實(shí)現流轉。加強對新社區基礎設施配套和功能布局，建立健全社區服務(wù)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農村土地綜合整治項目，探索建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應、與農戶(hù)土地流轉收入相掛鉤、與政府激勵參保相配套的農民養老保障制度。

　�。ㄋ模┮酝晟乒δ懿季譃槠瘘c(diǎn)，提升小城鎮建設品位。結合德行鄉新農村建設，進(jìn)一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎設施建設。同時(shí)，按照現代新新農村的建設要求，規劃和建設醫療衛生、學(xué)前教育、農村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公交�？空军c(diǎn)等社區公共服務(wù)設施，探索參照城市成熟小區管理模式，實(shí)行自治式物業(yè)化管理，努力建成風(fēng)格獨特、品位高雅、功能完善、景觀(guān)優(yōu)美、可持續發(fā)展的示范型街道。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　一是加快小城鎮基礎設施建設�；�礎設施是實(shí)現小城鎮城市化的物質(zhì)基礎和保障，以環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、抗澇防汛和道路改造為重點(diǎn)，加快城鎮基礎設施建設進(jìn)度。

　　二是高起點(diǎn)規劃，建設特色小城鎮。在現有的基礎上，對小城鎮進(jìn)行重視修編，提高沿街樓建設標準。對新建沿街樓嚴格按新標準建設，對危舊房進(jìn)行改造，提高小城鎮檔次，做到局部整齊劃一，全局統籌協(xié)調。

　　三是進(jìn)一步壯大鎮域經(jīng)濟，為小城鎮發(fā)展助力。一是加大農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度，積極發(fā)展現代生態(tài)農業(yè)，培植農業(yè)龍頭企業(yè)，為小城鎮發(fā)展奠定基礎。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮落戶(hù)，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人員向小城鎮流動(dòng)。三是做大做強服務(wù)業(yè)，堅持“政府倡導、社會(huì )參與”原則，吸引更多社會(huì )資金投入服務(wù)業(yè)，興建一批建身、娛樂(lè )、文化、休閑場(chǎng)所，滿(mǎn)足群眾的`物質(zhì)文化需求。

　　四是加大管理力度，建立小城鎮管理專(zhuān)業(yè)隊伍。小城鎮建設“三分建、七分管”，一支高素質(zhì)的城鎮管理隊伍是搞好管理工作的基礎。因此必須注重加大城管隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)和執法水平，著(zhù)力創(chuàng )造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城鎮文明程度，改善人民群眾的居住環(huán)境。要加強城鎮意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設管理城鎮的積極性。制定加強小城鎮管理的規章制度，形成一套完整的城鎮管理規范，把小城鎮管理納

　　入法制化軌道。

　　五是繼續深入開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治工作。城鄉環(huán)境綜合整治，是推進(jìn)小城鎮建設步伐的重要舉措，年初的城鄉環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受群眾的好評。今后工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整治力度，建章立制，形成長(cháng)效工作機制堅持下去，為小城鎮創(chuàng )造一個(gè)規范有序、衛生整潔、優(yōu)美和諧的環(huán)境。

　　六是廣辟投融資渠道，建立多元投資機制。堅持政府主導、市場(chǎng)化運作的原則，拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場(chǎng)化。要改革小城鎮建設方式，由建設小城鎮轉向經(jīng)營(yíng)小城鎮。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，積極探索把公用基礎設施建設推向市場(chǎng)的融資路子，鼓勵企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮開(kāi)發(fā)建設。二是要實(shí)行財政、金融扶持政策。

　　制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵小城鎮開(kāi)發(fā)建設，同時(shí)每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設。三是擴大開(kāi)放，加大招商引資力度，利用外資開(kāi)發(fā)建設小城鎮，構筑開(kāi)放式的投資主體多元化、多層次新格局。

　　七是做好結合工作，深入開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮建設工作要與農村舊村改造結合起來(lái)，特別是鎮駐地村莊，通過(guò)規劃居民區、興建居民樓等方式提高群眾生活質(zhì)量，使農村居民社區化、城鎮化。

　　八是加強組織領(lǐng)導，統籌安排小城鎮建設工作。成立小城鎮建設領(lǐng)導小組，把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強了對小城鎮建設的組織領(lǐng)導。統籌小城鎮建設工作，正確處理“規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)”四個(gè)方面的關(guān)系，使小城鎮建設統籌、協(xié)調、有序發(fā)展。

小城鎮建設調研報告15

　　一、基本現狀

　　通過(guò)調研我們了解到鎮今年小城鎮建設效果顯著(zhù)。主要表現為：一是集鎮衛生環(huán)境顯著(zhù)改善，“臟、亂、差”現象初步得到遏制。調查中，無(wú)論是路上的行人、商販還是集鎮街道兩邊的居民，都一致的認為的街道較先前干凈、整潔。今年以來(lái)，街道居民積極響應鎮政府號召，配合政府及時(shí)拆除違章建筑、廠(chǎng)篷，鎮容鎮貌煥然一新。二是城鎮管理進(jìn)一步規范。先后建立和健全了《門(mén)前三包制度》、《環(huán)境衛生檢查評比制度》、《鎮“戶(hù)外廣告”管理辦法》等一整套制度，對車(chē)輛亂停、攤點(diǎn)亂擺等突出問(wèn)題進(jìn)行長(cháng)效管理。每條街道增設了垃圾池，成立城管中隊，定時(shí)清掃收集清運垃圾，保持鎮區內大街小巷全天候清潔衛生。三是居民環(huán)境衛生意識不斷增強。通過(guò)書(shū)寫(xiě)宣傳標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放致居民一封信等多種形式，全方位多角度廣泛宣傳城鄉衛生同治的重要意義和具體做法，全鎮掀起了城鄉衛生同治的高潮。

　　二、存在的問(wèn)題

　　從調查中看，我鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績(jì)和經(jīng)驗，但還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要有兩點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┮巹潨�后，跟不上發(fā)展需求

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村人口的逐步流入，房屋建設出現了任其自由發(fā)展，一派無(wú)序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學(xué)性之相。再加上原有規劃水平較低，缺乏城鎮體系規劃和詳細規劃，跟不上建設發(fā)展需求的矛盾日益突出。突出表現就是建筑房屋參差不齊，各自為陣，缺乏統一、協(xié)調。

　�。ǘ�）基礎設施建設水平低，配套性差

　　1目前集鎮市場(chǎng)規模過(guò)小

　　這是在調查中居民反映最強烈的一個(gè)問(wèn)題。由于目前的集鎮市場(chǎng)規模偏小，許多小商販便占道經(jīng)營(yíng)、隨地擺攤、隨意搭建廠(chǎng)篷，由此成為集鎮環(huán)境衛生“臟、亂、差”的根源。街道兩邊的居民出于出行方便等自己的利益需要，不滿(mǎn)意一些商販在門(mén)前占道經(jīng)營(yíng)，許多商販也飽受“臟、亂、差”之苦，迫切需要政府來(lái)來(lái)統一劃線(xiàn)。

　　2道路設施配套性差

　�。�1）道路高低不平，等級低，路況差。

　　從鎮政府至集鎮十字路口地段，很多地方坑洼不平。

　�。�2）綠化覆蓋率低，綠化樹(shù)不足，分布零亂。

　　在我鎮城管中隊制定的《鎮區“綠化”管理辦法》中規定鎮區居民戶(hù)新建房屋實(shí)行自主綠化，綠化的樹(shù)種必須一致，但綠化的樹(shù)種并未做統一規定，而且執行效果不明顯。

　�。�3）電線(xiàn)桿新舊并立，參差不齊；裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路分布無(wú)序。

　　基礎設施建設速度緩慢，使小城鎮的地位和作用沒(méi)有充分體現出來(lái)，吸納社會(huì )資本、人才的能力較弱，直接影響了我鎮城鎮建設的可持續發(fā)展。

　　三、對策和建議

　�。ㄒ唬└叨戎匾暻捌谝巹�

　　規劃是小城鎮建設的龍頭。規劃水平的'高低決定了小城鎮建設的層次和水平，一定要高度重視和尊重。與其它鄉鎮相比，我鎮在規劃設計上稍顯落后。當前，全國正加速推進(jìn)城鄉一體化，市委、縣委也非常重視小城鎮建設，應緊緊抓住這一歷史機遇，依據本地條件制定出合理、科學(xué)的小城鎮戰略發(fā)展規劃，把規劃設計與城鄉同治結合起來(lái)，堅持以規劃引領(lǐng)發(fā)展，開(kāi)拓小城鎮建設新局面。

　�。ǘ�）大力完善基礎設施

　　基礎設施是小城鎮工業(yè)生產(chǎn)、商品流通以及居民生活的基本物質(zhì)條件。完善的基礎設施是小城鎮功能作用發(fā)揮的前提，也是農村人口向城鎮聚集的根本保證。當前和今后一段時(shí)期，小城鎮基礎設施重點(diǎn)主要應做好以下建設工程：建設具有一定規模的集鎮農貿市場(chǎng)；硬化鎮區內的主街道；改造電線(xiàn)桿和裝備電線(xiàn)、電話(huà)線(xiàn)、有線(xiàn)電視線(xiàn)路；完善排水、供水工程；依托新建中的文化樓，配套建設宣傳專(zhuān)欄、閱報欄，豐富居民的精神文化生活，把文化樓建設成為一個(gè)服務(wù)民眾，擴大宣傳的輿論陣地。

　�。ㄈ�）積極籌措建設資金

　　資金問(wèn)題是小城鎮建設的難點(diǎn)和關(guān)鍵，也是制約小城鎮發(fā)展的瓶頸。因此，必須創(chuàng )新小城鎮建設資金籌措的渠道和機制，才能從根本上解決問(wèn)題。要堅持“以地生財，以財建鎮”的思路，充分利用級差地租，通過(guò)對土地使用權的拍賣(mài)、出讓、轉讓和出租，籌措建設資金。要加大改革力度，將準經(jīng)營(yíng)性和純經(jīng)營(yíng)性的基礎設施推向市場(chǎng)。要放寬市場(chǎng)準入制度，鼓勵企業(yè)和個(gè)人投資或參與建設鎮的公用設施，如農貿市場(chǎng)、醫院、學(xué)校等。要鼓勵能人大戶(hù)以參加某項基礎設施建設為基礎成立公司，負責籌措資金和基礎設施的建設或項目承包，并對建成后的基礎設施進(jìn)行管理、維護和收費。同時(shí)，還要積極探索項目融資方式，加大招商引資力度，廣泛吸引外商、外資到投資建設，逐步形成“市場(chǎng)主導，多方投資”的新格局�？傊�，就是要擺脫單純依靠財政的被動(dòng)局面，建立多渠道、多元化、全方位的小城鎮建設投資體系，緩解小城鎮建設資金短缺的矛盾。

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