關(guān)于我市農村土地流轉情況的調研報告

　　在學(xué)習、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的關(guān)于我市農村土地流轉情況的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

關(guān)于我市農村土地流轉情況的調研報告1

　　近年來(lái)，湘鄉市農業(yè)經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，土地流轉也呈現出規模不斷擴大、流轉形式多樣、多種組織參與的特點(diǎn)。為了全面掌握全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作情況，加速推進(jìn)湘鄉市農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，湘鄉市統計局組織課題組深入全市各鄉鎮辦事處及市直有關(guān)部門(mén)單位，對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作進(jìn)行了專(zhuān)題調研。

　　一、湘鄉市農村土地承

　　包經(jīng)營(yíng)權流轉的現狀及成效

　　湘鄉市位于湖南省中部，總面積20xx平方公里，人口萬(wàn)，下轄3鄉15鎮4個(gè)街道辦事處。共有708個(gè)行政村，8040個(gè)村民小組，農村土地承包戶(hù)戶(hù)，農村承包人口人，承包耕地面積為畝。近年來(lái)，湘鄉市的農村土地流轉工作有了較好較快的發(fā)展。據不完全統計，全市農村土地流轉面積近萬(wàn)畝。其中耕地流轉面積畝，占耕地總面積的%，涉及農戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，占總農戶(hù)的%。承包方式以轉包、租賃、轉讓為主。

　　湘鄉市農村土地流轉在土地的合理有效利用，推動(dòng)農業(yè)和農村經(jīng)濟建設上，發(fā)揮了十分重要的作用。同時(shí)也帶來(lái)了農業(yè)農村發(fā)展的一些新變化，取得了一定的成效：

　　1、促進(jìn)了農業(yè)結構調整和農村土地的規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)土地流轉，把零星的土地從農民手中集中連片，進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展規模特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現了土地資源的充分利用。

　　2、推動(dòng)了農業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的創(chuàng )新。主要是通過(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，采用“公司+基地”、“合作社+基地”的模式，與農民簽訂流轉合同，建立現代農業(yè)生產(chǎn)基地。

　　3、提升了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和土地利用率。土地流轉促進(jìn)了農業(yè)機械化和農田水利基本建設。

　　4、促進(jìn)了農村剩余勞動(dòng)力的合理轉移。通過(guò)土地流轉，打破了一家一戶(hù)封閉式的經(jīng)營(yíng)格局，使土地逐步轉向種田大戶(hù)，既提高了土地的集約化程度，又解放了大批農業(yè)勞動(dòng)力，使許多農民可以離開(kāi)土地安心外出務(wù)工經(jīng)商，轉向二、三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化了農村勞動(dòng)力就業(yè)結構，促進(jìn)了農民轉移就業(yè)。

　　5、增加了農民收入。農民通過(guò)土地流轉，既可以獲得流轉收入，還可以騰出手來(lái)從事其他工作，有的通過(guò)土地入股還能獲得一定的分紅收入，或通過(guò)就近在流轉的生產(chǎn)基地務(wù)工賺取工資收入。

　　二、當前湘鄉市農村土地流轉中存在的主要問(wèn)題

　　1、土地流轉的行為不規范。一是土地流轉存在隨意性和不穩定性。許多流轉特別是農戶(hù)之間的流轉都沒(méi)有建立穩定的流轉關(guān)系，流轉期限短。除林地流轉期限較長(cháng)以外，以轉包為主的農戶(hù)間的耕地流轉，期限一般1—3年，有的更短。二是流轉無(wú)合同或合同不規范。大部分地方土地流轉都沒(méi)有合同，特別是水田流轉通常用口頭協(xié)議的方式進(jìn)行私下流轉，即使有合同，也存在權利義務(wù)表述不清、利益分配不規范等不完善之處，這種情況極易造成土地承包關(guān)系混亂，形成土地流轉糾紛隱患。

　　2、鄉村兩級中介組織和管理服務(wù)機構功能不健全。對于農村土地流轉僅僅停留在一般性的引導管理上，缺乏對農村土地流轉的有效管理和服務(wù)，農戶(hù)自發(fā)土地流轉占相當比重。特別是在邊遠地區，多數農戶(hù)土地流轉發(fā)生在父子、叔侄、親戚及鄰居之間，有些是被動(dòng)流轉，因無(wú)力耕種，談不上精耕細作，導致土地質(zhì)量下降。

　　3、政策宣傳和扶持力度還有待進(jìn)一步加強。主要是農村土地承包政策宣傳教育沒(méi)有跟上來(lái)，農民思想認識不足，心存疑慮。部分農民怕土地流轉會(huì )失去承包權，影響自己的利益。因此，寧可粗放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒、棄耕，也不愿意將土地流轉出去。另外，由于湘鄉市就土地流轉還沒(méi)有出臺具體的指導意見(jiàn)和扶持政策，因此，鄉村基層干部沒(méi)有把土地流轉工作納入重要議事日程，去正確引導農民依法有序流轉。

　　三、當前制約湘鄉市農村土地流轉的主要因素

　　1、土地分散經(jīng)營(yíng)制約著(zhù)土地流轉。由于土地肥瘦不一，大塊的土地被分割成條條塊塊。劃分土地時(shí)以及后來(lái)的幾次小調整留下的種種弊端，嚴重制約著(zhù)生產(chǎn)力的發(fā)展和產(chǎn)量的`提高。湘鄉市人均耕地僅畝，而且每戶(hù)的承包土地相對分散。這種土地的分散經(jīng)營(yíng)，要轉為集中規模經(jīng)營(yíng)，由于涉及的農戶(hù)多，農戶(hù)之間的思想認識不一致，嚴重制約了土地的有序流轉，影響了土地規模效益的發(fā)揮。

　　2、農民缺乏社會(huì )保障制約著(zhù)土地流轉。農村土地對于農民來(lái)說(shuō)，普遍具有社會(huì )保障和就業(yè)兩大功能。這就決定了農民把土地作為命根子來(lái)看待，不愿輕易離開(kāi)土地。他們認為，有了土地，生活就有退路，即使外出打工賺不到錢(qián)還可以返鄉種田，心里踏實(shí)。同時(shí)，由于目前城鎮化水平較低，吸納農民就業(yè)能力不足，農村剩余勞動(dòng)力向城鎮轉移空間有限，以及農民自身知識技能的儲備不足，進(jìn)城就業(yè)門(mén)路窄，無(wú)法在城市獲得穩定的職業(yè)和收入，因此，農民始終把土地作為自己的最后保障。

關(guān)于我市農村土地流轉情況的調研報告2

　　近期我們小組對農村土地流轉情況進(jìn)行了調查，經(jīng)過(guò)匯總研究，現將調研情況報告如下：

　　一、土地流轉的主要形式

　　目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。

　　二、土地流轉的效果

　　土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專(zhuān)業(yè)合作社集中。三是土地向種養能手集中。主要是各村的種植和養殖大戶(hù)。

　　三、土地流轉存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉是農戶(hù)之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務(wù)就行，沒(méi)有嚴格按照土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的要求管理。但事實(shí)證明，不規范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會(huì )引起層層上訪(fǎng)、甚至集體上訪(fǎng)，這樣的結果將會(huì )影響社會(huì )穩定。

　�。ǘ�）農戶(hù)放棄承包地時(shí)無(wú)書(shū)面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權時(shí)，只向村委打了一個(gè)招呼，有的甚至只打了一個(gè)電話(huà)，更1

　　沒(méi)有提交放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的書(shū)面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶(hù)，該農戶(hù)事后反說(shuō)是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營(yíng)權，村委又拿不出有利的證據，增加了此類(lèi)糾紛處理的難度。

　�。ㄈ�）土地流轉合同不規范。農戶(hù)之間的土地流轉無(wú)規范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時(shí)難以取證，為處理糾紛增加了難度。

　�。ㄋ模┙M織機構有待完善。街道和村兩級沒(méi)有成立相應的服務(wù)機構，使農村土地流轉和規�；�經(jīng)營(yíng)工作沒(méi)有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒(méi)有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規范；沒(méi)有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時(shí)發(fā)現土地流轉和規�；�經(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農民和業(yè)主搞好服務(wù)。

　　四、加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱J真貫徹相關(guān)法規。切實(shí)加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的重要性和必要性。層層開(kāi)展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓，使其在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉過(guò)程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償的前提下嚴格按程序操作。

　�。ǘ�）切實(shí)完善流轉手續。在全面清理農村土地流轉現狀的基礎上，對清理出來(lái)的問(wèn)題分類(lèi)進(jìn)行完善和補充。

　　一是對農戶(hù)之間流轉合同和協(xié)議或不規范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照統一的`《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同書(shū)》的格式進(jìn)行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書(shū)面《授權委托書(shū)》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過(guò)承包人承包期的剩余時(shí)間。

　　二是對自愿放棄土地承包的農戶(hù)，必須完善放棄承包經(jīng)營(yíng)權的《申請書(shū)》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。

　　三是對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣(mài)等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實(shí)保護土地流轉雙方當事人的合法利益。

　�。ㄈ�）嚴格土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉操作程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉合同書(shū)。流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發(fā)包方和街道

　　農村土地承包管理部門(mén)各備案一份；街道農村土地承包管理部門(mén)要對農村土地流轉情況適時(shí)進(jìn)行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門(mén)申請合同鑒證。

　�。ㄋ模┲笇Ш炗喠鬓D合同。街道農村土地承包管理部門(mén)應當及時(shí)向達成流轉意向的雙方當事人提供統一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時(shí)指出并予糾正。

　�。ㄎ澹┙∪�農村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門(mén)要及時(shí)對各類(lèi)流轉土地進(jìn)行登記備案，并將相應情況及時(shí)錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類(lèi)糾紛。