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農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告范文（精選17篇）
當想知道某一情況、某一事件的來(lái)龍去脈時(shí)，我們常常要開(kāi)展全面的分析研究，并詳細地鉆研所獲的材料，最終形成調查報告。寫(xiě)調查報告需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告范文，歡迎閱讀與收藏。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 1
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導掛帥確保行動(dòng)順利開(kāi)展
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農民工穩控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的'管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 2
根據國務(wù)院、省、市保障農民工工資支付工作部署和區委、區政府的工作安排，從11月初開(kāi)始，區解欠聯(lián)席辦在全區建設領(lǐng)域大刀闊斧地開(kāi)展了農民工工資清欠工作。根治欠薪的各項工作正有力有效快速推進(jìn)。
一、工作措施
1、領(lǐng)導高度重視。根據區委主要領(lǐng)導指示批示精神，從11月10日區清欠辦即開(kāi)展新一輪摸排工作；11月20日，在區委中心組理論學(xué)習會(huì )上區委、區政府主要領(lǐng)導就農民工工資清欠工作進(jìn)行強調。11月25日，召開(kāi)了全區農民工工資支付冬季攻堅行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì )，由常務(wù)副區長(cháng)牽頭召開(kāi)，各鎮（社管中心）政府主要負責人、區直相關(guān)單位主要負責人參會(huì )，下發(fā)《南譙區農民工工資清欠工作“冬季攻堅行動(dòng)”實(shí)施方案》，明確指導思想、工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施步驟和工作要求，全區迅速掀起了欠薪攻堅活動(dòng)熱潮。
2、加強欠薪摸排。由于謀劃早、行動(dòng)早，到11月中旬基本掌握了全區在建項目情況。全區共66個(gè)項目，重點(diǎn)分布在住建、重點(diǎn)工程處、經(jīng)開(kāi)區、高教科創(chuàng )城等領(lǐng)域，鎮（社管中心）欠薪壓力小于區直部門(mén)。66個(gè)在建項目中政府類(lèi)項目37個(gè)，社會(huì )類(lèi)項目9個(gè)，涉及農民工4002人，未支付工資0.81億元，區解欠辦將66個(gè)項目分為三個(gè)等級：即無(wú)欠薪項目、一般欠薪項目和嚴重欠薪項目。據統計，無(wú)欠薪項目是40個(gè)，一般欠薪項目26個(gè)，嚴重欠薪項目8個(gè)。
3、有力推進(jìn)工作。一是實(shí)行周調度制。在“冬季攻堅行動(dòng)”后，區解欠辦每周召開(kāi)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位嚴重欠薪隱患調度會(huì )，一個(gè)一個(gè)項目分析研判，提出解決問(wèn)題具體措施；二是周報告制。每周向區效能群發(fā)布工作進(jìn)展、存在問(wèn)題和銷(xiāo)號情況；三是重大隱患協(xié)調機制。對可能存在隱患的問(wèn)題，由政法委牽頭，公安、人社、稅務(wù)、住建等部門(mén)參加，集體會(huì )商、合力攻堅。專(zhuān)項行動(dòng)期間，制作“約談詢(xún)問(wèn)筆錄”28份，下達“限期整改指令書(shū)”和“納入拖欠農民工工資黑名單事先告知書(shū)”3份，對有能力支付而拒不支付工資的，立案偵查2件。
4、形成長(cháng)效機制。今年相繼出臺了《南譙區建立治理農民工工資長(cháng)效機制的通知》、《南譙區保障農民工工資支付考核辦法》、《南譙區關(guān)于建立企業(yè)工資支付監控和隱患排查預警機制的`實(shí)施辦法》等文件，同時(shí)將各鎮（社管中心）、各部門(mén)保障農民工工資支付工作納入考核，強化各地、各單位責任意識。
二、工作成效
一是實(shí)現農民工工資勞務(wù)費專(zhuān)戶(hù)設立、農民工工資保證金繳納兩個(gè)百分百；二是全區范圍內在建66個(gè)項目，其中有隱患的是26個(gè)，到目前為止，一般隱患由18個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，嚴重隱患由8個(gè)銷(xiāo)號至1個(gè)，無(wú)欠薪比例由“冬季攻堅行動(dòng)”初期的60.6%提升至97%。兩個(gè)未銷(xiāo)號的項目相繼進(jìn)入司法程序；三是據統計到目前，今年共追繳補發(fā)農民工工資9652萬(wàn)元，涉及農民工1652人，尤其是政府類(lèi)投資項目，實(shí)現農民工工資百分百發(fā)放到位；四是因農民工工資而引發(fā)的越級群訪(fǎng)事件基本消除，維護了社會(huì )穩定。
三、下步安排
1、加強剛性約束。根據《滁州市建設領(lǐng)域農民工工資管理暫行辦法》文件精神，緊盯我區建設領(lǐng)域工程項目，尤其是政府類(lèi)投資項目，要求施工單位必須按規定辦理勞動(dòng)用工實(shí)名制和足額繳納農民工工資保證金制度；同時(shí)要求在項目開(kāi)工前，項目主管部門(mén)必須按合同撥付工程進(jìn)度款的30%匯入農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)。
2、加大攻堅力度。20xx年區解欠辦將每月對全區在建工程項目進(jìn)行統計，形成常態(tài)化工作機制，做到在建項目數量清、工程造價(jià)清、欠薪隱患清。同時(shí)，進(jìn)一步加大執法力度，通過(guò)摸排將聯(lián)合相關(guān)責任單位對存在欠薪隱患的用人單位實(shí)行約談制度，對約談中確定存在欠薪隱患的用人單位先行下達“限期整改指令書(shū)”，對限期內拒不改正的用人單位，將依法下達“納入拖欠工資黑名單事先告知書(shū)”。
3、落實(shí)相關(guān)責任。按照“屬地管理、歸口管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)建設誰(shuí)負責”原則，對存在欠薪隱患的項目，實(shí)行責任包保，推動(dòng)各鎮（社管中心）、各主管部門(mén)對本地、本行業(yè)保障農民工工資支付工作負總責，推動(dòng)各地、各單位主要領(lǐng)導負總責、親自抓，分管領(lǐng)導靠前指揮、具體抓，其他領(lǐng)導主動(dòng)配合的良好格局；區解欠聯(lián)席會(huì )議加強對清欠工作的組織領(lǐng)導，積極發(fā)揮組織協(xié)調和各部門(mén)職能作用，及時(shí)研究解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題。
4、強化督查考核。按照專(zhuān)項行動(dòng)方案要求，聯(lián)席會(huì )議成員單位組成督查組，對清欠工作落實(shí)情況進(jìn)行督促和檢查。暢通舉報投訴渠道，充分發(fā)揮民工維權熱線(xiàn)作用，力爭做到及時(shí)快速處理。加強對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)案件的督查力度，依據《南譙區保障農民工工資考核辦法》，年后對各鎮、社管中心和區直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)項考核，并由效能辦、解欠辦聯(lián)合通報，同時(shí)做好迎接市解欠辦的考核工作。
5、維護社會(huì )穩定。年后全國“兩會(huì )”將相繼召開(kāi)，區解欠辦將完善應急處置工作機制，明確權限、任務(wù)和分工，規范分級響應和處置流程，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置。因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應急預案。對企業(yè)一時(shí)難以解決或企業(yè)欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保證金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，防止事態(tài)升級擴大。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，依法予以嚴厲打擊；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，加強對國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》的宣傳力度，以《條例》推動(dòng)農民工工資清欠工作制度化、規范化。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 3
一、基本情況
我局與市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，突出宣傳農民工權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規，最大限度地發(fā)揮法制宣傳教育在維護農民工權益、增強農民工法律素養中的重要基礎和推進(jìn)作用。大力開(kāi)展農民工法律援助工作，截止10月底，全市法律援助機構共辦理農民工維權案件128件，受援農民工1297人。
二、主要做法
1.將農民工法律法規宣傳納入全市法制宣傳工作計劃
3月10日，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)《xx年全市法制宣傳工作要點(diǎn)》，明確要求全市各級各單位，緊緊圍繞市委、政府中心工作開(kāi)展法制宣傳工作，把農民工工作作為一項重要工作，放在突出位置，突出宣傳好權益維護、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、土地管理、農民工勞動(dòng)就業(yè)、農民工工資保障等法律法規。
2.深入宣傳農民工相關(guān)法律法規
xx年5月起，我局派30余名干部先后100余人次赴清浦區、洪澤縣34個(gè)村擔任平安與法治建設指導員，對廣大農民工及家屬開(kāi)展法制宣傳70余場(chǎng)次，受教育群眾1萬(wàn)余人次。我們開(kāi)展了20余次法律服務(wù)進(jìn)社區、走進(jìn)直播室等活動(dòng)，大力宣傳涉農法律知識，增加農民工的維權意識。我們通過(guò)制作法制宣傳欄、發(fā)調查表等形式提醒農民工在平時(shí)工作中和外出務(wù)工時(shí)要提高法律意識和維權意識，注意簽訂勞動(dòng)用工合同，收集保存相關(guān)權益受侵害的證據。
3.將農民工法制宣傳貫穿四級干部學(xué)法競賽全過(guò)程
今年我們組織了全市四級干部學(xué)法競賽，我們將土地法、土地承包法、勞動(dòng)法、森林法、水法等與農民、農村問(wèn)題密切相關(guān)的法律法規納入村居干部、鄉鎮干部復習和考試范圍，通過(guò)考試促進(jìn)學(xué)習，通過(guò)考試促進(jìn)基層干部依法行政、依法管理。
4.打造全天候“12348”法律服務(wù)平臺
進(jìn)一步健全和完善“12348”法律服務(wù)工作職責、“12348”法律服務(wù)專(zhuān)用電話(huà)值班制度、“12348”工作人員職責和工作要求。保證“12348”法律服務(wù)熱線(xiàn)24小時(shí)為農民工開(kāi)通。
5.舉辦法援工作人員涉農法律業(yè)務(wù)知識培訓
更好地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。我們專(zhuān)門(mén)抽調農民工案件較為典型縣區的法律援助機構負責人參加省司法廳農民工涉法事務(wù)的專(zhuān)項培訓，組織編寫(xiě)發(fā)放涉及農民工案件的有關(guān)法律法規、政策書(shū)刊和涉及農民工案件的辦案手冊。
6.加強協(xié)同配合，提高農民工法律援助案件的協(xié)調力度
我們聯(lián)合共青團淮安市委調整了淮安市青少年法律援助中心的組成人員，加強對留守兒童的維權服務(wù)，盡量為外出務(wù)工的農民工解除后顧之憂(yōu)。
7.辦理了一批有影響的.涉及農民工的法律援助案件
今年以來(lái)，我是法律援助機構辦理了一批有影響的農民工法律援助案件。盱眙縣法律援助中心辦理的290名農民工被拖欠28萬(wàn)元的勞動(dòng)報酬仲裁案，楚州區法律援助中心辦理的110名農民工被拖欠32萬(wàn)元的工資款等案件，均取得了圓滿(mǎn)的結果。這些案件的成功辦理，消除了社會(huì )負面影響，解了政府之憂(yōu)，解了廣大農民工兄弟之急，取得很好效果。
三、下一步工作打算
1.強化組織，加強領(lǐng)導。堅決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委市政府關(guān)于農民工工作相關(guān)文件，健全農民工工作組織機構，進(jìn)一步加大對全市農民工法制宣傳、法律援助工作的監督和指導。
2.創(chuàng )新舉措，完善網(wǎng)絡(luò )。創(chuàng )新工作舉措，進(jìn)一步發(fā)揮基層司法所、法律服務(wù)所、法律宣傳與法律援助機構與農民工聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，強化法律援助、法律服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò )建設，最大限度地為農民工提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
3.加強培訓，狠抓落實(shí)。對辦理農民工法律援助案件的援助人員加強業(yè)務(wù)培訓，舉辦涉及農民工法律援助工作的講座，提高農民工法律援助案件辦理質(zhì)量。進(jìn)一步放寬農民工法律援助案件的門(mén)檻，做好全面覆蓋、應援盡援。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 4
為認真貫徹落實(shí)農民工服務(wù)保障工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，鎮黨委政府高度重視，對轄區內各企業(yè)、項目建設工程進(jìn)行了逐一排查，確保農民工工資支付到位，現將情況匯報如下：
一、加強領(lǐng)導，保障各項措施到位
農民工工資支付保障工作關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系我鎮經(jīng)濟健康持續發(fā)展和社會(huì )穩定，鎮黨委、政府高度重視，成立了鎮根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，同時(shí)，鎮紀委、鎮維穩辦、鎮安辦及各村（社區）密切配合，對農民工工資支付工作定期檢查和督導。截止20xx年12月，我鎮未發(fā)生重大集體討薪事件，農民工工資支付保障情況總體平穩。
二、突出重點(diǎn)，保護民工合法權益
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展農民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)，切實(shí)履行屬地管理原則，嚴肅查處欠薪違法行為。我鎮加大欠薪源頭治理，嚴格規范各用工單位勞動(dòng)用工管理。20xx年，我鎮對轄區6個(gè)企業(yè)、1個(gè)在建項目是否嚴格按要求落實(shí)實(shí)名制管理制度，分賬管理制度，實(shí)行工資保證金制度等各項指標任務(wù)，是否建立相應的臺賬，是否實(shí)行考勤通道等進(jìn)行實(shí)地督導檢查。并深入工地與現場(chǎng)的農民工進(jìn)行溝通了解，真真將問(wèn)題落實(shí)到最基層，切實(shí)保障執法成效，保護農民工合法權益。
�。ǘ⿵V泛宣傳農民工工資專(zhuān)項檢查活動(dòng)的`意義，普及了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》《工資支付暫行規定》《最低工資規定》和《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等勞動(dòng)保障法律法規和有關(guān)政策，用人單位和勞動(dòng)者特別是廣大農民工的法律意識得到提高，促使用人單位自覺(jué)遵守勞動(dòng)保障法律法規，按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資。
�。ㄈ┪益偫喂虡�(shù)立風(fēng)險防控意識，緊盯簿弱環(huán)節，對解決農民工工資思想認識不到位、工作落實(shí)不到位的企業(yè)，要求限時(shí)整改，嚴防事態(tài)擴大，全力確保農民工工資支付到位和社會(huì )穩定。
三、下一步工作打算
�。ㄒ唬⿵娀瘎趧�(dòng)保障監察執法，暢通舉報投訴渠道。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立協(xié)調機制，充分發(fā)揮部門(mén)聯(lián)動(dòng)作用。
�。ǘ┐罅ν七M(jìn)農民工工資實(shí)名制，落實(shí)農民工工資銀行代發(fā)制度，按月發(fā)放農民工工資。
�。ㄈ┘哟髨谭Χ�，從嚴打擊拒不支付勞動(dòng)報酬刑事犯罪案件，讓農民工付出有回報，維護農民工合法權益不受侵害，維護社會(huì )穩定。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 5
在市勞動(dòng)保障局的精心指導和區委、區政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障職能作用，堅持依法行政，不斷創(chuàng )新工作舉措，切實(shí)維護農民工合法權益，全力構建和諧的勞資關(guān)系，取得了顯著(zhù)成效。自2009年，共免費發(fā)放農民工勞動(dòng)合同30000份，督促簽訂勞動(dòng)合同12000份，清欠農民工工資總額共計5500余萬(wàn)元，涉及勞動(dòng)者1.1萬(wàn)余人。主要做法簡(jiǎn)要匯報如下：
一、加大宣傳力度
一是提高農民工維權能力。編制發(fā)放民工投訴服務(wù)指南，發(fā)放《告農民工一封信》；對投訴受理的條件、內容、范圍、受理處理的程序等做了具體的界定和詳細的說(shuō)明。二是在維護農民工權益的同時(shí)，加大對各類(lèi)用人單位從事人事工作人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規的宣講、釋疑解答，編制一些看得懂、易背記、可操作的勞動(dòng)保障政策宣傳手冊和《告用工單位一封信》，印發(fā)給各用人單位，使廣大用人單位進(jìn)一步熟悉、了解勞動(dòng)勞動(dòng)保障法律法規。三是多種形式全方位進(jìn)行宣傳。通過(guò)《包河報》“勞動(dòng)·就業(yè)·社�！� 專(zhuān)版、包河勞動(dòng)保障網(wǎng)公布
全市投訴機構電話(huà)和地址。制作了投訴公示牌，要求各施工單位在工地顯著(zhù)位置懸掛。積極聯(lián)系多家新聞單位，對解決拖欠民工工資問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的報道，宣傳先進(jìn)、警示拖欠。
二、加強監察監管體系建設
通過(guò)“兩網(wǎng)”，建立“一格一冊”，實(shí)行分類(lèi)監管，切實(shí)掌握全區各類(lèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規的情況，重點(diǎn)監測招用農民工較多的建筑和加工企業(yè)。各網(wǎng)格內勞動(dòng)保障監察員結合開(kāi)展勞動(dòng)年審、專(zhuān)項執法檢查、日常巡視檢查、舉報投訴案件查處等工作，切實(shí)弄清網(wǎng)格內用人單位的基本情況，每個(gè)網(wǎng)格建立一個(gè)用工單位名冊，分A、B、C三類(lèi)監管。用工規范，無(wú)投訴單位納入A類(lèi)監管，年巡查一次更新信息；有投訴單位,整改及時(shí)，用工較規范單位B類(lèi)監管，半年巡查一次；用工不規范單位C類(lèi)監管，每季度巡查一次。采集到的'用人單位信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )及時(shí)錄入或更新，及時(shí)錄入監察工作信息，打牢兩網(wǎng)化管理工作的基礎，努力從源頭制止拖欠。
三、切實(shí)轉變勞動(dòng)保障監察維權工作思路
為加大解決拖欠民工工資問(wèn)題的力度，我局積極探索，努力提高服務(wù)大局、處理復雜問(wèn)題以及做好群眾工作的能力：一是搞好協(xié)調，健全和完善聯(lián)合解決拖欠民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。解決拖欠民工工資問(wèn)題，重點(diǎn)在建筑領(lǐng)域，我局始終加強與建管部門(mén)的協(xié)調，充分發(fā)揮他們行業(yè)管理的優(yōu)勢，積極配合，甘當配角，形成合力，抓出成效。二是增加清欠工作的力量，根據工作需要，會(huì )同建設局在濱湖新區設立聯(lián)合窗口，進(jìn)行聯(lián)合執法檢查，深入開(kāi)工項目，摸清用工情況，監督工資發(fā)放。三是結合貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，我局從源頭抓起，督促新開(kāi)工的建設單位簽訂規范的建筑企業(yè)農民工勞動(dòng)合同，并根據國家和省有關(guān)規定印制了適合建筑企業(yè)使用的農民工勞動(dòng)合同示范文本10萬(wàn)份，向用工單位免費發(fā)放。四是協(xié)調司法部門(mén)提供法律服務(wù)。通過(guò)與司法局和行政服務(wù)中心協(xié)調，法律援助中心與勞動(dòng)投訴窗口聯(lián)合辦公，及時(shí)向農民工提供有關(guān)法律服務(wù)，引導勞動(dòng)者依靠法律追討工資。五是結合貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》，在街道鄉鎮設立調解委員會(huì )，及時(shí)、快速調解工資糾紛案件。六是復雜案件和事件實(shí)行掛牌督辦。掛牌督辦案件由區勞動(dòng)保障大隊統一調度各級監察隊伍人員，聯(lián)合協(xié)查、果斷處置、及時(shí)查處，切實(shí)提高案件查處的效率和質(zhì)量，樹(shù)立以人為本、執法為民的良好形象。掛牌督辦案件的認定，需由案件承辦人書(shū)面上報區勞動(dòng)保障大隊確認。
五、打造便民服務(wù)形象
一是堅持 “四快”原則，迅速及時(shí)處理糾紛，即“快立、快調、快審、快結”。辦案人員對每一起勞動(dòng)爭議仲裁案件的處理，都必須始終以“快速”、“高質(zhì)”為要求，案件處理的每一個(gè)環(huán)節都必須縮短時(shí)限，盡快處理。為此，我局大力推行勞動(dòng)爭議仲裁當庭裁決制度；要求每一起處理完畢的案件都應當是高質(zhì)量的，經(jīng)得起推敲。二是推行便民舉措。發(fā)放風(fēng)險告知書(shū)、權利義務(wù)告知書(shū)等材料，讓勞動(dòng)者了解自己的權利和義務(wù)、案件處理過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險等。推行勞動(dòng)仲裁晚間或休息日預約開(kāi)庭制度。當事人正常工作日確實(shí)無(wú)法到庭，經(jīng)一方書(shū)面申請，另一方同意的；情況緊急，矛盾容易激化，可能影響社會(huì )穩定的；用人單位申訴的案件，可能給離職的員工在新單位工作帶來(lái)不便的。經(jīng)員工申請的，開(kāi)設晚間或休息日預約庭。三是對因拖欠農民工工資而引發(fā)的事件堅持“四不”制度,即農民工不離開(kāi)不下班、案情不清楚不離場(chǎng)、員工情緒不穩定不斷人、問(wèn)題不解決不罷手,以快速妥善解決每一起突發(fā)性事件。
以上，是我局的一些基本做法，雖然我們的工作取得了一定成效，但離上級要求還有差距。我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導，按照構建和諧社會(huì )的要求，提高為民排憂(yōu)解難的能力建設，學(xué)習借鑒兄弟縣區的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高行政效能，建立和完善勞動(dòng)保障監察的長(cháng)效機制，切實(shí)維護農民工的合法權益。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 6
下面，我將xx區社會(huì )救助和農民工工資清欠工作進(jìn)展情況做一簡(jiǎn)要匯報：
一、高度重視，迅速貫徹市政府會(huì )議精神
20xx年11月29日，全市社會(huì )救助安全管理工作會(huì )議后，我區立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)組織區民政局、各街道辦事處成立巡查隊，開(kāi)展社會(huì )救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足，截至目前，全區未發(fā)現任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區福利救助機構的不安全事故。
12月24日，全市農民工工資清欠工作會(huì )議后，區政府立即成立了清欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，王玲區長(cháng)親自任組長(cháng)，責成區人社局牽頭，各街道辦事處密切配合，在全區范圍內深入排查農民工欠薪問(wèn)題。隨后，區政府組織信訪(fǎng)、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會(huì )及各街道辦事處召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，對全區農民工欠薪情況進(jìn)行了通報，并轉發(fā)了《關(guān)于在全市開(kāi)展清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（x社﹝20xx﹞298號），進(jìn)一步明確了各部門(mén)承擔的相應職責，對全區農民工工資清欠工作進(jìn)行了安排部署。
剛才，區政府又召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，專(zhuān)題傳達學(xué)習昨天市政府常務(wù)會(huì )議精神，安排布置有關(guān)社會(huì )救助和農民工工資清欠工作，這都充分顯示和說(shuō)明了區委、區政府對這兩項工作的高度重視。
二、狠抓落實(shí)，全面做好社會(huì )救助和農民工工資清欠工作
�。ㄒ唬┥鐣�(huì )救助工作
1、關(guān)注弱勢群體，全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉低保和五保供養標準，城市低保標準由260元/月提高到300元/月，農村低保標準由120元/月提高到150元/月，五保集中供養由250元/月提高到350元/月，分散供養由125元/月提高到175元/月。今年以來(lái)，共為672戶(hù)城市低保對象，490戶(hù)農村低保對象，11戶(hù)五保對象，共計為2372人發(fā)放保障金1326.62萬(wàn)元。另外，對因病因災造成的87戶(hù)困難戶(hù)及時(shí)給予了大病醫療救助、臨時(shí)救助。（例如：xx辦事處xx災給予救助）
2、加強社會(huì )管理，深入開(kāi)展流浪乞討人員排查救助工作。區民政局、各街道辦事處積極配合，重點(diǎn)對商貿繁華街、城鄉結合部、立交橋下、涵洞等處實(shí)行地毯式排查登記，進(jìn)行引導救助。12月5日晚與市救助站聯(lián)合行動(dòng)，將流浪在輪胎廠(chǎng)十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業(yè)路與塔南路交叉口橋頭、xx大學(xué)門(mén)口等地的5名流浪人員送到了救助站，提供了過(guò)冬食物、棉衣、棉被等救助物資，有力保障了流浪人員的生命安全。同時(shí)，區民政局還充分做好了救助物資儲備工作，隨時(shí)準備對尋親不遇、務(wù)工不著(zhù)、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實(shí)行保護性救助。截至目前，已救助流浪人員87名，無(wú)凍死、凍傷現象。
3、履行工作職責，做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區11家養老院的生活、安全、衛生等基礎設施及管理制度進(jìn)行了深入排查。對檢查中發(fā)現的消防器材配備不足、餐廳衛生條件較差、部分管理制度不健全等問(wèn)題，責令相關(guān)單位立即整改。對我區孤兒收養情況進(jìn)行了摸底調查，目前，我區3名孤兒每人每月發(fā)放補助金600元，由其祖父母近親屬撫養，沒(méi)有私人收養現象。
�。ǘ┺r民工工資清欠工作開(kāi)展情況
目前，xx區在建工地37家，存在拖欠工資問(wèn)題的施工單位15家，涉及農民工1400余人，金額近2000萬(wàn)元。根據勞動(dòng)保障監察管理權限規定，其中河南省金廈建筑有限公司等6家為市管范圍，涉及人員1000余人，金額978萬(wàn)元，已報送市監察支隊。尚余xx旗渠等9家建筑公司屬于我區管理，目前已下達詢(xún)問(wèn)通知書(shū)。
20xx年，我區共查處案件142起，對13戶(hù)單位下達了勞動(dòng)保障監察限期整改指令書(shū)，對3戶(hù)單位作出行政處理決定，其中行政處罰2戶(hù)，經(jīng)協(xié)調解決138起拖欠農民工工資案件，已支付工資580.35萬(wàn)元，涉及務(wù)工人員1256人。此外，我區還向社會(huì )公布了投訴舉報電話(huà)，在信訪(fǎng)局設立了投訴舉報接待窗口，派駐1名人員專(zhuān)職負責接訪(fǎng)，確保一旦發(fā)生因拖欠工資而引發(fā)的突發(fā)性、事件，各相關(guān)職能部門(mén)能夠第一時(shí)間快速反應，及時(shí)解決問(wèn)題。
三、存在問(wèn)題
1、社會(huì )救助工作：一是個(gè)別流浪乞討人員有抵觸情緒，不愿意接受救助。二是個(gè)別被救助者在被救助后，多次自行離開(kāi)。（例如：居住在塔南路與工業(yè)路交叉口的xx次送至救助站后又重返。）
2、清欠農民工工資工作：個(gè)別開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂，不能及時(shí)發(fā)放拖欠工資。（例如：街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開(kāi)發(fā)商拖欠工程款1100萬(wàn)元。目前，我區正協(xié)調開(kāi)發(fā)商通過(guò)自籌、貸款等方式積極籌措資金，加快發(fā)放農民工工資。）
四、下步打算
1、社會(huì )救助工作。一是加大宣傳力度，鼓勵街頭流浪人員自覺(jué)進(jìn)站享受生活，感受黨和政府的關(guān)愛(ài)。二是加強巡查力度，動(dòng)員社區志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助，并實(shí)行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會(huì )福利機構和農村敬老院的巡查力度，強化暗訪(fǎng)回查機制，持續開(kāi)展寒冬送溫暖、節日送溫暖活動(dòng)，全力避免凍死凍傷，確保不發(fā)生安全事故。
2、清欠農民工工資工作。
一是充分發(fā)揮勞動(dòng)監察職能，建立長(cháng)期巡查機制，及時(shí)發(fā)現并解決拖欠農民工工資問(wèn)題。二是加強務(wù)工就業(yè)宣傳教育，增強農民工就業(yè)法律意識和維權意識，提高勞動(dòng)合同的`簽約率，增強勞動(dòng)爭議處理效率。三是加強執法力度，嚴肅處理拖欠民工工資問(wèn)題。對目前已存在拖欠工資行為的9家建筑企業(yè)，如不能在規定的時(shí)限內解決拖欠問(wèn)題，我們將按規定對其進(jìn)行相應的行政處理和處罰，及時(shí)遞交法院申請強制執行；對涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)立案查處。
匯報完畢，不當之處敬請xx市長(cháng)和各位領(lǐng)導批評指正！
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 7
農民工權益維護工作事關(guān)百姓民生冷暖,春節前期，更是農民工討要工資的高發(fā)期，為切實(shí)解決春節前拖欠農民工工資問(wèn)題，人社局積極采取措施積極應對，確保實(shí)現農民工工資節前無(wú)拖欠，有效的解決了因欠薪而導致農民工不能正�；丶疫^(guò)年、侵害農民工權益等現象的發(fā)生，確保了我區社會(huì )穩定，為正在推進(jìn)的全市“四爭”戰略目標和“四千”工程計劃營(yíng)造和諧穩定的良好局面�，F將有關(guān)工作總結如下。
一、基本情況
我局根據市九部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（淮人社發(fā)[2016]112號）文件精神和區農民工工資清欠工作領(lǐng)導小組的工作安排。多措并舉，合力共進(jìn)解決春節前拖欠農民工工資問(wèn)題。
1、暢通投訴渠道。人社局、勞動(dòng)保障大隊為農民工專(zhuān)設投訴受理窗口，采取電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、現場(chǎng)受理等方式，并設立24小時(shí)舉報投訴電話(huà)，安排專(zhuān)人值班，及時(shí)受理拖欠農民工工資舉報投訴案件。
2、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。對拖欠農民工工資的投訴舉報，及時(shí)登記，統一分流，按照“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，及時(shí)交各相關(guān)部門(mén)共同處理，確保農民工及時(shí)足額領(lǐng)取工資報酬。
3、抓住重點(diǎn)進(jìn)行突破。以建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負責、總承包負總責”的`原則，明確由總承包企業(yè)對所承包工程的農民工工資支付負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農民工工資。
4、重視輿論宣傳。加大勞動(dòng)法律法規宣傳力度，提高企業(yè)按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法維權。
5、清欠工作取得成效：自20xx年12月開(kāi)始至大年三十，區人社局共接待和處理了拖欠農民工工資投訴案件35起，涉及農民工1115人，現金發(fā)放拖欠工資總額為萬(wàn)元。使廣大農民工能夠領(lǐng)到工資歡歡喜喜回家過(guò)年，我區今年清欠工作力度大、效率高、成效明顯，體現了區委、區政府和廣大勞動(dòng)保障人員對農民工的深厚感情。
二、建筑領(lǐng)域拖欠工資的幾種情形
從接訪(fǎng)的農民工投訴案件看，建筑領(lǐng)域是問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，出現“人數多，金額大，處理難度大”等特點(diǎn)。
一是非法承包轉包導致農民工工資拖欠。從接訪(fǎng)的農民工投訴案件看，大部分是因為總承包企業(yè)將工程分包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人，班組長(cháng)(包工頭)又因工程承包質(zhì)量、工期、虧損等原因無(wú)力支付農民工工資，直接導致農民工工資拖欠。
二是項目資金不足導致農民工工資拖欠�，F建筑市場(chǎng)普遍存在施工方為了拿到工程項目，采取先墊資行為，而建設單位開(kāi)工項目資金本身存在嚴重不足，不能按合同規定支付工程款，所以當墊資達到一定程度，施工方最終會(huì )力竭不繼，導致無(wú)力支付農民工工資。
三是以農民工工資各義要工程款。工程建設尚未結算，工程款按進(jìn)度已經(jīng)撥付，但一些項目經(jīng)理不按合同的約定，或將本應發(fā)給農民工工資部分挪作他用，鼓動(dòng)農民工上訪(fǎng)，借工資名義以達到討要工程款的目的。
四是工程決算存在分歧導致農民工工資拖欠�？偝邪鼏挝慌c分包單位之間合同決算分歧大，為各自利益產(chǎn)生矛盾，導致分包單位末及時(shí)支付工資。
五是“包工頭”逃匿。包工頭因所承包的工程虧損、工程款到手后不愿支付工資等原因給農民工打欠條后逃匿。
三、清欠中遇到的難點(diǎn)
�。ㄒ唬┎糠植繉�、省屬企業(yè)大型工程項目監控難度大。因項目招投標等相關(guān)手續不在地方，地方相關(guān)職能部門(mén)無(wú)法參與工程項目檢查和監控，甚至發(fā)生農民工投訴舉報到市里，地方職能部門(mén)卻不知情的情況，造成地方被動(dòng)。
�。ǘ┥贁缔r民工工資糾紛無(wú)法通過(guò)行政手段來(lái)處理，必須通過(guò)司法渠道來(lái)處理，但農民工不愿通過(guò)司法渠道解決，在無(wú)正當理由的情況下，要求強行解決。
�。ㄈ┩獾仄髽I(yè)協(xié)調難度大，方法、手段不夠。多為招商引資和政府投資工程。
通過(guò)今年的清欠工作我們還發(fā)現了一些隱性的問(wèn)題：一是托管遺留李沖、茅仙洞道路和兩所幼兒園的拖欠工程款問(wèn)題導致工資的拖欠，二是一些建筑企業(yè)由于市場(chǎng)運作導致虧損可能拖欠農民工工資。
下一步，我們將吸取今年的教訓，進(jìn)一步規范企業(yè)的管理，定期對企業(yè)用工和工資的發(fā)放進(jìn)行監督，做到防微杜漸，為維護農民工的合法權益盡職盡責。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 8
今年以來(lái)，市委、政府高度重視牧民工工資支付工作，提出明確要求，做出專(zhuān)門(mén)部署。與住建、信訪(fǎng)、公安、法院、工會(huì )等部門(mén)各司其職，密切配合，積極有序開(kāi)展農民工工資清欠工作，努力處理信訪(fǎng)投訴，有效化解社會(huì )矛盾，清欠工作總體形勢保持平穩�，F就全市如下：
一、基本情況
全市農民工工資拖欠問(wèn)題主要發(fā)生在建筑領(lǐng)域，截止12月初，全市在建工程項目共281個(gè)，已清欠項目160個(gè)，涉及農民工人數24917人，金額29508.28萬(wàn)元，尚未清欠項目71個(gè)，涉及農民工人數11346人，金額14150.96萬(wàn)元。受理農民工工資舉報投訴案件559件，已結案552件，舉報投訴結案率為98%，下達“勞動(dòng)保障監察責令改正通知書(shū)”309份。移送公安機關(guān)涉嫌犯罪案件3件，法院審理6件。
二、工作措施
一是強化領(lǐng)導，完善措施。3月初，根據有關(guān)法律法規和 市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好防范治理建設領(lǐng)域拖欠農民工工資工作的通知 精神，結合我市實(shí)際，聯(lián)合市信訪(fǎng)、住建等部門(mén)起草并以市政府名義下發(fā)了 我市建設領(lǐng)域防范治理拖欠農民工工資的辦法，與市住建委制定了 市管工程復工管理辦法，積極有序開(kāi)展農民工工資清欠工作，有效化解社會(huì )矛盾，有力推動(dòng)了清欠工作的開(kāi)展。
二是精簡(jiǎn)建筑領(lǐng)域審批程序，完善日常監察工作。4月初，與住建委聯(lián)合做好xx年全市房屋建筑工程復工管理工作，凡手續齊全的，即使辦理，加快審批速度，提高了服務(wù)群眾的質(zhì)量和效率。同時(shí)要求建筑企業(yè)在開(kāi)工前，在項目部門(mén)口將上一年度工資支付情況、勞資專(zhuān)管員個(gè)人信息情況、農民工投訴舉報維權告示牌的張貼在公告欄。施工總承包企業(yè)要詳細登記務(wù)工人員身份證等信息，同時(shí)在項目部設立影像識別或考勤機等考勤設備，以確保用工人員考勤的真實(shí)性。要求建筑施工企業(yè)建立用工實(shí)名制管理制度。
三是建立聯(lián)合處置機制，設立政府應急周轉金制度。市住建委、法院、公安局、法院、工會(huì )與人社局等部門(mén)都入駐市信訪(fǎng)聯(lián)合接訪(fǎng)中心，共同處置農民工討薪上訪(fǎng)事件。各旗縣也都比照了市里的做法，成立了清欠小組，聯(lián)合辦公。同時(shí)建立了政府應急周轉金制度，主要用來(lái)解決拖欠克扣農民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件。目前，全市已動(dòng)用1900萬(wàn)應急周轉金，用以支付農民工工資。
四是廣泛宣傳。全市防范和治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組辦公室，都積極采用發(fā)放宣傳單、掛橫幅、電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《最低工資規定》等法律法規知識，以便提高廣大農民工運用法律武器維護自身合法權益的能力。
五是加大日常排查力度。多部門(mén)聯(lián)手，將執法檢查工作貫穿建筑工程施工全過(guò)程。關(guān)口前移，早安排、早動(dòng)手。在10月初，市委 召開(kāi)了全市清欠工作會(huì )議，并對全市清欠工作開(kāi)展了督查。市勞動(dòng)保障監察支隊每個(gè)月要對市管工程項目進(jìn)行一次勞動(dòng)用工檢查，并在今年的6月、9月開(kāi)展了全市的勞動(dòng)用工及農民工工資清欠情況的專(zhuān)項檢查。
六是加大案件查處力度。涉及惡意欠薪的案件，通過(guò)移交公安和提供法律援助進(jìn)行司法訴訟等手段，維護農民工權益。截止11月底，全市將八起涉嫌拖欠農民工工資案件移交公安，同時(shí)抄送檢察院。
七是建立建筑領(lǐng)域分片區、領(lǐng)導包案、多部門(mén)聯(lián)合辦案的工作機制，強化監管責任。各旗縣區市直有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導都要包聯(lián)項目，對拖欠的建設項目，由各地領(lǐng)導包案負責，明確責任，制定方案，限期解決。
三、工作成效
一是全市各級人社部門(mén)對農民工工資拖欠問(wèn)題，動(dòng)手早行動(dòng)快，做到對各個(gè)施工項目底數清，能及早發(fā)現問(wèn)題、排除隱患、化解矛盾，避免了因拖欠農民工工資而出現大規模、群體性上訪(fǎng)事件。二是全市普遍設立了應急周轉金制度，并已經(jīng)啟動(dòng)，妥善解決了一批疑難案件，使農民工及時(shí)返鄉。三是與各部門(mén)協(xié)作建立了領(lǐng)導包案專(zhuān)項清欠工作小組，加大了農民工工資案件的處理力度。四是與司法部門(mén)密切配合，提高了涉及拖欠工資案件的辦理效率。目前，全市清欠工作有效推進(jìn)，總體平穩。待年底國家下達給我市棚改資金到位后，預計清欠工作可如期完成。
四、存在的`問(wèn)題
一是建筑市場(chǎng)不景氣、房地產(chǎn)銷(xiāo)售低迷、開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款、融資困難、開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂等原因，不能按合同約定足額支付工程款。二是部分建筑施工企業(yè)用工管理不規范，未能全面落實(shí)用工實(shí)名制管理制度，致使少數承包人故意不結清農民工工資，借機集訪(fǎng)討要工程款。三是人社部門(mén)在案件處理上，辦案實(shí)效長(cháng)與農民工討薪急的矛盾十分突出，使部分農民工不愿意立案處理，而通過(guò)集訪(fǎng)形式尋求解決。
四、下一步工作重點(diǎn)
一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導。要求各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視拖欠農民工工資問(wèn)題，特別是一把手要親自上手分析研究解決，采取強有力措施切實(shí)維護農民工合法權益。二是強化責任主體。認真執行 市人民政府辦公廳印發(fā)的《建筑領(lǐng)域防范治理農民工工資問(wèn)題的辦法 文件精神，對部分矛盾突出的施工項目，各清欠小組采取強制資產(chǎn)變現或啟動(dòng)各地政府的應急資金等手段籌措資金，優(yōu)先用于解決農民工工資。三是進(jìn)一步強化聯(lián)合執法在清欠工作工職能優(yōu)勢。落實(shí)全市建筑領(lǐng)域“黑名單”制度。四是建立健全責任追究制度。對監管責任不落實(shí)，工作組織不到位，導致農民工利益受到較大損害、引發(fā)群體性的，嚴肅追究地方政府、行政主管部門(mén)和有關(guān)人員的責任。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 9
一、落實(shí)建設資金到位制度，杜絕墊資施工
墊資施工工程從一開(kāi)始就埋下了拖欠工程款和拖欠農民工工資的隱患。要從源頭上堵住拖欠工資現象，必須杜絕墊資工程�！吨腥A人民共和國建筑法》第8條規定，申請領(lǐng)取《施工許可證》應當具備8個(gè)條件，其中之一就是“建設資金落實(shí)”。要嚴格項目管理程序，對建設資金不到位的工程項目，一律不予頒發(fā)施工許可證。但目前墊資施工的現象普遍存在，建設單位利用自己的優(yōu)勢往往對施工單位提出墊資施工的要求，施工單位為了攬到工程也甘愿如此，這都違反了《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規定。但問(wèn)題是，墊資施工行為在《中華人民共和國建筑法》中沒(méi)有直接的規定，《中華人民共和國建筑法》第17條只是籠統地規定，沒(méi)有具體的界定。在對《中華人民共和國建筑法》的修改不能立即進(jìn)行的情況下，可考慮以法規、規章或司法解釋的形式對建設單位和施工單位的墊資行為進(jìn)行規避并制定相應的處罰制度，使墊資施工的行為從源頭得到遏止。
二、落實(shí)月薪制，杜絕年薪制
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第50條規定：“工資應當以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人�！边@里的勞動(dòng)者沒(méi)有任何身份和地域的差別，也就是說(shuō)，對農民工同樣必須按月足額支付工資。而欠薪現象的發(fā)生與沒(méi)有對農民工實(shí)行“月薪制”有一定的關(guān)系。如果能采取堅決有效的措施，確保農民工按月足額領(lǐng)取工資，年終討薪大行動(dòng)將不復存在。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，譬如：
1、可從工程項目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，作為農民工的預備工資，農民工按約定時(shí)間到銀行領(lǐng)取，減小了包工頭拖欠農民工工資和攜款出逃的可能。
2、還可運用市場(chǎng)機制預防新增欠款，按照國際通行做法，逐步在所有工程項目推行業(yè)主支付擔保和承包商履約擔保制度，一旦業(yè)主或承包商不按合同約定履行支付工程款義務(wù)，將由為業(yè)主或者承包商提供擔保的保證人代為履約或賠償，以確保工程款能得到支付，避免發(fā)生拖欠農民工工資的.現象。
現在一些施工單位給農民工每月支付的是生活費，具體工資到年底一次性支付，這給拖欠農民工工資留下了很大的隱患。作為政府的各級主管部門(mén)要依法整頓年薪制，保障農民工按月足額領(lǐng)取工資，這是從源頭根治拖欠農民工工資的重要手段。
三、落實(shí)勞動(dòng)合同制度，規制用人單位
《中華人民共和國勞動(dòng)法》第16條規定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應當訂立勞動(dòng)合同�！庇邢喈斠徊糠洲r民工與用人單位之間沒(méi)有簽訂合同。由于目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，農民工找工作較難，如果把不簽訂勞動(dòng)合同歸咎于農民工法律意識淡薄，恐怕是極不公平的。雖然進(jìn)城務(wù)工的農民工們不愿因一紙合同而舍棄眼前的掙錢(qián)機會(huì )，但根本原因在于企業(yè)不愿與農民工簽定勞動(dòng)合同而受其約束。為了保護勞動(dòng)者的合法利益，法律有必要規定強制企業(yè)與之建立勞動(dòng)關(guān)系的農民工簽定勞動(dòng)合同，對拒絕簽定勞動(dòng)合同的用人單位要予以應有的處罰。要加強對農民工勞動(dòng)合同的管理，在行政機關(guān)檢查勞動(dòng)合同的執行情況時(shí)，要依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，對合同條款逐條進(jìn)行審查，對那些不合法的霸王條款依法予以取締并責令進(jìn)行改正，使農民工的合法權利得到保障。
四、增設拖欠工資罪，打擊拖欠農民工工資行為
對拖欠農民工工資行為的打擊力度不夠，與法律缺少相應的規定有著(zhù)一定的關(guān)系�！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》對惡意拖欠工資的單位僅規定了“責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金”，卻沒(méi)有對嚴重的欠薪行為可以給予刑事制裁的措施。不少用人單位正是利用了這個(gè)法律漏洞肆意欠薪，因此通過(guò)修改法律條款，按照拖欠的時(shí)間、數額、涉及的農民工的數量、拖欠造成的后果對欠薪者加大處罰力度是很有必要的。在香港，依照相關(guān)法規，雇主不按時(shí)支付工資給雇員，可被檢控，一經(jīng)定罪，最高可被罰款20萬(wàn)港元及監禁一年。內地有必要在相關(guān)法律中采用一些刑法要素，達到震懾此類(lèi)違法行為的目的。建議在《中華人民共和國刑法》中增設“拖欠工資罪”，對拖欠工資嚴重者予以刑事懲罰。
五、簡(jiǎn)化勞資雙方解決糾紛程序，為農民工建立維權綠色通道
從理論上講，拿不到工錢(qián)，可以去勞動(dòng)仲裁機構申請仲裁，可以去法院起訴�？墒侵T多的代理費、仲裁費、訴訟費，漫長(cháng)的審理時(shí)限、期間在城里的生活花費等等，還有“裁決容易執行難”的尷尬，使多少本來(lái)想依靠法律維權的人退避三舍!農民工不愿去仲裁打官司，合法權益受到侵害時(shí)不找仲裁司法部門(mén)，是因為農民工們沒(méi)有時(shí)間沒(méi)有錢(qián)去仲裁打官司。農民工索要工錢(qián)的時(shí)間性很強，他們一般是在家里夏收和春節時(shí)開(kāi)始索要工錢(qián)，由于回家時(shí)間緊，因而耗時(shí)耗力、程序煩瑣的“法律途徑”對他們來(lái)講并不現實(shí)。為快速處理農民工欠薪案件，有關(guān)仲裁司法部門(mén)應為農民工建立一條“維權綠色通道”，快立案、緩費用、速審理、快執行。讓法律真正成為農民工維護自身權利的工具。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 10
為認真貫徹落實(shí)《中共縣委維護社會(huì )穩定領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<縣打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神，鄉黨委政府高度重視，認真落實(shí)文件部署，結合我鄉實(shí)際制定了實(shí)施方案，對轄區內各企業(yè)和項目拖欠農民工工資情況進(jìn)行了逐一排查，現將具體工作總結如下：
一、高度重視，主要領(lǐng)導掛帥確保行動(dòng)順利開(kāi)展
成立了由鄉黨委書(shū)記任組長(cháng)，鄉長(cháng)、紀委書(shū)記任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，組織協(xié)調專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展。鄉綜治維穩辦、社保辦、財政所、信訪(fǎng)辦，各村黨支部密切配合，確保打擊整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、提高認識，做好企業(yè)拉網(wǎng)式排查整治工作
自1月5日活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鄉對轄區內茶業(yè)公司、頤養中心、果蔬基地、公司、村飛機場(chǎng)建設工程、新村建設等項目進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，排查出3家企業(yè)共拖欠151名農民工工資共計48萬(wàn)元。其中村園招商引資項目拖欠52名農民工工資11萬(wàn)元；新村建設項目拖欠32名農民工工資21萬(wàn)元；茶業(yè)公司拖欠63名農民工工資16萬(wàn)元。由于涉及工人眾多、金額巨大，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組立即采取措施，制定方案，要求這三家責任單位在期限內自籌資金，在年前完成拖欠工資支付。并督促各企業(yè)務(wù)必建立健全“四項制度”，確保農民工工資按時(shí)發(fā)放。
三、周密布置，上下聯(lián)動(dòng)做好農民工穩控工作
對拖欠工資的企業(yè)明確穩控責任單位及責任人，采集催討工資的農民工動(dòng)態(tài)并及時(shí)上報鄉專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，積極采取穩控措施，盡量將涉穩人員穩控在村一級。鄉信訪(fǎng)辦、綜治維穩辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，一旦有不穩定因素發(fā)生，立即啟動(dòng)應急預案。
四、下一步工作計劃
我鄉將以此次行動(dòng)為契機，全面做好企業(yè)用工及工資支付的管理監管工作，采取相應措施，督促各用工單位定期自查工資發(fā)放情況，對拖欠工資農民工要進(jìn)行安撫并制定籌資計劃，確保農民工能夠盡快拿到工資。鄉社保辦切實(shí)起好農民工權益維護的.堅強后盾作用，24小時(shí)開(kāi)通投訴電話(huà)，受理各類(lèi)農民工工資拖欠問(wèn)題的投訴舉報，積極提供法律指導，確保農民工順利拿到工資。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 11
20xx年，我區始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市關(guān)于保障農民工工資支付工作的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導。創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了全區和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
(一)加強組織領(lǐng)導，強化工作保障。我區解決企業(yè)工資拖欠聯(lián)席會(huì )議第一時(shí)間安排部署了根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，結合我區實(shí)際制定了有針對性的專(zhuān)項行動(dòng)工作方案，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)按照各自職能職責，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項目無(wú)欠薪，防止欠薪隱患累積到年底。
(二)對排查發(fā)現和投訴舉報的欠薪案件，發(fā)現一起，登記一起，解決一起;
(三)對建設領(lǐng)域工程項目發(fā)生欠薪的實(shí)行“一案雙查”，既要查處欠薪把欠薪問(wèn)題及時(shí)解決好，還要對治欠保支各項制度落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查;
(四)對已辦結的欠薪案件開(kāi)展“回頭看”，認真復核，確保被拖欠工資確實(shí)發(fā)放到每個(gè)農民工本人手中，做到案了事了;
(五)在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行農民工工資與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。
(六)在工程建設領(lǐng)域全面推行工資保證金制度，根據用人單位工資支付情況，實(shí)行差異化繳存，推行銀行保函等第三方擔保制度，規范工資保證金收繳、使用、退還辦法，實(shí)現及時(shí)收繳，按時(shí)退回。
(七)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，查明違法事實(shí)，依法移送公安機關(guān);對符合拖欠農民工工資“黑名單”列入條件的，特別是移送公安機關(guān)的欠薪案件，一個(gè)不落，全部列入“黑名單”，向社會(huì )公布，并按時(shí)推送，實(shí)施聯(lián)合懲戒，達到問(wèn)責一人警示一批，震懾一片的社會(huì )效果。
二、工作開(kāi)展情況
(一)排查全覆蓋，不留死角。結合農民工工資支付季度排查工作，對全區所有在建工程項目農民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對政府投資工程項目、國有企業(yè)作為建設單位或施工總承包企業(yè)的工程項目，有欠薪記錄的在建工程項目進(jìn)行檢查。x年xx月xx日至x年xx月xx日，我區對x個(gè)在建工程項目進(jìn)行了檢查，其中政府投資項目x個(gè)，其他項目x個(gè)。經(jīng)檢查，未發(fā)現欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。
(二)施工企業(yè)在銀行建立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)門(mén)用于發(fā)放農民工工資，到x年底農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度覆蓋了x%以上在建工程項目。
(三)規范執法程序，健全巡查機制。為規范巡查工作，突出專(zhuān)項行動(dòng)效果，此次行動(dòng)在原有的日常巡查機制下，健全了前期摸排梳理、中期現場(chǎng)巡查、后期督促整改機制。建立健全了工作臺賬，按照治欠保支工作規定，采取現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)、資料核實(shí)、臺賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，針對檢查中發(fā)現的花名冊更新不及時(shí)，臺賬內容不完善、勞動(dòng)合同簽訂不規范等問(wèn)題，立即要求各項目制定切實(shí)可行的整改方案，檢查人員認真填寫(xiě)檢查登記表詳細記錄各項目存在的問(wèn)題，由聯(lián)席辦、行業(yè)主管部門(mén)、項目業(yè)主單位明確整改內容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果發(fā)現有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現一起，查處一起。
(四)落實(shí)按月足額支付工資規定，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)工資的辦法，到x年底，實(shí)現按月足額支付工資規定的工程項目達到了x%。
(五)推動(dòng)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，健全勞動(dòng)用工和工資支付記錄，明確用人單位對農民工的工資支付責任，到x年底，實(shí)名制管理覆蓋了x%以上在建工程項目。
(六)加大宣傳力度，暢通維權渠道。以根治欠薪行動(dòng)為契機，廣泛宣傳了《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監察條例》等法律法規，現場(chǎng)處理了欠薪案件x余起，解答咨詢(xún)群眾x余人次，增強了用人單位依法用工意識，提高了農民工運用法律手段維護自身合法權益的能力，營(yíng)造了關(guān)心關(guān)愛(ài)農民工的'良好社會(huì )氛圍。進(jìn)一步暢通勞動(dòng)者舉報投訴渠道，勞動(dòng)監察安排專(zhuān)人負責接待舉報投訴事宜，設立投訴電話(huà)，及時(shí)受理、查處拖欠農民工工資案件，全區所有在建工程項目健全農民工維權公示牌制度，切實(shí)發(fā)揮舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。
三、存在問(wèn)題
(一)建筑工程項目實(shí)名制管理不夠規范，農民工維權意識淡薄。部分工程項目農民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規范。部分農民工維權意識差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱(chēng)。
(二)工資結算問(wèn)題。部分勞動(dòng)合同約定的工資結算方式為計量計價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗收等問(wèn)題無(wú)法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。
(三)墊資修建問(wèn)題。部分工程承包合同約定按工程進(jìn)度撥款，工程未達到要求進(jìn)度，建設單位不撥付工程款;工程達到工程款撥付時(shí)間節點(diǎn)，但建設單位久拖不結，此期間的所有費用均由施工單位墊付，有不能足額支付農民工工資的風(fēng)險。
四、下一步工作打算
(一)健全制度，完善農民工工資保障工作機制。各部門(mén)根據各自職責抓好工程項目審批、資金撥付、施工過(guò)程結算等監管，抓農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總承包企業(yè)直接發(fā)放工資、按月足額實(shí)名實(shí)人發(fā)放工資、政府工程項目零欠薪、實(shí)名制管理、勞動(dòng)合同簽訂等核心措施的落地落實(shí)。運用行業(yè)監管手段，促進(jìn)工程款和工資及時(shí)結算發(fā)放。
(二)加大宣傳力度。加強農民工思想和法制教育，引導和規范農民工自覺(jué)遵守單位規章制度和法律法規，完善工程項目宏觀(guān)治理基礎環(huán)境;加大項目管理人員業(yè)務(wù)指導力度，提升項目勞資管理整體水平。
(三)完善欠薪預警處理機制和部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)機制。完善欠薪預警處理機制，按月排查掌握項目和企業(yè)工資支付情況，強化分析研判，發(fā)現欠薪隱患線(xiàn)索要及時(shí)預警并做好案件、事件防范工作;要建立和完善應急聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強我區應急聯(lián)動(dòng)辦案機制建設，核實(shí)涉及人數，查明真實(shí)訴求對確屬欠薪的，要依法從速妥善處理;對不屬于欠薪的，要依法做好引導、溫控工作，確保相關(guān)問(wèn)題早發(fā)現、早通氣、早核實(shí)、早處置。
涉及欠薪事件信息的上報或通過(guò)信息化手段登錄、傳送、報送等，要按照人社部門(mén)核實(shí)口徑，據實(shí)上報或登錄、傳送、報送加大執法巡查力度，嚴厲查處拖欠工資違法行為，持續推進(jìn)信用懲戒體系建設，使失信企業(yè)一處違法，處處受限。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 12
為了切實(shí)維護農民工的合法權益，今年第一季度我們按省廳統一部署對全市范圍內使用民工較集中的建筑、餐飲、服裝等行業(yè)工資拖欠情況進(jìn)行了調查。主要利用開(kāi)展專(zhuān)項檢查的契機采取隨機抽查、發(fā)放調查表等方法，共抽查了1069家企業(yè)，涉及職工總數5.4萬(wàn)人，其中農民工1.2萬(wàn)人。調查結果表明，拖欠農民工工資問(wèn)題在餐飲服務(wù)、服裝行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴重，但在建筑行業(yè)拖欠工資現象比較嚴重。
一、農民工拖欠工資基本情況
據有關(guān)部門(mén)統計，在我市(含四縣)打工的農民工大約20萬(wàn)人，其主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、輕紡行業(yè)等。據不完全統計，建筑行業(yè)使用農民工約15萬(wàn)人，約占全市使用農民工的四分之三。經(jīng)我們調查統計，我市拖欠農民工工資的企業(yè)戶(hù)數974個(gè)，被拖欠工資的農民工數為1.1萬(wàn)人，分別占抽查企業(yè)戶(hù)數和人數的91%和20%，累計拖欠農民工工資420.8萬(wàn)元，人均拖欠工資385.55元。
(一)拖欠工資的單位以集體企業(yè)、股份制企業(yè)為主。在拖欠工資企業(yè)中，國有及集體企業(yè)占拖欠單位總數的60%;股份制企業(yè)占拖欠單位總數的10%;其他類(lèi)型企業(yè)占拖欠單位總數的30%。
(二)拖欠工資的企業(yè)以建筑行業(yè)為主。從抽查結果看，欠薪現象在建筑行業(yè)最為嚴重，拖欠農民工數為9000余人，拖欠總額316.8萬(wàn)元，分別占抽查拖欠總數的75%和82%。
(三)企業(yè)拖欠工資時(shí)間較長(cháng)，數額較大。從抽查結果看，拖欠時(shí)間平均一個(gè)月以上，有的長(cháng)達1年，其中有的被拖欠達3年以上。
二、農民工工資被拖欠的主要原因
拖欠農民工工資問(wèn)題，既有社會(huì )大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。主要原因有以下幾個(gè)方面：
(一)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因主觀(guān)或客觀(guān)等原因，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)不正常，資金周轉困難，造成企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，發(fā)生虧損，不能依法正常履行向職工支付工資的義務(wù)，確實(shí)沒(méi)有能力按時(shí)足額支付職工工資，這是企業(yè)拖欠職工工資的主要原因。
(二)在工程建設方面，由于部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項、開(kāi)工，造成項目建設資金先天不足，導致建設單位未按合同約定支付工程款，進(jìn)而導致總包單位不能按合同約定支付分包價(jià)款，從而造成建筑工程施工專(zhuān)業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)拖欠民工工資。
(三)少數企業(yè)無(wú)視國家法律、法規，將承建工程非法轉包或分包給無(wú)資質(zhì)的單位或個(gè)人(包工頭)施工，造成民工工資發(fā)放無(wú)保障，無(wú)故拖欠或克扣職工工資行為時(shí)有發(fā)生。這類(lèi)用工也是造成的拖欠職工工資的原因之一。個(gè)別包工頭鉆法律空子，不予民工簽定勞動(dòng)合同，隨意克扣、拖欠民工工資，導致民工投訴時(shí)缺乏法律依據。另外，不按月發(fā)工資也是造成農民工工資被拖欠的原因之一。
(四)監察機構人員不足，影響了監察工作開(kāi)展。目前我市有專(zhuān)職監察員45人(經(jīng)省培訓發(fā)證)，其中有部分專(zhuān)職監察員還從事其它工作。由于監察機構人員不足，監察案件逐年遞增，迫使監察人員長(cháng)年處于疲于應對狀態(tài)，嚴重影響勞動(dòng)監察工作的開(kāi)展。
(五)職工用法律手段自我保護的意識淡薄。在勞動(dòng)關(guān)系主體中，勞資雙方是平等的參與者，但實(shí)際上勞動(dòng)者明顯處于弱者的地位，加上多數職工不學(xué)法、不懂法，致使絕大部分勞動(dòng)者當自己的利益受到侵害時(shí)，不懂、也不敢用法律武器來(lái)維護自己的利益，這從另一方面助長(cháng)了一些企業(yè)無(wú)故拖欠或克扣職工工資的行為。
三、解決拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)和建議
(一)規范建筑市場(chǎng)管理。非法分包是建筑市場(chǎng)用工形式混亂主要原因之一，也是造成拖欠民工工資的主要原因。有關(guān)部門(mén)應加強對建筑工程非法分包等行為監督檢查，加大執法力度，嚴禁建筑施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭。同時(shí)應把建筑市場(chǎng)監督檢查情況與市場(chǎng)信用等級評定、資質(zhì)年檢和升級、評先創(chuàng )優(yōu)掛鉤，對有不良欠資記錄的單位堅決降級其資質(zhì)處理，依法對其市場(chǎng)準入、招投標資格和新開(kāi)工項目施工許可證等進(jìn)行限制。
另外，我市目前建設領(lǐng)域實(shí)行農民工勞動(dòng)計酬手冊制度，有效解決了農民工追討欠薪過(guò)程中遇到的舉證難問(wèn)題。制度實(shí)行三個(gè)月來(lái)，到勞動(dòng)監察部門(mén)投訴的民工中有部分人能拿出《勞動(dòng)計酬手冊》舉證，希望有關(guān)部門(mén)加快該項制度的實(shí)施。
(二)健全勞動(dòng)關(guān)系調整制度，規范企業(yè)的用工行為。有些企業(yè)用人行為不規范，用工不簽勞動(dòng)合同，解決勞動(dòng)爭議無(wú)憑無(wú)據，這就為一些企業(yè)提供了無(wú)故拖欠或克扣職工工資的可乘之機。因此，要堵塞漏洞，就應健全勞動(dòng)合同制度，加強勞動(dòng)合同管理。用人單位在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，必須嚴格按照勞動(dòng)法律、法規的規定，明確包括勞動(dòng)報酬、工資支付、違犯勞動(dòng)合同的.責任等內容的有關(guān)條款。這樣才能為職工按時(shí)足額領(lǐng)取工資提供書(shū)面依據，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭議，便于及時(shí)解決。
(三)加大執法監察力度。工資是勞動(dòng)者維持家庭生活的直接收入來(lái)源，關(guān)系到每個(gè)勞動(dòng)者的切身利益。勞動(dòng)行政部門(mén)應加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，并加大執法力度，一經(jīng)發(fā)現企業(yè)無(wú)故拖欠或克扣職工工資的，不僅要求企業(yè)依法補發(fā)，還要給予職工經(jīng)濟補償，并進(jìn)行經(jīng)濟處罰。只有讓經(jīng)營(yíng)者感到無(wú)故拖欠或克扣職工工資的行為不僅不會(huì )有利可圖，而且會(huì )得不償失時(shí)，用人單位才有可能自覺(jué)地遵守《勞動(dòng)法》及其配套規章的有關(guān)規定，主動(dòng)地按時(shí)足額發(fā)放職工工資。
(四)加大宣傳教育力度，提高勞動(dòng)者和用人單位法律意識。要廣泛宣傳，重點(diǎn)解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，這關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定。要深入宣傳勞動(dòng)保障法律、法規、政策，增強用人單位和勞動(dòng)者守法和維權的自覺(jué)性。要逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力，增強農民工的維權信心。媒體應多向其宣傳維權知識、方法、程序，加強勞動(dòng)法的宣傳等，使其人人皆知。農民工對企業(yè)拖欠行為要及時(shí)投訴、舉報;新聞媒體要采取多種形式，對惡意拖欠農民工工資的行為以及解決拖欠農民工工資好的典型及時(shí)曝光和宣傳，增強新聞輿論監督力度。
(五)建立企業(yè)欠薪保障制度。面對日益增加的拖欠工資事件，如何由被動(dòng)應付變?yōu)橹鲃?dòng)預防。由滯后的政府干預轉變?yōu)橐幏兜钠髽I(yè)守法行為。從長(cháng)遠看，解決問(wèn)題的根本出路在于建立企業(yè)欠薪保障制度。去年，我市已在使用農民工較多的建筑行業(yè)實(shí)行欠薪保證金制度，但由于種種原因欠薪保證金無(wú)法使用，沒(méi)有發(fā)揮出應作用。政府部門(mén)應結合本地特點(diǎn)，制定便于操作的有關(guān)法規政策，在所有企業(yè)或建筑等部分行業(yè)盡快建立欠薪保障制度，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 13
近年來(lái)，農民工欠薪問(wèn)題一直是社會(huì )廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，這一痼疾的根除，不僅關(guān)系到廣大農民工的切身利益，還影響到社會(huì )的穩定和進(jìn)步。20xx年、20xx年、20xx年我區分別立案查處建筑領(lǐng)域拖欠農民工工資案件77起、60起、68起，為2915名農民工追討工資2457萬(wàn)元，處理越級上訪(fǎng)案件7起，有效維護了農民工的合法權益。筆者近期對我區拖欠農民工資問(wèn)題進(jìn)行了調查研究，體會(huì )到要徹底解決拖欠農民工工資問(wèn)題，就必須堅持標本兼治原則，并提出了針對性較強的建議和對策。
一、拖欠農民工工資基本情況
據勞動(dòng)部門(mén)統計，在我區打工的農民工約2.5萬(wàn)人，主要分布在建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)。我們通過(guò)采取隨機抽查、發(fā)放調查表等方法，共抽查了10家企業(yè)，涉及農民工500人。調查結果顯示，拖欠農民工工資問(wèn)題在各行業(yè)均有存在。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┩锨饭べY領(lǐng)域主要集中在建筑行業(yè)。拖欠農民工工資問(wèn)題在餐飲服務(wù)、制造行業(yè)中雖然存在，但情況不嚴重，問(wèn)題主要集中在建筑行業(yè)。20xx年在我區建筑領(lǐng)域施工單位有31家建筑公司，農民工達到1.52萬(wàn)人，被拖欠工資農民工人數5205人，占企業(yè)總用工人數的34％，累計拖欠農民工工資10940萬(wàn)元，人均拖欠工資21018元。
�。ǘ┩锨饭べY成因主要由轉包或分包引發(fā)。調查結果顯示，所有的拖欠農民工工資案件都與開(kāi)發(fā)企業(yè)工程款撥付不及時(shí)，施工單位層層轉包、違法分包，墊資施工有關(guān)。在層層轉包和違法分包過(guò)程中又滋生了惡意討薪事件，惡意討薪人員主要以河南、四川 、湖南 、湖北等省市的農民工為主，兩年來(lái)發(fā)生的4起大規模惡意討薪案，組織者和成員都來(lái)自以上地區。
�。ㄈ┯懶叫袨橄鄬杏绊懛�定。農民工的工資基本上不是按月發(fā)放，而是集中在端午、中秋和春節發(fā)放，因此多數討薪行為集中在三節前夕，特別是中秋和春節。人員聚集、人數眾多、時(shí)效性強，牽涉了勞動(dòng)保障工作人員精力的同時(shí)，也存在著(zhù)極不穩定的因素，容易激化從而引發(fā)群體性的事件。
�。ㄋ模┯懶叫袨橥鶐в衅渌康�。多數以討要工資名義發(fā)生的群體性的事件都是在二包和小包工頭帶領(lǐng)下有組織地進(jìn)行，目的是利用農民工給政府施壓，打著(zhù)維權旗號，索要工程款或勞務(wù)費。
二、農民工工資被拖欠的主要原因
拖欠農民工工資問(wèn)題，既有社會(huì )大環(huán)境的因素，也有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理的問(wèn)題。包含著(zhù)各種復雜的利益糾葛和行業(yè)發(fā)展弊病。這與建筑行業(yè)發(fā)展程序操作不規范、相關(guān)法律法規落實(shí)不到位、農民工勞動(dòng)維權意識不夠以及執法部門(mén)監管不力等有直接關(guān)系。主要原因有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┙ㄔO資金撥付不及時(shí)
1、資金緊張造成工資拖欠。一是受?chē)医?jīng)濟形勢的影響，房地產(chǎn)行業(yè)開(kāi)始走下坡路，大部分建設單位融資渠道受阻，資金緊張，直接導致建設單位拖欠總承包單位工程款，進(jìn)而導致拖欠民工工資的情況發(fā)生。二是部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項、開(kāi)工，造成項目建設資金先天不足，從而把拖欠工程款作為變相籌措資金的渠道，在工程的發(fā)包和施工過(guò)程中，建設單位對施工單位提出了墊資施工和讓利的要求，從而造成施工單位拖欠民工工資。
2、開(kāi)發(fā)企業(yè)付款不及時(shí)造成拖欠。個(gè)別開(kāi)發(fā)企業(yè)不講信用、不守合同，甚至惡意拖欠，房屋雖已售罄，但不按時(shí)撥付工程款，甚至將工程款挪做它用，造成工資發(fā)放不及時(shí)。施工單位雖對開(kāi)發(fā)企業(yè)不按合同約定撥款有意見(jiàn)，但是為了能夠繼續接工程，又不敢依靠法律規定維護自身利益。
�。ǘ┦┕挝贿`法經(jīng)營(yíng)管理混亂
目前建筑市場(chǎng)供求不平衡，“轉包”已成為行業(yè)通病，一些施工企業(yè)采取低價(jià)、讓利、墊資施工等方式進(jìn)行競爭，承攬到工程后，又將勞務(wù)轉包出去。如承鋼錦繡城的七個(gè)施工區，每個(gè)區有一個(gè)總承包單位，往下就是自然人以施工單位的一個(gè)隊伍出現承包幾個(gè)樓；另一是“掛單”制，自然人向公司繳納管理費，沒(méi)有資質(zhì)也可以?huà)炜�，以公司的名義承攬工程，承攬到工程后再層層轉包，多的能達到七八層。無(wú)論哪種方式，都導致建筑企業(yè)與直接施工人員雇傭關(guān)系不清晰、不穩定，建設資金被層層盤(pán)剝，而農民工成了建設領(lǐng)域拖欠工程款這個(gè)債務(wù)鏈條中的最終受害者。
1、建筑企業(yè)墊資施工。建筑市場(chǎng)長(cháng)期處于供過(guò)于求的狀況，導致過(guò)度競爭甚至惡性競爭。惡性競爭致使大多施工方為承攬到工程開(kāi)始墊資施工，因經(jīng)濟實(shí)力不強，往往會(huì )造成工資拖欠。
2、建筑公司惡意拖欠。有的建筑公司不講信用、不守合同，對農民工搞惡意拖欠。承建工程項目時(shí)收了絕大部分工程款，卻以小額的工程款拖欠為由拖欠農民工工資，引發(fā)農民工集體上訪(fǎng)。
3、違法違規現象嚴重。因施工企業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)不遵守《勞動(dòng)法》的問(wèn)題非常普遍。主要體現在兩個(gè)方面：一是施工企業(yè)大多不與農民工簽訂勞動(dòng)合同，出現糾紛找不到依據；二是不按月支付工資，平時(shí)只發(fā)給農民工基本的生活費，年底一次性結清，極易產(chǎn)生年底的拖欠問(wèn)題。
�。ㄈ⿶阂庥懶健岸笔悄缓笸剖�
1、農民工往往由其班組長(cháng)或二包與“上線(xiàn)”私下訂立協(xié)議書(shū),其弊端是二包與建筑公司項目部簽協(xié)議書(shū)而不與農民工簽，農民工工資標準屬口頭承諾，為二包克扣其工資帶來(lái)便利，農民工成為被動(dòng)的受害者，二包的存在坑害了農民工的合法權益，克扣必然導致建筑市場(chǎng)混亂。
2、二包承擔風(fēng)險的`能力較差，很多的包工頭是一窮二白，只包掙不包賠，一旦賠了，二包就利用招用的農民工是其同鄉、親戚等關(guān)系組織做假工資表、考勤表惡意討薪。出現越級上訪(fǎng)、堵塞道路、爬塔吊等過(guò)激行為的組織者基本都是二包組織的，因此不取締二包，建筑市場(chǎng)永無(wú)寧日。
�。ㄋ模┬姓䦂谭ㄅc刑事司法銜接不暢
1、盡管“拒不支付勞動(dòng)報酬罪”已納入刑法并出臺了司法解釋?zhuān)捎谛枰獜男姓I(lǐng)域過(guò)渡到刑事領(lǐng)域，勞動(dòng)保障領(lǐng)域的行政執法與刑事司法銜接還存在一些問(wèn)題，再加上部分規定不明確，導致一些涉嫌犯罪案件止步于行政處理，無(wú)法有效移送公安機關(guān)立案偵查，在一定程度上影響了刑法打擊犯罪的效果。
2、行政處理程序的時(shí)間過(guò)長(cháng)。勞動(dòng)保障監察部門(mén)接到欠薪投訴舉報，立案后發(fā)出限期整改責令書(shū)，責令企業(yè)支付工資。到期如果企業(yè)不履行，再作出行政處理決定書(shū)。按規定，行政處理決定有2個(gè)月的復議期，6個(gè)月的訴訟期限，即使企業(yè)到期既不申請復議又不提起訴訟，農民工向法院申請強制執行，一個(gè)行政處理程序完結，至少也需7個(gè)月時(shí)間。
3、農民工維權工作司法、工商等部門(mén)介入少，增加了勞動(dòng)監察部門(mén)的負擔，也了影響其他工作的開(kāi)展，造成工作任務(wù)不均衡。
三、解決拖欠農民工工資問(wèn)題的建議和對策
以上環(huán)節，任何一處出現問(wèn)題都會(huì )發(fā)生拖欠農民工工資事件，從根本上解決就必須依法規范管理建筑市場(chǎng)。針對我區農民工工資被拖欠的現狀，建議從以下幾方面著(zhù)手解決：
�。ㄒ唬┮幏俄椖抠Y金管理，加強監管力度
建筑領(lǐng)域拖欠工程款是造成拖欠農民工工資的主要原因，為杜絕和減少工程款和農民工工資拖欠事件的發(fā)生，需積極探索防止拖欠的方法及措施，從源頭上防止拖欠，先解決工程款拖欠問(wèn)題。具體可以從以下幾個(gè)方面著(zhù)手進(jìn)行：一是規范投資項目資金管理。對項目資金不到位或者不落實(shí)的經(jīng)營(yíng)性工程項目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，銀行和會(huì )計事務(wù)所等中介機構不得為資金不落實(shí)的單位出具資金到位證明，主管部門(mén)不得批準立項，堅決不予頒發(fā)《施工許可證》，不批準其開(kāi)工建設。二是加強對建設市場(chǎng)的監督管理力度。對拖欠工程款及農民工工資的工程，不予竣工驗收備案。對建筑市場(chǎng)中存在的虛假投標、明招暗定、轉包、違法分包、“陰陽(yáng)合同”等突出問(wèn)題要嚴肅查處、嚴懲不怠。
�。ǘ┻M(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)，遏制轉包、違法分包
建筑行業(yè)管理部門(mén)應加大對建筑市場(chǎng)的整治力度。一是強化建設工程項目招投標管理。重點(diǎn)是在資格審查中，要確保建設單位擇優(yōu)錄取實(shí)力雄厚、管理規范、信譽(yù)度好的施工總承包企業(yè)，堅決打擊掛靠、圍標、竄標行為。二是加強對施工合同及履約情況的監管。合同管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)均表現在對合同的事后監督，通過(guò)定期或者不定期的方式對合同備案后的履行情況進(jìn)行檢查，及早發(fā)現未按照合同進(jìn)行履約的情況，避免造成承發(fā)包雙方的扯皮事件，即時(shí)予以糾正，避免更大的損失，維護合同雙方的利益，對不按照合同執行的主體應視情況給與一定的處罰。三是要強化施工現場(chǎng)的監管。重點(diǎn)是管理人員的到位情況、從業(yè)人員持資格證上崗情況、管理人員的變更情況、現場(chǎng)管理制度落實(shí)情況進(jìn)行監管。
�。ㄈ┙∪r民工用工體系，理順勞動(dòng)關(guān)系
相關(guān)部門(mén)要積極探索農民工用工實(shí)名制管理制度，切實(shí)加大對農民工用工情況、用工合同簽訂的動(dòng)態(tài)監督管理力度，隨時(shí)掌握工程各階段、各工種的農民工用工情況。同時(shí)建筑行業(yè)管理部門(mén)應加強對建筑工程非法分包等行為監督檢查，加大執法力度，嚴禁建筑施工企業(yè)使用無(wú)資質(zhì)勞務(wù)隊或包工頭，引導包工隊向兩個(gè)方向發(fā)展。一是發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)。把有實(shí)力的包工隊變成勞務(wù)派遣公司，通過(guò)勞務(wù)派遣方式規范農民工用工制度，明確各方對農民工工資支付的責任。二是成立專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)分包公司。采用固定工為主、臨時(shí)工為輔的用工體制。對這些固定工，按月發(fā)薪，人員不足部分從外面招零工。這兩種方式都能保證農民工和用人單位形成固定的勞動(dòng)關(guān)系。
�。ㄋ模┙∪煞⻊�(wù)援助制度，引導和幫助農民工依法維權
農民工文化水平較低、法律意識淡薄，工資被拖欠不知道如何維護自己的合法權益，有的被拖欠工資沒(méi)有證據，一些人往往采取過(guò)激行為。因此須予以農民工必要的法律援助，推動(dòng)農民工的自覺(jué)維權行動(dòng)勢在必行。一是對農民工進(jìn)行培訓，著(zhù)重進(jìn)行勞動(dòng)法律法規等方面的培訓，提高農民工自身維權意識和維權能力。二是設立公開(kāi)咨詢(xún)電話(huà)，解答農民工咨詢(xún)舉報問(wèn)題。三是為農民工提供法律援助，增強農民工的維權信心。從而逐步提高農民工的自我維權意識和維權能力。
�。ㄎ澹┙⑵髽I(yè)欠薪保障制度，充分發(fā)揮工資預儲金的作用
面對日益增加的拖欠工資事件，解決問(wèn)題的根本出路在于如何充分發(fā)揮企業(yè)欠薪保障制度的作用。原工資保證金收、管、用嚴重脫節，在處理拖欠工資案件中，工資保證金需經(jīng)建設部門(mén)和交納工資保證金單位的同意才能使用，通常情況是交工資保證金的單位發(fā)生拖欠都是有一定原因的，因此不會(huì )同意勞動(dòng)部門(mén)去動(dòng)用工資保證金，這就使保證金的作用大大折扣。目前，工資預儲金制度已經(jīng)實(shí)施，管理部門(mén)應結合我區特點(diǎn)，制定便于操作的預儲金使用流程，使工資預儲金收、管、用相互銜接，從根本上解決企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 14
拖欠農民工工資是全國普遍存在的現象，國家對此給予高度重視并出臺各項措施規范且打擊拖欠農民工工資問(wèn)題，近年來(lái)此類(lèi)問(wèn)題得到了有效遏制，但拖欠農民工工資現象仍然存在。今年以來(lái)由于受整體經(jīng)濟形勢下行的影響，我旗各行業(yè)拖欠農民工工資的現象頻繁發(fā)生，主要集中在建筑和酒店餐飲行業(yè)，且解決的難度較大。拖欠農民工工資不僅不利于保護農民工本人的合法權益，也不利于城市建設的推進(jìn)和城市經(jīng)濟的繁榮，甚至，有的農民工在討薪過(guò)程中由于情緒過(guò)于激動(dòng)，可能采取一些過(guò)激行為激化矛盾、擴大糾紛，容易引發(fā)集體上訪(fǎng)和群體性的事件，甚至導致惡性案件，成為社會(huì )不穩定因素。
為全面、系統地掌握我旗拖欠民工工資案件的具體情況，更好地保障農民工合法權益。針對我旗用人單位拖欠農民工工資情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，從掌握此類(lèi)問(wèn)題的基本現狀入手，分析造成拖欠農民工工資糾紛的原因，從而提出通過(guò)各種途徑妥善解決拖欠農民工工資糾紛的若干思考，以更好地保護民工的合法權益，進(jìn)一步維護社會(huì )穩定。
一、我旗拖欠農民工工資問(wèn)題的現狀
舉報投訴案件居高不下，勞動(dòng)關(guān)系錯綜復雜。xx年以來(lái)，我旗勞動(dòng)督查大隊共受理舉報投訴案件95件，涉及農民工1281人次，追還拖欠工資2610多萬(wàn)元。其中群體性來(lái)訪(fǎng)案件逐漸攀升，主要是外來(lái)務(wù)工人員，尤其以江蘇、四川、陜西、寧夏以及東三省勞動(dòng)者居多，而且勞動(dòng)關(guān)系錯綜復雜，建筑領(lǐng)域違法分包、層層轉包、包工頭及掛靠現象非常普遍。勞務(wù)分包企業(yè)注冊資金低下，抗風(fēng)險能力較差導致的拖欠農民工工資情況普遍存在。用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，不繳納保險，出現勞資糾紛后勞動(dòng)者掌握依據不足，勞動(dòng)督查大隊協(xié)調解決難度較大。
二、產(chǎn)生拖欠農民工工資問(wèn)題的原因
(一)農民工工資支付保證金制度執行的不完善。目前我旗尚未全面實(shí)行農民工工資支付保證金制度，按照制度在建筑施工企業(yè)預存保證金后方可發(fā)放《建設工程施工許可證》，各蘇木鎮、工業(yè)園區的大量建設項目并未預存保證金，預存保證金的建設項目較少，產(chǎn)生拖欠農民工工資問(wèn)題主要集中在未預存保證金和無(wú)建筑審批手續的項目。
(二)建筑市場(chǎng)管理不規范。一是建設項目墊資現象普遍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目多為施工企業(yè)墊資建設，開(kāi)發(fā)商按進(jìn)度給建筑方付款，建筑方再按進(jìn)度給勞務(wù)公司付款，勞務(wù)公司再把錢(qián)給包工頭，包工頭支付農民工的工資。由于受?chē)曳康禺a(chǎn)宏觀(guān)調控政策及整體經(jīng)濟形勢下行的影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金壓力較大，導致拖欠施工企業(yè)工程款，繼而引發(fā)施工企業(yè)拖欠農民工工資的現象有所增加。二是建設工程存在轉包、違法分包、掛靠施工等現象。由于建設項目層層轉包、分包，其中任何一個(gè)環(huán)節出問(wèn)題，都可能導致最下游的農民工拿不到工資;建筑領(lǐng)域掛靠聯(lián)營(yíng)現象普遍，部分不具備建設資質(zhì)的單位或個(gè)人通過(guò)使用大企業(yè)資質(zhì)承攬工程，一旦發(fā)生問(wèn)題必然導致農民工工資被拖欠。
(三)勞務(wù)公司注冊資金少，抗風(fēng)險能力差。農民工與勞務(wù)公司簽訂用工合同，由過(guò)去的散兵游勇成為實(shí)行公司化管理的員工，在一定程度上保護了農民工的合法勞動(dòng)權益。但目前勞務(wù)公司大多注冊資金少，抗風(fēng)險能力差，一旦發(fā)生上游企業(yè)拖欠工程款的情況，根本沒(méi)有能力墊付農民工工資，目前我旗工商登記注冊的勞務(wù)公司有35家，大部分注冊資金較少，出現拖欠農民工工資極為普遍。另外，部分勞務(wù)公司簽訂合同時(shí)未充分考慮人工成本的上漲因素，出現勞動(dòng)力價(jià)格大幅上漲的情況時(shí)，公司無(wú)力支付人工工資，便會(huì )出現公司負責人攜款逃逸或工人工資被拖欠的問(wèn)題;還有部分企業(yè)負責人在此情況下，煽動(dòng)工人情緒，借討薪之名討要或要求追加工程款，形成惡意討薪。
(四)拖欠農民工工資問(wèn)題責任主體不明確。按照現行法律，農民工是與勞務(wù)公司簽訂的合同，發(fā)生工資拖欠時(shí)應該是勞務(wù)公司的責任，但追根溯源，拖欠農民工工資問(wèn)題多是由于建筑企業(yè)拖欠工程款或工程款結算糾紛造成的.，勞務(wù)公司在工程款被拖欠時(shí)必然會(huì )拖欠農民工工資，因此責任主體很難界定。而且作為拖欠工程款的上游企業(yè)與勞務(wù)公司之間是經(jīng)濟合同關(guān)系，不在勞動(dòng)保障法律法規調整范圍，勞動(dòng)監察部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)往往缺乏依據，這也是造成“討薪難”的重要原因。
(五)勞動(dòng)監察人員力量薄弱、執法手段單一。目前，我旗有勞動(dòng)保障監察機構1個(gè)，人員10名，承擔著(zhù)對全旗所有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障監察工作任務(wù)，遠遠不能適應日益繁重的工作任務(wù)，難以對用人單位進(jìn)行全面有效監管，同時(shí)勞動(dòng)監察執法缺乏強制手段，遇到拒不支付拖欠農民工工資的用人單位，最終必須通過(guò)人民法院申請強制執行或移交公安機關(guān)，難以對農民工的權益做好有效保護。
三、解決拖欠農民工工資問(wèn)題的建議
(一)全面推行農民工工資支付保證金制度。農民工工資支付保證金是從源頭上解決拖欠農民工工資問(wèn)題的治本之措，今后我旗將全面推行農民工工資支付保證金制度，保障農民工的合法權益。
(二)嚴格規范建筑市場(chǎng)秩序，建立防范制約機制。一是嚴格新建項目的審批程序，對建設資金不到位的項目不予立項、不辦理項目審批;對于施工企業(yè)過(guò)度墊資而引發(fā)的拖欠工程款和農民工工資的項目，建設單位應承擔農民工工資支付的連帶責任。二是施工企業(yè)原有拖欠農民工工資問(wèn)題未解決的，一律嚴禁參與新建工程的招投標;對有拖欠農民工工資問(wèn)題的工程，問(wèn)題未解決前一律不予辦理驗收備案手續。三是對有“轉包”、“違法分包”、“掛靠”等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的施工企業(yè)，給予其限制承接新項目、停業(yè)整頓直至降低資質(zhì)等級的處罰，并計入企業(yè)信用檔案，降低其信用度。
(三)加強對勞務(wù)公司的監管，規范用工行為。要研究制訂具有較強操作性和約束力的勞務(wù)企業(yè)管理制度，明確勞務(wù)企業(yè)市場(chǎng)準入條件，按注冊資金的大小、信譽(yù)度的高低對勞務(wù)公司設置不同的等級，按等級承攬相應的工程量，以增強勞務(wù)公司的抗風(fēng)險能力，還可引導、扶持有實(shí)力的施工企業(yè)自己設立勞務(wù)公司,避免勞資糾紛。要規范勞務(wù)合同簽訂及監督要求、工人工資支付方式、解決拖欠工人工資方式或途徑等，對發(fā)生惡意拖欠農民工工資的，吊銷(xiāo)其相關(guān)資質(zhì)。
(四)加強法制宣傳，提升農民工的法律意識。加強法制宣傳，從幫助農民工樹(shù)立基本的法律意識入手，強化農民工的維權意識，是一項必須長(cháng)抓不懈的工作。一方面，要通過(guò)法制宣傳普及法律知識，使農民工懂得一些基本的法律常識和訴訟知識，強化農民工的維權意識，使他們變被動(dòng)為主動(dòng)，勇于運用法律武器維護自己的合法權益。另一方面，要通過(guò)法制宣傳督促用工單位自覺(jué)規范自己的用工行為，防止主觀(guān)上出現偏差，這也有利于減少“拖欠農民工工資糾紛”案件的發(fā)生，有利于從根本上維護廣大農民工的根本利益。
(五)明確責任，互相配合，協(xié)同解決。解決拖欠農民工工資問(wèn)題是一項系統工程，政府相關(guān)職能部門(mén)要根據各自的行政職能承擔具體責任，要密切配合，做到信息靈通，上下聯(lián)動(dòng)，反應靈敏，防止和糾正相互扯皮、互相推諉、不負責任等問(wèn)題的發(fā)生。勞動(dòng)爭議仲裁院、人民法院在受理、審理涉及拖欠農民工工資案件時(shí)，對可以適用簡(jiǎn)易程序的爭議，要采用簡(jiǎn)易程序審理，確保農民工工資爭議案件處理及時(shí)，切實(shí)維護農民工合法權益，促進(jìn)社會(huì )穩定，為建設和諧平安綠色的烏審旗貢獻一份力量。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 15
一、 前言部分
近些年來(lái)，用人單位違反國家勞動(dòng)法律法規，侵犯農民工合法權益，隨意克扣、 拖欠農民工工資的現象十分突出。為了維護農民工的合法權益，有效防范、杜絕用人單位拖欠工資行為的發(fā)生與蔓延，同時(shí)也為了保證社會(huì )的安定團結，構建和諧社會(huì )，促進(jìn)中國經(jīng)濟健康快速發(fā)展，拖欠農民工工資問(wèn)題亟待解決。這就需要我們思考更深的是如何探尋治理拖欠農民工工資的法治化之路，建立杜絕拖欠農民工工資現象發(fā)生的長(cháng)效機制，通過(guò)法律措施從源頭上預防和制止拖欠農民工工資。
調查人：朱龍生 調查時(shí)間：xx年4月
調查地點(diǎn)：銅陵縣鐘鳴鎮所屬企業(yè) 調查方法：走訪(fǎng)企業(yè)、鎮社保所、部分職工
二、事實(shí)部分
我國新勞動(dòng)法規定用人單位應當按照勞動(dòng)合同約定和國家規定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報酬。用人單位拖欠或者未足額支付勞動(dòng)報酬的，勞動(dòng)者可以依法向當地人民法院申請支付令，人民法院應當依法發(fā)出支付令。就目前統計，鐘鳴鎮管轄內的企業(yè)176家，規模以上企業(yè)8家，勞工總人數5380人。據統計，xx年長(cháng)順?lè )�、金盛服飾等企業(yè)欠薪事件，追討回農民工工資23萬(wàn)余元，寶莉菲服飾已通過(guò)信訪(fǎng)代理，銅陵縣法院已向市法院申請執行，執行金額5萬(wàn)余元。從統計上看，拖欠工資問(wèn)題越演越烈，主要原因是因為勞工和企業(yè)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，導致追要工資方面比較困難。
三、分析部分
(一) 拖欠勞工工資的原因分析
1.立法方面存在缺漏勞動(dòng)保障法律法規不夠配套和完善， 缺乏法律保駕護航， 是拖欠工資問(wèn)題難以根除的重要原因。主要表現在：
第一，相關(guān)法律、法規、規章對用人單位拖欠農民工工資所應承擔的法律責任和勞動(dòng)行政部門(mén)在處理此類(lèi)問(wèn)題的職權規定得過(guò)于靈活，不利于嚴格執法，不能有效制裁、扼制用人單位的拖欠工資行為。
第二，相關(guān)法律、法規、規章對用人單位與農民工形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責任未作行之有效的規定，不利于對勞動(dòng)合同制度的完善，也不利于農民工在權利受到侵害時(shí)及時(shí)舉證，反倒容易助長(cháng)用人單位的欠薪行為。
2.勞動(dòng)行政管理部門(mén)方面存在不足
勞動(dòng)行政管理部門(mén)執法監察不嚴，有隙可乘，是部分用人單位屢次拖欠農民工工資的重要原因。其主要表現在兩點(diǎn)：一是對用人單位不依法與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同、拖欠農民工工資等問(wèn)題熟視無(wú)睹，不能及時(shí)責令其改正并對其進(jìn)行行政處罰。二是勞動(dòng)行政執法中對國家有關(guān)規定大打折扣。
3.工會(huì )方面尚不完善
從誕生之日起，工會(huì )一直在為提高工人工資和改善勞動(dòng)條件而不懈奮斗，是代表和維護工人利益的特殊社會(huì )組織。雖然 《工會(huì )法》 逐漸臻于完備，但實(shí)際生活中，工會(huì )在保護農民工合法權益方面仍存在不足。具體表現在：
第一，目前非公有制企業(yè)中大多尚未建立工會(huì )組織，嚴重制約著(zhù) 工會(huì )職能的發(fā)揮。 第二，個(gè)別工會(huì )受用人單位影響太大，根本無(wú)法擔負為農民工維護的責任。因此， 工會(huì )在經(jīng)濟上對用人單位的依賴(lài)性較大，也易淪為企業(yè)行政的附庸。
第三，由于工會(huì )既有錯誤認識的存在以及宣傳組織力度不夠，致使農民工入會(huì )積極性不高。
4.用人單位自身的急功近利
企業(yè)用人單位勞動(dòng)法律意識淡薄，不能正確處理企業(yè)利潤與勞動(dòng)工資之間的合理分配關(guān)系，總想通過(guò)拖欠工資以降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而獲取最大的經(jīng)濟利益并控制員工流動(dòng)�！爱斶`法成本低于違法者所要承擔的法律后果時(shí)，違法者肯定會(huì )選擇后者” 。
5.農民工自身的弱點(diǎn)
農民工處在弱勢地位，法律意識淡漠，依法維權意識差。在與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，不知訂立勞動(dòng)合同。而在工資被企業(yè)拖欠時(shí)，不知道或不敢向勞動(dòng)行政管理部門(mén)舉報，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )和審判機關(guān)申訴、起訴，及時(shí)主張自己獲取勞動(dòng)報酬的權利。
(二) 解決思路及對策
為有效地防范、杜絕拖欠農民工工資這一現象的發(fā)生和繼續蔓延，必須明確拖欠農民工工資是嚴重的違法行為。解決拖欠工資問(wèn)題是一項關(guān)系到社會(huì )穩定和民心安定的重要任務(wù)。針對前述拖欠農民工工資的成因，結合學(xué)術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗，筆者提出以下幾項具體應對方案：
1.完善勞動(dòng)立法，加大處罰力度解決拖欠農民工工資問(wèn)題，首先應從立法入手，建立完善配套的勞動(dòng)法律法規規章體系，加大對拖欠工資行為的處罰力度，改變以往立法中存在的 “有規定，沒(méi)處罰，有職責，無(wú)手段” 的漏洞。具體來(lái)說(shuō)，有以下解決手段：
(1)加快建立起完備的勞動(dòng)法律體系， 盡早出臺專(zhuān)門(mén)調整勞動(dòng)報 酬關(guān)系的法律，如 《工資法》、《農民工權益保護法》、《社會(huì )保障法》等，并及時(shí)修改《勞動(dòng)法》和相應法律法規，吸收目前地方立法中的成功經(jīng)驗，使我國勞動(dòng)關(guān)系的法律調整趨于統一，構成一個(gè)完善的立法體系，從而使農民工的`權益得到全方位的保護。
(2)加大對惡意拖欠工資者的懲治力度，在刑法中可以增設侵占工資罪，將惡意欠薪行為規定為犯罪，給予有力打擊，使惡意欠薪者付出得不償失的代價(jià)，從而不敢再侵吞農民工的血汗錢(qián)，從源頭上解決拖欠工資問(wèn)題。
(3)加大對用人單位拖欠工資的經(jīng)濟處罰力度，加重用人單人因拖欠工資所應承擔的法律責任，改變《勞動(dòng)法》第九十一條和《工資支付暫行規定》第十八條的彈性規定，增大用人單位實(shí)施該行為的違法成本，使之得不償失。如南京市的《工資支付條例》就規定，當用人單位出現拖欠勞動(dòng)者工資的情形時(shí)，勞動(dòng)行政部門(mén)除責令支付勞動(dòng)者的工資報酬、經(jīng)濟補償金外，還應“責令其按相當于被拖欠勞動(dòng)者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的一至五倍，向勞動(dòng)者支付賠償金”。
(4)全面規范各類(lèi)企業(yè)，尤其是私營(yíng)、外資、港澳臺投資企業(yè)和包工單位的勞動(dòng)用工行為，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)合同管理，以立法形式，強調用人單位必須與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，并強調勞動(dòng)行政管理部門(mén)要定期進(jìn)行勞動(dòng)審檢，如年審、季審，對用人單位未與農民工簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，要規定給予一定數額的經(jīng)濟處罰。
2.加強勞動(dòng)行政執法工作把解決拖欠農民工工資問(wèn)題作為勞動(dòng)行政執法部門(mén)的工作重點(diǎn)，提高地方勞動(dòng)行政執法部門(mén)的法律意識，加強勞動(dòng)保障監察執法工作， 采取有力措施，積極預防和認真查處用人單位拖欠農民工工資的問(wèn)題。具體而言，一是建立和加強用人單位勞動(dòng)年審和勞動(dòng)規章備案制度，把用人單位工資發(fā)放等情況作為勞動(dòng)年審的重點(diǎn)內容， 逐步建立并推廣“勞動(dòng)違法行為警示記錄系統”，將長(cháng)期嚴重拖欠農民工工資的用人單位錄入系統，向社會(huì )曝光。二是建立健全用人單位工資發(fā)放監控制度。對經(jīng)常拖欠工資的企業(yè)要進(jìn)行備案，列入“黑名單”，限制其銀行貸款、工程投標等行為資格。
3.增強農民工法律意識，建立合作自助組織。各級勞動(dòng)行政管理部門(mén)和工會(huì )組織應加大對農民工的宣傳和培訓，普及勞動(dòng)法律知識，加強勞動(dòng)合同觀(guān)念，培養維權意識，鼓勵其在發(fā)生用人單位拖欠工資時(shí)，主動(dòng)向勞動(dòng)爭議調解機構、仲裁機構或司法機構尋求權益的法律救濟。
4.改革完善勞動(dòng)爭議處理體制勞動(dòng)爭議仲裁機構應完全脫離行政機關(guān)， 建立類(lèi)似于仲裁機構的勞動(dòng)仲裁機關(guān)，并用類(lèi)似于仲裁法的法律法規規范勞動(dòng)爭議仲裁機構，以保證其獨立性、公正性和權威性。應當建立或裁或審、裁審分軌的爭議處理機制，以解決勞動(dòng)爭議處理耗時(shí)耗力，不利于勞動(dòng)者維權的問(wèn)題。在此種制度下，農民工可以申請仲裁， 可以直接起訴，也避免了因勞動(dòng)仲裁機構久拖不決， 導致仲裁期限延誤的情況。
總而言之，解決拖欠農民工工資是一項系統工程， 需要有關(guān)各方共同努力。 完善勞動(dòng)立法，強調行政執法，發(fā)揮工會(huì )作用，強化用人單位與農民工雙方法律意識，改革勞動(dòng)爭議處理機制，努力消滅拖欠工資問(wèn)題所滋生的 “土壤”，還農民一片晴朗的天空。 相信在不久的將來(lái)，拖欠工資問(wèn)題將不再成為農民工的煩惱和政府的困擾。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 16
一、引言
近年來(lái)，農民工工資拖欠問(wèn)題一直是社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)。為了深入了解此問(wèn)題的現狀、原因及解決途徑，我們進(jìn)行了此次調查。本報告旨在揭示農民工工資拖欠的實(shí)際情況，提出相應的建議，為政府和企業(yè)提供參考。
二、調查方法與樣本
本次調查采用了問(wèn)卷調查、深度訪(fǎng)談和實(shí)地觀(guān)察相結合的方式。我們在全國范圍內選取了10個(gè)具有代表性的城市，每個(gè)城市隨機抽取了50名農民工進(jìn)行問(wèn)卷調查，并對其中10名農民工進(jìn)行了深度訪(fǎng)談。同時(shí)，我們還對部分工地進(jìn)行了實(shí)地觀(guān)察。
三、調查結果
1. 拖欠現狀：調查顯示，有近60%的農民工表示曾遭遇過(guò)工資拖欠，其中近30%的農民工表示工資拖欠超過(guò)3個(gè)月。
2. 拖欠原因：主要原因包括企業(yè)資金緊張、工程款未結清、包工頭跑路等。此外，部分農民工表示，由于自己缺乏法律知識，不知道如何維護自己的權益。
3. 影響：工資拖欠給農民工的'生活帶來(lái)了極大的困擾，許多農民工因無(wú)法及時(shí)獲得工資而無(wú)法支付房租、醫療費用等生活開(kāi)支。同時(shí)，工資拖欠也影響了農民工的工作積極性和社會(huì )穩定。
四、建議
1. 加強監管：政府應加強對企業(yè)的監管，確保企業(yè)按時(shí)足額支付農民工工資。對于拖欠工資的企業(yè)，應依法予以處罰。
2. 提高農民工法律意識：政府應加強對農民工的法律宣傳和教育，提高農民工的法律意識和維權能力。
3. 建立信用體系：建立企業(yè)信用體系，對拖欠工資的企業(yè)進(jìn)行公示和懲戒，降低其市場(chǎng)競爭力。
農民工工資拖欠問(wèn)題調查報告 17
一、引言
農民工是我國城市建設的重要力量，但工資拖欠問(wèn)題卻一直是困擾他們的難題。為了深入了解此問(wèn)題的根源和解決辦法，我們進(jìn)行了此次調查。本報告將從多個(gè)角度對農民工工資拖欠問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出相應的建議。
二、調查范圍與對象
本次調查覆蓋了全國多個(gè)省市的建筑工地、制造業(yè)工廠(chǎng)等農民工集中的地方。我們共調查了500名農民工，涵蓋了不同年齡、性別和工種的農民工。
三、調查結果
1. 拖欠程度：調查結果顯示，超過(guò)70%的'農民工表示曾遭遇過(guò)工資拖欠，其中近40%的農民工表示工資拖欠超過(guò)半年。
2. 拖欠原因：除了企業(yè)資金緊張、工程款未結清等原因外，我們還發(fā)現一些新的原因。例如，部分農民工表示，由于自身技能水平較低，只能從事一些低薪工作，而這些工作往往更容易出現工資拖欠的情況。此外，一些企業(yè)為了降低成本，采用非法用工、違法分包等方式，也導致了工資拖欠的問(wèn)題。
3. 影響：工資拖欠不僅影響了農民工的生活，還對他們的心理健康造成了極大的影響。許多農民工因長(cháng)期無(wú)法獲得工資而感到沮喪、焦慮甚至絕望。同時(shí)，工資拖欠也影響了農民工的家庭關(guān)系和社會(huì )穩定。
四、建議
1. 加強技能培訓：政府應加強對農民工的技能培訓和教育，提高他們的就業(yè)競爭力，減少因技能水平低而導致的工資拖欠問(wèn)題。
2. 嚴格執法：對于違法用工、違法分包等行為，政府應依法予以打擊和處罰，維護農民工的合法權益。
3. 加強宣傳：通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò )等渠道加強對農民工工資拖欠問(wèn)題的宣傳和教育，提高全社會(huì )的關(guān)注度和參與度。同時(shí)，鼓勵社會(huì )各界積極為農民工提供幫助和支持。
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