市農委綜合信息服務(wù)策劃書(shū)

　　為充分發(fā)揮信息化在社會(huì )主義新農村建設中的支撐作用，結合本市實(shí)際，加強為農綜合信息服務(wù)，決定在本市郊區實(shí)施**工程。

　　一、充分認識實(shí)施**工程的重要意義

　　實(shí)施**工程，建立為農綜合信息服務(wù)站，推進(jìn)面向“三農”的信息服務(wù)，是加快建設都市現代農業(yè)，繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入的迫切要求；是農民進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)決策，規避市場(chǎng)風(fēng)險，提高科技素質(zhì)的現實(shí)需要。實(shí)施**工程，對于促進(jìn)城鄉間信息傳遞、互動(dòng)和交換，給農村社會(huì )帶來(lái)更多接觸新知識和接受現代教育的機會(huì )，擴大農村傳播先進(jìn)文化的層面，有效縮小城鄉數字差距，解決涉農信息“最后一公里”問(wèn)題，使廣大農民成為直接受益者，促進(jìn)和諧社會(huì )構建和社會(huì )主義新農村建設具有重要的意義。

　　二、實(shí)施**工程的目標和內容

　　（一）**工程的主要目標：

　　到“十一五”末，在郊區1000個(gè)農業(yè)比重較大的行政村初步建成為農綜合信息服務(wù)站，基本實(shí)現面向農民的公共信息服務(wù)終端的覆蓋；整合建設為農綜合信息服務(wù)平臺，基本實(shí)現涉農信息資源的有效開(kāi)發(fā)和利用；完善農村信息基礎設施集約化建設，基本實(shí)現農村信息寬帶網(wǎng)絡(luò )“村村通”；完善農村綜合信息服務(wù)模式，基本建立市、區、鎮、村四級信息服務(wù)支撐體系；開(kāi)展“千村萬(wàn)戶(hù)”信息化培訓，提高農民的信息化意識和技能。

　　（二）**工程的主要內容：

　　1、推進(jìn)農村信息基礎設施建設。到“十一五”末，基本實(shí)現農村寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，提高農村的信息傳輸能力，為實(shí)現傳輸方式多模式、信息來(lái)源多渠道、服務(wù)手段多樣化，提供信息基礎設施條件。

　　2、建設為農綜合信息服務(wù)站。服務(wù)站建設的基本標準：1臺觸摸屏（農民一點(diǎn)通），3臺電腦終端。各區縣根據村實(shí)際情況確定配置，有條件的地方可增設投影儀等其他設備。

　　3、整合建設為農綜合信息服務(wù)平臺，實(shí)現 “前臺界面統一，后臺信息聯(lián)動(dòng)”的涉農信息資源共享模式。該平臺體系由市、區縣兩級架構組成，內容主要涵蓋農民生產(chǎn)和生活領(lǐng)域，可提供農科熱線(xiàn)咨詢(xún)、涉農信息查詢(xún)、農業(yè)科技人員和單位查詢(xún)，災害信息發(fā)布、供求信息發(fā)布，村務(wù)公開(kāi)、社會(huì )公共事業(yè)及公共文化資源等綜合信息服務(wù)，實(shí)現信息實(shí)時(shí)更新、內容集成發(fā)布，并根據農民需求，進(jìn)一步拓展農產(chǎn)品網(wǎng)上交易、訂購等電子商務(wù)和其他服務(wù)功能。

　　市農委會(huì )同市相關(guān)部門(mén)負責市級平臺主要功能和內容建設，以及相關(guān)信息資源的整合和維護；區縣按照市、區兩級平臺框架標準要求，結合本區域實(shí)際，負責本區域平臺的功能和內容建設，以及本區域相關(guān)信息資源的整合和維護。

　　4、建立健全涉農信息服務(wù)體系，形成為農信息服務(wù)長(cháng)效機制。建立完善市、區、鎮、村四級涉農信息服務(wù)體系。在市級層面，做好涉農信息共享的制度性安排，形成長(cháng)效工作機制；區縣和鄉鎮負責收集、傳遞和整合本地區的涉農信息，對村級為農綜合信息服務(wù)站工作進(jìn)行指導和考核；村級為農綜合信息服務(wù)站負責本村信息的管理和維護，收集和反饋當地涉農信息和農民需求，指導和幫助農民利用信息化手段獲取各類(lèi)涉農信息和政府服務(wù)。

　　三、推進(jìn)**工程的原則

　　推進(jìn)**工程要堅持資源整合、強化服務(wù)；統籌規劃、穩步推進(jìn)；面上聚焦、求得實(shí)效的原則。

　　資源整合、強化服務(wù)。緊緊圍繞構建和諧社會(huì )和新農村建設的中心任務(wù)，涉農部門(mén)要加強溝通和協(xié)調，建立信息交換制度，實(shí)現實(shí)用涉農信息資源共享；重點(diǎn)加強面向農村廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息服務(wù)，提升廣大農民精神文化生活品質(zhì)。

　　統籌規劃、穩步推進(jìn)。市級部門(mén)要統一規劃，有重點(diǎn)，有步驟地推進(jìn)**工程；各區縣要立足本地實(shí)際，編制“十一五”期間推進(jìn)**工程的規劃，合理確定不同階段的任務(wù)和目標，因地制宜地開(kāi)展建設工作。

　　面上聚焦、求得實(shí)效。根據“成線(xiàn)、成網(wǎng)、成片”的要求，優(yōu)先支持以鎮為單位，統一建設行政村為農綜合信息服務(wù)站；優(yōu)先支持現代農業(yè)先行區中各行政村的為農綜合信息服務(wù)站建設。**工程不搞花架子，以服務(wù)成效作為檢驗工作的標準，讓農民利用信息搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增加收入，豐富文化生活，享受信息化帶來(lái)的實(shí)惠。

　　四、充分發(fā)揮政府的主導作用，落實(shí)工程建設資金

　　**工程面向“三農”，主要提供“涉農公共信息”服務(wù)，因此，各級政府應加大投入力度，積極吸納社會(huì )資金投入。按照事權與財權相一致的原則，對**工程建設資金劃分如下：

　　市級為農綜合信息服務(wù)平臺開(kāi)發(fā)建設和運營(yíng)維護資金投入以市財政為主；按基本標準配置的為農綜合信息服務(wù)站中終端設備（相關(guān)軟硬件，不包括房屋等設施）建設和維護，由區縣政府投入為主，市根據區縣財力不同的狀況給予補助。

　　**工程不得讓鄉村舉債搞建設。各區縣要加強投入，確�；鶎诱�常運轉。

　　五、加強領(lǐng)導、規范程序，推進(jìn)**工程實(shí)施

　　1、加強組織領(lǐng)導。市農委、市信息委、市財政局、市文廣局等部門(mén)共同建立**工程推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度，負責工程總體規劃和組織協(xié)調，各相關(guān)部門(mén)負責各自涉農信息資源的組織提供，推進(jìn)涉農信息資源的共享和應用，聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市農委。市農委做好“金農工程”落實(shí)，主要負責**工程具體方案的制定和組織推進(jìn)，為農綜合信息服務(wù)平臺的開(kāi)發(fā)和建設，涉農信息資源的發(fā)布等工作；市信息委做好信息產(chǎn)業(yè)部試點(diǎn)的組織推進(jìn)工作，組織開(kāi)展有關(guān)方案論證、規范標準制定、信息化培訓等工作；市財政局負責協(xié)調監督**工程資金使用情況；市文廣局做好“文化信息資源共享工程”的落實(shí)。各區縣建立相應的聯(lián)席會(huì )議制度，制定本區縣工程規劃和實(shí)施方案，指導鎮、村**工程的建設工作。

　　2、規范實(shí)施程序。各區縣根據實(shí)際，并結合自身需求，制定**工程實(shí)施方案，上報市**工程推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議辦公室；經(jīng)聯(lián)席會(huì )議審核同意后，開(kāi)始實(shí)施；工程結束后進(jìn)行評估驗收。

　　3、加強監督管理。各區縣對工程資金應實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，區縣聯(lián)席會(huì )議做好**工程實(shí)施方案的審核和推進(jìn)工作；在實(shí)施過(guò)程中，市相關(guān)部門(mén)應加強對各區縣實(shí)施的指導工作。

　　六、有關(guān)要求

　　1、各區縣在推進(jìn)**工程實(shí)施中，要充分利用存量資源，要因地制宜制定推進(jìn)計劃，不增加基層和農民負擔。

　　2、各區縣要根據自身推進(jìn)方案落實(shí)年度配套資金和運行維護資金。

　　3、各區縣要組織力量編制本區縣**工程推進(jìn)總體規劃和年度推進(jìn)計劃。

　　4、有關(guān)**工程建設具體實(shí)施方案和技術(shù)要求等，由聯(lián)席會(huì )議審核制定下發(fā)。