關(guān)于農村養老的調研報告4篇
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編精心整理的關(guān)于農村養老的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于農村養老的調研報告1
我國是農業(yè)大國，農民養老是我國現代化進(jìn)程中不可回避、必須解決的問(wèn)題。有資料顯示，我國60歲以上人口已達到1.34億，超過(guò)總人口的10%，全國70%以上的老齡人口分布在農村地區。農村養老問(wèn)題日益突出。
根據此次平山縣南街村調研情況，得出如下數據及存在問(wèn)題：
�。ㄒ唬├夏耆松眢w狀況及醫療情況
1.在訪(fǎng)問(wèn)調查的老人中有93.9%的老人認為自身健康，能夠自理，6.1%的老人部分或不能自理。其中經(jīng)常體檢（一年一次以上）的老人占三分之一，而其余的老人很少或從未體檢。
2.在醫療保障方面，80.3%的老人參加了新農合，12.1%的老人選擇了商業(yè)保險或其他醫療保障，但仍存在7.5%的老人沒(méi)有選擇任何醫療保障。
3.在就醫的問(wèn)題上，98.5%的老人選擇“大病去醫院，小病在家吃藥”，而1.5%的老人生病立即就醫。不就醫的主要原因是醫療費用過(guò)高和手續繁瑣。
�。ǘ┺r村養老的現狀與特點(diǎn)
1.在訪(fǎng)問(wèn)的老人中，87.9%以上的老人依托家庭養老，入院養老及居住社區養老占6%左右。老人大部分與子女住在一起，另有相當多的老人單獨居住，而他們感情與生活上和子女有著(zhù)較為密切的聯(lián)系。
2.半數老人希望可有子女照顧日常生活，另有很大比重的老人能夠自己料理，請家政保姆及住養老院者只占很少比例。
有以上數據分析，農村養老方式以家庭養老為主要形式，以社會(huì )養老為補充養老形式。
�。ㄈ╆P(guān)于農村養老院的情況
農村中只有很少的養老院，而且有部分老人并不知曉養老院的具體位置。此外，養老院的環(huán)境較差與收費超出部分老人所能承受的費用，是老人不愿進(jìn)入養老院的.原因是之一。
另外，有部分老人不愿去養老院是因為擔心周?chē)従拥脑u論，擔心鄰居認為子女不孝。
�。ㄋ模┺r村老人的生活情況
農村老人，21.2%左右老人有退休工資或養老金，36.3%老人靠子女提供和生活費用，10%左右老人辦有養老保險，20%左右只依靠務(wù)農獲得生活費用。目前，多數老人的工作是幫子女帶孩子，另外，務(wù)農、家務(wù)、個(gè)體經(jīng)商的老人也占一定比例。
絕大部分老人不擔心子女不會(huì )履行贍養義務(wù)，一部分老人擔心沒(méi)錢(qián)治病及年老孤獨寂寞。在“子女不孝，不履行贍養義務(wù)”的假設下，多數老人會(huì )向村委會(huì )或組織反應，讓其出面說(shuō)服教育，而少數老人會(huì )選擇忍氣吞聲，自謀生路。
生活中，老人經(jīng)常傾訴的對象是老伴、子女及周?chē)泥従佑H友，也不乏老人會(huì )向孫子女和村干部?jì)A訴心聲。老人的娛樂(lè )活動(dòng)多為打牌、麻將、下棋以及跳老年健身操，幾乎所有老人都會(huì )選擇的娛樂(lè )活動(dòng)就是看電視。
關(guān)于農村養老的調研報告2
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟逐步發(fā)展，農村老人的溫飽問(wèn)題已基本解決。但是由于農村家庭供養意愿和供養水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線(xiàn)附近。
一、農村家庭養老制度面臨的困境
目前在農村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區中的話(huà)語(yǔ)權也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機會(huì )，而且連表達個(gè)人意見(jiàn)和不滿(mǎn)的權利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會(huì )經(jīng)濟地位的弱化與農村整體生活水平逐步提高之間的結構性矛盾，反映了農村以年齡和代際為界的社會(huì )分化業(yè)已形成，并在不斷擴大。
第一，家庭養老的制度基礎已經(jīng)改變。一般認為，家庭養老是在長(cháng)輩對知識和家庭經(jīng)濟具有控制權威的社會(huì )中形成的制度性傳統，父輩對財產(chǎn)等資源的控制地位是其賴(lài)以獲得子孫贍養的主要制度基礎。我國農村經(jīng)過(guò)近半個(gè)世紀的經(jīng)濟社會(huì )結構變遷，特別是改革開(kāi)放后，隨著(zhù)人口流動(dòng)與交往范圍的擴大，資源配置方式的改變，長(cháng)輩對家庭經(jīng)濟和其他資源的控制性地位已不復存在，他們可用于與子女交換贍養的物質(zhì)基礎亦非常有限。在農村，兒孫對老人的贍養意愿和贍養水平，通常與老人的財產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權基礎的普遍衰落，除親情約束之外，養老不再具有強有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴(lài)子女的個(gè)人意愿和內在道德的支撐。
第二，家庭養老的支持性文化正在衰落。有研究認為，我國獨特的文化傳統，即“孝”文化可以成為當今家庭養老制度的主要依托性資源。但調查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂(lè )觀(guān)。在農村，對贍養內涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標準贍養行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢(qián)后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問(wèn)，以“供”代“孝”，有“養”無(wú)“孝”。雖然農村目前還能普遍接受家庭養老制度，但是在養老的制度基礎逐漸瓦解后，作為其文化基礎的“孝道”觀(guān)念也已逐漸式微。
第三，人口流動(dòng)背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調查顯示，貧困農村家庭的養老仍然主要依賴(lài)子女數量。農村勞動(dòng)力在地理上的流動(dòng)和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現的老人供養及其照料資源短缺的問(wèn)題進(jìn)一步加重。流動(dòng)帶來(lái)的影響主要是改變了家庭養老所賴(lài)以存在的重要條件———緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現實(shí)。農村人口向城市流動(dòng)的另一個(gè)重要后果是，農村人口“城市化”、“公民化”過(guò)程的開(kāi)啟將會(huì )導致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對家庭養老模式的認同程度也會(huì )隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養老的基礎。
第四，養老行為的規范資源消失或功能減弱。作為一個(gè)完整的制度體系，家庭養老制度還包含一套規范人們養老行為的制度維護機制，如法律、社區行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養行為予以規范和懲戒。但農村的現實(shí)情況是，除法律外，其他傳統的制度維護機制作用都在顯著(zhù)消退，家法族規和公共輿論曾經(jīng)是農村最重要的規范資源，但是這項制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發(fā)生的一些贍養糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒(méi)法管”。一旦發(fā)生不贍養或其他事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟非常有限。
第五，新的制度資源開(kāi)始進(jìn)入，但是遠遠不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農村并且受到老人們的歡迎，如農村合作醫療、計劃生育獎勵制度等。但是這些制度資源目前還存在著(zhù)資源量小、覆蓋面窄等問(wèn)題，總體而言，還只是杯水車(chē)薪。
二、解決農村家庭養老困境的政策思路
農村養老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實(shí)際折射的.是農村經(jīng)濟、社會(huì )和文化變遷的背景下，傳統的家庭養老方式因其制度化基礎改變而難以為繼。對此，首先要改變對農村養老方式的自然主義態(tài)度，加強國家對農村養老行為的積極干預、扶植和管理；其次，要創(chuàng )造新的資源形式，立足農村資源的開(kāi)發(fā)，鼓勵探索和實(shí)驗新型養老方式。
第一，政府主導在農村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區和家庭中日益沒(méi)落的權威。除必要的大力倡導和宣傳工作之外，還應考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會(huì )等，并規定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區中的話(huà)語(yǔ)權來(lái)帶動(dòng)老年人其他權利地位和權利意識的提升。
第二，強化村級組織在社會(huì )風(fēng)氣、道德建設方面的規范、監管職能。在養老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應補充以行政>文秘站:<手段，建立新的尊老敬老的村規民約，以及群眾投訴和舉報的受理責任制，切實(shí)解決不贍養和其他老人的行為。
第三，倡導移風(fēng)易俗，鼓勵女兒贍養，挖掘農村新的養老資源。在多數老人看來(lái)，兒子供養是出于義務(wù)，女兒贍養則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現。但傳統的風(fēng)俗習慣制約著(zhù)老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養者。對女兒而言，因有義務(wù)而無(wú)權利也存在諸多不平等問(wèn)題。所以在農村，倡導新觀(guān)念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養地位，不僅有利于普法而且有著(zhù)更為現實(shí)的意義。
第四，在有條件的地方，建立社區集中供養試點(diǎn)，探索社區和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會(huì )負責，子女部分出資，嘗試將老人的贍養或部分贍養職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統一管理和相互照顧制度等。
第五，針對改革開(kāi)放后進(jìn)入中年的“準老人”，逐步推行農村養老保險制度。這些“準老人”與集體化時(shí)代過(guò)來(lái)的老人不同之處在于，他們大多數有自我養老的意識，也經(jīng)歷了一定的市場(chǎng)化洗禮，并且具備一定的財富準備。只要養老保險制度制定合理，經(jīng)過(guò)若干年后，農村能夠實(shí)現從完全的家庭養老過(guò)渡到合理的家庭與保險制度并重的養老方式。
第六，針對老年人是疾病多發(fā)群體、醫療消費的最困難人群，應在合作醫療制度中設置傾斜性資金�？梢钥紤]國家撥付專(zhuān)款，對65歲以上老人提高一定的醫療報銷(xiāo)比例。還可針對老人“大病等死”的窘境，建立專(zhuān)項的“大病扶助基金”，規定家庭和國家不同的出資比例等。
關(guān)于農村養老的調研報告3
1、是否擔心自己今后的養老問(wèn)題
擔心和不太擔心可以說(shuō)是各占一半，有將近43%的人對自己今后的養老問(wèn)題有所擔心，57%的人不太擔心或尚未考慮養老問(wèn)題。從所獲得的數據可以看出，在北京上海這樣的一線(xiàn)大城市，人們對自己今后的養老問(wèn)題并不是很擔憂(yōu)。一是北京上海的社會(huì )保障體系更完善，醫療衛生設施更發(fā)達；二是北京上海的養老機構非常多，并且有完善的養老保障制度做后盾；三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問(wèn)題（譬如說(shuō)房?jì)r(jià)問(wèn)題）比較多，因而養老問(wèn)題屬于次要；四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線(xiàn)城市。
2、選擇的養老方式
在這一問(wèn)題上，選擇有子女撫養的居家養老、社區居家養老服務(wù)以及公立養老機構占多數，也有少部分人選擇其他的養老方式�？傮w而言，養老方式的選擇呈現多樣化的趨勢，各種各樣的`養老方式給了人們更多的選擇�？梢�(jiàn)，人們對未來(lái)的養老有了更新的認識，不再死守著(zhù)家庭養老和養老院等單一的養老概念了。同時(shí)，隨著(zhù)北京上海等地社區服務(wù)中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。
3、贍養老人的意識
當今的社會(huì )，人們的壓力越來(lái)越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個(gè)方面，同時(shí)，生養小孩贍養老人的問(wèn)題也不容忽視。根據數據顯示，將近一半的人不愿意把老人送進(jìn)條件較好的養老院，尊重父母意愿的接近30%。被問(wèn)及自己未來(lái)贍養老人的壓力時(shí)，有36%的人認為壓力大，25%的人認為壓力較小，37%的人選擇沒(méi)什么壓力或沒(méi)考慮過(guò)�？梢�(jiàn)人們贍養老人的意識日漸淡薄，許多人不愿意負起贍養老人的責任，認為贍養老人會(huì )加重經(jīng)濟等各方面的負擔。由于計劃生育導致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來(lái)越多，所以人們將面臨經(jīng)濟上、時(shí)間上等諸多的養老問(wèn)題。同時(shí)，人們對贍養老人的概念也比較模糊，贍養老人不是只把老人養活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來(lái)，空巢老人越來(lái)越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒(méi)有贍養老人的意識，甚至還出現了啃老的行為。
養老問(wèn)題是每個(gè)人都需要考慮的問(wèn)題，也是民生問(wèn)題，而養老問(wèn)題所引發(fā)的一系列社會(huì )問(wèn)題日趨嚴重。雖然國家一直在加強社會(huì )保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對以上調查結果，特提出以下幾點(diǎn)建議：
1、適當延長(cháng)事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長(cháng)勞動(dòng)者的工作時(shí)間。
2、完善醫療衛生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續為社會(huì )服務(wù)。（如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車(chē)司機老年人居多。）
3、不斷地開(kāi)拓更多的養老方式，根據不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟條件，提供不同種類(lèi)的與之適合的養老方式，有效地節約社會(huì )資源，做到因地制宜。（如：日本號召老年人發(fā)揮“余熱”，美國提出“家園共享”結伴養老，英國采用異地養老，德國實(shí)行養老保險“轉攤法”等。）
4、不斷地完善社區服務(wù)中心，擴大社會(huì )工作者隊伍，支持民間NGO組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂(lè )方式。
關(guān)于農村養老的調研報告4
一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問(wèn)題
目前全區參加“農村牧區社會(huì )養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬(wàn)人，還不到全區農牧業(yè)人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著(zhù)城鎮工業(yè)化進(jìn)程的加快，農村牧區富余勞動(dòng)力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會(huì )養老保障制度不能更好的適應當前農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。
�。ㄒ唬┘彝ヰB老功能日漸弱化，農村老年人賴(lài)以養老的主要模式受到挑戰
一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6。2%，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個(gè)百分點(diǎn)。
二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著(zhù)計劃生育政策的實(shí)施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶(hù)均人口下降為3。72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經(jīng)濟供養，另一方面是與父母分開(kāi)居住，越來(lái)越多的老年人獨自生活。
三是土地養老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒(méi)有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴(lài)土地實(shí)現養老保障。
四是農村牧區勞動(dòng)力流動(dòng)的增強，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀(guān)念。
�。ǘ┺r村社會(huì )養老保險制度發(fā)展滯后，不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要
一是農村牧區社會(huì )養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個(gè)人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持�！钡窃趯�(shí)際操作中，由于欠發(fā)達地區的經(jīng)濟基礎薄弱，根本無(wú)法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會(huì )養老保險實(shí)際上是一種強制性?xún)π詈凸膭钚詢(xún)π�。既未體現“社會(huì )保險”，也未體現“社會(huì )共濟”，名不符實(shí)的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。
二是保障水平低。民政部門(mén)實(shí)施的《基本方案》考慮到農村牧區發(fā)展條件的差異，規定了農民交納保險費時(shí)，可以根據自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個(gè)檔次繳費。但是由于農村牧區經(jīng)濟發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會(huì )養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時(shí)都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會(huì )保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒(méi)有健全機構，行政村也沒(méi)有設立代辦員，專(zhuān)業(yè)人員更是寥寥無(wú)幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現了個(gè)別違規操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開(kāi)展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來(lái)彌補業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門(mén)就是依靠這筆費用來(lái)維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實(shí)施過(guò)程中，很多地區的同級財政從未劃撥過(guò)農保工作的專(zhuān)項經(jīng)費，致使工作開(kāi)展的難度加大。
另外，隨著(zhù)我區工業(yè)化、城鎮化的快速發(fā)展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進(jìn)城務(wù)工，失地農牧民和進(jìn)城務(wù)工農牧民的養老保障問(wèn)題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會(huì )保障缺位，其中相當多的人成為“無(wú)地、無(wú)業(yè)、無(wú)社會(huì )保障”的“三無(wú)”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會(huì )穩定。失地農牧民問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)比下崗工人問(wèn)題更為嚴重的社會(huì )問(wèn)題，各級政府和社會(huì )各界應給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議
1、提高對農村牧區養老問(wèn)題和完善農村社會(huì )保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會(huì )應當對農村養老問(wèn)題有一個(gè)正確的認識，決不能將養老仍然看成是一家一戶(hù)自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來(lái)將老年社會(huì )保障視為城鎮居民的專(zhuān)利，這不符合社會(huì )保障的公平價(jià)值原則，這與全面建設小康社會(huì )重點(diǎn)在農村和農民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問(wèn)題、潛在危機，萬(wàn)萬(wàn)不可持無(wú)關(guān)緊要的態(tài)度。
2、鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式，是與傳統大家庭和以家庭為單位的.小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產(chǎn)生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰，社會(huì )養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會(huì )主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟基礎還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面，而且，中國人傳統的親情養老，不管社會(huì )如何發(fā)展，也無(wú)法取代。因此，家庭養老仍具有強大的生命力，不會(huì )被社會(huì )養老完全代替。在目前我們應積極培養、發(fā)展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀(guān)，鼓勵和支持簽定養老協(xié)議書(shū)，充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì )組織對強化家庭養老的重大作用，加大執法力度，對不贍養老人的子女嚴格執法等等。
3、堅持因地制宜與自愿的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會(huì )養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過(guò)政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點(diǎn)帶面，在總結成功經(jīng)驗的基礎上，再逐步推進(jìn)。
4、繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會(huì )養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會(huì )化養老保障制度。20xx年我區將全面啟動(dòng)農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會(huì )救濟制度，克服了傳統的社會(huì )救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點(diǎn)，使社會(huì )救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實(shí)施無(wú)疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實(shí)資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進(jìn)。20xx年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點(diǎn)省區，參加試點(diǎn)的11個(gè)盟市、98個(gè)旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過(guò)農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來(lái)提高農村牧區養老的保障能力，由于我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實(shí)資金，本著(zhù)實(shí)事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會(huì )化發(fā)放的原則，確保資金到戶(hù)到人。
5、切實(shí)做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關(guān)部門(mén)要充分認識做好被征地農民社會(huì )保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實(shí)結合本地區實(shí)際制定被征地農牧民養老保險實(shí)施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過(guò)現行城鎮社會(huì )保障體系解決其基本生活保障問(wèn)題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經(jīng)建立農村社會(huì )養老保險制度和實(shí)行農村最低生活保障制度的地區，要按有關(guān)規定將其納入相應的保障范圍。沒(méi)有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實(shí)際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，并將符合條件的人員納入當地的社會(huì )救助范圍。
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