煤礦調研報告(集錦15篇)

　　隨著(zhù)社會(huì )一步步向前發(fā)展，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編為大家收集的煤礦調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

煤礦調研報告1

　　煤礦水害是影響煤礦安全生產(chǎn)的五大災害之一，隨著(zhù)開(kāi)采深度的不斷加大，煤礦的水害威脅越來(lái)越嚴重，曾多次發(fā)生重特大突水淹井事故，尤其近幾年來(lái)，全國相繼發(fā)生了多起特別重大水害事故，XX年3月28日，山西省王家嶺煤礦發(fā)生重大透水事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。為認真吸取事故教訓，從分析水害事故發(fā)生的原因入手，并針對事故原因提出對策措施。

　　一、煤礦水害事故發(fā)生的原因分析

　�。ㄒ唬┲苯釉�因。

　　1.對礦井水文地質(zhì)條件了解不清、盲目開(kāi)采。一些礦井在水文地質(zhì)條件沒(méi)有查明的情況下，盲目開(kāi)采，引發(fā)透水事故。

　　2.在水體下采煤防治措施不落實(shí)。一些煤礦違反煤礦安全規程規定，在防隔水煤柱中進(jìn)行采掘活動(dòng)；有些在水體下開(kāi)采急傾斜煤層的煤礦，未按三下采煤的規定進(jìn)行試采，超強度開(kāi)采，煤層連續冒落，導致透水事故。

　　3.超層越界開(kāi)采，破壞防、隔水煤柱。部分鄉鎮煤礦經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)采，資源基本枯竭，為維持生產(chǎn)，違法超（深）層越界開(kāi)采甚至開(kāi)采防、隔水煤柱，由于不清楚相鄰礦井的地質(zhì)資料，也不進(jìn)行探放水，盲目進(jìn)入積水老空區，發(fā)生突水；還有一些礦井，在采掘工程平面圖上弄虛作假，將井下超層越界開(kāi)采區域和存在水患的采掘工作面進(jìn)行封閉偽裝，掩蓋真實(shí)采掘活動(dòng)，逃避監管。

　　4.防治水技術(shù)力量及從業(yè)人員相關(guān)知識匱乏。多數老空透水在事故發(fā)生前，均有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)人員缺乏，礦井沒(méi)有防治水害的專(zhuān)業(yè)知識，不能識別明顯的透水預兆，使本可避免的重特大透水事故在同一地區或不同地區重復發(fā)生。

　　5.對已有水患未采取有力措施。有的礦井在水體下或沖積層下采煤留設的防水安全煤柱不合理；有的煤礦對地面的塌陷坑、廢棄的小煤礦充填不實(shí)，使地表水潰入井下，導致事故發(fā)生。

　　6.雨季暴雨期井上下水情監測不夠。有的煤礦井口標高低于歷史最高洪水位；一些煤礦對斷層水、底板水、溶洞水認識不足，未引起高度重視，不認真編制防治水措施，導致突水。

　　7.未進(jìn)行或者違章探放水。我國鄉鎮煤礦經(jīng)多次治理整頓、資源整合和關(guān)閉，許多廢棄老窯沒(méi)有留下詳細的地質(zhì)資料，其開(kāi)采邊界、分布范圍、積水空間不清楚，已成為正在開(kāi)采煤礦的主要水害隱患。大多數鄉鎮煤礦沒(méi)有防治水專(zhuān)業(yè)人員和探放水隊伍，在掘進(jìn)和采煤過(guò)程中，不進(jìn)行探放水，或者違章用煤電鉆代替專(zhuān)用探水鉆機進(jìn)行探放，導致事故發(fā)生。

　�。ǘ�）間接原因。

　　1.防治水工作管理滑坡。企業(yè)受經(jīng)濟利益驅動(dòng)、技術(shù)力量限制等，對防治水工作管理松懈、投入不足，沒(méi)有認真落實(shí)水害防治責任制。主管部門(mén)或者監管部門(mén)疏于對煤礦水害的日常監管工作以及重大水害隱患的跟蹤督促和落實(shí)。

　　2.煤礦水害防治監管制度不落實(shí)。煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，未按照規程落實(shí)水害防治措施，沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案，等等，都是造成重大水害事故的.原因。

　　3.部分煤礦被動(dòng)進(jìn)行礦井防治水害工作。主要表現在防治水投入不足，防治水措施不到位不落實(shí)。沒(méi)有主動(dòng)安排防治水工作。

　　4.部分煤礦三違現象時(shí)有發(fā)生。部分煤礦沒(méi)有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益的關(guān)系，為獲得利潤不惜違法或違規生產(chǎn)，導致水害事故時(shí)有發(fā)生。

　　二、對策與措施

　　針對煤礦水害發(fā)生的主要原因，必須強化煤礦企業(yè)的主體責任，依靠科技進(jìn)步，增加水害防治資金投入，加強監管監察的力度、采取聯(lián)合執法、嚴厲事故查處等綜合措施，多管齊下，有效遏制重特大水害事故的發(fā)生。

　�。ㄒ唬�強化企業(yè)對水害防治的主體責任。

　�、倜旱V企業(yè)必須配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；配備齊全的探放水設備和隊伍（重點(diǎn)產(chǎn)煤縣可建立煤礦防治水技術(shù)服務(wù)中心和專(zhuān)門(mén)探放水隊伍）。水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，必須設立專(zhuān)門(mén)防治水機構，配備專(zhuān)職技術(shù)負責人全面負責水害防治工作，認真編制礦區防治水規劃、年度計劃并負責組織實(shí)施；制定水害防治應急預案。

　�、诿旱V企業(yè)的水害防治應堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原則，認真落實(shí)“防、堵、疏、排、截”五位一體的綜合防治水措施。

　�、勖旱V企業(yè)必須建立水害預測預報制度。水文地質(zhì)條件復雜的礦井每月定期開(kāi)展水害隱患排查制度，其它礦井每季度至少開(kāi)展一次水害隱患的排查。查出的水害隱患，落實(shí)責任，采取切實(shí)可行的防治措施。

　�、苊旱V企業(yè)要采用適合本地區的物探、鉆探、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井或采區水文地質(zhì)條件；收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖》，建立健全礦區地下水動(dòng)態(tài)觀(guān)測網(wǎng)，為防治水工作提供真實(shí)可靠的基礎資料。

　�、菝旱V水害防治要堅持以防為主。井田內有與河流、湖泊、溶洞、強含水層等有水力聯(lián)系的導水斷層、裂隙（帶）、導水陷落柱時(shí)，必須查出其確切位置，并按規定留設防水煤（巖）柱。相鄰礦井的分界處，必須留設防水煤柱。嚴禁非法超層越界開(kāi)采防水煤柱，已破壞的必須重新建立質(zhì)量可靠的安全防水煤（巖）柱。

　�、薏删蛳锏肋^(guò)導水斷層、裂隙（帶）、陷落柱等構造薄弱地帶時(shí)，必須探水前進(jìn)。如果前方有水，應超前預注漿封堵加固。

　�、呙簩邮芾峡账�威脅時(shí)，必須編制探放水設計，進(jìn)行超前探放水，直到老空水全部疏干為止。煤層頂、底板受承壓含水層威脅時(shí)要進(jìn)行疏水降壓，疏水降壓無(wú)法保證煤層安全開(kāi)采時(shí)，必須進(jìn)行注漿加固。

　�、嗝旱V企業(yè)必須建立完善的井下排水系統。主要排水設備（水泵、水管、配電設備）、泵房出口、水倉容積等必須符合《煤礦安全規程》的規定。具有突水淹井的礦井，在地面安裝大型潛水泵用于應急搶險。

　�、崦旱V位于地表河流、山洪部位、水庫等附近，井口、工業(yè)廣場(chǎng)要修筑堤壩、開(kāi)挖溝渠等截流措施，防止地表水體倒灌礦井。地表水體、采煤塌陷區、煤系地層露頭等部位有漏水現象時(shí)，要對漏水的水體基底進(jìn)行防漏加固處理。

　�。ǘ�）嚴厲打擊超層越界和非法開(kāi)采的礦井。

　　超層越界和非法開(kāi)采是導致煤礦水害事故發(fā)生的主要原因之一。有關(guān)部門(mén)要定期組織開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，嚴厲打擊煤礦超層越界和非法開(kāi)采活動(dòng)，督查企業(yè)建立真實(shí)可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦防治水工作和應急救援提供可靠的圖紙資料，煤礦企業(yè)應定期向國土資源、安全監管、監察部門(mén)交換采掘工程平面圖，努力遏制煤礦超層越界行為，減少煤礦水害事故的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強對煤礦水害防治安全監管。

　　各級煤礦安全監管部門(mén)要認真履行對煤礦水害的日常監管工作，對轄區內重大水害隱患要登記建帳，重點(diǎn)跟蹤落實(shí)，督促企業(yè)認真落實(shí)水害防治責任制。在雨季暴雨期間要監督小煤礦停止生產(chǎn)，將井下人員全部撤退到地面。凡是企業(yè)沒(méi)有配備地質(zhì)或水文地質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、探放水設備和隊伍的；水文地質(zhì)條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業(yè)，沒(méi)有設立專(zhuān)門(mén)防治水機構的；防治水規劃、年度計劃資金不落實(shí)的；沒(méi)有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的。要責令企業(yè)停產(chǎn)整改，限期整改不合格的，立即關(guān)閉。

　�。ㄋ模┘哟髮γ旱V水害監察的力度。

　　各級煤礦安全監察機構要定期對老空區水害進(jìn)行監察，提出的重大隱患及時(shí)下達監察指令并通報地方政府督查企業(yè)落實(shí)整改。在雨季要進(jìn)行一次專(zhuān)項監察。對發(fā)生事故的礦井要認真查清水害發(fā)生的原因，嚴厲追究事故責任人。

煤礦調研報告2

　　“誠，信也；信，誠也”。從其本意上說(shuō)就是誠實(shí)、誠懇、有信、守信。誠信講究的是一言九鼎，是“言必信，行必果”。誠信由個(gè)人擴大到一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體則稱(chēng)作為誠信企業(yè)，擴大到整個(gè)行業(yè)則被稱(chēng)為誠信行業(yè)。于企業(yè)而言，誠信的內容很寬泛，按期交貨是誠信，質(zhì)價(jià)相符是誠信，不弄虛作假也是誠信。而安全誠信則是專(zhuān)指對安全問(wèn)題誠實(shí)守信。為更加深入有效地推進(jìn)安全誠信企業(yè)的創(chuàng )建工作，筆者就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了一些粗淺的思考，簡(jiǎn)述如下：

　　一、安全誠信企業(yè)的涵義及標準要求

　　關(guān)于安全誠信企業(yè)的概念目前還沒(méi)有一個(gè)得到廣泛認可的明晰定義。筆者從其功能角度認為：安全誠信企業(yè)就是指主動(dòng)全面履行相關(guān)安全法律法規，具有明確的、定位較高的安全目標，各項安全管理制度健全并在實(shí)際工作中得到全面落實(shí)，具備持續安全控制能力和良好安全形象的企業(yè)。也可簡(jiǎn)單地說(shuō)就是一個(gè)企業(yè)關(guān)于安全的承諾和責任得到有效落實(shí)和全面履行，其安全能力和安全形象得到社會(huì )和員工的信任及肯定。

　　安全誠信企業(yè)至少應該達到四個(gè)方面的要求：一是具有較高定位的安全目標。比如“零傷亡”、“四無(wú)兩零”等等；二是具備實(shí)現這一目標的具體措施。如本質(zhì)安全礦井的創(chuàng )建；三是具備落實(shí)相應措施的能力，比如相應地保障手段救援能力等；四是取得顯著(zhù)的安全效果。這和衡量一個(gè)人是不是值得信任有許多相通之處。誠信的前提基礎是有信，其次是有履約的能力，三是依諾而成。這里要說(shuō)明的是能力問(wèn)題，一個(gè)人是不讓他人讓社會(huì )信任，除了主觀(guān)上有全面按照嚴守諾言的主觀(guān)意愿，客觀(guān)上還必須具有相應的能力，否則就難以樹(shù)立起誠信的形象。比如品行習練的“信任背摔”項目中，測試者敢于朝后倒下，把后背于人，重要的`基礎．是伙伴們聲音一致的承諾。也就是說(shuō)是誠信的力量給了測試者信心和勇氣。但若后面接他的人是一群幼兒園的孩子，聲音或許更加宏亮整齊，甚至也不乏真誠，但肯定贏(yíng)不來(lái)測試者的信任。其原因就在于那些孩子雖然有真誠的承諾但卻沒(méi)有兌現承諾的能力。所以一定要強調履約能力。對安全誠信企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是不僅要有安全的諾言和信心，還必須有兌現諾言的能力。綜而述之，安全誠信企業(yè)的標準集中概括為：一想二諾三做四兌現。想，就是要有成為安全企業(yè)的主觀(guān)意愿；諾，就是要有實(shí)實(shí)在在的目標內容；做，就是要有做的措施和能力；兌現，就是必須真正實(shí)現預定的安全目標。

　　二、煤礦企業(yè)創(chuàng )建安全誠信企業(yè)的特殊意義

　　物以稀為貴。當誠信被賦于更高的地位加以強調之時(shí)，也往往是誠信缺失嚴重之日。市場(chǎng)經(jīng)濟帶來(lái)了經(jīng)濟的高速發(fā)展，但毋容諱言也出現了隱瞞欺詐、假冒偽劣、弄虛作假等伴生物，造成了誠信的缺失。煤礦企業(yè)則在礦難頻發(fā)、礦主無(wú)良等一些“血色”現象的反復皴染中安全形象嚴重受損。這既與黨和國家科學(xué)發(fā)展的總體要求相悖，事實(shí)上也影響制約了煤炭企業(yè)自身的發(fā)展。因此可以說(shuō)，創(chuàng )建安全誠信企業(yè)既是社會(huì )（公眾）對煤礦企業(yè)的期盼，也是企業(yè)進(jìn)步過(guò)程中的一種理性追求。

　　誠信，一般來(lái)說(shuō)屬于道德的范疇，應該是一種品質(zhì)的自我錘練，它最動(dòng)人的光輝來(lái)自于道德的約束力和文化的影響力。但在現代社會(huì )，誠信的許多內容也已被納入法律和制度調控之中。比如，我國《合同法》第42條規定，當事人在訂立合同中有違背誠實(shí)信用原則的行為和侵犯相對人商業(yè)秘密的行為，應當向對方承擔賠償責任。即體現了法律對誠信的剛性約束。

　　安全誠信是關(guān)于以安全為要義的誠信，既有相應的道德涵義，也有明顯的法律特征。據此可以證明，安全誠信的創(chuàng )建，既包括對相應法律制度的遵守，是法律制度建設的重要部分，又展示了其道德文化的影響力，是對制度建設的補充和提升。它更加強調主動(dòng)意識乃至自動(dòng)意識的作用，是更高層次的安全文化，相較于單一的制度的制訂、遵守和考核是一種進(jìn)步，是制度到文化的進(jìn)步，也是被動(dòng)到自動(dòng)的進(jìn)步。據此，可以更加科學(xué)地界定出創(chuàng )建安全誠信企業(yè)和創(chuàng )建本質(zhì)安全型企業(yè)的關(guān)系。

　　三、創(chuàng )建安全誠信企業(yè)的內容

　　創(chuàng )建安全誠信企業(yè)的主體在于企業(yè)。企業(yè)的安全誠信取決于兩個(gè)方面。一是相對于社會(huì )的安全誠信，二是相對于職工的安全誠信。順序結構上亦包括兩個(gè)方面的內容：一是有諾，二是踐諾。企業(yè)對社會(huì )的安全誠信內容大致應包括遵紀守法、消弭隱患、保證投入、健全制度、措施到位、救援有效等等。企業(yè)對職工的安全誠信內容大致應包括生命至上、安全為天、施教在前、規范告知、系統可靠、保障有力等等。我們知道企業(yè)中人是最具活力最具主動(dòng)性的因素，所以安全誠信企業(yè)的創(chuàng )建需要更加積極地調動(dòng)起人的積極性。涉及到兩個(gè)關(guān)鍵面的人的安全誠信。一是管理者的安全誠信，包括其對企業(yè)和員工兩個(gè)方面的關(guān)系；二是員工的安全誠信，包括對企業(yè)和家庭的安全誠信。深層次還包括所有人員（管理者和一般員工）自我安全的誠信。

煤礦調研報告3

　　煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于深化改革、促進(jìn)轉型升級是非常重要的。為煤礦的發(fā)展，有針對性地加強企業(yè)監督管理，加強行政指導，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

　　一、xx煤礦開(kāi)采現狀基本情況

　　長(cháng)期以來(lái)，形成煤礦企業(yè)管理不規范和落后的采煤工藝，礦井資源儲量小，各地陸續開(kāi)始大規模的煤炭資源整合，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，煤礦不加快升級改造將跟不上行業(yè)的步伐。

　　1、煤炭資源儲量：

　　xx于20xx年底累計查明資源儲量1409萬(wàn)噸，其中：探明的經(jīng)濟基礎儲量22萬(wàn)噸；控制的經(jīng)濟基礎儲量633萬(wàn)噸；推斷的內蘊經(jīng)濟資源量754萬(wàn)噸。

　　現保有資源儲量1188萬(wàn)噸，其中：探明的經(jīng)濟基礎儲量3萬(wàn)噸；控制的經(jīng)濟基礎儲量565萬(wàn)噸；推斷的內蘊經(jīng)濟資源量620萬(wàn)噸。累計動(dòng)用控制的經(jīng)濟基礎儲量81萬(wàn)噸。

　　2、賦存條件情況：

　　xx煤礦處于f45逆斷層（走向延伸長(cháng)約2100米，傾向210°，

　　傾角60°～90°。影響至標高1500米以下。深部有鉆孔揭露，落差55～150米）附近，煤層受斷層影響，構造較為復雜，礦區范圍內主要有2條正斷層和6條逆斷層，f45斷層將xx煤礦一分為二，斷層以北1920水平以上17#煤層基本開(kāi)采完畢，斷層以南被福利煤礦（20xx年關(guān)閉整頓）也開(kāi)采至1940左右。

　　3、“五大”自然災害情況：

　�。�1）水害：我礦區為構造剝蝕低中山地貌，地處于分水嶺地帶，煤礦主要存在于老窯積水和采空區積水，平均涌水量為20立方每小時(shí)，隱患主要存在于小礦采空區積水。無(wú)斷層水影響。

　�。�2）火災：經(jīng)過(guò)鑒定xx煤礦M3、M9、M17煤層的自燃傾向為四類(lèi)～不自燃；M211煤層的自燃傾向為三類(lèi)～不易自燃。但鑒定17#和21#煤層有爆炸性。

　�。�3）瓦斯：xx煤礦屬于高瓦斯礦井（相對瓦斯涌出量為15.23m3/t），在煤巷掘進(jìn)過(guò)程會(huì )有瓦斯含量超過(guò)1%的現象，但煤礦都控制在0.8%一下進(jìn)行采掘活動(dòng)。

　�。�4）煤塵：煤礦生產(chǎn)過(guò)程中煤塵比較大，雖然采取降塵等一序列措施，井下煤塵還是大，主要是風(fēng)鎬和通風(fēng)帶起的煤塵。

　�。�5）頂板：xx煤礦主采17#煤層，煤層底板為炭質(zhì)泥巖，頂板為深灰色粉砂質(zhì)泥巖夾較多條帶狀、薄層狀菱鐵巖，頂板較為破碎，不容易控頂。

　　二、我礦生產(chǎn)規模和開(kāi)采水平情況

　　1、井口數目

　　我礦煤炭生產(chǎn)許可證合法井口三個(gè)（一個(gè)主井、一個(gè)副井、一個(gè)風(fēng)井），但井筒方位往下延伸偏離煤礦資源中心，20xx年申請新掘一個(gè)專(zhuān)用風(fēng)井關(guān)閉原風(fēng)井，但根據現行業(yè)正常要求，我礦還存在井口功能不足的情況,正在努力改進(jìn)中。

　　2、我礦核定生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸/年，通風(fēng)核定能力也為15萬(wàn)噸/年，我礦正在進(jìn)行15改21萬(wàn)噸/年的技改工作，由于采掘失調，實(shí)際煤礦生產(chǎn)能力僅為3萬(wàn)噸/年。

　　3、開(kāi)采水平，由于以前開(kāi)采條件的限制，我礦設置了1980和1920兩個(gè)水平，實(shí)際上按正規開(kāi)采來(lái)劃分僅為一個(gè)水平。我礦采掘活動(dòng)主要集中在1920水平，1980水平僅在探21#煤。

　　三、煤礦發(fā)展中存在問(wèn)題

　　1、生產(chǎn)成本高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理水平低

　�。�1）煤礦大概噸煤生產(chǎn)成本為300元左右，今年平均銷(xiāo)售價(jià)格約490元/噸，煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生逆轉和市場(chǎng)化經(jīng)濟的`影響，造成公司既沒(méi)有收入也沒(méi)有更多的資金投入技改，造成煤礦的技改工作推進(jìn)速度較為緩慢。

　�。�2）管理問(wèn)題和專(zhuān)業(yè)性不足

　　目前我礦管理機構不健全，領(lǐng)導管理人員配備不全，中層管理人員知識水平偏低或專(zhuān)業(yè)性不強，職工理論水平普遍低下，導致整個(gè)管理工作較難提升，煤礦發(fā)展是要靠全體職工素質(zhì)的提升。

　　煤礦雖然每個(gè)部門(mén)都配置了人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，但沒(méi)有得到明確的分工完善和專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平能力不夠，存在一人多職的情況，導致工作力度不夠，專(zhuān)業(yè)性不夠強等因素的影響。

　　2、在產(chǎn)業(yè)升級改造的問(wèn)題

　　在產(chǎn)業(yè)升級改造主要存在各證照辦理手續復雜，需要對一些歷史遺留問(wèn)題提供的證明材料多，辦理時(shí)間長(cháng)，好多事情還沒(méi)有來(lái)得及辦理完成又有了新的政策和要求（譬如說(shuō)小礦井的關(guān)閉整頓）。為了能滿(mǎn)足政策的要求，煤礦一般都是通過(guò)中介機構提供服務(wù)，為能盡早拿到證件，而中介機構只提供服務(wù)，不會(huì )考慮煤礦的實(shí)際情況，造成辦理后的證件錯誤較多。

　　3、安全保障方面

　　煤礦早已采掘失調，一直在技改中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟的影響公司效益也受到很大損失，在技改方面投入稍微放緩了一點(diǎn)步伐，但是安全保障投入是完全到位的。

　　4、煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的影響

　�。�1）煤礦資源的不規范化開(kāi)采對周?chē)�環(huán)境影響比較大，生態(tài)環(huán)境的破壞、水資源的污染和枯竭、空氣質(zhì)量的影響等待，我礦矸石都是集中堆放在矸石場(chǎng)，主要用于燒磚。

　�。�2）煤礦生產(chǎn)不僅對塌陷區生態(tài)環(huán)境影響，對于植被的砍伐也較為嚴重，所以治理難度大，范圍廣。

　　5、對于國家99號文件等產(chǎn)業(yè)政策我們煤礦大力支持，沒(méi)有嚴格的政策，就發(fā)展不好一個(gè)行業(yè)或企業(yè)，這不僅為了一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而是為了一個(gè)國家的發(fā)展強大。同時(shí)也是為了保護我們煤礦職工生命安全著(zhù)想。

　　四、對于升級改造方面

　　1、煤礦要發(fā)展，必須要的外面去學(xué)習新工藝，新的采煤方法，隨著(zhù)政策要求，煤礦業(yè)必須要由資金雄厚的企業(yè)做支持，否則很難發(fā)展壯大和安全保障。煤礦只有走企業(yè)集團化才能真正達到所謂的質(zhì)量標準化的道路。

　　2、促進(jìn)煤炭行業(yè)升級改造的對策，一方面是放寬政策搞建設，簡(jiǎn)化技改、擴能辦理程序；另外一方面就是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)人才和資金雄厚的企業(yè)。

　　3、加快小型煤礦的關(guān)閉整頓，不要再讓不具備安全開(kāi)采條件的煤礦有喘息的機會(huì )。加快資源整合步伐。

　　師宗縣xx煤礦有限責任公司

　　20xx年12月10日

煤礦調研報告4

　　一、當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

　　當前煤礦安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題表現在以下幾個(gè)方面：

　　1、從事故類(lèi)別分析，3年中共發(fā)生頂板事故23起，死亡了24人，分別占3年事故總數的92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年官溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。頂板事故突出，瓦斯事故再次發(fā)生，說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)沒(méi)有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒(méi)有到位。

　　2、從事故的性質(zhì)分析，3年25起事故均是責任事故，事故的發(fā)生都是由于企業(yè)人員“三違”造成的，說(shuō)明煤礦行業(yè)從業(yè)人員安全教育滯后，安全素質(zhì)普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產(chǎn)法律法規的自覺(jué)性不強。

　　3、從事故發(fā)生的原因分析，頂板事故發(fā)生的主要原因客觀(guān)上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀(guān)上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時(shí)造成的；有的是處理危巖時(shí)，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問(wèn)題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時(shí)，沒(méi)有及時(shí)跟班作業(yè)，井下電器有失爆現象；煤礦樹(shù)枝狀開(kāi)采還未根本杜絕，通風(fēng)狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產(chǎn)生突然集聚，造成瓦斯事故的發(fā)生。從分析來(lái)看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產(chǎn)操作規程或者是企業(yè)沒(méi)有制定切合實(shí)際的、詳細的、科學(xué)的操作規程，致使從業(yè)人員有章不循或無(wú)章不循，企業(yè)的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發(fā)。

　　4、從事故發(fā)生的時(shí)間分析，25起事故當中，在上午10:30（含10:30）以前發(fā)生的僅有3起，而10:30以后發(fā)生的占22起，也就是說(shuō)在企業(yè)現場(chǎng)管理人員要下班、或者已經(jīng)下班、或者現場(chǎng)管理人員沒(méi)有跟班作業(yè)致使安全生產(chǎn)事故發(fā)生。說(shuō)明了企業(yè)的現場(chǎng)管理責任不落實(shí)，監督不到位，工人乘機違章操作。這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。

　　5、從事故發(fā)生的年度分析，3年中以20xx年發(fā)生的事故最多，也就是在煤礦行業(yè)效益明顯、搶生產(chǎn)、爭利益的時(shí)候容易發(fā)生安全事故，說(shuō)明了企業(yè)老板仍然存在著(zhù)重生產(chǎn)、輕安全的老問(wèn)題。

　　二、對策措施

　　1、進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)的認識，牢固樹(shù)立安全第一的思想。

　　煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì )穩定大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設小康社會(huì )、統籌經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展的重要內容，是實(shí)施可持續發(fā)展戰略的組成部分，是政府履行社會(huì )管理職能的基本要求。各級各部門(mén)一定要把安全生產(chǎn)作為一項長(cháng)期艱巨的任務(wù)，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，從全面貫徹落實(shí)黨的十一次會(huì )議精神和政府工作報告的高度，充分認識加強煤礦安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，動(dòng)員全社會(huì )力量，齊抓共管，全力推進(jìn)。特別是各煤礦企業(yè)要牢固樹(shù)立安全第一的思想，從安全生產(chǎn)的投入、教育培訓、現場(chǎng)管理等各個(gè)方面入手，努力提高企業(yè)安全管理水平和員工素質(zhì)，真正做到生產(chǎn)安全，減少傷亡事故的發(fā)生。

　　2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　國家安監局5號令對煤礦安全生產(chǎn)基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開(kāi)采的是極薄的煤層，井巷布局多數不合理，提升運輸、開(kāi)采、通風(fēng)設備設施較為落后，雖通過(guò)去年停產(chǎn)整頓，但企業(yè)改變不大。為此，煤炭、安監部門(mén)和產(chǎn)煤鄉鎮進(jìn)一步加強煤礦安全監督管理，促進(jìn)煤礦企業(yè)按照國家安監局5號令要求，進(jìn)一步加大投入，全面改善企業(yè)的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風(fēng)、排水設備設施等方面要進(jìn)一步加大投入，同時(shí)要堅決克服地方保護主義，對不符合條件的要堅決關(guān)停，從而努力改變企業(yè)安全生產(chǎn)的條件。

　　3、狠抓安全培訓，努力提高企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全意識。

　　當前從煤礦安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題來(lái)看，主要表現為企業(yè)的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產(chǎn)管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實(shí)際情況做出具體的、科學(xué)的安排部署，而從業(yè)人員自身素質(zhì)較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的安全培訓顯得尤為重要。一是煤礦行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)綜合監督管理部門(mén)要依法強化對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓工作，強化對《安全生產(chǎn)法》等法律法規和煤礦安全生產(chǎn)規程的宣傳教育，使取得資格和實(shí)際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業(yè)自身要加強對從業(yè)人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實(shí)際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開(kāi)拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產(chǎn)安全。從而降低傷亡事故的發(fā)生。

　　4、嚴格各項制度的落實(shí)，降低傷亡事故的發(fā)生。

　　安全生產(chǎn)責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發(fā)生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)上取得成功經(jīng)驗，更要看到我們薄弱環(huán)節，特別是在制度的落實(shí)上還存在著(zhù)差距，為此要抓好

　�。�1）企業(yè)要進(jìn)一步針對煤礦的實(shí)際制定和完善煤礦采掘作業(yè)規程，并且按照規程要求切實(shí)加強有關(guān)管理人員的責任，真正按照規程操作。

　�。�2）每一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)都要按照有關(guān)的法律法規制定和落實(shí)各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業(yè)現場(chǎng)管理人員對每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節、每一時(shí)段生產(chǎn)過(guò)程都要做到監測管理，及時(shí)發(fā)現和糾正各種違章行為，同時(shí)保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業(yè)的.問(wèn)題。同時(shí)對每天的工作情況都要做到有書(shū)面記載，并報告有關(guān)礦領(lǐng)導�！爸軋蟾妗保褐鞴馨踩�生產(chǎn)的副礦長(cháng)要將每一周的工作情況及時(shí)梳理、總結，并報告給礦長(cháng)以及有關(guān)的主管部門(mén)和鄉鎮人民政府�！霸路治觥保壕褪瞧髽I(yè)礦長(cháng)每月要召集有關(guān)的人員對當月安全生產(chǎn)情況進(jìn)行認真的分析，對存在的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)，并安排下月工作，真正做到安全生產(chǎn)胸中有數。

　�。�3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業(yè)自身要重視安全生產(chǎn)，不僅要加強安全生產(chǎn)的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產(chǎn)的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風(fēng)瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進(jìn)行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產(chǎn)安全。另一方面有關(guān)部門(mén)，特別是煤炭局片區負責人和產(chǎn)煤鄉鎮人民政府要加強對煤礦的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)的采掘作業(yè)規程是否合理、通風(fēng)設備設施是否完善、井下現場(chǎng)管理人員是否到位、特種作業(yè)人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產(chǎn)預案是否制定、井下的開(kāi)采布局是否合理，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對重大隱患制定專(zhuān)人負責的預案，確保隱患整改及時(shí)，從而促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)水平的提高。

　　5、針對重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，全面防范生產(chǎn)安全事故。

　　當前，煤礦安全生產(chǎn)上傷亡事故發(fā)生的重點(diǎn)是頂板和通風(fēng)瓦斯兩個(gè)方面，但工作上的難點(diǎn)還包括水患的治理。因此如何防范以上三個(gè)方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。

　　在頂板管理上，一是必須督促企業(yè)配齊配足專(zhuān)職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時(shí)間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理；二是企業(yè)的操作工人必須按照作業(yè)規程，做到敲幫問(wèn)頂，支護到位，成排成行，充填必須足實(shí)接頂，杜絕工作面現場(chǎng)空頂作業(yè)，冒險作業(yè)，在處理危巖時(shí)技術(shù)人員必須現場(chǎng)指揮，制定科學(xué)的方案措施方可進(jìn)行，切實(shí)防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術(shù)的礦長(cháng)，必須對專(zhuān)職頂板員的工作和工人的支護情況進(jìn)行經(jīng)常性的抽查，及時(shí)解決頂板工作中的各種問(wèn)題；四是煤礦企業(yè)要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。

　　在通風(fēng)瓦斯管理上，一是企業(yè)必須按照“先抽后采，監測監控，以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針，全面制定企業(yè)的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯礦井必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點(diǎn)、時(shí)間必須按規程進(jìn)行，并實(shí)行專(zhuān)人負責；三是加強通風(fēng)設施的管理，嚴禁井下無(wú)風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)，特別是要抓好磧頭掘進(jìn)通風(fēng)管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業(yè)必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發(fā)生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進(jìn)作業(yè)放炮作業(yè)瓦斯檢查員的跟班作業(yè)，防止掘進(jìn)過(guò)程中瓦斯事故的發(fā)生。

　　在水患治理上，煤礦企業(yè)必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質(zhì)狀況進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進(jìn)行，同時(shí)明確專(zhuān)人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。

　　煤礦安全生產(chǎn)責任重大，我們只有按照煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規和規程，采取強硬措施，扎實(shí)工作，狠抓落實(shí)，才能確保目標任務(wù)的完成。

煤礦調研報告5

　　**煤礦經(jīng)過(guò)近六年來(lái)的技術(shù)改造，原煤核定生產(chǎn)能力由建礦時(shí)的**萬(wàn)噸/年提升到了目前的**萬(wàn)噸/年，而且主要生產(chǎn)系統具有**萬(wàn)噸/年的生產(chǎn)潛力，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢持續看好，產(chǎn)銷(xiāo)率連年穩定在95%以上的良好水平。在此條件下，如何抓住當前的良好機遇，充分利用有限的開(kāi)采資源，進(jìn)一步增加商品煤品種，穩定和提高煤質(zhì)，提高產(chǎn)品平均售價(jià)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，是礦井經(jīng)營(yíng)和技術(shù)工作應當積極思考的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

　　本次調研從對礦井當前煤炭品種結構和市場(chǎng)需求情況的分析入手，結合原煤洗選廠(chǎng)項目的實(shí)施，對礦井商品煤品種結構的調整進(jìn)行科學(xué)的規劃，并初步排定了實(shí)施步驟。

　　一、礦井當前的原煤質(zhì)量品種狀況

　　**煤礦目前核定生產(chǎn)能力已達到**mt/a，工業(yè)儲量**億噸；生產(chǎn)的煤炭具有三高(高發(fā)熱量、高化學(xué)活性、高揮發(fā))、三低(低灰、低硫、低磷)的優(yōu)點(diǎn)，是理想的動(dòng)力、化工和民用煤，近年來(lái)產(chǎn)品暢銷(xiāo)不衰，深受用戶(hù)歡迎。

　　近年來(lái)制約礦井進(jìn)一步提質(zhì)增效的一個(gè)主要原因是：原煤灰分較高，商品煤品種較少，附加值不高，提價(jià)能力有限，不能主動(dòng)適應市場(chǎng)需求變化。

　　原煤灰分情況：礦井田內主采煤層僅一層，局部可采2～3層，夾矸層0～10層，一般2～5層，夾矸平均厚0.75m。巖性以炭質(zhì)泥巖為主，粉砂巖、泥巖次之。在實(shí)行機械化傾斜分層綜采放頂煤采煤法條件下，這些夾矸煤在開(kāi)采過(guò)程中無(wú)法剔除，并且在采煤的過(guò)程中不可避免的有頂底板的混入，從而使原煤質(zhì)量變差，造成原煤灰分相應較高。**省煤田地質(zhì)局綜合試驗室20xx年7月所作的《**公司**煤礦6-2層可選性煤樣綜合試驗報告》顯示，**礦原煤灰分平均為7.96%。礦井20xx年煤質(zhì)報表顯示，原煤灰份平均達到了**%。綜合其它方面的煤質(zhì)指標，加上開(kāi)采中的煤質(zhì)波動(dòng)，僅能滿(mǎn)足電廠(chǎng)等動(dòng)力用戶(hù)對煤質(zhì)的要求，而難以達到化工用煤的煤質(zhì)標準。而目前化工煤比動(dòng)力煤平均售價(jià)高出**元/噸以上，煤炭質(zhì)量顯然對企業(yè)提價(jià)增效形成了嚴重的制約。

　　原煤品種情況：目前我礦的原煤篩選仍采用螺旋篩分工藝，工藝系統不夠靈活，分級精度低，只有大塊、中塊、小塊、混煤四個(gè)傳統品種，不但無(wú)法解決原煤質(zhì)量波動(dòng)，也無(wú)法按照市場(chǎng)需求進(jìn)行更為細致的品種分級。致使開(kāi)采過(guò)程的煤質(zhì)難以控制，礦井資源回收率低，人工揀矸和地面二次篩選投入大。因而商品煤提價(jià)空間狹小，只能供應市場(chǎng)一般動(dòng)力煤用戶(hù)，無(wú)法開(kāi)拓更多的新用戶(hù)。

　　二、建設原煤洗選廠(chǎng)是實(shí)行原煤品種結構調整的前提條件

　　為了進(jìn)一步轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，更加充分的'利用礦井開(kāi)采資源，不斷提高礦井經(jīng)濟效益，我們從20xx年就開(kāi)始提出了建設現代化原煤洗選廠(chǎng)的構想。此后三年，我們本著(zhù)促進(jìn)礦井全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的理念，對建設原煤洗選廠(chǎng)的可行性進(jìn)行了多方考察和充分論證。我們認為，建設原煤洗選廠(chǎng)具有以下幾方面重要意義。

　　1、穩定煤質(zhì)、提高回采率。通過(guò)選煤廠(chǎng)洗選，可以使商品煤質(zhì)量穩定，提高礦井采煤的回采率，最大限度的保護煤炭資源，避免了因在沒(méi)有選煤廠(chǎng)的情況下為了穩定煤質(zhì)使回采率降低，造成煤炭資源的浪費。

　　2、增加商品煤品種，提高經(jīng)濟效益。通過(guò)煤炭的洗選加工，使商品煤品種由原來(lái)的四個(gè)等級增加到五個(gè)等級以上，可大幅度提高商品煤售價(jià)，拓寬市場(chǎng)，爭取到更多的高品質(zhì)煤用戶(hù)，使企業(yè)經(jīng)濟效益更加穩定，增強抵抗市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　　3、達到節能減排的目的。煤炭洗選流程能夠對篩選出的矸石進(jìn)行最精確的分選排放，大大減少無(wú)效運輸，避免原煤混入矸石，改變矸石山自燃造成的環(huán)境污染和資源浪費，達到節能減排增效的目的。

　　4、實(shí)現清潔環(huán)保生產(chǎn)。選煤廠(chǎng)的生產(chǎn)用水為經(jīng)過(guò)污水處理廠(chǎng)處理后的井下水，實(shí)行循環(huán)補充供給，在生產(chǎn)過(guò)程中可以實(shí)現洗水閉路循環(huán)，煤泥水不外排，達到廢水綜合利用的目的。

　　5、社會(huì )效益顯著(zhù)。實(shí)行原煤洗選，能夠有效改善礦井對周邊環(huán)境的影響，帶動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)企地關(guān)系的和諧。

　　綜上所述，建設原煤洗選廠(chǎng)是實(shí)行原煤品種結構調整的前提條件，同時(shí)也是促進(jìn)礦井科學(xué)發(fā)展，實(shí)現提質(zhì)增效目標的必然選擇。

　　三、原煤品種結構調整經(jīng)濟效益分析

　　**煤礦洗選廠(chǎng)初設方案將洗選能力確定為200萬(wàn)噸/年，初期可以滿(mǎn)足**礦生產(chǎn)的全部原煤的洗選任務(wù)，同時(shí)預留一定能力，可以入選**煤礦或其它礦井的部分原煤產(chǎn)品。這里僅對**礦自身產(chǎn)煤的洗選效益進(jìn)行預測。

　　根據**省煤田地質(zhì)局綜合試驗室20xx年7月所做的《**公司**煤礦**層可選性煤樣綜合試驗報告》，**礦毛煤粒度在50mm以上占45.07%，25—50mm的占15.25%，13—25mm的占10.21%，13mm以下的占32.47%，這一組數據反映出**礦原煤塊炭率理論上至少可以達到60%以上（25mm以按照目前初設方案形成的意見(jiàn)，根據市場(chǎng)需求，洗選后的最終產(chǎn)品可分為洗大塊(80mm以上)、洗中塊(80～31.5mm)、洗小塊(31.5～20mm)，洗子煤（20～10mm）和末煤(10mm以下不入洗)五個(gè)等級。

　　目前市場(chǎng)對精洗煤產(chǎn)品需求極為旺盛，精洗煤產(chǎn)品不僅是一些特殊行業(yè)的必須能源，如陶瓷制造業(yè)，還是緊俏的化工原料，如化肥制造、煤制氣等，市場(chǎng)售價(jià)不斷飆升。20xx年一季度，**煤中的精洗大塊、中塊、小塊售價(jià)分別達到380元/噸、370元/噸和360元/噸，精洗子煤達到340元/噸，分別比目前相應粒度的大、中、小、混四個(gè)普通品種高出40～50元/噸，按**礦年產(chǎn)量150萬(wàn)噸，其中30萬(wàn)噸塊煤進(jìn)行入洗計算，實(shí)行原煤五級篩分洗選后，每年至少增加銷(xiāo)售收入1200萬(wàn)元以上，同時(shí)可大大提高礦井資源回收率，減少資源浪費。由此可見(jiàn)，建設原煤洗選廠(chǎng)，實(shí)行科學(xué)先進(jìn)的品種結構調整，是我礦轉變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，實(shí)現科學(xué)發(fā)展的有效手段。

　　四、原煤品種結構調整實(shí)施步驟

　　根據調研掌握的情況，我們先后委托煤炭工業(yè)**設計研究院完成了**礦選煤廠(chǎng)項目的可行性研究和初步設計方案，并取得了國家有關(guān)部門(mén)的立項批文，從20xx年起將該項目列入**公司投資建設計劃，并完成了各項前期工作，今年4月底即將破土動(dòng)工建設，力爭在今年底或明年初全面建成投入試運行。屆時(shí)，我們將以洗選工藝為平臺，正式實(shí)施礦井原煤品種結構的調整。實(shí)施步驟如下。

煤礦調研報告6

　　菏澤能化公司趙樓煤礦井下地質(zhì)條件復雜，職工大部分由本部礦井劃轉職工組成，新入礦的青年職工又占全礦職工總數的三分之二，工作環(huán)境的惡劣和人員結構的多樣性、復雜性、基礎差等因素給礦井安全管理工作帶來(lái)諸多不利因素。為提高職工隊伍的整體安全素質(zhì)和安全意識，在菏澤能化公司黨委的指導下，趙樓礦切實(shí)把安全教育工作擺在突出位置，深入開(kāi)展多種形式的安全教育活動(dòng)，為礦井的安全生產(chǎn)提供了保證。

　　一、主要做法

　�。ㄒ唬�構架安全教育體系。在結合新建單位特點(diǎn)和區隊安全教育工作實(shí)際的基礎上，制定加強安全教育工作的實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確各級黨組織負責人為安全教育工作“第一責任人”的職責。安全教育計劃、專(zhuān)題安全教育制度和安全教育主題活動(dòng)在基層區隊全面展開(kāi)。把班前班后會(huì )、支部書(shū)記安全談心、“三違”講評、安全培訓等日常工作納入安全教育工作范疇，黨組織的教育保證監督作用得到充分體現。

　�。ǘ�）突出安全氛圍營(yíng)造。充分利用礦區內部宣傳欄、公開(kāi)欄、廣播等，開(kāi)辟安全教育專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳報道發(fā)生在職工身邊的安全生產(chǎn)典型事例，推動(dòng)了全員安全教育。精心組織開(kāi)展“安全科技周”和“安全生產(chǎn)月”等系列宣教活動(dòng)。以安全1號文、質(zhì)量標準化、紅黃牌規定等內容為重點(diǎn)，每月組織干部職工進(jìn)行考試，提高了干部職工的安全技能和安全意識。排查安全不放心人，落實(shí)“一幫一”幫扶措施。推行“30秒安全隱患確認法”，超前消除人和設備的安全隱患�；鶎訁^隊堅持班前會(huì )必講安全，讓職工參與其中充當“主角”，營(yíng)造出濃厚的安全教育氛圍。

　�。ㄈ�）拓展安全教育內容。每季召開(kāi)安全教育會(huì )議，具體指導基層單位安全教育工作。實(shí)行管理干部安全知識“月考”制度，成績(jì)與收入相掛鉤。利用安全辦公會(huì )、安全活動(dòng)日等途徑分析總結、剖析兄弟礦井嚴重違章事故，自身查找安全培訓、安全管理、安全教育方面存在的問(wèn)題，并開(kāi)展汲取事故教訓的大討論，形成安全壓力人人擔，人人頭上擔責任的.互動(dòng)格局。

　�。ㄋ模┲刈バ侣毠ぐ踩�教育。針對500名新工人和350名本部置換劃轉職工陸續進(jìn)入趙樓礦。針對新工人思想多樣化、安全意識差和置換職工情緒不穩的特點(diǎn)，提前制定安全教育方案，組織師資力量，多種形式展開(kāi)安全教育。重點(diǎn)講解專(zhuān)業(yè)安全知識、安全法律法規等內容，讓新職工掌握應知應會(huì )的安全工作要點(diǎn)和避災自救安全常識，盡快具備上崗前的安全基礎知識。

　�。ㄎ澹┏掷m整治“三違”現象。持續開(kāi)展支部書(shū)記安全談心和“三違”講評工作。職工發(fā)生“三違”后，支部書(shū)記當天進(jìn)行安全談心，當班進(jìn)行“三違”講評，幫助“三違”職工認識錯誤。根據情況分類(lèi)制定幫教措施，“三違”人員紛紛寫(xiě)出書(shū)面認識。指定專(zhuān)人幫教，并按照閉環(huán)式管理及時(shí)跟蹤，確保了“三違”職工轉化效果，達到“一人違章、全班受教育”的效果。趙樓礦杜絕了重傷以上人身事故和二級以上非人身事故。

　�。�六）嚴格監督考核機制�？己四芊駠栏竦轿�，直接關(guān)系到安全宣傳教育的成敗。為把安全教育工作長(cháng)久推進(jìn)下去，成為區隊工作的重要組成部分，把安全教育的內容列入“五好支部”創(chuàng )建活動(dòng)的重要內容，在考核標準中增加所占分數的比例，每季度對各單位考核一次。每次考核采取到區隊了解情況，查看記錄，現場(chǎng)提問(wèn)等形式，全面深入地考核安全宣傳教育的真實(shí)情況和實(shí)際效果，形成動(dòng)態(tài)考核的良好機制。

　　二、目前安全教育工作方面存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬﹤�(gè)別基層單位存在安全教育的內容單一、形式呆板現象，安全教育工作僅僅是停留在念念文件，傳達傳達上級安全工作精神的層面上，導致安全教育說(shuō)來(lái)說(shuō)去一個(gè)樣、說(shuō)多說(shuō)少一個(gè)樣、說(shuō)與不說(shuō)一個(gè)樣。

　�。ǘ�）部分單位的支部書(shū)記沒(méi)有思想政治工作經(jīng)驗，安全教育工作的要領(lǐng)理解不深、理解的不透，導致個(gè)別單位安全教育工作沒(méi)有創(chuàng )新、沒(méi)有思路。

　�。ㄈ�）少數基層區隊工作方法欠缺。個(gè)別單位只注重對違章人員的罰款，忽視了罰款后的思想工作，管理人員工作方法粗糙，對“三違”職工處罰后，未能舉一反三，沒(méi)有起到教育作用，反而激起基層一線(xiàn)工人的不滿(mǎn)情緒。

　　三、幾點(diǎn)思考與建議

　�。ㄒ唬┌踩�教育工作要突出主題。本著(zhù)“圍繞打造本質(zhì)安全型煤礦”的主題要求，利用職工班前班后會(huì )、安全文化建設、安全教育培訓等方式方法，把安全教育主題活動(dòng)和“以人為本”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)每一個(gè)環(huán)節，對職工安全意識的動(dòng)態(tài)把握和對安全隱患的超前防控，使生產(chǎn)活動(dòng)中危及勞動(dòng)者生命安全、身體健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素，始終處于有效認知、動(dòng)態(tài)把握和超前控制狀態(tài)，達到本質(zhì)安全型的內在要求。

　�。ǘ�）安全教育工作要立足基層。能化公司和礦領(lǐng)導經(jīng)常深入基層了解和掌握生產(chǎn)一線(xiàn)的客觀(guān)條件和職工的思想狀況，因不同情況而采取不同的安全教育方法。通過(guò)強化生產(chǎn)一線(xiàn)干部職工的安全教育，促進(jìn)思想和行為轉變，提升綜合素質(zhì)，激發(fā)了職工隊伍的活力，提高了工作效率，實(shí)現安全教育工作向“精、細”的轉變。

　�。ㄈ�）安全教育工作要因人施教。職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全教育的主體。趙樓礦職工成分復雜，既有經(jīng)驗不足的年輕職工，也有安全意識淡薄的不放心職工，開(kāi)展安全教育工作時(shí)，針對不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同崗位、不同年齡等因素，客觀(guān)分析各種因素給各種類(lèi)型職工帶來(lái)的不同感受和心理影響，因人而宜，因材施教，對癥下藥，保證安全教育工作取得了較好的成效。

　�。ㄋ模┌踩�教育工作要齊抓共管。安全教育工作是一項系統工程，需要各部門(mén)、全方位的努力。堅持黨政工團齊抓共管，堅持安全教育工作大格局原則和思想政治工作“一崗雙責”要求，黨政一起抓安全抓教育，形成“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的強大合力，推動(dòng)安全教育工作健康發(fā)展。

煤礦調研報告7

　　從煤礦企業(yè)傳統的安全管理中，我們不難看出，礦井管理者只注重對“物”的管理，以“事”為中心，只注重監督管理而沒(méi)有強調“自主管理”。把安全總是只局限于生產(chǎn)之中，而沒(méi)有認識到安全問(wèn)題還滲透在社會(huì )生活的各個(gè)層面，分布在人類(lèi)活動(dòng)的全部空間，體現在自下而上環(huán)境的各個(gè)領(lǐng)域。加之其管理辦法與具體作法的專(zhuān)業(yè)性較強，難于被職工所接受，進(jìn)而變成全體職工的自覺(jué)意識和行動(dòng)，因此，筆者認為，在建設本質(zhì)安全型過(guò)程中，應著(zhù)力在實(shí)施正面引導教育上下真功，努力實(shí)現職工由被動(dòng)抓安全向主動(dòng)抓安全的本質(zhì)性轉變。

　　一、正向引導教育的提出

　　煤炭企業(yè)雖然在安全思想教育工作上的投入很大，但是，現場(chǎng)違章作業(yè)的現象卻仍然難以消除，事故隱患依舊大量存在。安全事故尤其是造成人員傷亡的重大惡性事故，使礦井受到了巨大的政治和經(jīng)濟損失，給工亡者的家庭帶來(lái)天大的悲痛。對于我礦來(lái)說(shuō)，最重要最難以把握的就是安全工作，如何對礦井安全狀況實(shí)施有效控制？安全工作到底該怎么管？怎樣在進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中以思想上的安全保證行為上的安全，抓好動(dòng)態(tài)的現場(chǎng)安全管理？帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們進(jìn)行了認真的調查與分析。結果發(fā)現職工有不少錯誤的想法和思想傾向，比如：“抓安全的力度越大越容易出事”、“安全抓得太緊，會(huì )影響生產(chǎn)”、“安全處罰太狠，工人見(jiàn)了檢查就緊張，都不會(huì )干活了”，甚至有的職工存有封建迷信思想。對此，我們這樣認為：生產(chǎn)現場(chǎng)動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的不良結合必然要出現事故。靜態(tài)是現場(chǎng)的環(huán)境、客觀(guān)條件；動(dòng)態(tài)是人的行為過(guò)程，任何一方面不完善都會(huì )發(fā)生事故。而井下環(huán)境、生產(chǎn)設施等靜態(tài)條件的改善可以靠各級管理人員去改造，可以靠周密的安排去完善，而改善人的行為卻非解決人的思想不可，因為人的思想支配人的行為。實(shí)現安全生產(chǎn)、解決動(dòng)態(tài)下安全問(wèn)題必須要抓工人的行為和操作，辦法再好、制度再?lài)�，工人沒(méi)有積極性豈不沒(méi)有意義？傳統的安全管理和教育工作有以下幾個(gè)方面的弊端：

　　一是安全工作基本上是由上而逐級發(fā)文、開(kāi)會(huì )安排，形成了“上急下不急”、上大下小的“倒三角”形狀，其影響力和效果逐步衰減；而且以“處罰”為管理主線(xiàn)，職工有逆反心理，甚至會(huì )產(chǎn)生抵觸屋。

　　二是由于安全生產(chǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，控制人的行為首先必須解決人的思想問(wèn)題，“內因”是決定性因素。過(guò)去，對于安全管理，職工是被動(dòng)接受而不是主動(dòng)參與，沒(méi)有切實(shí)解決職工的內在動(dòng)力問(wèn)題。

　　三是沒(méi)有把職工置于安全生產(chǎn)的核心位置，且教育的內容陳舊、形式呆板、方法不活，對職工缺乏吸引力也制約了安全教育的效果。由此可見(jiàn)，來(lái)自上層的教誨很難成為基層員工的自覺(jué)行為，工人們似乎更偏向于自己采取行動(dòng)，自己管理自己。在煤炭企業(yè)這一特定的生產(chǎn)環(huán)境中，員工的自主保安意識和自主保安能力對安全生產(chǎn)的.重大意義更是無(wú)庸置疑。

　　基于這種知識，我們提出了“抓安全，首先要抓思想、抓認識、抓本質(zhì)”的管理理念，主要做法是在原安全管理工作方法的基礎上，實(shí)施以“我”為中心的安全正向引導教育，以一種新的安全教育模式為切入點(diǎn)，解決廣大職工對安全生產(chǎn)的錯誤認識問(wèn)題，使“人人參與安全管理”成為安全生產(chǎn)的第一道防線(xiàn)。

　　二、正向引導教育的“四情”特點(diǎn)

　　正向引導教育，堅持“以人為本”的原則，就是真正把“人”看作是安全管理工作的主體，人是有感情的，正向引導教育是依托人的感情而對職工實(shí)施的一種正向的情感管理，說(shuō)到底是一種愛(ài)的文化、愛(ài)的升華，其精神實(shí)質(zhì)是對職工的尊重、珍惜和愛(ài)護�；�于這一觀(guān)點(diǎn)，我礦綜合運用親情、熱情、無(wú)情、絕情的“四情”手段，以求達到“以思想上安全保證行為上的安全”的目的。

　　三、正向引導教育的實(shí)施

　　“正向引導教育”，一切均以“我”為中心，突出主體“我”。因為時(shí)刻關(guān)心“自我”是人與生俱來(lái)的意識和本能。比如：在離家外出時(shí)，往往會(huì )在心里打幾個(gè)：“問(wèn)號”：“我關(guān)燈了嗎”？、“我關(guān)好煤氣爐了嗎？”、“我鎖好門(mén)了嗎？”。這幾個(gè)問(wèn)號，一方面表現了員工在生活當中形成的一種習慣，是一種“生活文化”，另一方面，也體現了員工的一種來(lái)自于生活的“自我保護”意識，帶著(zhù)這幾個(gè)問(wèn)號，他的大腦中就會(huì )反復考慮這幾個(gè)方面的問(wèn)題，從而最大限度地避免事故的發(fā)生。

　　在實(shí)施正向引導教育的內容上，我們就順應了人的這一本能，我們先后實(shí)施了“我要維護我的身體健康和生命安全”、“我不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”、“我遵章守紀、不違章”、“為了自己的生命和健康、我堅持正規操作”、“不珍惜自己的生命是對家人的犯罪”、“我不投機取巧、不野蠻生產(chǎn)”、“我要當個(gè)文明安全礦工”等這樣一系列以“我”為中心的引導性教育主題。

　　在實(shí)施的形式上，我們分礦、區隊、個(gè)人三個(gè)層次全面展開(kāi)。礦主要是從安全教育管理、安全環(huán)境氛圍建塑、安全責任落實(shí)等方面抓部署、抓組織，如近幾年開(kāi)展的“我結安全負什么責大討論”、“親情規勸”座談，“關(guān)注安全、珍惜生命”、“職工手拉手、安全心連心”萬(wàn)人承諾簽字、“正視問(wèn)題，反松破滿(mǎn)、實(shí)現首季安全季”競賽等系列活動(dòng)等，都深受職工的擁護支持和積極參與，取得了顯著(zhù)的成效。區隊主要以“崗位區域聯(lián)責、職工安全聯(lián)�！焙退枷�、語(yǔ)言、行為、操作“四個(gè)標準化”活動(dòng)為載體，寓教育于崗位實(shí)踐活動(dòng)之中。職工個(gè)人主要是通過(guò)落實(shí)多種形式的“安全提醒制”、參加“安全培訓”、“今天我上鏡”等活動(dòng)啟發(fā)和引導職工遵章守紀，做到自己的安全自己管，從而有力的促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)。

　　隨著(zhù)正向引導教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，我們還賦予了“我”更深的涵義，“我”可以是一個(gè)班組，可以是一個(gè)聯(lián)責小組，還可以是一個(gè)區隊，甚至是一個(gè)專(zhuān)業(yè)或全礦，從而逐步形成“自己的安全自己管，班組的安全班組長(cháng)管、全組管，區隊的安全區隊長(cháng)管、全區隊管，專(zhuān)業(yè)的安全專(zhuān)業(yè)負責人管、全專(zhuān)業(yè)管”的良好格局。

　　四、正向引導教育實(shí)施的效果

　　一是正向引導教育嬗變職工安全觀(guān)，把“要我安全”的矛盾變?yōu)椤拔乙�安全”的統一。廣大職工對正向引導教育的看法是“正向引導教育使我們明白一個(gè)理兒，保證安全是自己天大的事，自己的安全自己管，指望別人不保險”。

　　二進(jìn)制區隊管理開(kāi)始從被動(dòng)管理轉向主動(dòng)管理。以前區隊領(lǐng)導就怕上級給自己的轄區找出問(wèn)題，現在是經(jīng)常不斷地主動(dòng)邀請安全管理方面的領(lǐng)導、專(zhuān)家、工程技術(shù)人員到現場(chǎng)檢查、指導，找問(wèn)題、挑毛病，幫助區隊進(jìn)行安全管理“會(huì )診”，變“諱疾忌醫”為“自我保健”。

　　三是正向引導教育形成了特有的安全文化氛圍，使得企業(yè)及職工的行為時(shí)刻在“安全”與“健康”的概念的引導之下，增強了安全教育的“人性化”魅力，使得安全教育的原動(dòng)力變自上而下為自下而上，成效更加明顯，作用更加持久。

煤礦調研報告8

　　一、煤礦斜坡運輸系統概況

　　煤礦斜坡運輸線(xiàn)路長(cháng)1320米，坡度大，最大坡度20度，平均坡度18度。服務(wù)三個(gè)采區，五個(gè)車(chē)場(chǎng)，采用雙滾筒3米液壓絞車(chē)單鉤串車(chē)提升1tu型礦車(chē)5個(gè)，各采區有攔車(chē)網(wǎng)，各車(chē)場(chǎng)有擋車(chē)設施，從上部車(chē)場(chǎng)以下700米為雙道，再往下為單道。絞車(chē)在上部可以使用雙滾筒，但是到下部只能采用單滾筒；實(shí)行封閉式管理，做到行車(chē)不行人，行人不行車(chē)。

　　二、煤礦斜坡運輸系統存在的問(wèn)題

　　1、煤礦對斜坡運輸管理不夠規范嚴密，斜坡提升管理制度不夠健全，安全生產(chǎn)崗位責任制不夠明確，對職工安全教育不夠。

　　2、斜坡運輸系統建設達不到國家標準，國家規定斜坡運輸平均坡度不超過(guò)10度，但煤礦斜坡運輸線(xiàn)路平均坡度為18度，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患。

　　3、斜坡提升設備、設施存在一些不完好、不可靠現象，絞車(chē)無(wú)深度指示和過(guò)卷保護裝置，提升鋼絲繩日常檢查不夠，擋車(chē)器、阻車(chē)器不完好，撈車(chē)器不牢固，不能起到防跑車(chē)和撈車(chē)作用。

　　4、斜坡運輸信號工和把鉤工屬特種作業(yè)人員，按規定必須由專(zhuān)人操作并持證上崗；而煤礦目前對斜坡運輸信號工和把鉤工安全、業(yè)務(wù)培訓不夠，信號工、把鉤工專(zhuān)業(yè)技能不強。

　　5、斜坡運輸管理不夠正規，有時(shí)會(huì )貪圖方便，出現人、車(chē)混行的嚴重違章現象。

　　三、解決斜坡運輸系統存在問(wèn)題的建議

　　1、頭腦清醒，警鐘長(cháng)鳴，提高安全意識。

　　在斜坡運輸系統生產(chǎn)過(guò)程中，每個(gè)人要時(shí)刻保持清醒的頭腦，充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，嚴格按照制度規定與工作紀律使用斜坡運輸系統，在斜坡運輸系統使用過(guò)程中形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，消除一切安全隱患。

　　2、加大對煤礦斜坡運輸系統的監督、檢查、管理力度

　　煤礦管理部門(mén)要高度重視斜坡運輸系統的安全管理工作，加大對煤礦斜坡運輸環(huán)節的監督、檢查、管理力度，建立、健全斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，并落實(shí)到實(shí)際具體工作中。在斜坡運輸系統日常工作中，要加強監督、檢查、管理力度，督促職工嚴格執行斜坡運輸各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，杜絕違章操作，嚴格禁止人、車(chē)混行，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。

　　3、加強技術(shù)改造，使斜坡運輸系統建設達到國家標準

　　要針對斜坡運輸系統建設達不到平均坡度不超過(guò)10度的國家標準，對運輸造成很大困難，存在一定安全隱患的實(shí)際情況，要加強技術(shù)改造，投入必要建設資金，購置符合規定的設備，盡快使斜坡運輸系統建設達到平均坡度不超過(guò)10度的國家標準，從根本上解決斜坡運輸系統存在的安全隱患，確保斜坡運輸系統安全，從而提高整個(gè)煤礦的安全生產(chǎn)水平。

　　4、加強安全生產(chǎn)培訓，提高職工安全生產(chǎn)素質(zhì)

　　煤礦要設立安全教育培訓機構，制定安全教育培訓計劃，落實(shí)安全教育培訓時(shí)間，對全體職工實(shí)行安全生產(chǎn)培訓。使全體職工提高安全生產(chǎn)意識，掌握使用斜坡運輸系統的制度規定，自覺(jué)做到人、車(chē)分行。其中，要特別加強對斜坡運輸信號工、把鉤工等特種作業(yè)人員的安全教育培訓工作，做到斜坡運輸信號工、把鉤工必須全部持證上崗，并嚴格按照斜坡運輸系統的制度規定操作，檢查制止其他職工違規使用斜坡運輸系統，切實(shí)負起信號工、把鉤工的自身職責，確保斜坡運輸系統穩定安全運行。

　　5、落實(shí)礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員安全工作責任制，確保斜坡運輸系統安全

　　礦長(cháng)、副礦長(cháng)、安全員要切實(shí)負起安全生產(chǎn)工作責任制，定期或不定期對斜坡運輸系統進(jìn)行安全檢查，加強對斜坡運輸信號工、把鉤工日常操作工作的.檢查、監督，加強斜坡運輸系統現場(chǎng)安全管理工作，認真落實(shí)事故防范措施，指導斜坡運輸信號工、把鉤工做好自身工作，對查出的事故隱患要明確專(zhuān)人限期整改到位，確保斜坡運輸系統安全。

　　6、定期檢測斜坡運輸系統，提高斜坡運輸系統性能與安全可靠性

　　煤礦要定期對斜坡運輸系統定期檢測，原則上每年不少于一次，徹底排查斜坡運輸系統存在的安全隱患。對排查出的安全隱患，要采取有效措施，指定專(zhuān)人負責整改。在未整改完畢和整改驗收不合格的情況下，不得使用斜坡運輸系統。同時(shí)，有必要聘請懂技術(shù)、有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員為斜坡運輸系統檢測，提供斜坡運輸系統安全技術(shù)服務(wù)，提高斜坡運輸系統安全生產(chǎn)管理水平。

煤礦調研報告9

　　近年來(lái)，各地按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕18號）和《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規劃》的總體部署，積極推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，形成了一批大型煤礦企業(yè)和企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。河北省重組形成了金能、開(kāi)灤兩家大型煤炭企業(yè)。河南省鄭州煤炭集團公司通過(guò)整合45個(gè)小煤礦并實(shí)施技改工程，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸，原煤產(chǎn)量實(shí)現翻番。貴州省積極引進(jìn)國內大型煤炭企業(yè)參與省內資源開(kāi)發(fā)，并推動(dòng)中小型煤礦聯(lián)合重組，成效顯著(zhù)。

　　為總結煤礦企業(yè)兼并重組好的經(jīng)驗做法，采取措施加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，前不久，我們聯(lián)合國務(wù)院辦公廳、國土資源部、國資委、稅務(wù)總局、安全監管總局、煤礦安監局、國家能源辦等部門(mén)，赴河北、河南、貴州等省進(jìn)行了實(shí)地調研。

　　一、三省煤礦企業(yè)兼并重組情況

　　近年來(lái)，河北省積極推動(dòng)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。一是加大對省國資委出資煤炭企業(yè)的兼并重組工作，組建了金牛能源等大型煤炭企業(yè)集團，將省國資委出資的煤炭企業(yè)由原來(lái)的7家，整合重組為目前的開(kāi)灤、金能和峰峰3家。二是出臺相關(guān)文件，提高小煤礦辦礦門(mén)檻，促進(jìn)小煤礦參與兼并重組。三是先后制定了張家口市、邯鄲市煤炭資源整合方案，以資產(chǎn)為紐帶，整合重組地方小煤礦。全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河北省下一步計劃按照國家建設大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展思路，通過(guò)整合重組，形成2～3個(gè)大型煤炭企業(yè)集團，年產(chǎn)量分別達到3000萬(wàn)噸以上，再通過(guò)跨區域聯(lián)合發(fā)展，最終達到年產(chǎn)5000萬(wàn)噸以上的規模。

　　河南省從20xx年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。目前，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井數由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。全省小煤礦由整合重組前的1569個(gè)減少到目前的550個(gè)，關(guān)閉小煤礦923個(gè)，全省煤礦安全生產(chǎn)水平大幅度提升，煤炭資源開(kāi)發(fā)秩序明顯好轉。

　　貴州是我國南方煤炭資源大省，地質(zhì)構造復雜，煤層賦存條件差，礦區與礦區之間相距較遠，不適宜建設大型煤礦項目。為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，20xx年省政府組織有關(guān)部門(mén)編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團重組方案》，要求各產(chǎn)煤市（縣、區）提出煤礦整合方案，堅持一個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)建設1-2個(gè)礦區，或1個(gè)礦區由1-2個(gè)國有大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)的原則，對煤礦整合重組進(jìn)行布置，相關(guān)部門(mén)和地方政府積極采取措施，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。目前，參與整合重組的煤礦由1423個(gè)減少為606個(gè)。河南永煤集團、山東兗礦集團等大型煤炭企業(yè)都已進(jìn)入貴州參與資源開(kāi)發(fā)和整合重組工作。

　　二、兼并重組中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┟禾抠Y源配置不合理，煤礦企業(yè)準入門(mén)檻低。資源是煤礦企業(yè)發(fā)展的基礎，在資源價(jià)格走向市場(chǎng)和采取競爭手段配置過(guò)程中，由于準入門(mén)檻低，導致一些不具備辦礦條件的企業(yè)和個(gè)人利用其經(jīng)濟實(shí)力上的優(yōu)勢參與礦業(yè)權競爭，存在通過(guò)炒賣(mài)資源牟利。部分地方管理部門(mén)將整塊煤田人為分割，配置給多個(gè)主體開(kāi)發(fā)，加劇了資源分散程度。如近年來(lái)一些投資公司或個(gè)人以獨資、合伙的形式進(jìn)入貴州競買(mǎi)資源，他們不以組織生產(chǎn)為目的，主要以炒賣(mài)資源、轉讓煤礦等短期行為為主，賺取差價(jià)。由于沒(méi)有完善的煤礦企業(yè)準入制度，造成煤炭資源開(kāi)發(fā)隊伍魚(yú)龍混雜，資源浪費嚴重。礦業(yè)權不合理配置的現狀提高了資源整合、兼并重組的`成本，不利于行業(yè)的持續發(fā)展和大型煤炭企業(yè)集團的建設。同時(shí)，一些國有煤炭企業(yè)由于歷史包袱沉重，缺乏資金而拿不到礦業(yè)權，資源后備保障能力嚴重不足。

　�。ǘ�）兼并小煤礦成本高、風(fēng)險大，影響大型煤炭企業(yè)兼并重組的積極性。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，大多數中小型煤礦裝備水平低、開(kāi)采工藝落后、安全生產(chǎn)基礎差、事故發(fā)生概率高，而大型煤礦企業(yè)又面臨著(zhù)嚴格安全考核制度。河南省煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率考核指標，要求大型國有企業(yè)不高于1，中小型煤礦企業(yè)不高于3。如果對兼并后的小煤礦仍舊按照大礦標準進(jìn)行考核，大礦將承擔很大的安全生產(chǎn)壓力，影響兼并重組的積極性。同時(shí)，由于在對小煤礦進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，資源價(jià)值增值較快，礦業(yè)權價(jià)款高，有的小礦主漫天要價(jià)，造成兼并重組難以實(shí)施。如貴州省內煤炭資源礦業(yè)權價(jià)款由0.8元/噸上漲到3元/噸，企業(yè)面臨很大資金壓力，難以承受。此外，對被兼并礦井的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級需要投入巨額資金，并購成本較大。

　�。ㄈ�）存在地方保護主義，跨區域兼并重組難度大。由于煤礦資產(chǎn)構成較為復雜，不同省區內大型煤炭企業(yè)管理主體不同，難以實(shí)現相互間的重組整合，即使有共同的出資主體，但由于受地方利益等因素影響難以真正實(shí)現兼并重組。有些地方還存在地方保護，增加了小煤礦整合重組的難度。如青海省大量煤炭資源控制在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人手中，河南義馬煤業(yè)集團公司在進(jìn)入青海省開(kāi)發(fā)資源過(guò)程中，為獲取礦業(yè)權付出了很高的成本，且地方政府要求必須由當地企業(yè)控股經(jīng)營(yíng)，這給外省企業(yè)進(jìn)入青海整合重組造成很大的障礙。目前，國家雖然明確了一個(gè)礦區由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，但還缺乏具體的整合重組政策措施，跨區域資源整合和跨區域大型煤炭企業(yè)集團的發(fā)展受到制約。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)文化融合困難，重組后企業(yè)管理亟待加強。隨著(zhù)兼并重組的推進(jìn)，煤炭企業(yè)集團公司規模和業(yè)務(wù)迅速擴大，一些實(shí)施兼并重組的煤炭企業(yè)面臨著(zhù)各種管理問(wèn)題，例如鄭煤集團兼并重組了45個(gè)周邊煤礦，兼并的眾多中小煤礦企業(yè)，產(chǎn)能分散，技術(shù)裝備落后，結構性矛盾突出，發(fā)展后勁不足；部分被兼并過(guò)來(lái)的煤礦企業(yè)管理制度不健全，人員素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)不善；鄭煤集團公司先進(jìn)的管理理念、企業(yè)文化移植到被兼并企業(yè)中去還需要有一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程；兼并重組小煤礦后，鄭煤集團公司在企業(yè)組織結構、管理控制等方面也存在不適應的情況。

　�。ㄎ澹┟旱V企業(yè)兼并重組手續繁雜，稅費負擔較重。一是由于周邊礦權設置復雜影響辦證。如由重慶煤業(yè)集團在貴州開(kāi)發(fā)的木孔煤礦，其核準文件和相關(guān)資料已經(jīng)齊備，但因與周邊小煤礦礦界重疊，致使采礦許可證遲遲無(wú)法辦理。二是行業(yè)管理職能分散，對兼并重組煤礦進(jìn)行工商登記、產(chǎn)權變更等事項，涉及部門(mén)多，程序繁雜，影響兼并重組工作實(shí)施。如土地使用手續要先到省國土廳辦理采礦許可證，才能到林業(yè)廳辦理林地核減批復，再回到國土廳辦理土地使用手續，往返多次，時(shí)間很長(cháng)。三是稅費負擔較重。河南鄭煤集團公司在兼并收購煤礦時(shí)，鄭煤集團公司以資源、技術(shù)、管理入股的增值部分要先行繳納所得稅，加重企業(yè)兼并重組的負擔。

　�。�六）地方基礎設施不完善，投資環(huán)境需要改進(jìn)。一些地方政府部門(mén)服務(wù)意識不強，存在多頭監管，不按照法律法規收取稅費等，讓企業(yè)無(wú)所適從。如貴州有些地方不按照稅法規定，對煤礦企業(yè)不管是否有利潤，均按銷(xiāo)售收入的6%收取企業(yè)所得稅。貴州省有些地區基礎設施有待完善，一些公路不能滿(mǎn)足煤炭外運需求，電力保障能力低，造成部分礦井供電沒(méi)有雙回路，只能靠柴油發(fā)電機補充，停電現象時(shí)常發(fā)生，給煤礦安全生產(chǎn)造成很大威脅。貴州省電煤價(jià)格從20xx年7月才剛剛放開(kāi)，目前電煤價(jià)格平均只有200元/噸。貴州對出省煤炭還征收價(jià)格調節基金，影響了煤炭銷(xiāo)售，造成煤礦企業(yè)盈利空間小。

　　三、政策建議

　�。ㄒ唬┨岣唛_(kāi)辦煤礦和獲取礦業(yè)權的準入門(mén)檻。煤炭開(kāi)采受五大“自然災害”威脅，是高危行業(yè)。實(shí)現煤炭工業(yè)的健康發(fā)展，必須要從源頭上把關(guān)，煤炭資源交給符合煤炭行業(yè)準入規定的煤礦企業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)。當前，我國大量的煤礦生產(chǎn)礦井和煤炭資源在私人或不具備開(kāi)辦煤礦條件的個(gè)體企業(yè)主手里，這種情況就難以實(shí)現我國煤炭行業(yè)健康發(fā)展。這就迫切要求建立嚴格的開(kāi)辦煤礦準入制度，包括煤炭資源礦業(yè)權獲取的“準入機制”，提高開(kāi)辦煤礦企業(yè)的準入門(mén)檻，并按此機制對涉煤企業(yè)進(jìn)行篩選，清退不合格企業(yè)，禁止不符合準入規定的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)入煤炭行業(yè)，保證礦業(yè)權由符合辦礦條件規定的企業(yè)獲得，提高資源開(kāi)發(fā)的標準，杜絕炒作礦產(chǎn)資源的行為。

　�。ǘ�）建立煤炭資源向優(yōu)勢企業(yè)流轉機制。資源是國家的糧食，本次南方部分省區低溫雨雪冰凍災害造成煤電油運緊張說(shuō)明，國家必須要加強對能源的控制力。要按照一個(gè)礦區由一個(gè)主體開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先向礦區內優(yōu)勢煤炭企業(yè)配置資源，由一家大型煤炭企業(yè)進(jìn)行統籌規劃開(kāi)發(fā)。對大型煤礦企業(yè)通過(guò)競標方式獲得的煤炭資源，優(yōu)先列入所屬礦區總體規劃，以確保招標、掛牌、拍賣(mài)的資源能夠順利開(kāi)發(fā)；對已獲得采礦權但不具備管理優(yōu)勢的企業(yè)，可以通過(guò)礦業(yè)權轉讓?zhuān)�鼓勵將其資源、資產(chǎn)評估后入股兼并重組企業(yè)；鼓勵企業(yè)通過(guò)平等協(xié)商轉讓采礦權，接收方應向受讓方支付礦業(yè)權價(jià)款，并給予經(jīng)濟補償。

　�。ㄈ�）繼續實(shí)施“關(guān)小建大”政策。為確保煤礦企業(yè)兼并重組工作順利開(kāi)展，有關(guān)部門(mén)要積極支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)兼并、收購、重組、聯(lián)合等形式整合有技改價(jià)值的小礦井。對已納入兼并重組方案，但以各種手段抵制資源整合、不參加兼并重組的小煤礦，國土資源管理部門(mén)不予新增資源，采礦權到期后不予延期，有關(guān)部門(mén)不得為其辦理有關(guān)證件、執照變更手續，相關(guān)證照到期后，當地政府應該依法關(guān)閉。通過(guò)經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，提高小煤礦主動(dòng)參與企業(yè)重組的積極性。鼓勵大型煤礦企業(yè)兼并重組中小煤礦；鼓勵優(yōu)勢煤礦企業(yè)之間聯(lián)合重組；鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并重組相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；鼓勵電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現煤電一體化經(jīng)營(yíng)。

　�。ㄋ模�對大型煤礦企業(yè)重組中小煤礦提供政策支持。在資源整合方面，要堅持政府引導，明確礦區內資源整合重組的牽頭企業(yè)，鼓勵大型煤炭企業(yè)充分發(fā)揮其在安全管理、技術(shù)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人力資源等方面的優(yōu)勢，積極整合重組礦區范圍內所有列入整合重組規劃的合法煤礦。對國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合地方煤礦進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造，要加大支持力度，在補助或貼息資金、項目核準等方面給與重點(diǎn)支持。探索實(shí)行消費型增值稅，對資源整合礦井技改期間國有企業(yè)以資源、技術(shù)、管理入股評估增值部分免繳或緩繳企業(yè)所得稅，減輕參與兼并重組煤礦企業(yè)的負擔。被兼并企業(yè)安全考核指標在3年過(guò)渡期內按原考核口徑逐年遞減，3年后按照大礦標準進(jìn)行考核。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)做好人員安置和管理融合工作。能否妥善解決好人員安置問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)重組工作的成敗。要切實(shí)維護好職工合法權益，按照有關(guān)政策處理好職工勞動(dòng)關(guān)系的接續、變更，做好社會(huì )保障工作。企業(yè)要通過(guò)提高效率和降低成本，努力提高職工工資收入，使廣大職工共享改革成果。兼并重組企業(yè)要真正強化集團公司控制力，避免重組“表面化”。兼并重組后的新企業(yè)應在確認自身戰略目標的基礎上，進(jìn)行管理創(chuàng )新，采取可行的管控辦法，對組織管理模式、人力資源、企業(yè)文化等方面進(jìn)行整合，全面提升管理水平。

　�。�六）政府相關(guān)部門(mén)要加強煤炭行業(yè)重組整合的協(xié)調和指導。政府在兼并重組過(guò)程中要加大協(xié)調力度，保障大型煤炭企業(yè)以合理價(jià)格收購中小型煤礦，防止在對民營(yíng)煤礦進(jìn)行收購時(shí)，出現漫天要價(jià)的現象。政府有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，簡(jiǎn)化辦事程序，一站式集中辦理整合煤礦證照變更手續。要尊重市場(chǎng)規律，取消價(jià)格調節基金，減少不合理的稅負和收費。地方政府要牽頭制定具體的企業(yè)重組方案和整合措施，推進(jìn)大型煤炭企業(yè)間的兼并重組。對跨省區的企業(yè)重組，應由國家有關(guān)部門(mén)牽頭，制定煤炭企業(yè)兼并重組方案和整合目標，推動(dòng)億噸級煤炭企業(yè)集團的組建。

煤礦調研報告10

　　煤炭是與國民經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的重要資源，推動(dòng)煤礦企業(yè)健康發(fā)展，對于加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。在這項工作中，工商機關(guān)應積極履行職責，緊緊圍繞 “五個(gè)更加”的要求，深入調查研究，有針對性地加強企業(yè)監督管理，加強行政指導，努力推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

　　煤炭資源整合前后的基本情況

　　長(cháng)期以來(lái)，各地煤礦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體資格一直缺乏規范。以山西省為例，在煤炭資源整合前，相當一部分鄉鎮集體煤礦企業(yè)的采礦權人、經(jīng)營(yíng)者、投資人處于分離狀態(tài)，責、權、利不統一。作為采礦權人的鄉政府、村委會(huì )，對所辦煤礦企業(yè)不投資、不經(jīng)營(yíng)、不管理，存在層層轉包、掠奪式開(kāi)采等諸多問(wèn)題。

　　為徹底解決煤礦企業(yè)多、小、散、亂等問(wèn)題，各地陸續開(kāi)始大規模的煤炭資源整合，即以縣為單位，壓減、關(guān)閉礦井率不低于30％，淘汰年產(chǎn)量9萬(wàn)噸以下的礦井，資源回收率不低于60％。如山西省，煤炭資源整合后，全省煤礦企業(yè)全部由省工商局重新核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。當時(shí)，全省國有、集體、私營(yíng)個(gè)體煤礦近5000座，經(jīng)過(guò)整頓驗收，1000余座煤礦予以關(guān)閉，近600座未取得安全生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。到20xx年，全省大型煤炭基地內的小型煤礦企業(yè)數量減少70％，年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以上礦井的煤炭產(chǎn)量占到總產(chǎn)量的90％以上。

　　煤礦企業(yè)的發(fā)展趨勢

　　筆者認為，我國煤炭行業(yè)是競爭性行業(yè)，而非壟斷性行業(yè)，私營(yíng)小型煤礦企業(yè)與集體煤礦企業(yè)、國有大型煤礦企業(yè)長(cháng)期并存符合客觀(guān)規律，有利于解決群眾就業(yè)，維護社會(huì )穩定。

　　私營(yíng)小型煤礦企業(yè)主要是指年產(chǎn)量30萬(wàn)噸以下的礦井，這些私營(yíng)小煤礦具有合法有效的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照。私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的存在，將是一個(gè)長(cháng)期現象。對此，應當保持清醒的認識。

　　一般而言，煤礦企業(yè)的`銷(xiāo)售收入與煤炭?jì)r(jià)格密切相關(guān)，而煤炭?jì)r(jià)格主要由有限的煤炭資源和市場(chǎng)供求關(guān)系決定。因此，蘊藏煤炭資源的土地具有高額的級差地租。國有煤礦企業(yè)員工的工資之所以顯著(zhù)高于私營(yíng)煤礦企業(yè)員工的工資，是因為國有煤礦企業(yè)的礦工實(shí)際上可分享煤炭資源所造成的級差地租，使社會(huì )財富的分配更為平等。由于地質(zhì)條件限制，應積極培育依法擁有采礦權的農村集體煤礦企業(yè)，盡可能提高煤炭資源的開(kāi)采率和利用率，并使煤礦企業(yè)銷(xiāo)售收入中的級差地租比較平等地分配于當地農村居民。

　　工商機關(guān)應加大對煤礦企業(yè)的幫扶力度

　　在淘汰私營(yíng)小型煤礦企業(yè)的過(guò)程中，工商機關(guān)應加強行政指導，努力促進(jìn)私營(yíng)小型煤礦企業(yè)向規模以上企業(yè)和現代企業(yè)轉型，提高生產(chǎn)集中度和資源回采率，減少資源浪費，降低安全事故發(fā)生率，切實(shí)保護環(huán)境。

　　應當鼓勵國有重點(diǎn)煤礦企業(yè)、地方國有骨干煤礦和其他大中型煤礦深加工企業(yè)，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、兼并、參股、控股、收購等方式對地方中小煤礦企業(yè)進(jìn)行整合、改造、提升，由粗放型、密集型向集約型轉變，實(shí)現低成本擴張，形成穩定的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　服務(wù)業(yè)是國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域。以山西省為例，服務(wù)業(yè)占GDP比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，全省萬(wàn)元GDP能耗就可以降低1.3個(gè)百分點(diǎn)。為此，山西省工商局制定了《加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，明確規定，凡是法律、法規沒(méi)有明令禁止的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向社會(huì )資本開(kāi)放；凡是向外資開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向民間資本開(kāi)放；凡是向本地資本開(kāi)放的服務(wù)領(lǐng)域，全部向其他地區資本開(kāi)放。除法律、法規及行政規章和依法設立的行政許可有明確規定外，一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)注冊資本最低限額降低到3萬(wàn)元人民幣；凡服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊資本在1000萬(wàn)元以上，并擁有3家以上的控股子公司，集團合并注冊資本20xx萬(wàn)元以上的，可辦理集團登記。工商機關(guān)應堅持全面落實(shí)上述政策措施，為全省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造有利條件。

　　此外，工商機關(guān)應增強服務(wù)大局意識，積極幫助和引導企業(yè)拓寬融資渠道，最大限度地利用好國有資本和民間資本，引入外地資本和外資投資附加值高的煤炭資源延伸產(chǎn)業(yè)，控制其投資原煤開(kāi)采業(yè)。

煤礦調研報告11

　　北地區包括xx省xx市、xx市、xx市、自治州，面積7.1萬(wàn)平方公里。二十世紀末原有合法煤礦近300對，每年生產(chǎn)原煤300多萬(wàn)噸，死亡70人左右，百萬(wàn)噸死亡率高達20以上。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的整頓關(guān)閉，現有煤礦138對，去年生產(chǎn)原煤近500萬(wàn)噸，死亡34人，百萬(wàn)噸死亡率下降到了6；今年前十個(gè)月，生產(chǎn)原煤約350萬(wàn)噸，死亡18人，百萬(wàn)噸死亡率降到了5左右。盡管煤礦安全生產(chǎn)條件有了很大的改善，在礦點(diǎn)減少，產(chǎn)量增加的情況下，煤礦事故死亡人保持了平穩下降的趨勢，但是，煤礦安全形勢仍然比較嚴峻，重大事故事故時(shí)有發(fā)生，頂板事故多發(fā)，同當前的煤礦安全生產(chǎn)與構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求相比較，與實(shí)現安全發(fā)展的要求相比較，與落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”煤礦安全生產(chǎn)方針的要求相比較，還存在許多深層次的問(wèn)題亟待解決：

　　一、地方國有煤礦積重難返

　　北地區現有地方國有和國有改制煤礦36對，目前仍有5對礦井未取得安全生產(chǎn)許可證，這些地方國有礦井積重難返，存在諸多問(wèn)題：

　　1、包袱沉重，身份扭曲。xx地區的經(jīng)濟條件比較落后，在上個(gè)世紀末，一些國有煤礦因為市場(chǎng)低迷、機制不活、管理不善等多方面的原因，虧損嚴重，寅吃卯糧導致采掘極度失調，生產(chǎn)無(wú)以為繼，相繼停產(chǎn)或下馬，甚至破產(chǎn)，煤礦職工生活相當困難。目前，自治州卡棚、龍家寨煤礦2礦3對州屬礦井仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，xx市辰溪縣孝坪煤礦的2對井正融入民間資本整頓改制，xx市桑植縣3家縣屬?lài)�有礦的3對礦井整體承包給私人經(jīng)營(yíng)管理。地方國有煤礦過(guò)去是地方經(jīng)濟的重要支柱，現在職工多，安置困難大，實(shí)現破產(chǎn)買(mǎi)斷的難度更大，隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)的好轉，部分國有煤礦為解決職工生活問(wèn)題，大量融入民間資本，恢復礦井生產(chǎn)，形成國有煤礦牌子、鄉鎮企業(yè)管理水平，私人租賃承包經(jīng)營(yíng)的局面，煤礦身份扭曲。

　　2、關(guān)系復雜，管理失控。部分國有煤礦處于邊遠山區，監管難度大。自治州卡棚煤礦由當地人強行承包租賃，實(shí)行掠奪式開(kāi)采，既不服從煤礦的管理，也不服從煤炭管理等部門(mén)的監管，多井口出煤，井下無(wú)風(fēng)作業(yè)。面對嚴重的安全隱患和錯綜復雜的社會(huì )關(guān)系，20xx年下半年，政府不得不組織公安等多個(gè)部門(mén)干預，強行終止合同，停止生產(chǎn)，對煤礦實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)改制。

　　3、證照難辦，違法生產(chǎn)。國有煤礦范圍廣、儲量大，需交納巨額資源價(jià)款和環(huán)境治理備用金，才能辦理采礦許可證。去年，有些國有煤礦為了申辦安全生產(chǎn)許可證，臨時(shí)辦理了有效期不到半年的采礦許可證。自治州洛塔、向陽(yáng)2對州屬?lài)�有煤礦的采礦許可證，年初就已經(jīng)到期，因包袱重、成本高、效益差，無(wú)力交納巨額費用，延期申請一直未被批準。在證照不全的情況下，職工為了生存，繼續組織生產(chǎn)，地方政府為保穩定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產(chǎn)行為，不得不睜一只眼閉一只眼。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場(chǎng)不完善，未來(lái)辦理采礦許可證（延期）的困難會(huì )越來(lái)越大。

　　二、煤礦安全技術(shù)人才極度匱乏

　　從1991年開(kāi)始到現在為止的16年間，北地區煤礦新增的大中專(zhuān)學(xué)校畢業(yè)的煤礦安全技術(shù)人員不足10人，而煤礦原有安全生產(chǎn)技術(shù)骨干因退休、轉行等原因流失達60%以上，煤炭安全生產(chǎn)技術(shù)力量包括煤礦安全監察、監管在內，具有技術(shù)職稱(chēng)的'不足100人，平均不足0.5人/礦，現有的技術(shù)人員絕大部分在40歲以上，年齡老化，青黃不接，而培養一名合格的技術(shù)人才，包括3年專(zhuān)門(mén)學(xué)校學(xué)習和3-4年實(shí)踐鍛煉時(shí)間，至少需要6-7年。在可以預見(jiàn)的將來(lái)，煤礦安全技術(shù)人員的匱乏程度將會(huì )更嚴重，因技術(shù)力量不足帶來(lái)的嚴重問(wèn)題會(huì )進(jìn)一步顯現。

　　1、煤礦企業(yè)技術(shù)人才嚴重不足。據統計，北地區在礦井一線(xiàn)直接服務(wù)的具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的技術(shù)人才不足60人，平均每4對礦井配備1人，按照煤礦生產(chǎn)情況估算，至少需要技術(shù)人員250人以上，現有技術(shù)人員配備率不到25%，技術(shù)人才缺口巨大，絕大部分鄉鎮煤礦沒(méi)有技術(shù)人員可供配備，導致煤礦作業(yè)規程、安全技術(shù)措施千篇一律，與煤礦的實(shí)際情況根本不符，煤礦工程技術(shù)圖紙填繪不及時(shí)或根本無(wú)人填繪，安裝的瓦斯監控系統無(wú)人使用，形同虛設，經(jīng)常因無(wú)法預見(jiàn)、識別、有效排除重大安全隱患導致重大事故。

　　2、煤礦監管部門(mén)技術(shù)力量嚴重不足。轄區4市州、9個(gè)采煤縣、55個(gè)產(chǎn)煤鄉鎮的煤礦安全管理部門(mén)中，配備煤礦安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足40名，全部配備在市州、縣區一級，甚至個(gè)別重點(diǎn)產(chǎn)煤縣沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉鎮在內的所有產(chǎn)煤鄉鎮都沒(méi)有配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。由于煤礦安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員太少，無(wú)法有效履行安全監管職責，指導煤礦安全生產(chǎn)，個(gè)別縣區的煤礦安全生產(chǎn)檢查指導工作處于失控的境地。

　　三、煤礦從業(yè)人員素質(zhì)急需提高

　　相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質(zhì)的管理團隊和職工隊伍，但現實(shí)情況是：近2萬(wàn)名煤礦從業(yè)人員，從礦長(cháng)，到一般現場(chǎng)管理人員，到采掘一線(xiàn)從業(yè)人員，離高素質(zhì)的要求還有很長(cháng)的距離。

　　1、煤礦企業(yè)管理水平與嚴峻的安全現狀極不相稱(chēng)。224對礦井中，礦長(cháng)具備中專(zhuān)（高中）以上學(xué)歷的不足80人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長(cháng)不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導致煤礦安全管理水平低下的主要原因。

　　2、井下現場(chǎng)安全管理與急需的實(shí)際要求極不適應。北地區現有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員3000多名，實(shí)際達到初中以上文化程度的不足50%，必要的煤礦現場(chǎng)安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導致煤礦現場(chǎng)管理不到位的主要原因。

　　3、煤礦職工素質(zhì)與惡劣的作業(yè)環(huán)境極不適應。廣州、等經(jīng)濟發(fā)達地區始終是吸引農村青年打工的最佳場(chǎng)所，留下的井下從業(yè)人員，年齡偏大，文化程度低，50%以上達不到小學(xué)畢業(yè)文化，有的為養家糊口，甚至身體有缺陷也下井工作。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產(chǎn)理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。幾年來(lái)的事故調查表明，沒(méi)有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。

　　四、煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化

　　隨著(zhù)國家對煤礦安全生產(chǎn)管理力度進(jìn)一步加強和煤炭市場(chǎng)的好轉，煤礦的效益有了一定起色，煤礦企業(yè)成了“唐僧肉”。一些部門(mén)以各種借口，通過(guò)各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個(gè)人看到煤礦有利可圖，故意設置障礙，搞權錢(qián)交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。一些煤礦老板說(shuō)：現在辦煤礦太難了，政策壓力大，婆婆多，眼紅的多，卡脖子的多，收費和罰款的多。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無(wú)法專(zhuān)心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進(jìn)度。

　　五、煤礦安全監管體制有待進(jìn)一步完善，監管工作有待加強

　　一是有的地方監管體制不順，不能有效地開(kāi)展監管工作。如分局轄區三市一州就有xx市在今年十月前未成立煤礦安全監管部門(mén)。九個(gè)主要采煤縣中有六個(gè)沒(méi)有成立相對獨立的煤礦安全生產(chǎn)監督管理局，煤礦安全監管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監管執法主題不合法。因此，大多數地方監管部門(mén)都還停留在安全檢查階段。二是地方監管力量薄弱，監管不到位。據調查統計，分局轄區煤炭行業(yè)主管部門(mén)的人數有近400人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到60人，發(fā)現不了隱患，解決不了問(wèn)題是常態(tài)。三是監管隊伍素質(zhì)普遍徧低，執法難以到位。除了專(zhuān)業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。四是監管部門(mén)經(jīng)費不落實(shí)，收費、罰款成了監管部門(mén)的中心工作。五是有的地方思想認識不到位，將地方監管和國家監察對立起來(lái)。

　　對策和建議：

　　1、下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問(wèn)題。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問(wèn)題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產(chǎn)買(mǎi)斷、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)重組做出明確的政策規定，明確身份，確保改革順利進(jìn)行。

　　2、加強煤礦技術(shù)人才培養。加大扶持大專(zhuān)院校煤礦專(zhuān)業(yè)的力度，國家應采取經(jīng)濟政策鼓勵農村青年和學(xué)生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專(zhuān)業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉鎮煤礦大力培養技術(shù)人才，促使煤礦落實(shí)技術(shù)負責人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。

　　3、加大煤礦從業(yè)人員培訓力度。實(shí)行煤礦礦長(cháng)職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長(cháng)、法人（投資人）分離。強化安全管理人員培訓、特種作業(yè)人員持證上崗，落實(shí)資格準入制度。加強煤礦從業(yè)人員培訓監管，逐步推行煤礦從業(yè)人員資格準入制度。

　　4、改善煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。規范政府部門(mén)行政執法行為，優(yōu)化投資環(huán)境，打擊黑惡勢力。

　　5、理順煤礦監管關(guān)系。調整行業(yè)管理與日常監管關(guān)系，進(jìn)一步理順監察監管職能，強化對地方監管工作的督促檢查和指導，推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰；將國家監察、地方監管、企業(yè)負責的煤礦安全工作體系落到實(shí)處。

煤礦調研報告12

　　職工文化活動(dòng)是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，要準確把握職工文化建設的現實(shí)意義，建立健全運行機制，積極探索有效途徑，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化建設的發(fā)展，只有注重企業(yè)文化建設，才能促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭企業(yè)文化建設也在與時(shí)俱進(jìn)，煤礦企業(yè)職工對文化需求品味越來(lái)越高，與此不相適應的是職工文化建設的發(fā)展卻相對滯后。實(shí)踐證明，加強企業(yè)文化建設，致力于繁榮先進(jìn)職工文化，對于全面提升職工業(yè)務(wù)知識，激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng )造活力，倡導健康文明的工作生活方式，促進(jìn)煤礦企業(yè)的生存發(fā)展，有著(zhù)重要的意義。

　　一、煤炭企業(yè)職工文化現狀的現狀

　　職工文化是反映企業(yè)精神文明建設的窗口，體現著(zhù)職工的精神面貌，是職工施展聰明才智，實(shí)現自我價(jià)值的'有效途徑。在煤礦企業(yè)中，重經(jīng)濟、輕文化、重企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，輕教訓培訓的現狀不同程度存在，職工文化活動(dòng)的內容和方式相對滯后，主要表現在：

　　一是認識不足。

　　個(gè)別單位對職工文化建設的本質(zhì)屬性缺乏理解，對職工業(yè)余文化認識過(guò)于片面，認為文化建設就是唱唱歌，跳跳舞，打打球，可有可無(wú)。沒(méi)有把職工文化建設與提升管理水平、提高職工素養能力有機聯(lián)系起來(lái)，擔心組織文化文體活動(dòng)影響正常生產(chǎn)。

　　二是參與力度不夠。

　　由于職工文化建設很難有明確的定義和指向，因此在企業(yè)文化建設上缺乏明確目標，對員工的思想、行為方式也缺乏積極主動(dòng)的引導，職工參與主動(dòng)性不夠。

　　三是活動(dòng)形式還比較單一。

　　職工的文化愛(ài)好各類(lèi)繁多，眾口難調，這使得活動(dòng)內容有時(shí)候略顯單一，不夠豐富多彩。

　　二、準確把握職工文化建設的現實(shí)意義

　　從現實(shí)的角度看，煤炭企業(yè)職工由于受時(shí)間、地域、場(chǎng)所等因素的制約，職工精神文化生活相對匱乏，抓好職工文化建設的意義不言而喻。職工文化是形成企業(yè)凝聚力的重要途徑，職工文化是社會(huì )主義文化在企業(yè)中的具體體現，也是工會(huì )組織在新形勢下發(fā)揮作用的重要課題。職工文化的內容包括企業(yè)精神、職工道德風(fēng)尚、職工文化素質(zhì)、職工文化陣地建設、職工文化體育活動(dòng)等。工會(huì )要按照先進(jìn)文化建設的要求，不斷創(chuàng )新職工文化的發(fā)展思路、活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和激勵機制，不斷滿(mǎn)足職工精神文化需求，使職工文化活動(dòng)豐富多彩，在娛樂(lè )活動(dòng)中陶冶情操，提升文化素養。職工文化建設是多數職工共同遵守的基本信念、價(jià)值標準和行為規范。職工文化是造就高素質(zhì)職工隊伍的有效載體，是工會(huì )組織履行維護職工的重要手段。

　　三、探索職工文化建設的有效途徑

　　職工文化鮮明的個(gè)性特點(diǎn)在于它要求在企業(yè)共性中伸張個(gè)性和實(shí)現職工價(jià)值。職工文化建設必須與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展相適應。職工文化建設歸根到底是為企業(yè)服務(wù)的，因此，緊密結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)行，為其提供強有力的文化支持。

　　一是培育職工文化核心體系。

　　要突出全員參與性，克服過(guò)分尊崇精英文化的傾向，反對假大空的口號，真正使廣大職工所普遍理解、認同和支持。堅持共性和個(gè)性的統一，突出實(shí)用性，反映煤炭企業(yè)先進(jìn)文化的內涵，又符合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，堅持文化建設的長(cháng)期性和持久性，確保價(jià)值理念的穩定性。比如達竹公司“科學(xué)發(fā)展，員工為上”、“奉獻社會(huì )，造福員工”、“科學(xué)決策，效益優(yōu)先”等，都是非常符合客觀(guān)實(shí)際的核心價(jià)值觀(guān)。

　　二是著(zhù)力提高職工業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。

　　開(kāi)展技能競賽、技術(shù)比武活動(dòng)，是對職工崗位技能的檢驗，也是對職工學(xué)習技術(shù)、掌握技能的鼓勵和促進(jìn)。工會(huì )要積極爭取行政方面在人力、物力和財力上的支持，為開(kāi)展活動(dòng)和推進(jìn)工作提供保障。要充分發(fā)揮工會(huì )的作用，把崗位練兵、技能比賽作為深化勞動(dòng)競賽的重要內容，圍繞黨政中心工作，組織職工深入開(kāi)展素質(zhì)提升活動(dòng)，在企業(yè)努力營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重人才、尊重勞動(dòng)”的濃厚氛圍。用持續的創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)現職工文化持久的提升功能，這是職工文化建設的一項長(cháng)期任務(wù)。

　　三是注重業(yè)余文體骨干的培養。

　　隨著(zhù)職工文化的深入開(kāi)展，職工群眾對文化娛樂(lè )的要求越來(lái)越高，同時(shí)也培養了一批體育愛(ài)好者和骨干。煤炭企業(yè)要積極籌建羽毛球、乒乓球、籃球、象棋、登山、釣魚(yú)、自行車(chē)等協(xié)會(huì )組織，每遇重大節日，要充分發(fā)揮各文體協(xié)會(huì )的作用，經(jīng)常性地開(kāi)展活動(dòng)，做到相互學(xué)習、相互交流、共同提高。

　　總之，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)職工文化。一個(gè)企業(yè)只有注重職工文化建設，增強職工的企業(yè)歸屬感，使員工逐步產(chǎn)生信任和眷戀，將企業(yè)利益作為自己行事的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

煤礦調研報告13

　　建設礦區，是我礦黨委“文明、、礦井”的，在科學(xué)發(fā)展觀(guān)，企業(yè)發(fā)展的新下，的一項，對礦區穩定工作，和發(fā)展安定團結、文明的紛圍，有著(zhù)深遠的現實(shí)意義。下面，我礦建設煤礦的做法，做報告：

　　一、科學(xué)發(fā)展觀(guān)是建設煤礦的前提

　　煤礦，應該是產(chǎn)業(yè)、管理、文化、人際的體，涵蓋了我礦科學(xué)發(fā)展等方面。從當前我礦的情況看，是安全生產(chǎn)工作，黨建、企業(yè)文化建設等工作，各都呈現出蒸蒸日上的態(tài)勢，全礦安定團結、文明的和發(fā)展。但從、、可持續發(fā)展的角度看，還不同程度地制約企業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，如采掘接續緊張、技術(shù)裝備、職工整體素質(zhì)偏低等等，都給企業(yè)的可持續發(fā)展帶來(lái)難度和。從近幾年礦改革發(fā)展的實(shí)踐中，企業(yè)所面臨的一切和問(wèn)題，靠發(fā)展才能解決。是在各都在搶抓機遇、發(fā)展的新下，發(fā)展慢了就，就意味著(zhù)出路，就有被淘汰出危險。，要建設煤礦首當其沖的任務(wù)是牢固發(fā)展是要務(wù)的思想。

　　發(fā)展與怎樣發(fā)展是問(wèn)題的兩個(gè)，要發(fā)展，就思考怎樣發(fā)展。在當前世界經(jīng)濟危機的不利下，出路在于發(fā)展，希望在于發(fā)展，企業(yè)的前途和命運系于發(fā)展。正是基于此，我礦了“發(fā)展、發(fā)展、快發(fā)展”的總體，使礦區事業(yè)呈現出了齊頭并進(jìn)、發(fā)展的強勁勢頭。應該說(shuō)，礦各的基礎好，然而在新的和任務(wù)面前要新，應怎樣發(fā)展、樣的發(fā)展觀(guān)才符合客觀(guān)發(fā)展規律和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展趨勢，才能企業(yè)發(fā)展，煤礦的美好愿望，這是值得深思、嚴肅而重大的課題�，F實(shí)中，只想發(fā)展，卻怎樣發(fā)展，科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，美好的動(dòng)機就很難，甚至會(huì )誤入歧途，事與愿違。環(huán)顧，的教訓舉不勝舉，環(huán)境惡化、能源緊張、貧富差距拉大等等，無(wú)發(fā)展中的`代價(jià)；但發(fā)展中的問(wèn)題也或正在，所有切都與發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題有著(zhù)密切的內在，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。解決矛盾和問(wèn)題，和科學(xué)的發(fā)觀(guān)迫在眉睫。

　　二、建設煤礦的與實(shí)踐

　　我礦黨委“社會(huì )”的要求，了建設礦總體。要求，本礦，“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上、得實(shí)惠”總要求，建設煤礦了地與實(shí)踐。

　　以安全生產(chǎn)為，為煤礦建設。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，煤礦的標志。建設煤礦要安全生產(chǎn)�；�于認識，在建設煤礦過(guò)程中，把安全生產(chǎn)重中之重的位置來(lái)抓，以安全文化建設為口，以“雙基”建設為主線(xiàn)，安全質(zhì)量標準化活動(dòng)，和發(fā)展了安全質(zhì)量標準化。了安全教育，和實(shí)踐安全教育的新方法、新途徑，使的安全教育活動(dòng)長(cháng)流水、線(xiàn)，了安全生產(chǎn)的。

　　以經(jīng)濟效益為中心，為煤礦建設奠定基礎�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)是以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展觀(guān)，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為社會(huì )的進(jìn)步和人的發(fā)展物質(zhì)基礎。在建設煤礦的實(shí)踐中，煤炭企業(yè)要、、可持續發(fā)展，以經(jīng)濟效益為中心，以的歷史責任感和緊迫感，機遇，發(fā)展。惟其如此，才能為建設煤礦奠定物質(zhì)基礎。近年來(lái)，我礦在涉及企業(yè)的可持續發(fā)展問(wèn)題上，注重了速度與結構、質(zhì)量與效益、當前和長(cháng)遠的關(guān)系，我礦確立的“主業(yè)、非煤、煤電一體、興礦富民、發(fā)展”的總體思路；

　　以人為本，為煤礦建設催生。企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技和人才，一打就倒；而精神和文化，則不打自倒。為此，在建設煤礦的實(shí)踐中，以人為本，把建塑企業(yè)文化煤礦建設的內容和載體，學(xué)習、和實(shí)踐，積累了好的經(jīng)驗和做法，為煤礦建設了和。在學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法的基礎上，我礦，制定了新一階段企業(yè)文化建設實(shí)施意見(jiàn)，從環(huán)境建設、準軍事化管理為口，軟、硬件雙管齊下，強勢企業(yè)文化建設，了。在環(huán)境建設上，高起點(diǎn)、高定位、高標準的原則，聘請專(zhuān)家對礦工業(yè)廣場(chǎng)了整體設計和規劃，并規劃整體硬化和綠化美化。強勢企業(yè)文化建設，地營(yíng)造了優(yōu)美的工作環(huán)境、舒適的生活環(huán)境、的人際環(huán)境，全礦呈現出人心思上、人心思干、政通人和、安定團結的。

　　穩定高于一切，為煤礦建設條件。穩定是干好一切工作的前提和基礎，煤礦建設的內容和。為此，穩定高于一切，把礦區穩定建設煤礦的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。超前預防與解決問(wèn)題相的原則，性思想政治工作，注重抓了改革中的思想教育，當前，制定了黨群聯(lián)責基層穩定工作的考核規定，責成黨群副科級干部與基層穩定工作聯(lián)責，交納穩定抵押金的辦法，穩定工作的考核，了一季一考核，年終總兌現，調動(dòng)了穩定工作的性。并穩定工作專(zhuān)題會(huì )，總結和安排階段性穩定工作，使穩定工作由虛變實(shí)，了虛功實(shí)做，地了改革改制工作的，了全礦穩定，為煤礦建設了條件。

　　三、從建設煤礦中的啟示

　　在建設煤礦的實(shí)踐中，收獲，體會(huì )很深，啟發(fā)。

　　建設煤礦，理解和把握其的內涵。建設煤礦，以人為本，興礦富民。建設煤礦，把礦區穩定一切工作的點(diǎn)和落腳點(diǎn)。礦區穩定，安定團結，是工作的前提，是職工的利益所在，建設煤礦的內涵。穩定的環(huán)境，就會(huì )嚴重企業(yè)的持續發(fā)展。能否最大限度地職工的利益，礦區長(cháng)期穩定，對各級組織是各級干部來(lái)說(shuō)，體現和解決問(wèn)題能力的標志，考驗。胡村黨委集團公司黨委的和要求，建設煤礦的，公仆意識，工作，，腳踏實(shí)地，沉下身子，基層，，解決企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟活動(dòng)的矛盾和事關(guān)職工切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為職工的人居環(huán)境、工作環(huán)境，使職工心情舒暢，生活質(zhì)量。這正是職工所希望的，建設煤礦的要求和體現。

　　總之，建設煤礦是需要實(shí)踐和的重大課題，長(cháng)期的過(guò)程，更是一項緊迫而艱巨的現實(shí)任務(wù)，需要不懈的去培育和建設。礦僅僅好的開(kāi)端，離煤礦的要求還有差距，還有的工作要做。礦區主輔分離、輔業(yè)改制工作的，將臨難得的發(fā)展機遇，只要機遇，科學(xué)發(fā)展，運作，穩定，建設煤礦的美好愿望就能夠。

煤礦調研報告14

　　一、安全技術(shù)培訓調查的背景和的現狀

　　今年我縣一共發(fā)生三起事故，死亡四人。其中兩起窒息死亡事故，一起運輸事故。充分暴露出煤礦安全管理混亂，煤礦安全培訓工作不到位。

　　煤礦安全技術(shù)培訓是一項嚴肅、認真的安全基礎工作，搞好職工的安全技術(shù)培訓，努力提高煤礦職工隊伍的安全素質(zhì)，是實(shí)現煤礦安全生產(chǎn)的根本，也是維護職工人身安全的基本保證。強化煤礦安全技術(shù)培訓，是煤礦安全工作的重要任務(wù)，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現�！吨腥A人民共和國煤炭法》規定：“煤礦企業(yè)應當對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)�！薄睹旱V安全監察條例》也對煤礦企業(yè)提出了強制性開(kāi)展安全技術(shù)培訓工作的嚴格要求。對在新體制下加強煤礦安全技術(shù)培訓、提高安全培訓質(zhì)量提出了新課題。這充分說(shuō)明了煤礦安全技術(shù)培訓工作由于行業(yè)的特殊性，比其它行業(yè)顯得更為重要。據查閱資料統計，1981-1999年，全國煤礦職工死亡人數114878人，百萬(wàn)噸煤死亡率為5.94。而同期美國煤礦死亡人數僅為1261人，特別最近三年煤礦死亡人數每年均控制在40人以下，1994年以后百萬(wàn)噸煤礦死亡率一直保持在0.05以下。我國安全生產(chǎn)形勢如此嚴峻，原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是人員安全意識差、能力較低，構建和完善安全生產(chǎn)培訓體系，加強各類(lèi)人員的安全生產(chǎn)培訓是當前安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)之一。

　　二、存在問(wèn)題

　　從大量事故調查資料分析結果看，80%以上的事故都是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀律）造成的。國外工業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗充分說(shuō)明，強化安全生產(chǎn)培訓，提高人員安全素質(zhì)是減少事故最有效的手段之一。但是，長(cháng)期以來(lái)，很多企業(yè)并沒(méi)有真正意識到這個(gè)問(wèn)題，或者認識不深，理解片面，對安全技術(shù)培訓工作抱著(zhù)敷衍了事和走過(guò)場(chǎng)的態(tài)度，沒(méi)有給予充分重視。

　　三、規劃措施

　　隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，煤礦機械化、自動(dòng)化水平在不斷提高，國家的法律法規都在不斷健全和完善。為跟上時(shí)代的步伐，就必須杜絕“一勞永逸”的學(xué)習態(tài)度，樹(shù)立不斷培訓和努力學(xué)習的思想。為使安全培訓教育取得預期效果，必須注重培訓內容和形式的統一，同時(shí)考慮到煤礦行業(yè)的特點(diǎn)針對以上存在的問(wèn)題，根據培訓對象的`不同因地制宜，制訂不同的培訓規劃措施如下：

　　1、安全培訓內容

　�。�1）法律法規教育。主要有法律基礎知識，如《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政監察法》、《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》和《勞動(dòng)法》等。

　�。�2）煤礦安全基礎知識。包括井下各種有毒有害氣體、粉塵的性質(zhì)和危害及防治辦法；采、掘、機、運、通各個(gè)環(huán)節中的工作常識、要領(lǐng)及安全注意事項，如采掘工作面的安全技術(shù)、爆破安全技術(shù)、“一通三防”安全技術(shù)、礦井提升運輸安全技術(shù)、礦井電氣安全技術(shù)、井下現場(chǎng)救護常識等。

　�。�3）煤礦安全技術(shù)法規。主要包括《煤礦安全規程》、《煤礦安全規程執行說(shuō)明》、《煤礦安全監察條例》、煤礦“一通三防”責任制和各種《操作規程》及《作業(yè)規程》等。

　�。�4）煤礦事故分析和處理。主要是案例教育，包括煤礦各種事故產(chǎn)生的原因、特征、發(fā)生發(fā)展過(guò)程、分析技術(shù)方法的理論和防治對策等方面。

　�。�5）計算機、互聯(lián)網(wǎng)通信等方面的信息技術(shù)。在具體培訓中，可根據培訓對象不同安排選用不同的內容。

　　2、培訓形式

　�。�1）入礦培訓。對象為新招收的工人，一般是脫產(chǎn)培訓，按《煤礦安全規程》規定，時(shí)間為2個(gè)月。但在實(shí)際中很多礦并未嚴格按照規定進(jìn)行培訓，內容簡(jiǎn)化，時(shí)間僅有一個(gè)星期左右，使得進(jìn)礦的新工人剛一參加工作在安全方面的素質(zhì)就先天不足，從而為以后的違章埋下隱患。

　�。�2）現場(chǎng)培訓。對象包括經(jīng)過(guò)理論培訓的新工人和對工藝、設備等不熟悉的所有各種工作人員，時(shí)間可能只有幾分鐘，也可能長(cháng)達數月之久。內容包括手工操作過(guò)程、工藝設備流程、工作原理和使用維護方法等。

　�。�3）脫產(chǎn)集中培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作的各類(lèi)人員，根據工作崗位和性質(zhì)，可制定不同的培訓內容和培訓周期。對特殊工種和各級安全監察管理人員，必須按規定進(jìn)行上崗資格培訓和定期安全培訓對其他工作人員也應進(jìn)行定期安全培訓。

　�。�4）在職培訓。對象為在煤炭企業(yè)工作，沒(méi)有時(shí)間或不需要進(jìn)行脫產(chǎn)培訓的各類(lèi)人員，如班前、班后安全培訓，利用會(huì )議間隙培訓，利用有關(guān)圖書(shū)資料自學(xué)等。

　　四、加強和改進(jìn)農民工安全培訓工作的對策和措施

　�。ㄒ唬�將農民工安全培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體規劃，變招工為招生。根據安全生產(chǎn)“十一五”規劃，制定相應的培訓規劃，將把農民工作為安全培訓的重點(diǎn)對象提出明確的目標、措施和要求。各地也要完善相應的規劃內容，抓好實(shí)施。

　�。ǘ�）加大執法力度，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)培訓主體責任。將安全培訓特別是農民工安全培訓納入監察執法的重要內容，各級監管監察機構要開(kāi)展經(jīng)常性安全培訓專(zhuān)項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規定，落實(shí)包括農民工在內的全員安全培訓，特別是對高危企業(yè)新招錄的人員，必須實(shí)施強制性崗前安全培訓，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。

　�。ㄈ�）加強安全培訓法規制度建設，繼續推進(jìn)以農民工為重點(diǎn)的全員安全培訓。

　　一是針對當前農民工安全培訓存在的突出問(wèn)題，加強調查研究，及時(shí)完善農民工安全培訓相關(guān)政策措施；

　　二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三項崗位人員的安全培訓大綱和考核標準，研究制定高危行業(yè)農民工安全培訓大綱和標準；

　　三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規，推進(jìn)煤礦等高危行業(yè)全員培訓特別是農民工安全培訓工作。

　　四是繼續推廣江蘇海安經(jīng)驗，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)知識電視培訓等普及性培訓活動(dòng)。

　　五是把對中小企業(yè)安全培訓的指導服務(wù)與監督管理結合起來(lái)，組織對沒(méi)有培訓能力的中小企業(yè)開(kāi)展送教上門(mén)活動(dòng)。六是整合培訓資源，完善培訓機構布局。

　�。ㄋ模┰鰪娕嘤栣槍π�，提高培訓質(zhì)量。

　　一是加強培訓需求調研分析，完善不同培訓對象特別是適合農民工的培訓模型，增強培訓針對性。

　　二是組織開(kāi)發(fā)適合農民工特點(diǎn)的培訓教材，當前重點(diǎn)要做好與教育部聯(lián)合拍攝《煤礦工人安全須知》電視片，以及編寫(xiě)《農民工安全生產(chǎn)知識讀本》等工作。

　　三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動(dòng)畫(huà)、幻燈片和多媒體等農民工喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式進(jìn)行培訓，強化實(shí)踐教學(xué)，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立全國統一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質(zhì)量。五是完善培訓機構動(dòng)態(tài)管理機制，制定《安全培訓機構質(zhì)量評估考核細則》，提高認證標準，對培訓不規范、培訓質(zhì)量不高的培訓機構，及時(shí)淘汰或降級。

　�。ㄎ澹┓e極推廣典型經(jīng)驗�？偨Y陽(yáng)泉煤業(yè)集團實(shí)施勞動(dòng)預備制培訓，開(kāi)灤煤業(yè)集團建立煤礦、輸出地勞動(dòng)部門(mén)和農民工三方協(xié)調機制、晉城煤業(yè)集團變招工為招生等經(jīng)驗，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農民工安全培訓工作上新臺階。

　�。�六）給予農民工安全培訓的政策支持。建議各級政府將農民工安全培訓資金列入政府預算，建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負擔的農民工培訓投入機制。學(xué)習借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，改變我國工傷保險輕預防、重賠償的傳統觀(guān)念和做法，研究工傷保險按比例提取，用于職工特別是農民工安全培訓教育。進(jìn)一步落實(shí)好農村九年義務(wù)教育，從源頭上提高農民工文化素質(zhì)。建議加強勞動(dòng)用工管理，督促煤礦等高危企業(yè)全面實(shí)行用工登記制度，將崗前安全培訓作為重要基礎條件；有關(guān)部門(mén)在職業(yè)技能培訓、職業(yè)教育以及正在實(shí)施的陽(yáng)光工程中增加安全知識內容。

煤礦調研報告15

市政府：

　　根據國土資源部【】號文件精神，我縣鎮已被列入國土資源部煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項目，項目自北而南包括片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區、片區十一個(gè)片區，治理面積12725.4畝�，F將項目情況報告如下。

　　一、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實(shí)施的緊迫性和必要性

　　鎮位于我縣市西南部山區，距縣城公里，全鎮轄萬(wàn)人，面積平方公里。該鎮是我縣的產(chǎn)煤大鎮，從上個(gè)世紀八十年代以來(lái)，累計開(kāi)采原煤萬(wàn)噸，占全縣同期煤炭產(chǎn)量的%。地下資源的大量開(kāi)采，在極大地促進(jìn)當地經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，也引起鎮%的地表沉陷，并誘發(fā)大量的地質(zhì)災害，礦區生態(tài)環(huán)境日益惡化，給全鎮的農業(yè)生產(chǎn)、人民生活及社會(huì )安定造成了極大影響。

　　一是采空區塌陷裂縫。鎮煤礦采區地表90%是農耕地。截止底，駐鎮國有統配煤礦及鄉鎮煤礦的采空區面積達到*平方公里，折合萬(wàn)多畝，涉及到個(gè)村莊，其中已形成塌陷裂縫面積約*萬(wàn)多畝，占耕地面積%，嚴重塌陷造成耕地荒蕪約畝，占耕地面積的*%，導致大量地表崩塌、滑坡、沉降、裂縫、塌陷。同時(shí)造成地面房屋裂縫，地面道路等交通設施、水利設施遭到破壞，給人民生命財產(chǎn)和國民經(jīng)濟造成巨大的損失。

　　二是地上水斷流，地下水破壞。煤礦疏排水及洗煤廠(chǎng)等生產(chǎn)、生活污水直接排放地表水體，使全鎮境內的季節性河流基本干涸、污染、斷流，地下水大量滲漏，地下水系遭到破壞，礦區水生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性破壞。目前，全鎮有*村戶(hù)人畜飲水存在不同程度的困難，不少群眾以*元/噸的價(jià)格從附近鄉鎮“買(mǎi)水吃”，農田灌溉用水更無(wú)從談起，人畜飲水成為農民最關(guān)注、最需要解決的“頭等大事”。

　　三是煤矸石自燃。該鎮目前有六個(gè)礦渣堆，煤矸石總放量約三千多萬(wàn)方。破壞占用土地205.85公頃，煤矸石自燃釋放出的一氧化硫、二氧化硫、硫化氫、一氧化碳等有害氣體，直接危害到*個(gè)村群眾的生產(chǎn)生活。而矸石中含有的硫化物，經(jīng)雨水沖刷，細小顆粒順流而下，使河流兩旁的土壤酸化，影響農作物生長(cháng)。另外，該鎮殘煤自燃分布范圍廣面積大，多處散發(fā)出刺鼻的氣味，對整個(gè)鎮空氣質(zhì)量危害嚴重。

　　四是邊坡失穩。片區每年兩季，均會(huì )出現山體滑坡，土體崩塌范圍內植被盡遭破壞，潛在威脅公路長(cháng)200米。村莊后山的滑坡由于雪壓及采空區塌陷多種因素影響又有蠕滑跡象，時(shí)刻威脅著(zhù)幾百村民的'生命財產(chǎn)安全。

　　由此看來(lái)，鎮煤礦地質(zhì)治理項目已是迫在眉睫，刻不容緩！

　　二、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目進(jìn)展情況

　　我們從9月開(kāi)始組織實(shí)施該項目，12月18日，在省、市國土資源部門(mén)的大力支持下，財政部、國土部以財建（）號文批準立項，成為全省僅有的六個(gè)國家級地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目項目之一。項目批準后，我們及時(shí)協(xié)調聘請中國地質(zhì)礦業(yè)總公司組織勘測設計。目前已收集了鎮近50年的水文地質(zhì)氣象資料、煤礦地質(zhì)環(huán)境治理可行性研究報告、煤礦地質(zhì)環(huán)境災害治理平面布置圖和現狀圖、15個(gè)災害片區的村莊地形圖等資料，整理歸類(lèi)并作數字化處理。利用國際上先進(jìn)的rtk衛星測量系統，完成了各片區的靜態(tài)gps控制點(diǎn)的測量定位工作和近3平方公里的地形測量工作。并初步踏勘了20個(gè)村19個(gè)災害片區近20平方公里的礦山地質(zhì)環(huán)境現狀，基本了解和掌握了該鎮目前存在的地質(zhì)災害種類(lèi)和程度。

　　三、鎮煤礦地質(zhì)環(huán)境治理恢復項目實(shí)施過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題和請示

　　鎮煤礦地質(zhì)治理項目施工在即，可能會(huì )遇到一系列的情況和問(wèn)題，其中如何對待“尾礦”是一個(gè)繞不過(guò)去并且必須一次性徹底解決的問(wèn)題。在長(cháng)期的煤炭開(kāi)采后，鎮目前存在*塊總面積*平方公里的原國有統配煤礦以及鄉鎮煤礦因無(wú)法開(kāi)采而產(chǎn)生的邊腳料，廢棄礦，不屬于國家規劃區，不是正式的井田，而是歷年歷次關(guān)閉煤礦的棄采礦、邊腳料。在此次地質(zhì)環(huán)境治理中，如果對這些尾礦不進(jìn)行治理，不達到煤層底板，將達不到項目徹底治理的效果。而且實(shí)事求是地講，這部分尾礦如果放棄不管，可能會(huì )產(chǎn)生新的自燃，既損失了資源，又將引發(fā)新的生態(tài)問(wèn)題。一定程度上，也給私挖濫采行為提供了一個(gè)可乘之機，對全縣的安全穩定帶來(lái)負面影響。與此相對應的是，鎮煤礦地質(zhì)治理項目在同類(lèi)礦山中極具代表性，治理項目涉及內容多，治理難度大，治理資金缺口巨大是項目實(shí)施中的最大困難。如果可以對這些尾礦進(jìn)行同步開(kāi)采，既減少了不安全、不穩定隱患，又能進(jìn)一步增強治理效果。開(kāi)采收益還可以對治理資金進(jìn)行必要補充。

　　基于以上所述，我們懇請市政府允許我縣在鎮煤礦地質(zhì)治理項目實(shí)施過(guò)程中，對這部分“尾礦”進(jìn)行徹底開(kāi)采。我們將在市政府和相關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導和支持下，進(jìn)一步爭取國家、省級政策支持，加快項目建設進(jìn)度，努力把這一民心工程辦實(shí)、辦好，達到預期的治理效果，使鎮的生態(tài)環(huán)境成為全縣一流的宜人、宜業(yè)、宜居環(huán)境。

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