關(guān)于農村人居環(huán)境整治情況的調研報告范文（通用17篇）

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編為大家收集的關(guān)于農村人居環(huán)境整治情況的調研報告范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 1

　　農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農村人居環(huán)境整治效果，近日xx調查隊組織人員分別對xx縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解xx縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。

　　一、xx縣概況

　　xx縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。

　　二、xx縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)

　　在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到xx縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：

　�。ㄒ唬┥�活垃圾處理

　　生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。

　　生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題 ：樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。

　　處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；�礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。

　　(二)生活污水處理

　　家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：

　　一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；

　　二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；

　　三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。

　　生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。

　�。ㄈ�）廁所革命

　　衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。

　　村民改建意愿強烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。

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　　樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。

　　三、xx縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效

　　制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。xx縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。

　　政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。xx縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。

　　加大人力投資，保障隊伍建設。xx縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。

　　四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題

　　隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。

　　一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。

　　縣上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。

　　二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。

　　一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。

　　三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。

　　農村垃圾處理問(wèn)題的.解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。

　　四是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。

　　雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

　　五是廁所改建進(jìn)程緩慢。

　　目前xx農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。

　　五、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事

　　農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。

　　(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事

　　投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。

　�。ㄈ�）狠抓宣傳引導，確保全民參與

　　從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 2

　　鄉村建設是實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，20xx年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-2025年）》。為了全面了解農村人居環(huán)境整治的現狀與進(jìn)展，摸清農民對人居環(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿(mǎn)意程度，發(fā)現好經(jīng)驗好做法及存在的短板、問(wèn)題和困難，按照省地方社會(huì )經(jīng)濟調查隊制定的調查方案，我們開(kāi)展了農村人居環(huán)境整治情況調研活動(dòng)，現將這次調研活動(dòng)的有關(guān)內容報告如下：

　　一、調查范圍和內容

　　在全市五個(gè)縣（市）及殷都區和龍安區范圍內開(kāi)展。每個(gè)縣（市、區）選取本轄區內農村人居環(huán)境整治情況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農村人居環(huán)境整治情況的村干部進(jìn)行調查訪(fǎng)問(wèn)。

　　這次調研，針對調查對象村民和村干部，我們分別設計了《農村人居環(huán)境整治情況》兩張問(wèn)卷，調查的主要內容有：衛生廁所建設、生活污水、垃圾處理、農村環(huán)境整治行動(dòng)的開(kāi)展、取得的效果及村民滿(mǎn)意度等情況。

　　二、調查結果

　　這次我們調查了7個(gè)縣（市、區）內21個(gè)鄉鎮的35個(gè)行政村，共收到700份村民和35份村干部的調查問(wèn)卷，我市農村人居環(huán)境整治情況的調研結果如下：

　�。ㄒ唬┪沂修r村人居環(huán)境整治工作取得顯著(zhù)成效

　　自去年以來(lái)，市委農村工作領(lǐng)導小組先后出臺了《安陽(yáng)市鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》、《安陽(yáng)市農村人居環(huán)境整治提升標準化建設辦法（試行）》、《安陽(yáng)市農村生活垃圾分類(lèi)處理工作實(shí)施方案（試行）》、《全市“百家市直單位包百村”推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作方案》。20xx年底，按照全省的統一部署開(kāi)展了以“治理六亂、開(kāi)展六清”（即治理亂堆亂放、整治亂倒亂扔、整治亂搭亂建“六亂”，和開(kāi)展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘垣斷壁“六清”）為主要內容的農村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。隨著(zhù)“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治行動(dòng)的開(kāi)展和深入，農村環(huán)境中存在的許多頑疾和老大難問(wèn)題得到有效解決，全市農村人居環(huán)境持續得到改善，鄉村生活環(huán)境得到提升。

　　調查顯示：20xx年，在35個(gè)行政村中，有34個(gè)村投入了人居環(huán)境整治資金項目，占97.1%；投入的資金總額2100多萬(wàn)元，按常住人口計算，人均429元。人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)是生活垃圾集中處理、村容村貌整治和衛生廁所全覆蓋三個(gè)方面。

　　在參加調查的700名村民中，使用衛生廁所的有681人，占97.3%；其中，廁所糞污實(shí)現聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮一體處理的有496人，占70.9%。生活污水實(shí)現集中治理的有563人，占80.4%。生活垃圾實(shí)現集中治理的有697人，占99.6%。

　　在開(kāi)展人居環(huán)境整治工作以后，村民們感到村莊帶來(lái)的三大變化分別是：一是認為生活垃圾治理變好的有536人，占76.8%；二是能夠使用衛生廁所的有352人，占50.4%；三是生活污水治理變好的有299人，占42.8%。

　　近年來(lái)，在各級政府的高度重視和強力推進(jìn)下，全市垃圾處理基本全覆蓋，衛生廁所普及率逐步提高，污水處理穩步推進(jìn)。20xx年度的《行政村社會(huì )經(jīng)濟基本情況》報表統計顯示：在全市3008個(gè)行政村（涉農居委會(huì )）中，生活垃圾實(shí)現全部集中處理的有2949個(gè)，占98.0%；生活污水實(shí)現全部集中處理的有522個(gè)，占17.4%；使用衛生廁所的戶(hù)數占到69.3%。

　�。ǘ�）村民對人居環(huán)境整治的參與度和滿(mǎn)意度都很高

　　對于村民是否愿意主動(dòng)參與本村的人居環(huán)境整治工作，表達愿意的有699人，占99.9%；其中，愿意為生活污水、垃圾處理等合理付費的有598人，占85.4%。

　　村民對于當前的人居環(huán)境治理的成果，滿(mǎn)意的有674人，占96.6%；基本滿(mǎn)意的有24人，占3.4%。

　�。ㄈ�）我市農村人居環(huán)境整治工作的主要特點(diǎn)

　　1、農村人居環(huán)境整治工作不平衡

　　在我們這次調查中，有些行政村的人居環(huán)境整治工作起步較早，已經(jīng)完成，有的正在進(jìn)行。調查顯示：在35個(gè)行政村中，已經(jīng)完成村莊整治的有15個(gè)，占42.9%；正在進(jìn)行的有20個(gè)，占57.1%。

　　2、農村人居環(huán)境整治資金主要來(lái)源于村集體

　　調查顯示：對于20xx年農村人居環(huán)境整治項目資金的主要來(lái)源，來(lái)自于村集體的有17個(gè)，占50%；來(lái)自于上級政府的`有13個(gè)，占38.3%；來(lái)自于村民自籌的有3個(gè)，占8.8%；來(lái)自于其他途徑的有1個(gè)，占2.9%。

　　3、“百家市直單位包百村”活動(dòng)效果明顯

　　為貫徹省委省政府關(guān)于農村人居環(huán)境整治的決策部署，今年2月份，我市聚焦全市農村人居環(huán)境短板弱項，開(kāi)展了“百家市直單位包百村”行動(dòng)，全市100家市直機關(guān)、企事業(yè)單位分包了130個(gè)農村人居環(huán)境弱差村莊，每周五下午派人到分包村莊開(kāi)展人居環(huán)境集中整治行動(dòng)。經(jīng)過(guò)各方共同努力，已經(jīng)取得了階段性成效，主要體現在以下幾點(diǎn)：

　�。�1）村莊規劃全部完成。截至目前，全市130個(gè)分包行政村已經(jīng)全部完成村莊編制規劃，并通過(guò)各縣（市、區）評審，83個(gè)村莊已在市自然資源和規劃管理局審核備案。

　�。�2）村莊環(huán)境明顯改善。百家市直單位幫助分包村整治環(huán)境衛生，完善基礎設施，美化村容村貌，創(chuàng )建“四美鄉村”和“五美庭院”。截至6月底，市直百家單位已進(jìn)村開(kāi)展整治次數700余次，累計參與人數1.5萬(wàn)多人，帶動(dòng)干部群眾2萬(wàn)余名，整治亂搭亂建714處，清理亂堆亂放2131處，清理殘垣斷壁741處，整治空心院落382個(gè)，治理坑塘103個(gè)，整治弱電線(xiàn)路3385處，安裝路燈9485個(gè)，美化墻面4446處，創(chuàng )建“五美庭院”2454個(gè)，修繕健身廣場(chǎng)13個(gè)、公共停車(chē)場(chǎng)5個(gè)、文化講堂4個(gè)、兒童游樂(lè )中心13個(gè)，130個(gè)村已開(kāi)展背街小巷硬化2321條，累計綠化樹(shù)木12.8萬(wàn)株。

　�。ㄋ模┪沂修r村人居環(huán)境整治工作中存在的主要問(wèn)題

　　1、資金短缺是農村人居環(huán)境整治工作面臨最大的困難

　　在調查中，基層干部群眾對農村人居環(huán)境整治工作中最大的困難反映最多的是缺少資金。

　　調查中我們看到，在鄉鎮經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉鎮，下轄的行政村的人居環(huán)境整治工作開(kāi)展得都不錯，項目資金主要來(lái)源于鄉鎮財政的支持，其次是村集體的一部分投入。鄉鎮政府的財力是否雄厚是農村人居環(huán)境整治工作好壞的關(guān)鍵，同時(shí)，村集體經(jīng)濟收入的多少也是農村人居環(huán)境整治工作的必要補充。

　　2、培養村民良好衛生習慣是當前農村人居環(huán)境整治工作中的重要任務(wù)

　　部分農民由于受傳統生活習慣的影響，對環(huán)境衛生的觀(guān)念不強，仍然存在著(zhù)亂扔亂倒、亂堆亂放的現象。調查顯示：村民們認為在當前農村人居環(huán)境整治工作中存在的不足之處有：認為村民難以養成良好的衛生習慣的有229人，占32.7%；缺少長(cháng)效管護機制的有111人，占15.8%；沒(méi)有生活污水管網(wǎng)的有91人，占13.0%。

　　3、需要進(jìn)一步完善長(cháng)效管護機制

　　農村人居環(huán)境整治工作是一項需要持久推動(dòng)的工作，由于村集體的財力有限，缺乏長(cháng)效管護機制，“六亂”現象極易反彈，長(cháng)期保持人居環(huán)境“凈起來(lái)”“綠起來(lái)”和“美起來(lái)”的難度較大。

　�。ㄎ澹�對策及建議

　　通過(guò)調研，我們認為要切實(shí)解決農村人居環(huán)境整治工作中存在的突出問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面考慮。一是要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實(shí)力，只有增加村集體的收入，才能為推動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升和鄉村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供資金支持。二是要建立農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金機制。做到有規劃地持續地投入，保證穩步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治進(jìn)程。三是要建立村莊環(huán)境衛生的管理和維護制度。我們要建立村民“門(mén)前三包”獎勵責任制，包綠化，包衛生，包村容秩序，年終對符合標準的農戶(hù)發(fā)放獎勵；要發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，做到全體村民積極參與；上級部門(mén)要對農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行常態(tài)化督促檢查等。四是要做到規劃先行，因地制宜，注重特色改造，在充分保持村莊傳統風(fēng)貌的基礎上，通過(guò)注入生態(tài)文化、歷史文化、民俗文化等元素，開(kāi)展“一村一品、一村一型、一村一貌”特色化改造，使村莊增添新亮點(diǎn)、煥發(fā)新氣息。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 3

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。

　　一、調查樣本的基本信息

　　本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。

　　二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　　農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。

　　近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。

　�。ㄒ唬┤�面推行村鎮規劃編制

　　推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。

　�。ǘ�）實(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)

　�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。

　　截至2019年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。

　�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至2019年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。

　�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。

　�。ㄈ�）實(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)

　�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。

　�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。

　　截至2019年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。

　�。ㄋ模�實(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)

　�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（2017-2020年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。

　�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。

　�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。

　�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。

　　截至2019年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。

　�。ㄎ澹�實(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)

　�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。

　�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。

　�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。

　�。�六）實(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)

　　目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。

　　三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題

　　農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的.結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。

　�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。

　�。ǘ�）制度建設不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院， 房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；�礎設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。

　�。ㄈ�）農民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

　　四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議

　�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。

　�。ǘ�）開(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。

　�。ㄈ�）健全保障機制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　�。ㄋ模�強化宣傳教育，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 4

　　鄉村振興是新時(shí)期美麗中國建設的必然要求，而良好的環(huán)境是鄉村振興的基礎，因此農村人居環(huán)境整治是實(shí)現鄉村振興戰略的重要方面。實(shí)施鄉村振興戰略的“二十字”方針中更是提到，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。這正是說(shuō)明了國家高度地重視農村人居環(huán)境整治工作，大力推進(jìn)建設生態(tài)宜居的美麗鄉村。

　　一、鄉村振興戰略布局下提供的機遇

　　生態(tài)宜居作為鄉村全面振興的重要組成部分，若是沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，鄉村就不能留得住人和引得進(jìn)專(zhuān)業(yè)人，更不能發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。[1]鄉村振興亦是人與自然和諧共生，農村的人居環(huán)境是外在的自然環(huán)境的表現形式，但是群眾的環(huán)保思想卻也是提高農村生態(tài)宜居的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，村莊的主體是群眾，享受環(huán)境帶來(lái)的美好生活的也是群眾，群眾生存發(fā)展需要良好的農村生態(tài)支撐。比如優(yōu)質(zhì)的土壤肥力和充沛的水力，也是確保農民糧食安全的保障。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的不斷增長(cháng)，人民更加注重人居環(huán)境，鄉村振興目標使生態(tài)宜居在中國農村治理中被賦予特殊意義，使農村自然環(huán)境和生活條件得到改善。[2]若是沒(méi)有讓農村生態(tài)環(huán)境得到改善，那農村的生活質(zhì)量及生活環(huán)境就不能改善，農業(yè)發(fā)展和農民生活水平就會(huì )降低，鄉村振興目標就不會(huì )實(shí)現。因此，鄉村振興戰略的實(shí)施必須依賴(lài)良好的生態(tài)環(huán)境，適合和滿(mǎn)足農村農民日益對美好生態(tài)環(huán)境宜居的愿望，方能有助于鄉村生態(tài)宜居。

　　二、農村人居環(huán)境整治中存在的困境及原因分析

　　農村人居環(huán)境整體質(zhì)量提升是一項需要投入大量的時(shí)間和成本來(lái)完成，人居環(huán)境質(zhì)量的好壞還和當地群眾、區域地理位置、群眾文化程度、約定俗成的村規民約等有關(guān)系。當深入到農村之中或者從小在農村居住的人就會(huì )發(fā)現有許多現實(shí)問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┌咨�污染垃圾增多，垃圾處置方式待提高

　　農村自改革開(kāi)放以來(lái)，也得到了很大的發(fā)展，相比較于以前，現在工業(yè)企業(yè)化、畜禽養殖業(yè)規�；�、塑料大棚設施化，種植業(yè)塑料薄膜化，生活消費水平提高，這是目前主要而又普遍的。[3]工商企業(yè)在農村建廠(chǎng)，合作社規�；�，大力發(fā)展養殖產(chǎn)業(yè)，村內大大小小都有養豬場(chǎng)、養雞場(chǎng)，這些大多在村莊內或者周?chē)�，生產(chǎn)生活化的白色垃圾將會(huì )更多。除此之外群眾生產(chǎn)生活的各類(lèi)塑料制品，比如塑料玩具、化妝瓶、塑料購物袋、凳子、塑料酒瓶、盆、碗、廢電器、電池、農藥瓶不同材質(zhì)的包裝盒等等，都導致白色垃圾猛增的原因。農村對于白色垃圾若是采用填埋、焚燒、高溫堆肥以及直接再利用，處理的效果并不是很好，即使將白色垃圾填滿(mǎn)在窯洞里面，白色垃圾其不會(huì )自己瓦解，焚燒的話(huà)又會(huì )造成空氣的污染，這些方式達不到很好的效果。

　�。ǘ�）污水排放量逐漸增加，污水處理覆蓋率偏低

　　農村居民生產(chǎn)生活會(huì )產(chǎn)生污水，餐廚洗滌的污水數量大，分布散，病源微生物很難消滅，繁衍速度快，在洗滌過(guò)程中添加了消毒劑及片堿等物質(zhì)，來(lái)達到干凈的效果。其中PH值較高，直接排入河流或地表水中將會(huì )嚴重污染水源、土壤環(huán)境，破壞水體原有功能，危害人體健康及農漁業(yè)生產(chǎn)，如富營(yíng)養化、污染物分解而與水生動(dòng)物爭奪氧氣等，對水域水質(zhì)造成致命傷害。[4]一是因為大部分農村的生活污水由于居民居住分散，生活污水收集相當難，缺乏污水收集管理及處理為一體的的設施，各居民用水習慣不同，生活污水產(chǎn)生量和排放規律差異大，處理生活污水難度大。二是農村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，資金和技術(shù)力量相對薄弱，需要采取成本和運行費用較低的工藝，運行和維護力求簡(jiǎn)單。另一方面在鄉鎮的各個(gè)農村并不是每個(gè)小村都有重工業(yè)的污水排放，但工業(yè)污水在農村也是存在的，其處理的技術(shù)不嚴格，含有有害物質(zhì)的污水排入河流，氮磷濃度高，會(huì )導致污染河流。其中農村廁所問(wèn)題是關(guān)系到人居環(huán)境健康的重要問(wèn)題，就目前調研來(lái)看，還有一部分是使用旱廁，長(cháng)期使用旱廁，會(huì )導致環(huán)境等問(wèn)題，比如會(huì )破壞土壤中的結構，也會(huì )使莊稼受到減產(chǎn)，或者產(chǎn)物質(zhì)量不高，廁所產(chǎn)生的廢棄物異味難聞，蚊蟲(chóng)增多，蚊、蠅等攜帶大量的病原微生物，能夠引發(fā)諸如絳蟲(chóng)病、腎綜合征出血熱和地方性斑疹傷寒等多種傳染病，會(huì )導致患病概率增大，損害身體情況等問(wèn)題。

　�。ㄈ�）村民主體意識薄弱，人居環(huán)境整治認知匱乏

　　人居環(huán)境中，居民享受著(zhù)環(huán)境帶來(lái)的幸福。但是對于人居環(huán)境整治中主人翁意識淡薄，對于人居環(huán)境的重點(diǎn)是什么，人居環(huán)境出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)解決，誰(shuí)來(lái)維護現有的人居環(huán)境等等知識匱乏。[5]通過(guò)調研與村民談話(huà)了解到，有些村民在生活中有些懶漢式的生活，有些村民文化素質(zhì)低，垃圾不扔到垃圾桶，出門(mén)手上零食垃圾隨處亂丟，把白色垃圾扔到河流里等等情況大有存在。一是因為農村村民受傳統生活習慣的影響，很難一時(shí)間形成環(huán)保意識。二是人居環(huán)境整治具體問(wèn)題解決方向的普及還不夠完善，對農村生活污水、生活垃圾造成的環(huán)境影響缺乏正確認識。因為人居環(huán)境意識的淡薄，其村民自治就不大注重這方面。盡管有村規民約，但是其缺乏執行力度，稍微執行力過(guò)大，又存在合法性和合理性分歧。

　�。ㄋ模┗�礎設施長(cháng)效化監管機制和運行機制建設滯后

　　良好的人居環(huán)境，需配備基本的基礎設施建設，建好了之后必須要有人管理，監督。如衛生廁所和農村污水處理廠(chǎng)，正所謂“三分在建，七分在管”。這些基礎設施建設又是公共資源，若是公共資源得不到基本的管理和維護，年久失修，是一種資源的浪費。[6]從實(shí)際調研的角度來(lái)看，在人居環(huán)境整治過(guò)程中，居民缺少主動(dòng)參與的意識，責任主體意識淡薄，群眾的參與程度有待進(jìn)一步提升。部分居民缺乏主動(dòng)維護人居環(huán)境的積極性，抱有“各人自?huà)唛T(mén)前雪”的態(tài)度。此外，因為由于基層環(huán)保機構缺失，缺乏資金，缺乏完善的管理和運行制度，更無(wú)專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)，管理已經(jīng)建成的設施，難以達到長(cháng)效治理的目的，居民的生活環(huán)境質(zhì)量就得不到有效提升。

　　三、推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的對策建議

　�。ㄒ唬┙�立健全垃圾回收制度，改善垃圾處置方式

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研，筆者認為推進(jìn)農村生活垃圾收集與處理，要綜合考慮生活垃圾與廢棄物的.處理和利用，建立符合農村地區實(shí)際，滿(mǎn)足農村居民需要的多樣生活垃圾收集處置體系�？梢匝�序漸進(jìn)地推行符合農村特點(diǎn)的資源化利用和垃圾分類(lèi)等方式。比如排查村內非正規的垃圾堆放點(diǎn)，開(kāi)展對垃圾圍村、垃圾山現象的整治。統籌推進(jìn)農村地區生活垃圾整治工作，開(kāi)展垃圾就地及時(shí)分類(lèi)和白色垃圾源頭減量。充分利用村民自治、村民積極主動(dòng)性、村規民約來(lái)整治人居環(huán)境。[7]對于分類(lèi)回收的垃圾可以轉運到縣級或以上技術(shù)成熟穩定的部門(mén)集中處理。一是到鄉鎮，村就地焚燒，對空氣污染大，不利于環(huán)境保護，要宣傳改善傳統垃圾處置方式，做好群眾的思想工作，建立健全垃圾回收制度。二是縣級或縣級以上部門(mén)技術(shù)成熟，若是每個(gè)鄉鎮或是村配備村級回收專(zhuān)業(yè)清理部門(mén)，其財政壓力大，長(cháng)期維護運營(yíng)成本高。

　�。ǘ�）嚴格管控污水排放，完善污水處理系統

　　對于污水如果能從一開(kāi)始就嚴格管控，從源頭遏制鄉鎮村企業(yè)的工廠(chǎng)工業(yè)污水排放，這對人居環(huán)境整治意義非凡。[8]故而可以從政府主導，嚴格把關(guān)，相關(guān)部門(mén)監測把控，做好企業(yè)源頭治理工作。另一方面，就是生活污水上，這方面，要因地制宜，筆者認為一是對于生活污水的處理，其做法是將生活污水通過(guò)管網(wǎng)收集后，采用運行成本低、維護簡(jiǎn)單的復合填料污水系統和土地污水處理系統進(jìn)行處理。另外針對廁所污水，包括沐浴、衛生間等污水，也可以因地制宜統一建設化糞池，盡可能的將戶(hù)上的污水統一排放至一處，匯入污水管網(wǎng)，集中處理。所以在這方面上，要積極宣傳動(dòng)員群眾，進(jìn)行廁所革命，建好化糞池，收集每戶(hù)的污水。

　�。ㄈ�）加強宣傳引導工作，提升村民參與意識

　　在人居環(huán)境整治中，要注重對村民的宣傳引導工作，重視宣傳與教育。這方面一是可以充分發(fā)揮基層黨組織的作用，由村干、駐村干部等入戶(hù)進(jìn)行宣傳，或是開(kāi)展專(zhuān)題講座，通過(guò)新媒體、微信群、微信公眾號、廣播等向村民宣傳人居環(huán)境整治相關(guān)內容，使其充分認識到生態(tài)環(huán)境的重要性，保護環(huán)境的益處及污染環(huán)境會(huì )帶來(lái)的危害，引導村民養成良好的生活習慣。另一方面可以加強法律知識的宣傳，用破壞環(huán)境保護案例來(lái)震懾群眾，切實(shí)搞好村莊清潔衛生，個(gè)人生活衛生，從源頭減少污染產(chǎn)生。人居環(huán)境整治的受益主體是居民，因此需要增強居民參與意識。政府及村里適當引導后可以采用獎補措施，激勵居民參與環(huán)境真是的積極性。[9]比如：評比文明衛生之家，積分獎勵等多種機制，充分調動(dòng)村民參與的積極性，使其意識提高。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效化管護機制，鞏固人居環(huán)境整治工作成果

　　為改善人居環(huán)境，政府及村委會(huì )下了很大力度，若是不能鞏固人居環(huán)境整治成果，其會(huì )造成資源的浪費，及環(huán)境的惡循環(huán)。比如農村最基本的戶(hù)廁化糞池管理，即使有污水管網(wǎng)，也要有人去維護，看管網(wǎng)是不是能收到污水，排查污水量為什么與正常量是不是有出入，查看是否是管網(wǎng)破裂或者堵塞。為此制度必須要完善，能做到長(cháng)效管制基礎設置。在農村人居環(huán)境整治基礎設施維護，也要大量的資金，若是后期的維護上與監管經(jīng)費上存在缺口，將會(huì )對村內人居環(huán)境相關(guān)的基礎設施管護工作影響極大。[10]在實(shí)施管護長(cháng)效機制中，監督也是不可缺少的。要接受群眾的監督，使其陽(yáng)光化，透明化。針對有問(wèn)題的，村民可以直接和村干部或者政府反映情況。有關(guān)部門(mén)和上級組織可以不定期視察、監督當地農村人居環(huán)境整治工作的進(jìn)展。派克資源網(wǎng) - 每天進(jìn)步一點(diǎn)點(diǎn)

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 5

　　建設生態(tài)宜居美麗鄉村，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )組織有關(guān)委員前往市內有關(guān)鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專(zhuān)題調研，學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )，通過(guò)專(zhuān)家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮街之間的協(xié)商交流，積極建言獻策農村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉村建設 全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農村人居環(huán)境整治的調研報告》。

　　一、亮點(diǎn)與成效

　　近年來(lái)東莞市各級各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，以全域創(chuàng )建廣東省農村人居環(huán)境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進(jìn)村（社區）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。

　　1. 精細化管理機制基本建立

　　一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全 “周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個(gè)鎮街（園區）人居環(huán)境建設各方面工作情況進(jìn)行考核。

　　二是創(chuàng )新管理模式。部分鎮街結合自身實(shí)際積極探索創(chuàng )新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點(diǎn)，推行“街長(cháng)制”，由社區“兩委”干部擔任街長(cháng)，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣(mài)等衛生亂象。

　　三是落實(shí)獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。

　　2. 環(huán)衛保潔基本全覆蓋

　　調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）均實(shí)現生活垃圾常態(tài)化轉運，配有保潔員開(kāi)展衛生保潔工作。大部分鎮街實(shí)行市場(chǎng)化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運。

　　3. 傳統文化保護得到重視

　　圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時(shí)間為軸線(xiàn)，通過(guò)照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護。

　　4. 基礎設施比較完善

　　調研組走訪(fǎng)的村（社區）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個(gè)休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè )生活；厚街鎮寶屯社區，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮巷頭社區，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護學(xué)習培訓基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進(jìn)行升級改造，有的有多個(gè)標準化一級公廁。

　　二、問(wèn)題與不足

　　盡管我市農村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。

　　1. 村莊規劃缺失，未建立整治臺賬

　　除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒(méi)有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒(méi)有做好相應的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺賬，對人居環(huán)境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進(jìn)行了標識，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛生。

　　2. 整治成效一般，新舊村差距明顯

　　在調研組所到的22個(gè)村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規劃建設、各類(lèi)配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線(xiàn)”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。

　　3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象

　　對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個(gè)村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。

　　4. 應拆未拆較多，“三拆除”力度不足

　　在調研中發(fā)現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的.，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。

　　5. 過(guò)于依賴(lài)保潔公司，整治機制未完善

　　當前，我市多數鎮街實(shí)行統一招投標的方式，聘請保潔公司開(kāi)展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業(yè)主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。

　　大部分村（社區）沒(méi)有額外的衛生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴(lài)保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數量仍然不足。

　　6. 意識有待提高，群眾參與度不高

　　人居環(huán)境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村（社區）商業(yè)區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。

　　三、經(jīng)驗與做法

　　1. 廣州從化、惠州博羅農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應項目，建設示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態(tài)宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。

　　二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設家園的內生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強環(huán)保意識。鼓勵學(xué)生爭當“宣傳員”，把環(huán)保知識帶回家，引導家長(cháng)樹(shù)立榜樣，積極參與農村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊伍，開(kāi)展走村入戶(hù)到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村建設宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開(kāi)展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識。

　　三是完善機制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責任。從化區從2018年起，建立起“領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環(huán)衛公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮街通過(guò)簽訂三包責任書(shū)壓實(shí)工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責任書(shū)》，并將該項工作納入年終績(jì)效考核。

　　2. 浙江省部分城市農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗

　　一是堅持持續有序推進(jìn)。浙江農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（2008—2010年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局，三年對17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)計劃，開(kāi)展歷史文化村落保護利用工作，著(zhù)力把農村建成規劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農民幸福家園、市民休閑樂(lè )園，全省共創(chuàng )建58個(gè)美麗鄉村先進(jìn)縣。第四階段即轉型升級階段（2016年以來(lái)），以“產(chǎn)村人”融合、“內外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。

　　二是堅持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無(wú)違建村（社區）”標準的目標，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶(hù)多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。

　　如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理桿線(xiàn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂(lè )、健身器材等公共配套設施，美化公共場(chǎng)地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。

　　三是堅持分類(lèi)梯次創(chuàng )建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時(shí)展開(kāi)，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態(tài)之美。第二步加強農房風(fēng)貌引導，推進(jìn)美麗庭院建設和美麗鄉村示范創(chuàng )建，促進(jìn)美麗鄉村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉型，從村點(diǎn)向連線(xiàn)成片轉型，打造農村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創(chuàng )建，實(shí)現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。

　　比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎不同，對全市村莊整治創(chuàng )建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng )建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動(dòng)建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng )建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉村旅游。

　　四、建議與對策

　　1. 注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合

　　《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動(dòng)全市農村人居環(huán)境整治。

　　一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發(fā)達地區，有條件率先開(kāi)展好農村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線(xiàn)”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營(yíng)商溝通協(xié)調，出臺整體“三線(xiàn)”整治與建設方案，整合各類(lèi)財政補貼，集中整治農村“三線(xiàn)”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。

　　2. 注重創(chuàng )新基層治理與建立健全長(cháng)效管護機制相結合

　　一是創(chuàng )新基層治理方式。我市有著(zhù)特殊的人口結構，大部分村（社區）外來(lái)人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來(lái)村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長(cháng)效管護機制。降低對保潔公司的依賴(lài)，推廣道滘鎮對村（社區）環(huán)衛保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學(xué)習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，通過(guò)村規民約、成立鄉賢理事會(huì )、評選文明戶(hù)、強化法制宣傳和法律服務(wù)，強化群眾對村內事務(wù)的評議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。

　　3. 注重人居環(huán)境整治與城鄉要素統籌融合發(fā)展相結合

　　隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，我市大部分農村已經(jīng)“非農化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農村作為一個(gè)有機整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應做到“求同存異”。

　　一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動(dòng)城鄉公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮各級政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。

　　4. 注重保護農民利益與農村產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展相結合

　　在生態(tài)宜居美麗鄉村建設過(guò)程中，保證農民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉村建設和經(jīng)濟轉型升級都對農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級的升級。

　　鼓勵按照“多規合一”的要求，實(shí)施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級改造工業(yè)園，改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級工業(yè)園可持續發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。

　　同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現代農業(yè)。堅決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準，落實(shí)土地轉租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責任，加快推進(jìn)土地向高端種養業(yè)流轉集中。開(kāi)展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì )矛盾。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 6

　　2月19日，縣委、縣政府召開(kāi)全縣農村環(huán)境衛生綜合整治工作專(zhuān)題會(huì )議后，全縣16個(gè)鄉鎮(場(chǎng)、區)及縣直有關(guān)單位迅速行動(dòng)，積極研究落實(shí)措施并開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中突擊整治行動(dòng)。按照縣領(lǐng)導小組“一周上報一次工作進(jìn)度，一月一次檢查評比，一個(gè)季度一次考核通報”的要求，現將全縣農村環(huán)境衛生綜合整治第一階段開(kāi)展情況通報如下：

　　一、初步成效

　　1、重視程度明顯提高。各鄉鎮都成立了以黨委書(shū)記為組長(cháng)的農村環(huán)境衛生綜合整治工作領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班(其中丁司當鎮是鎮長(cháng)擔任組長(cháng))，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì )，并根據實(shí)際情況，因地制宜，制定了具體的實(shí)施方案，初步形成了書(shū)記抓、抓書(shū)記的農村環(huán)境整治工作格局。

　　2、宣傳氛圍初步形成。各鄉鎮都采取了多種形式的宣傳手段，如電視、廣播、宣傳標語(yǔ)、宣傳冊等，對農村環(huán)境衛生整治工作進(jìn)行了廣泛宣傳。如蘭溪鎮印發(fā)《倡議書(shū)》一萬(wàn)份。

　　3、突擊整治初見(jiàn)成效。各鄉鎮都在2月底組織開(kāi)展了了環(huán)境衛生集中突擊整治行動(dòng)，對鎮域、村域、道路沿線(xiàn)、溝渠河道等進(jìn)行了全面清掃。白蓮、綠楊兩個(gè)垃圾處理站都正式運行�？h直部門(mén)中，縣水利局集中全系統10多個(gè)單位、200余人，開(kāi)展了一次一河兩岸景區環(huán)境綜合整治活動(dòng);縣交通運輸局對中大線(xiàn)(綠楊至散花)、柳界線(xiàn)(浠水至丁司當)等主要公路沿線(xiàn)用地范圍內影響環(huán)境衛生的垃圾池等構筑物建筑物進(jìn)行了集中拆除行動(dòng)，共拆除垃圾池72個(gè)，清理垃圾及堆放場(chǎng)122處，轉運垃圾共計84方。其他干線(xiàn)公路路邊垃圾池正在陸續拆除。

　　4、運轉體系初步形成。各鄉鎮都配備了村組保潔人員，添置了垃圾收運設備，制定了保潔制度，明確了保潔人員職責。不少鄉鎮還制訂了對村的考核獎懲辦法。

　　二、主要措施

　　從上報的情況來(lái)看，各鄉鎮推進(jìn)的主要工作措施如下：

　　清泉：2月24日起，全鎮各村陸續開(kāi)展環(huán)境衛生突擊整治行動(dòng)，鎮黨委書(shū)記鄧中麟同志親自到村暗訪(fǎng)。沿路沿線(xiàn)、溝渠河道、村莊等部位環(huán)境衛生有了明顯的改觀(guān)。鎮領(lǐng)導小組對各總支獲前三名的總支給予了獎勵，并對各總支后三名的村和村書(shū)記給予了相應的處罰。

　　巴河：2月29日組織鎮全體國家干部、村支部書(shū)記集中乘車(chē)，對在村級垃圾治理工作上有典型經(jīng)驗的何崗村、錫山村俞倉灣整治現場(chǎng)進(jìn)行了拉練觀(guān)摩，集中點(diǎn)評，并邀請縣電視臺記者全程報道，營(yíng)造出全鎮干部群眾齊抓共管全參與的工作氛圍。同時(shí)決定每月開(kāi)展一次農村環(huán)境衛生集中突擊行動(dòng)。

　　關(guān)口：對每月鎮抽查合格的村獎勵前3名，每村1000、900、800元，對排名最后的2個(gè)村分別扣除500、400元。對縣抽查合格的村一次獎勵1000元，影響全鎮成績(jì)的不合格的村一次扣500元并扣村書(shū)記工資500元，且實(shí)行一票否決，年終不評先評優(yōu)。加大對四個(gè)大集鎮及六個(gè)小集鎮的整治力度，從資金上給予支持，大集鎮補貼10000元，小集鎮4000元，并實(shí)行獎懲。

　　白蓮：全鎮配齊了195名保潔員。各村建有垃圾房，配備了垃圾箱14個(gè)，各自然塆配齊了垃圾桶1365個(gè)、三輪車(chē)25臺，鉤臂式垃圾車(chē)、箱式垃圾車(chē)各兩臺。鎮垃圾焚燒處理中心點(diǎn)火運轉。對村的考核成績(jì)年終進(jìn)行匯總，納入年終對村的實(shí)績(jì)考核，占百分制的30%。鎮全年拿出37.2萬(wàn)元實(shí)行獎補，每月對考核成績(jì)前六名的村分別將10000元、8000元、6000元、4000元、元、1000元，對后六位的村懲500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。對連續三次居后三名的村懲書(shū)記1000元，并誡勉談話(huà);對連續六次居后三名的村的書(shū)記責令辭職。

　　綠楊：綠楊鄉以“凡路必綠、凡水必清、凡地必潔”為目標，制定了嚴格的考核、獎懲制度，每月拿出2萬(wàn)多元對26個(gè)村和鄉直機關(guān)的前六名進(jìn)行獎勵。實(shí)行環(huán)衛設施設備統一規劃、配置和管理，共配備垃圾箱14個(gè)、垃圾桶1022個(gè)、垃圾收集車(chē)5輛、鉤臂垃圾車(chē)3輛、三輪收集車(chē)32臺，初步建立了清運機制，鄉保潔公司實(shí)行市場(chǎng)化運作，保潔人員面向轄區內公開(kāi)招聘。

　　洗馬：做到四個(gè)到位。保潔隊伍到位：至2月27日，全鎮382個(gè)村民小組全部配齊保潔員;經(jīng)費投入到位：購置了3立方垃圾箱共22個(gè)，鉤臂式垃圾車(chē)2臺，制發(fā)了“愛(ài)我家園，從我做起”農村垃圾治理倡議書(shū)5000份，全部發(fā)放到村到戶(hù)，使農村生活垃圾治理工作深入人心，家喻戶(hù)曉;重點(diǎn)整治到位：2月24-26日，全鎮各村先后集中力量、集中時(shí)間清理存量垃圾、清理衛生死角，僅鎮區清理了洗馬小河河道垃圾8車(chē)、清理洗馬老橋腳下陳年垃圾4車(chē);督查獎懲到位：對不清潔村的村書(shū)記扣發(fā)工資500元，對清潔村的`村書(shū)記獎勵現金500元。

　　蘭溪：出動(dòng)宣傳車(chē)五臺次;發(fā)放蘭溪鎮農村生活垃圾治理倡議書(shū)1萬(wàn)份;已發(fā)放垃圾治理經(jīng)費20萬(wàn)元，各村各單位建立了農村垃圾治理長(cháng)效保潔機制;全鎮38個(gè)村、一個(gè)社區、35家機關(guān)單位全部都參加了農村生活垃圾治理大行動(dòng)，共計參加7000人次，清運垃圾1000噸，通過(guò)此次集中整治行動(dòng)全鎮環(huán)境面貌發(fā)生了顯著(zhù)變化。

　　散花：全鎮配保潔員385人，新建大小填埋場(chǎng)112個(gè)，購買(mǎi)垃圾桶350個(gè)，鎮對各村嚴格考核，全年百分制中拿出十分進(jìn)行衛生考核。將環(huán)境衛生保潔工作納入村級目標管理之中，與村干部的報酬、評優(yōu)評先掛鉤。鎮實(shí)行半月一檢查，一月一結算。除縣對各村獎補外，鎮(區)再配套投入300萬(wàn)元用于保潔公司發(fā)包和考核獎補。抽專(zhuān)人長(cháng)期負責國省干線(xiàn)兩旁的保潔工作，對全鎮重點(diǎn)七處直接承包，并定補貼招標落實(shí)，鎮每年拿出45萬(wàn)元，工業(yè)園拿出75萬(wàn)元搞環(huán)境衛生，全鎮實(shí)行鎮干包村、村干包組的領(lǐng)導責任。

　　策湖：全處利用三天時(shí)間，駐村干部到村里參加督辦，對各村的垃圾進(jìn)行一次大掃除，大清理。據初步統計：此次行動(dòng)參與群眾達5000余人次，動(dòng)用機械15臺套，清理垃圾20余噸，并進(jìn)行掩埋。

　　三、存在問(wèn)題

　　總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)近段的時(shí)間農村環(huán)境綜合整治，全縣農村環(huán)境衛生面貌雖然有所改觀(guān)，但整體治理工作任務(wù)仍很艱巨，治理成效還不夠明顯，與省市要求和廣大群眾的期盼仍有很大差距。主要表現在：

　　1、工作推進(jìn)不平衡。鄉鎮與鄉鎮之間，村與村之間，推進(jìn)的措施、力度、效果都存在不平衡。

　　2、宣傳力度不夠大。全民參與，齊抓共管的濃厚社會(huì )氛圍不足，群眾自覺(jué)參與的意識還不夠強。

　　3、基礎設施普遍不足。農村環(huán)境衛生綜合整治基礎設施、設備建設由于資金問(wèn)題普遍存在配置不齊、不足的現象。

　　4、工作機制沒(méi)有有效形成。檢查考核獎懲機制還沒(méi)有完全形成，農村環(huán)境衛生綜合整治工作長(cháng)效機制還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

　　四、下步工作要求：

　　1、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。壓實(shí)責任，嚴格考核。

　　2、進(jìn)一步加大宣傳力度。充分利用電視、宣傳欄，橫幅標語(yǔ)，宣傳手冊等多種形式加大對農村環(huán)境衛生治理、垃圾處理知識的宣傳力度，增強廣大村民環(huán)境衛生意識，自我保潔意識。將農村環(huán)境衛生納入村規民約，形成人人參與、個(gè)個(gè)守約的良好氛圍。

　　3、進(jìn)一步加大資金投入�？h領(lǐng)導小組將根據各鄉鎮治理成效加大獎補力度。各鄉鎮、村要充分發(fā)動(dòng)群眾，多方籌措資金，加大對垃圾清運設備和保潔人員費用投入，確保農村環(huán)境治理體系正常有序開(kāi)展。

　　4、進(jìn)一步加大考核力度。鄉鎮(場(chǎng)、區)也要把環(huán)境衛生綜合整治等工作納入對鎮村干部的考核，對各村的環(huán)衛日常工作，同樣做到“一周一檢查、一月一評比”，參照縣級獎懲機制，制定切實(shí)可行的獎懲辦法，充分調動(dòng)廣大群眾改善農村人居環(huán)境工作的積極性。針對責任不位、工作不力、進(jìn)度遲緩、多次排名靠后的鄉鎮和行政村相關(guān)責任人要實(shí)行通報批評、約談問(wèn)責，確保農村生活垃圾治理工作卓有成效。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 7

　　一、工作目標

　　通過(guò)開(kāi)展鄉村環(huán)境綜合整治工作，有效治理鄉村主干道路周邊、鎮區駐地及集貿市場(chǎng)、莊點(diǎn)巷道、農戶(hù)院內亂搭亂建、亂丟亂放、垃圾亂堆等行為，結合本次集中整治，對李俊鎮、望洪鎮、勝利鄉、閩寧鎮、望遠鎮、楊和鎮進(jìn)一步完善鄉村環(huán)境基礎設施，合理配置垃圾箱和垃圾車(chē)，健全保潔員隊伍，環(huán)保局監督，鄉鎮加強日常管理，并建立鄉村環(huán)境衛生管理的長(cháng)效機制，徹底改善鎮區農村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提升人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數。

　　二、重點(diǎn)工作

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展鄉村主干道路整治

　　各鄉鎮要對鄉村主干路、村莊房前屋后有亂建亂搭的房屋長(cháng)期堆放的草堆、磚堆、煤堆、糞堆、砂石堆、土堆都要進(jìn)行徹底清理，保持道路兩側及綠化帶保潔暢通，應整治69個(gè)自然村，631個(gè)村莊，3150條巷道，322.9公里。

　　1、閩寧鎮整治5個(gè)自然村，68個(gè)村莊，340條巷道，完成17.7公里的整治任務(wù)，其中：201省道、福寧街、莆西路、閩甘路、月玉路、葉北路、園藝路、玉海路、金玉路、東灘路、中西灘路等鄉村主干道路兩側垃圾全部清理。

　　2、李俊鎮整治15個(gè)自然村，142個(gè)村莊，710條巷道，完成65.7公里的整治任務(wù)，其中：雷東路、許黃路、豐登路、侯友路、團結路、李銀路、李魏路、小李路、李莊路、西環(huán)路等鄉村主干路兩側垃圾全部清理。

　　3、望洪鎮整治16個(gè)自然村，147個(gè)村莊，735條巷道，完成93.3公里的整治任務(wù)，其中：109國道、濱河大道、仁增路、東西玉路、農豐路、前渠路、永黃路、青植路、靖吊路、李銀路等鄉村主干道路兩側垃圾全部清理。

　　4、楊和鎮整治10個(gè)自然村，63個(gè)村莊，310條巷道，完成51公里的整治任務(wù)，其中：大新渠路、二幼路、奉獻路、靶場(chǎng)路、惠王路、勝利路、永紅路、觀(guān)清路、納北路、汽車(chē)城路、紅星路、紅王路、永旺路、南旺路、納北路、雙渠路、納新路、中腰路、和平路、小灣橋路等鄉村主干道路兩側垃圾完成清理。

　　5、勝利鄉整治9個(gè)自然村，85個(gè)村莊，425條巷道，完成57.2公里的整治任務(wù)，其中：勝通路、許旺路、旺勝路、觀(guān)平路、觀(guān)湖路、李銀路、五先路、小灣橋路、五渠路、先鋒路、青植路、烽園路、中心路、靖吊路等鄉村主干道路兩側垃圾完成清理。

　　6、望遠鎮整治14個(gè)自然村，126個(gè)村莊、630條巷道，完成38公里的整治任務(wù)，其中：勝通路、永清路、板橋路、上長(cháng)路、立張路、梁田渠路、雙慶路等鄉村主干道路兩側垃圾完成清理。

　�。ǘ�）開(kāi)展鄉鎮設施園區整治

　　要求每個(gè)鄉鎮完成設施園區內的菜堆、土堆、糞堆等垃圾，整治標準達到設施園區內的道路暢通，溫棚周?chē)�干凈整潔�?/p>

　　閩寧鎮整治1個(gè)設施園區；李俊鎮整治2個(gè)設施園區；望洪鎮整治5個(gè)設施園區；楊和鎮整治5個(gè)設施園區；勝利鄉整治5個(gè)設施園區；望遠整治鎮2個(gè)設施園區；共整治20個(gè)設施園區環(huán)境。

　�。ㄈ�）開(kāi)展村莊巷道農戶(hù)院落環(huán)境衛生整治

　　1、各鄉鎮新建的中心村、歷年整治莊點(diǎn)和新改造莊點(diǎn)開(kāi)展亮化整治，達到美觀(guān)、實(shí)用，持續保持環(huán)境整潔。

　　2、村隊農戶(hù)住宅、院落、養殖區等環(huán)境衛生達到垃圾入池，巷道內無(wú)亂堆、亂建等現象，確保暢通，對部分村莊巷道、農戶(hù)院落堆放的柴草、雜物、木料有村隊統一安排閑散空地進(jìn)行集中堆放，保持院落干凈整潔。

　�。ㄋ模└鬣l鎮垃圾設備分配方案

　　結合全縣實(shí)施中央農村環(huán)境整治示范項目和鄉村環(huán)境整治兩項任務(wù)統籌一并解決，村莊巷道無(wú)垃圾箱和垃圾車(chē)等問(wèn)題。

　　1、閩寧鎮安排14輛垃圾車(chē)，垃圾箱957個(gè)，垃圾收集轉運全部進(jìn)入閩寧填埋場(chǎng)，垃圾清理率達到100%。

　　2、李俊鎮安排10輛垃圾車(chē)，垃圾箱1600個(gè)，垃圾清運率達到100%。

　　3、望洪鎮安排20輛垃圾車(chē)，垃圾箱1900個(gè)，垃圾清運率達到100%。

　　4、楊和鎮安排5輛垃圾車(chē)，垃圾箱800個(gè)，垃圾清運率達到100%。

　　5、勝利鄉安排9輛垃圾車(chē)，垃圾箱1200個(gè)，垃圾清運率達到100%。

　　6、望遠鎮安排11輛垃圾車(chē)，垃圾箱1000個(gè)，垃圾清運率達到95%。各鄉鎮以隊為單位配備保潔員。

　　三、管理機制

　�。ㄒ唬┉h(huán)境衛生管理機制

　　1、各鄉鎮要求各村成立環(huán)境整治長(cháng)效管理工作領(lǐng)導小組。制訂切實(shí)可行的工作計劃，明確分工，落實(shí)責任，組織籌措衛生保潔經(jīng)費。

　　2、各鄉鎮對各村分片劃定清掃保潔地段，分路沿線(xiàn)的村要求每天進(jìn)行一次清掃，并在各隊落實(shí)1名保潔員，做到衛生保潔到位，垃圾清運到位。

　　3、落實(shí)環(huán)境衛生管理門(mén)前“三包”制度。各鄉鎮組織各村與各隊各農戶(hù)逐一簽訂門(mén)前環(huán)境衛生三包目標責任書(shū)，提高群眾參與率。

　　4、充分發(fā)揮村黨支部、村委會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織，每月開(kāi)展一次由村民參加的環(huán)境衛生整治義務(wù)勞動(dòng)，對村莊巷道、房前屋后、集貿市場(chǎng)、公路兩側進(jìn)行全面清理，做到無(wú)裸露垃圾和衛生死角，農田、池塘、水溝清潔無(wú)污染，雜物堆放整齊有序。

　　5、實(shí)行村干部分段衛生包干制度，沿路各村由村干部對衛生分段實(shí)施監督和管理，制定村民互動(dòng)監督機制，做到相互監督，相互制約，相互評比。

　�。ǘ�）垃圾清運管理機制

　　各鄉鎮負責本轄區各村的生活垃圾日產(chǎn)日清工作，做到定時(shí)、定點(diǎn)、定路線(xiàn)。一是實(shí)行“四定”、“四包”。即：定人、定任務(wù)、定車(chē)輛完好率、定安全行車(chē)；包油材料消耗、包設施完好、包單車(chē)經(jīng)費、包清運任務(wù)和質(zhì)量；二是要求司機必須按時(shí)出車(chē)，不得無(wú)故脫崗；三是垃圾清運車(chē)必須做到車(chē)容整潔，清運車(chē)要加蓋篷布，做到密閉運輸，嚴禁撒漏；四是垃圾必須按規定傾倒在指定地點(diǎn)，嚴禁私自?xún)A倒；五是垃圾車(chē)將裝車(chē)過(guò)程中撒漏的垃圾清掃干凈，做到車(chē)走場(chǎng)地凈。

　�。ㄈ�）垃圾處理機制

　　各鄉鎮結合實(shí)際，因地制宜，以村為單位，對生產(chǎn)建筑垃圾就地填埋，生活垃圾各村選擇閑散空地，采用挖坑鋪墊防滲膜或就近選擇空地使用建筑材料臨時(shí)圈砌后半封閉堆放，再轉運到指定的垃圾填埋場(chǎng)。生活垃圾禁止在耕地和水源地上填埋，防止造成二次污染。各鄉鎮建立農村垃圾“隊集中、村收集、鎮轉運、縣處理”的網(wǎng)絡(luò )體系。李俊鎮、望洪鎮、閩寧鎮垃圾收集運送到閩寧鎮垃圾填埋場(chǎng)，啟用望遠鎮垃圾轉運站，將楊和鎮、勝利鄉、望遠鎮垃圾進(jìn)入望遠垃圾轉運站。啟用勝利鄉、李俊鎮、望洪鎮垃圾中轉站，有縣城投公司配備垃圾車(chē)，各鄉鎮管理使用，逐步解決全縣垃圾收集處理問(wèn)題。

　�。ㄋ模├�圾清運經(jīng)費籌措制度

　　結合我縣實(shí)際情況，實(shí)行農村生活垃圾處理收費制度，多渠道籌集垃圾處理資金，征收范圍包括全縣各村居民。農村低保戶(hù)憑有效證件予以免征。收費標準為常住居民每月每戶(hù)4元，剩余資金由鄉鎮和縣政府補助。

　　四、責任分工

　�。ㄒ唬┉h(huán)保局

　　1、鄉村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組全面制定實(shí)施方案和考核細則，統籌協(xié)調鄉村環(huán)境綜合整治工程各項工作，并做好各責任單位日常工作開(kāi)展情況的督查考核。

　　2、建立完善鄉村環(huán)境整治的長(cháng)效管理運行機制。

　　3、協(xié)助指導和解決各鄉鎮在開(kāi)展鄉村環(huán)境整治工作中存在的問(wèn)題，確保此項工作順利推進(jìn)。

　�。ǘ�）農牧局

　　負責指導鄉村發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施農村沼氣工程、鄉村清潔工程、規�；�畜禽養殖污染防治、農業(yè)面源污染防治和生態(tài)農業(yè)的推廣示范，做好有機食品、綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品及其他農產(chǎn)品基地的環(huán)境監測、評價(jià)及監督管理工作，配合鄉村做好推廣秸稈綜合利用和禁燒工作。

　�。ㄈ�）衛生局

　　負責農村衛生廁所的建設工作，加強村級衛生醫療機構醫療固廢的管理，配合環(huán)保局做好農村飲用水源地水質(zhì)監測工作。

　�。ㄋ模┧畡�(wù)局

　　負責組織實(shí)施農田水利建設、農村人畜飲水工程，協(xié)助鄉村清理主干溝渠等工作任務(wù)。

　�。ㄎ澹┼l鎮責任

　　開(kāi)展鄉村環(huán)境綜合整治，各鄉鎮人民政府是本次環(huán)境整治的責任單位，環(huán)保局具體抓好監督考核工作，協(xié)助鄉鎮解決存在的問(wèn)題，各相關(guān)部門(mén)配合鄉鎮抓好鄉村環(huán)境綜合整治工作。

　　1、各鄉鎮對轄區內環(huán)境衛生整治負總責，轄區各企業(yè)工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)要搞好駐地內部和外圍的環(huán)境衛生整治管理工作，嚴格執行“門(mén)前三包”制度。

　　2、鄉鎮轄區、縣、鄉主干道路、溝、渠兩側建筑物、和其它設施保持整潔、完好、美觀(guān)，并與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調，無(wú)亂堆亂放、亂倒亂潑、亂涂亂畫(huà)等現象。

　　3、村通隊道路、溝、渠兩側及房前屋后、農戶(hù)院落干凈、整潔、暢通，無(wú)亂堆亂放等現象。

　　4、各鄉鎮新建中心村、歷年整治莊點(diǎn)和新改造莊點(diǎn)符合規劃要求，圍墻、柵欄、門(mén)樓美觀(guān)適用。

　　5、村隊農戶(hù)住宅、院落、養殖區等環(huán)境衛生干凈整潔，垃圾入池，糞便作無(wú)害化處理，巷道內無(wú)亂堆、亂建等現象，確保巷道、主干路暢通清潔。

　　6、設施園區內平整、干凈、整潔，道路暢通，無(wú)亂堆雜物現象。

　　7、加強宣傳、發(fā)動(dòng)群眾相互監督，利用新聞媒體，及時(shí)報道先進(jìn)典型，對不按時(shí)間完成整治的.鄉鎮進(jìn)行公開(kāi)曝光。環(huán)保局印發(fā)宣傳材料3萬(wàn)份，聯(lián)合衛生、農牧及各鄉鎮在集貿市場(chǎng)開(kāi)展宣傳，每月宣傳一次，發(fā)動(dòng)群眾全民參與鄉村環(huán)境整治工作。

　　五、方法步驟

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（3月4日―3月10日）。各鄉鎮召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，加大宣傳力度，搞好專(zhuān)題培訓，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

　�。ǘ�）集中整治階段（3月10日―3月20日）。開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項整治和大清掃活動(dòng)，各鄉鎮要對重點(diǎn)村莊，主干溝、渠道路兩側的清理整治工作，采取全面鋪開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)。

　�。ㄈ�）鞏固提高階段（3月20日―4月20日）。完善基礎設施建設，各鄉鎮要對前階段已整好的村莊進(jìn)一步鞏固提高，對清理不徹底的村莊，發(fā)現積攢垃圾要進(jìn)行徹底清理，確保效果明顯。

　�。ㄋ模┐蛟焓痉读咙c(diǎn)村莊整治的階段（4月20日―5月5日）。清理整治工作結束后，各鄉鎮須確定3―5個(gè)高標準示范亮點(diǎn)村莊，代表本鄉鎮迎接區、市驗收。

　�。ㄎ澹�驗收考核及表彰階段（5月5日―12月31日）。制定考核細則，組織檢查驗收，進(jìn)行表彰獎勵，確保工作常態(tài)化。

　　六、相關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。各成員單位要認真做好組織協(xié)調。

　　和責任落實(shí)工作，根據任務(wù)分工制定詳細的工作方案，成立相應組織機構，明確任務(wù)、整治標準、時(shí)間要求和保障措施，確保責任落到實(shí)處。建立健全鄉鎮主導、部門(mén)包扶、齊抓共管、各司其職的領(lǐng)導體制和工作機制。各鄉鎮要認真落實(shí)轄區環(huán)境衛生綜合整治屬地管理領(lǐng)導責任制，一把手親自抓、負總責，分管領(lǐng)導直接抓；鄉鎮轄區各企業(yè)、工商戶(hù)要切實(shí)履行第一責任人的職責，協(xié)作配合抓好整治工作。各有關(guān)單位要通力協(xié)助，大力配合，全力抓好落實(shí)。

　�。ǘ�）強化督導，務(wù)求實(shí)效。要把督查指導作為推進(jìn)“靚麗永寧是我家”綜合整治工程的重要保障措施，制定具體督查指導方案，定期不定期進(jìn)行督查，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。要加強整治督辦落實(shí)的跟蹤回訪(fǎng)，促進(jìn)各項工作順利推進(jìn)。各鄉鎮要早謀劃、快部署、常協(xié)調、勤督查，把工作任務(wù)落到實(shí)處。

　�。ㄈ�）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，加大宣傳力度，及時(shí)報道工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗，對敷衍塞責、問(wèn)題突出的成員單位進(jìn)行跟蹤報道和曝光。同時(shí)，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監督作用，在“靚麗永寧是我家”工程中的正反典型事例，鼓勵、引導廣大群眾支持和參與實(shí)施“靚麗永寧是我家”綜合整治工程，形成全社會(huì )齊抓共管的良好局面。

　　七、考核獎懲措施

　　為確保此項工作順利開(kāi)展，xxx鄉村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室制定了《xxx農村環(huán)境整治督查考核細則》，將各鄉鎮農村環(huán)境整治管理工作和包村部門(mén)服務(wù)工作納入年度目標考核。對各鄉鎮工作進(jìn)展情況、任務(wù)落實(shí)情況采取一周一檢查，一月一考核，一季度一評比，年終依據季度督查考核匯總情況兌現“以獎代補”資金，評出一、二、三等獎。各鄉鎮在每月20日的環(huán)境衛生整治日，對落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查中每發(fā)現一處亂堆、亂倒垃圾給予處罰（從每季度下?lián)苷�治�?jīng)費中扣除），依據每月督查情況核算季度整治經(jīng)費。建立農村環(huán)境整治管理工作問(wèn)責制。在全縣予以通報批評，并責令限期整改。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 8

　　開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治是關(guān)系到提高農民生活質(zhì)量、改善農村面貌、推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設的一項重要基礎工作，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉發(fā)展的重要內容和體現。按照鎮“解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng )新驅動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)的安排，通過(guò)集中學(xué)習研究，我的研究調研課題是“關(guān)于農村環(huán)境綜合整治，提升農村面貌”，為深入了解我鎮農村環(huán)境綜合整治工作的基本情況，xxxx年5月下旬始，我對全鎮農村進(jìn)行了走訪(fǎng)調查，對村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽便無(wú)害化處理、飲水安全等方面有了一個(gè)比較全面直觀(guān)的了解，就進(jìn)一步防治農業(yè)生產(chǎn)和農村生活污染，綜合整治全鎮環(huán)境，提高村民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見(jiàn)和建議。

　　一、 各村環(huán)境基本情況

　　近年來(lái)我鎮進(jìn)行了農村環(huán)境綜合整治工作，特別在推進(jìn)新農村建設過(guò)程中，自來(lái)水入戶(hù)、飲水安全、路面硬化，綠化等一系列措施的實(shí)施，都明顯地改善了農村現有的生活環(huán)境，部分村莊加強了垃圾池等基礎設施建設，實(shí)現了垃圾集中清運處理，取得了明顯效果，一段時(shí)期以來(lái)，全鎮不少村莊出現農村衛生環(huán)境下滑趨勢，農戶(hù)居住區環(huán)境衛生條件差，村道兩側重現亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況，綜合環(huán)境衛生“臟、亂、差”現象依然存在。隨著(zhù)我鎮農村社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村環(huán)境綜合整治工作還需要進(jìn)一步加強。從調研情況來(lái)看，各村大部分黨員代表、村民代表對于農村環(huán)境綜合整治工作非常歡迎和期待。

　　二、農村環(huán)境整治存在的問(wèn)題

　　1、生活垃圾處理效率低，居住生活區環(huán)境衛生差。全鎮除去新寨店、臺興莊、迎恩鋪、六市莊、豆家莊、北解疃、趙莊七個(gè)村實(shí)現了垃圾集中收集外，其余18個(gè)村都沒(méi)有建垃圾池，依然存在生活垃圾隨手倒在自家門(mén)口、村沿街溝渠的現象。一到起風(fēng)的日子垃圾到處亂飛，蒼蠅亂飛、臭氣熏天的惡性反應，嚴重影響村容村貌及村民生活健康。

　　2、基層組織力不強，人員、制度、設備缺失。在走訪(fǎng)的25個(gè)行政村中仍有18個(gè)村還沒(méi)有組織建立固定的、長(cháng)期的保潔隊伍，沒(méi)有建立健全科學(xué)全面的環(huán)境衛生村規民約和衛生保潔管理制度，一旦衛生檢查只是臨時(shí)組織人員打掃衛生，環(huán)境衛生整治反彈率高，不能形成長(cháng)期有效機制維護村莊環(huán)境衛生工作日�；�、規范化，此外幾個(gè)村的垃圾池、環(huán)衛車(chē)輛、衛生工具的配備也不齊全。

　　3、農村生活陋習依然存在，農民環(huán)保意識薄弱。雖然經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、新農村建設的推進(jìn)極大的沖擊了農民傳統的生活方式，但農民群眾傳統生產(chǎn)生活陋習的依然長(cháng)期存在，部分農民環(huán)境保護意識依然薄弱，對這環(huán)境綜合整治工作不能夠足夠重視，個(gè)別村戶(hù)傳統思想根深蒂固，個(gè)人生活習慣、衛生習慣差，嚴重制約了農村環(huán)境治理工作的成效。

　　4、清理“三堆”仍是個(gè)村整治的重點(diǎn)問(wèn)題。雖然有的村已經(jīng)使用上了電磁爐、液化氣，但長(cháng)期形成的不良生產(chǎn)生活習慣難以改變。多數村存有多年未燒掉的廢木材。特別是三秋生產(chǎn)收獲以后，村里有沿街、小巷、自家門(mén)口、墻角等處堆放玉米皮現象。此外部分村路邊存有糞堆、磚垛，同時(shí)隨著(zhù)農民建房數量的增加沙堆、石堆、以及建筑垃圾也越來(lái)越多地堆放在路上，影響農村交通出入及村容村貌。

　　5、綜合整治資金短缺，基礎設施建設薄弱。調研中發(fā)現，除了有豆家莊、六市莊、趙刀寺、馬刀寺、新寨店、臺興莊、迎恩鋪、辛店、北解疃、趙莊、肖莊11個(gè)村的路面硬化較好，建立了較好的`路面交通設施外，大部分村村環(huán)境衛生基礎設施建設滯后。部分村內主干道、臨街巷道路面沒(méi)有硬化，排水、排污下水道建設不到位，有的`村雖然擁有下水道但存在排水排污不徹底，堵塞情況嚴重。部分已經(jīng)實(shí)現亮化、綠化的村不能夠對相關(guān)設施進(jìn)行有效的維護、保護。多數村沒(méi)有建立垃圾池，不能實(shí)現鎮垃圾清運處理。村隊經(jīng)濟薄弱，工作經(jīng)費短缺等資金問(wèn)題成為困擾環(huán)境綜合整治的主要問(wèn)題。

　　三、對農村環(huán)境綜合整治的幾點(diǎn)建議

　　1、加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，建立長(cháng)效機制。各村要提高對農村環(huán)境綜合整治工作的認識，建立健全環(huán)境衛生綜合保護村規民約，推行基層干部環(huán)境保護目標責任制，強化基層領(lǐng)導環(huán)保責任意識，強化落實(shí)村民責任，建立各村維護環(huán)境衛生管理制度，劃定環(huán)境衛生責任區，農戶(hù)房前屋后由各家各戶(hù)自己負責打掃清理，保潔隊伍對村主要干道進(jìn)行打掃和綠化帶的維護，加強對村主要區域巡查，層層落實(shí)責任，形成長(cháng)效機制確保環(huán)境綜合整治的大眾化、長(cháng)期化、制度化、常態(tài)化，

　　2、加大資金投入，實(shí)現經(jīng)濟來(lái)源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金，加大對農村保潔隊伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農村環(huán)境治理資金牽線(xiàn)搭橋。另一方面可以充分發(fā)動(dòng)人民群眾，鼓勵社會(huì )資金投入，積極吸引民間資金。各村隊可以以集資、募捐等形式獲得更多的資金和物力的支持，同時(shí)也可采取政府出錢(qián)，農戶(hù)出力等靈活多變的形式，加大對農村環(huán)衛基礎設施的建設，解決農村環(huán)境問(wèn)題。

　　3、加強宣傳教育，轉變農村落后生活習慣，引導農民樹(shù)立健康科學(xué)的生活方式。在全體村民廣泛進(jìn)行農村環(huán)境綜合整治工作的宣傳教育，使環(huán)境衛生保護意識深入人心、家喻戶(hù)曉，努力營(yíng)造全民動(dòng)手，人人參與的良好氛圍。通過(guò)左鄰右舍的相互影響激勵不斷提高村民的維護清潔的意識。來(lái)解決“三堆”問(wèn)題，其最根本還是大力增加農田玉米機收作業(yè)面積，大力發(fā)展沼氣、煤氣等清潔能源，改變農村燃燒秸稈的原始生活方式，徹底消除三堆在村內的存放。

　　4、建立獎懲機制，落實(shí)監督檢查體系。各村可以根據實(shí)際出發(fā)開(kāi)展模范一條街獎勵活動(dòng)，以模范的力量感召人，每年在村內評選出若干模范家庭、文明街道予以物資獎勵，提高臨街農戶(hù)的責任感和積極性。同時(shí)可以發(fā)動(dòng)老干部、老黨員、群眾代表等成立環(huán)境綜合治理監督小組，對農戶(hù)及清潔隊伍進(jìn)行監督，負責村容村貌、環(huán)境衛生、村隊主干道、亮化綠化設施設施的日常檢查和維護，做到及時(shí)發(fā)現及時(shí)解決，不斷提升農村環(huán)境治理水平。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 9

　　一、目標任務(wù)

　　年內各鄉鎮至少建成一個(gè)“千村美麗”示范村；開(kāi)展農村環(huán)境衛生綜合整治，農村環(huán)境衛生臟亂差面貌得到有效改觀(guān)；解決1.7萬(wàn)人的飲水安全，農村自來(lái)水入戶(hù)率達到93%以上；硬化道路158公里，100%行政村通水泥路或瀝青路；加快新型農村社區建設，已開(kāi)工社區一期工程7月1日前建成投運，年內入住率達到80%以上，已開(kāi)工社區二期工程和新建社區年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。

　　二、工作進(jìn)展情況

　�。ㄒ唬┬滦娃r村社區建設。

　　1、一期工程基礎設施配套規劃設計。至目前，泉山鎮、西渠鎮已完成規劃設計和工程招投標，蘇武等4個(gè)鄉鎮社區已完成基礎設施配套規劃設計，進(jìn)入招投標環(huán)節，紅沙梁鄉等9個(gè)鄉鎮社區正在進(jìn)行規劃設計。

　　2、二期主體工程和新建社區規劃設計。泉山鎮、西渠鎮已完成二期主體工程規劃設計和招投標，蘇武等3個(gè)鄉鎮已完成規劃設計，進(jìn)入招投標環(huán)節，蔡旗等10個(gè)鄉鎮社區正在進(jìn)行規劃設計，重興鄉、東湖鎮2個(gè)新建社區正在進(jìn)行規劃設計。

　�。ǘ�）農村環(huán)境衛生整治。

　　縣上制定下發(fā)了《民勤縣農村環(huán)境衛生綜合整治工作實(shí)施方案》和《民勤縣農村環(huán)境衛生綜合整治工作考核辦法》，確定每月10日、25日為全縣農村環(huán)境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組明確專(zhuān)人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃；各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化。

　�。ㄈ�）“千村美麗”示范村創(chuàng )建。

　　各鄉鎮按照“基礎設施完善、公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、田園風(fēng)光怡人、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村風(fēng)民風(fēng)和諧”的目標要求，確定永安村、沙灘村、蔡旗村、扎子溝村、下案村、五星村、八一村、上雷村、王和村、新糧地村、拐灣村、紅墻村、二分村、團結村、上王化村、號順村、雨圣村、正新村、天成村、麻蓮井村、花兒園村等21個(gè)村為xx年“千村美麗”示范村。

　　三、存在的問(wèn)題

　　一是社區入住報名率偏低。據摸底統計情況看，除蔡旗沙灘社區入住報名率為82.1%外，大部分鄉鎮社區入住報名率均在10%—40%之間，部分鄉鎮在宣傳動(dòng)員上方式單一、創(chuàng )新不夠，群眾發(fā)動(dòng)不足。收成、雙茨科、蘇武、大壩、紅沙梁、夾河、薛百等鄉鎮入住報名率均在20%以下。

　　二是部門(mén)爭取項目資金力度不夠。xx年，除建設局爭取到位公共租賃住房項目27314.4萬(wàn)元、農村危舊房改造項目4169.35萬(wàn)元、發(fā)改局爭取到位易地扶貧搬遷項目2149萬(wàn)元、交通局爭取到位項目資金400萬(wàn)元、xx爭取到位—2—扶貧整村推進(jìn)項目129.5萬(wàn)元、環(huán)保局爭取到位環(huán)境連片整治項目資金120萬(wàn)元、財政局爭取到位一事一議項目121.3萬(wàn)元、文體局爭取到位文化廣場(chǎng)項目50萬(wàn)元、體育健身中心建設項目20萬(wàn)元、民政局爭取到位老年人日間照料中心項目33萬(wàn)元外，其它相關(guān)部門(mén)均未爭取到支持新型農村社區建設的項目資金。

　　三是農村環(huán)境衛生整治普遍存在注重主干道路沿線(xiàn)、鄉、村所在地等面子上的整治工作，而對莊前屋后、渠道內外、鄉村道路等一些死角區域基本停留在“治臟”層面，整治力度不夠，農村環(huán)境衛生整治的長(cháng)效管理機制和常態(tài)化的工作格局還沒(méi)有形成。

　　四、下一步工作打算

　　一是要加快新型農村社區規劃設計進(jìn)度。各鄉鎮要于3月底前完成一期工程基礎設施配套、二期主體工程和新建社區的規劃設計、工程招標，4月初動(dòng)工建設。確保已開(kāi)工社區一期工程7月1日前建成投運，組織農戶(hù)搬遷入住，年內入住率達到80%以上；已開(kāi)工社區二期工程和新建社區7月底前完成主體工程建設，10月底前完成基礎設施和公共服務(wù)設施配套，年底前建成投運，年內入住率達到50%以上。

　　二是要加大新型農村社區農戶(hù)入住報名的宣傳動(dòng)員工作力度。

　　縣電視臺、信息中心要定期采訪(fǎng)報道入住社區農戶(hù)，記錄入住新房群眾的日常生活，通報環(huán)境衛生整治工作進(jìn)展，制作專(zhuān)題節目，在“改善農村人居環(huán)境”專(zhuān)欄播出。各鄉鎮—3—要組織干部進(jìn)村入戶(hù)、集中召開(kāi)宣傳動(dòng)員會(huì )議、組織實(shí)地觀(guān)摩等形式，通過(guò)耐心說(shuō)教、正面引導，宣傳社區居民生產(chǎn)生活方式和精神風(fēng)貌的深刻變化，提振群眾購房信心，做好社區住房認購報名工作，切實(shí)提高入住報名率。

　　三是要加強溝通銜接，形成建設新型農村社區的工作合力。各相關(guān)部門(mén)要與鄉鎮加強溝通，主動(dòng)靠前服務(wù)，做好工作銜接。要進(jìn)一步加大項目爭取力度，尤其是xx年未爭取到支持新型農村社區建設項目資金的.相關(guān)部門(mén)，要確保完成當年分配任務(wù)。要超前謀劃，抓緊做好項目施工前期準備工作，嚴格按照鄉鎮社區建設進(jìn)度，配套實(shí)施項目，全力支持新型農村社區建設順利推進(jìn)。

　　四是健全管理機構，加強環(huán)境衛生整治力度。各鄉鎮組織成立農村環(huán)境衛生綜合整治工作領(lǐng)導小組負責對本轄區環(huán)境衛生管理工作的領(lǐng)導，確保組織、人員、經(jīng)費、任務(wù)、措施“五落實(shí)”，形成xx負總責，分管領(lǐng)導具體抓，全社會(huì )齊抓共管的工作格局。各村、村民小組要明確專(zhuān)人負責組織、督促、指導轄區內環(huán)境衛生管理工作。

　　五是確定集中清潔日，形成農村環(huán)境衛生整治常態(tài)化。確定每月10日、25日為全縣農村環(huán)境衛生集中清潔日，各鄉鎮、村、村民小組要明確專(zhuān)人負責組織鄉村干部、居民群眾對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段集中進(jìn)行清理、清掃。各垃圾點(diǎn)垃圾至少每10天集中清運1次，確保農村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化。

　　六是健全日常管理制度，鞏固農村環(huán)境衛生整治成果。各鄉鎮、村、村民小組要建立完善的衛生管理制度，把環(huán)境衛生管理納入村規民約。落實(shí)轄區內主干道路沿線(xiàn)、機關(guān)單位、商業(yè)門(mén)點(diǎn)、村民房前屋后“三包”責任制，建立健全生活垃圾日產(chǎn)日清、集中堆放、統一填埋等各項管理制度，鄉村社要確定專(zhuān)兼職環(huán)境衛生保潔人員，健全相應的考核管理制度，實(shí)行定人定崗定責定區域的辦法，落實(shí)環(huán)境衛生清掃保潔任務(wù)，以規范化的制度來(lái)推進(jìn)和保障環(huán)境整治工作。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 10

　　圍繞鄉村振興,開(kāi)展農村人居環(huán)境整治,是提高農民生活質(zhì)量，促進(jìn)農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，盡管我鄉的人居環(huán)境得到極大改善，但要徹底改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，實(shí)現農村的真正“美麗”，還需下大力氣，進(jìn)一步加大整治工作力度。

　　一、農村人居環(huán)境現狀

　　近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，全縣垃圾清運工作由專(zhuān)業(yè)保潔公司負責總體運行，我鄉積極配合，各自然村均設有公共的垃圾收集箱，有專(zhuān)職保潔員，保潔公司的垃圾清運車(chē)按期轉運，垃圾清運處理體系日漸完善。過(guò)去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風(fēng)來(lái)五顏六色、滿(mǎn)天亂飛的現象基本消除。農村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著(zhù)土坯房拆除工作的全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過(guò)去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。

　　二、問(wèn)題依舊存在

　　雖然近年來(lái)我鄉農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：

　　1、垃圾處理體系不夠科學(xué)。近年來(lái)農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認識到，農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段，缺乏科學(xué)配套的垃圾處理體系。過(guò)去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質(zhì)的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類(lèi)廢品，現在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣?tīng)�鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，垃圾出現了毒害化的新趨勢，垃圾科學(xué)處理勢在必行。

　　2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲(chóng)病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對農村人居環(huán)境依舊造成威脅。

　　3、散埋亂堆現象依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見(jiàn)了，以前一些不經(jīng)意的問(wèn)題就凸顯出來(lái)，以前，農村做飯一般用灶燒柴，而現在許多農戶(hù)另外添置了液化汽，加之外出務(wù)工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時(shí)間久了到處都是；再就隨著(zhù)土坯房工作的整體推進(jìn)，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時(shí)間一久，雜草叢生，影響農村人居環(huán)境整體美觀(guān)。

　　4、村莊規劃落后。隨著(zhù)新農村建設工作的推進(jìn)，受項目資金的限制，許多村莊的'新農村建設工作僅僅停留在村內主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規劃不完美，隨意搭建的現象依舊存在，離鄉村美麗的標準距離甚遠。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、提升文明新風(fēng)。從多方面入手改變農村生活不良習慣，一是各村深入各村民小組組織召開(kāi)農村人居環(huán)境整治宣傳培訓動(dòng)員會(huì )，使群眾做到自覺(jué)愛(ài)護環(huán)境衛生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節、“五一”勞動(dòng)節等重大節日期間，組織參與有意義的健康活動(dòng)，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在需求。

　　2、提升農村垃圾處理體系。一是著(zhù)手規劃垃圾分類(lèi)。目前，上海、廣州等大城市已實(shí)行垃圾分類(lèi)，其他城市即將全面鋪開(kāi)垃圾分類(lèi)，作為垃圾來(lái)源較多的農村，有必要將垃圾分類(lèi)提上日程安排，盡早作好規劃。二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質(zhì)基本達標。

　　3、規范新農村建設，全面提升村容村貌。一嚴格規范建房審批手續，農民建房要嚴格按程序申辦鄉村建設規劃許可和宅基地用地手續，未取得建房手續的，不許開(kāi)工建設。二是全面清理村內廢棄建筑、殘墻斷壁，統一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周?chē)�和農家庭院綠化緊密結合，扎實(shí)抓好村林、行道樹(shù)、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。

　　4、完善考核管理辦法，形成長(cháng)效機制。制定農村人居環(huán)境考核細則，明確具體事宜、目標任務(wù)、完成時(shí)限，強化督導考核，加大人居環(huán)境整治交叉檢查，推動(dòng)農村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長(cháng)效化、科學(xué)化，確保臟、亂、差現象不反彈，營(yíng)造整潔有序、文明和諧的農村人居環(huán)境。

　　由于農村人居環(huán)境整治涉及面廣、動(dòng)態(tài)性強、反復性大，這一問(wèn)題始終是農村工作的一個(gè)難點(diǎn)，要徹底解決這一問(wèn)題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終形成秀美宜居的農村人居環(huán)境。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 11

　　按照《市農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)驗收方案》的通知精神，結合鎮實(shí)際情況全面扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以創(chuàng )建“秀美”為目標，全面完成了農村垃圾、風(fēng)貌和農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用、畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用、村級公益性設施共管共享“六項行動(dòng)”目標任務(wù)，積極組織黨員開(kāi)展黨員帶頭、干群齊動(dòng)的主題黨日活動(dòng)。發(fā)動(dòng)黨員干部、群眾集中開(kāi)展大掃除、屋后柴草大清潔、大整治，讓群眾切實(shí)感受到持續深入開(kāi)展環(huán)境衛生整治給村莊帶來(lái)的明顯變化，提升了群眾的獲得感、幸福感�，F將我鎮人居環(huán)境整治自查自驗情況匯報如下：

　　一、開(kāi)展工作情況

　�。ㄒ唬┚�心安排部署，再造整治氛圍。人居環(huán)境整治開(kāi)展以來(lái)，鎮政府先后召開(kāi)負責人會(huì )議和鎮村干部會(huì )議30余次，安排部署人居環(huán)境整治工作，研究制定整治實(shí)施方案和推進(jìn)計劃，各村社召開(kāi)工作會(huì )議。一是討論制定環(huán)境整治長(cháng)效治理辦法會(huì )議40場(chǎng)次，同時(shí)，以創(chuàng )城工作為載體，強化農戶(hù)宣傳教育，指導農戶(hù)將生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。二是全方位、多層次宣傳“廁所革命”的重大意義，引導群眾改變生活習慣。在全鎮范圍內再掀人居環(huán)境整治新高潮。

　�。ǘ�）健全工作制度，明確工作責任。結合“五個(gè)一”工作法的開(kāi)展，村社干部每天對公共區域衛生進(jìn)行集中整治1小時(shí)，帶動(dòng)激發(fā)群眾主動(dòng)參與環(huán)境衛生整治的積極性。健全完善村規民約，充分發(fā)揮群眾主體作用，動(dòng)員群眾每天對自家莊前院內衛生進(jìn)行常態(tài)化清理保潔。將每周二、四確定為環(huán)境衛生“集中整治日”，通過(guò)每戶(hù)“出工”的方式組織力量，對環(huán)境衛生整治中的難點(diǎn)區域級進(jìn)行集中清理整治。在環(huán)境衛生整治工作群眾，對發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)“通報”、督促整改。

　�。ㄈ�）明確整治重點(diǎn)，確保整治成效。一是深入學(xué)習“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，按照“全民動(dòng)員、全域治理，標本兼治、全面整治”的總體要求，統籌推進(jìn)“三項革命”“三項行動(dòng)”，深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專(zhuān)項行動(dòng)、國土綠化遞增行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展拆違拆臨專(zhuān)項行動(dòng)，把農村人居環(huán)境整治工作重心從典型示范向面上推開(kāi)，加快補齊弱項短板，不斷完善基礎設施，提升村容村貌，促進(jìn)農村人居環(huán)境大改善。至目前，全鎮累計拆除各類(lèi)違章建筑401處，清理騰退226706平方米。對拆違拆臨拆危騰退出來(lái)的空閑區域合理規劃，大力實(shí)施綠化、美化形象提升工程，共栽植桃樹(shù)、杏樹(shù)等經(jīng)濟林果180棵、1200米，栽種百日草、蓖麻等花卉900平方米。進(jìn)一步加強鎮區秩序維護整治，嚴禁車(chē)輛亂停、嚴禁亂設攤點(diǎn)、嚴禁店外店、嚴禁店外堆放、嚴禁亂設廣告牌匾、嚴禁亂張貼廣告，使村容村貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與環(huán)境衛生整治，累計發(fā)動(dòng)黨員和群眾志愿者46000多人次，車(chē)輛800多臺次，清理柴草堆9900方，廢舊木料7100方，清運垃圾15700方，清理建筑垃圾44300噸，回收廢舊地膜950方。至目前，我鎮10個(gè)村全部完成清潔村莊創(chuàng )建工作，按照“三有一規范”標準，鎮區、官溝村、金家莊村、月牙村、高廟村、村、村被確定為“環(huán)境衛生免檢村”，同時(shí)月牙村確定為“環(huán)境衛生免檢村”擬申報對象。二是通過(guò)開(kāi)展的“農村改廁百日攻堅行動(dòng)”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)工作責任。對開(kāi)工未驗收的水廁明確完成期限，盡快督促農戶(hù)修建廁屋、接水通電，抓緊時(shí)間申驗。截至目前，全鎮共完工并驗收通過(guò)1888座，全鎮改廁達96.3%。

　�。ㄈ�）強力整治河道突出問(wèn)題。

　　一是對河道漂浮物的'打撈以及河岸的管護工作。結合農村環(huán)境衛生整治工作、河湖“清四亂”行動(dòng)，組織村河長(cháng)、保潔員、黨員先鋒隊對河岸周邊、河道漂浮的柴草生活垃圾進(jìn)行打撈，秋冬以來(lái)參與河道治理人員100余人次，鏟車(chē)8臺次，翻斗車(chē)11臺次，清理垃圾、柴草、尾菜80余噸；

　　二是鎮新時(shí)代文明實(shí)踐所發(fā)起“保護石羊河志愿者項目”，在沿河地區開(kāi)展環(huán)境衛生整治、巡河、植樹(shù)造林、禁牧禁火等工作；

　　三是嚴格落實(shí)“五禁”政策，鎮上成立了“禁牧禁燒”工作隊，對沿河偷牧游牧的現象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，有效保護了河岸及周邊生態(tài)。

　�。ㄋ模├�圾處理設施運行情況。按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運轉”的方式，不斷完善鎮域垃圾收運處理體系：日常產(chǎn)生的生活垃圾由鎮垃圾中轉站集中處理；各類(lèi)建筑垃圾由農戶(hù)自行拉運至建筑垃圾填埋場(chǎng)集中堆放填埋；各類(lèi)柴草、秸稈打包后在各社統一劃定的集中堆放點(diǎn)整齊碼放。進(jìn)一步規范鎮垃圾中轉站運行，配齊工作設備和工作人員，上下片各配備1輛垃圾清運車(chē)，中轉站配備一名管理員，清運員嚴格按照制定的垃圾收集時(shí)間路線(xiàn)安排表，逐村挨戶(hù)上門(mén)收集農戶(hù)生活垃圾，并轉運至垃圾中轉站壓縮處理，實(shí)現垃圾日產(chǎn)日處理。

　�。ㄎ澹┤司迎h(huán)境提升村建設方面。村、村兩個(gè)人居環(huán)境提升村，創(chuàng )新開(kāi)展以“向上爭取一點(diǎn)，政府獎勵一點(diǎn)，村級拿出一點(diǎn)，群眾自籌一點(diǎn)”四個(gè)一點(diǎn)的方式籌措資金，實(shí)施“綠化、美化、亮化”工程，全面提升村莊整體形象，完成村社道路硬化4.5公里，實(shí)施通道綠化工程4.8公里，修建文化廣場(chǎng)一座。修建花欄3200米，統一粉刷墻面1.2萬(wàn)平米，打造美麗鄉村文化墻1200平方米，架設路燈102盞，村、村全部通過(guò)“環(huán)境衛生免檢村”驗收，為美麗鄉村建設奠定了基礎。

　�。�六）新型農村社區入住方面。采取反彈琵琶限期提價(jià)銷(xiāo)售、承建企業(yè)自主銷(xiāo)售獎勵結付欠款、貸款手續未辦限制社區服務(wù)等措施，鼓勵動(dòng)員有條件的農戶(hù)積極入住社區，同時(shí)向各村科學(xué)合理分解入住社區任務(wù)，強有力地推進(jìn)了社區樓房銷(xiāo)售。目前，社區已裝修入住477戶(hù)，入住率達到73.16%。

　　二、存在問(wèn)題

　　我鎮在人居環(huán)境整治工作中，雖然取得了一定成績(jì)，但離全鎮人民對追求良好生活環(huán)境質(zhì)量的要求還有一定距離：一是個(gè)別人對環(huán)境衛生開(kāi)展不夠深入、不夠細致，認為環(huán)境整治耽誤了日常農業(yè)生產(chǎn)，導致環(huán)境衛生整治專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)緩慢。二是仍存在前清后亂的現象，很多村社通過(guò)集中環(huán)境整治，面貌有了很大改善，但集中整治過(guò)后，保持工作不到位，有反彈的現象，長(cháng)效保潔機制的作用沒(méi)有得到很好發(fā)揮。三是群眾環(huán)境衛生意識提升程度還不夠大，文明衛生習慣自覺(jué)性還不夠。四是部分群眾受傳統觀(guān)念和生活習慣影響，對推進(jìn)農村改廁工作認識還不夠到位，陳規陋習和不良生活習俗尚未完全根除，不習慣使用室內衛生廁所，導致閑置不能利用。

　　三、下一步工作打算

　�。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ�，積極發(fā)動(dòng)群眾。召開(kāi)群眾會(huì )，發(fā)放宣傳資料，號召群眾積極參與環(huán)境衛生整治，提高全民環(huán)境衛生意識，讓群眾成為環(huán)境衛生整治的主體，真正形成“政府倡導、全民參與”的良好氛圍。

　�。ǘ�）加強督查考核，狠抓責任落實(shí)。由鎮環(huán)境衛生督查組每月對各責任單位進(jìn)行量化考核。每季度累計得分排名末位的村在全鎮范圍內通報，并由村書(shū)記在鎮村干部大會(huì )上作出說(shuō)明，考核成績(jì)納入年終綜合考核。對不服從安排、敷衍了事、搞形式走過(guò)場(chǎng)的責任單位，鎮政府將書(shū)面通報、限期整改。對工作開(kāi)展不力、工作滯后造成不良影響的責任單位，鎮政府將追究相關(guān)責任人的責任，嚴肅處理。

　�。ㄈ�）培樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對于此次環(huán)境衛生整治工作開(kāi)展以來(lái)，工作措施得力、成效明顯的小西村、團結村樹(shù)立成全鎮環(huán)境衛生整治的示范村，帶動(dòng)全鎮各村積極作為，最終將我鎮打造成全域無(wú)垃圾示范鎮。

　�。ㄋ模┙ㄕ铝⒅�，確保長(cháng)效運行。把環(huán)境衛生集中整治工作與美麗鄉村建設、全面建成小康社會(huì )緊密結合起來(lái)，建立健全長(cháng)效管理機制，通過(guò)建章立制、完善措施、加強管理，確保我鎮環(huán)境衛生整治工作規范、長(cháng)效運行。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 12

　　建設社會(huì )主義新農村，是我們黨在分析當前國際形勢，從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)。圍繞社會(huì )主義新農村建設，開(kāi)展好農村生態(tài)環(huán)境整治工作，實(shí)現“鄉風(fēng)文明、村容整潔”是當前農村基層干部、群眾的一項重要工作。我鄉近兩年來(lái)，腳踏實(shí)地地開(kāi)展文明鄉村建設，取得了顯著(zhù)效果，也碰到了一些難題，調研情況如下：

　　一、當前農村環(huán)境存在問(wèn)題

　　改革開(kāi)放以來(lái)，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民的生活水平得到大幅度提高，農村精神文明建設也有了很大發(fā)展，但同經(jīng)濟快速發(fā)展相比，多數村莊的環(huán)境面貌的變化遠遠沒(méi)有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，環(huán)境衛生沒(méi)有得到根本的轉變，臟亂差現象仍較為突出。主要存在以下問(wèn)題：

　　1、經(jīng)濟發(fā)展但生態(tài)環(huán)境建設滯后。農村傳統的陳規陋習沒(méi)有得到改變，老式的廁所、畜禽放養、亂搭亂建等等對群眾的生活質(zhì)量、生活環(huán)境造成直接的影響。

　　2、生態(tài)環(huán)境建設不平衡。從我鄉15個(gè)村的環(huán)境建設來(lái)看，無(wú)論是基礎設施，還是環(huán)衛管理制度等，都存在不平衡，像新農村點(diǎn)五星、聯(lián)盟等村的垃圾能及時(shí)清理，而大多數村不能。在生態(tài)環(huán)境建設，尤其基礎設施、美化綠化上有些村很重視，而有些村則愿意去做。

　　3、工業(yè)的發(fā)展形成了新的污染源。經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境的高要求導致一些污染企業(yè)向農村轉移，形成了新的污染源。

　　4、無(wú)意識的污染到處存在。經(jīng)濟的發(fā)展改變帶來(lái)了生產(chǎn)生活上的便利，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境的污染，農田化肥、農藥的大量使用，白色垃圾隨處可見(jiàn)。

　　二、存在問(wèn)題的原因

　　1.農民群眾環(huán)保意識淡薄。一是長(cháng)期生產(chǎn)生活陋習。長(cháng)期以來(lái)，農村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農民養成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習慣。如衛生條件差，垃圾隨處扔等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農民身上根深蒂固。

　　2、過(guò)分追求經(jīng)濟利益。部分干部群眾主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟、促進(jìn)增收上，在招商引資過(guò)程中沒(méi)有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先考慮。在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時(shí)，片面強調眼前和局部利益。

　　3、部分企業(yè)環(huán)保法制觀(guān)念不強。生產(chǎn)的發(fā)展，經(jīng)濟的'進(jìn)步，工業(yè)企業(yè)必然增多，部分企業(yè)為了減少成本、增加利潤，在防治污染上消極對待，對產(chǎn)生的污染物不進(jìn)行處理就直接排放。

　　4、國家財政對農村環(huán)境整治基礎設施投入不夠。近幾年來(lái)國家加大了對農村環(huán)境的重視，開(kāi)展了新農村建設，實(shí)施了項目戰略，但是項目資金的投入對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是杯水車(chē)薪，遠遠不能滿(mǎn)足農村環(huán)境整治基礎設施建設的需要。

　　三、對策和建議

　　1、大力宣傳農村環(huán)境整治工作，提高農民群眾環(huán)境保護意識。生態(tài)環(huán)境建設的主體是農村、農民，生態(tài)環(huán)境建設靠農民來(lái)自覺(jué)維護，首先要讓農民自己知道，自己在生產(chǎn)生活中哪些行為破壞了自己的家園，才能讓農民自覺(jué)地改變傳統生產(chǎn)、生活方式。大力開(kāi)展農村環(huán)�？破招麄骰顒�(dòng)，深入鄉村，采取張貼宣傳海報、發(fā)放農村環(huán)保手冊、問(wèn)卷調查、播放宣傳片等形式，向農民群眾宣傳普及農村環(huán)保常識。

　　2、以政府主導，全民行動(dòng)開(kāi)展農村環(huán)境整治。實(shí)行“一把手”負責制，逐級分解任務(wù)，落實(shí)措施。制定農村環(huán)境綜合整治目標責任制考核辦法，將工作指標定性化、定量化、標準化，將綜合整治的目標責任落實(shí)到市、鄉、村三級，有關(guān)部門(mén)每年進(jìn)行考核，并將考核結果納入各級政府政績(jì)考核體系之中。同時(shí)還要充分調動(dòng)廣大人民群眾的主動(dòng)性和積極性，鼓勵和發(fā)動(dòng)他們自覺(jué)地參與到農村環(huán)境整治的行動(dòng)中來(lái)，這樣才能使全社會(huì )形成共識和合力，共同推動(dòng)農村環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

　　3、加大環(huán)境整治投入力度，提供多方面的資金支持。以政府投入為引導、社會(huì )多種投入為主體、城鄉聯(lián)合共建為補充的多元化投入機制，形成了全面鋪開(kāi)、集中建設的態(tài)勢。實(shí)施城市反哺農村、財政重點(diǎn)傾斜農村政策。各級財政設立農村環(huán)境整治專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持農村生活污水集中處理和生活垃圾處理等人居環(huán)境基礎設施建設、村鎮綠化、農村改水改廁、村組亮化美化和道路整修等。

　　4、農村環(huán)境整治要治非治違，嚴厲打擊污染環(huán)境行為。針對嚴重污染農村環(huán)境的企業(yè)，執法部門(mén)要加大執法力度，嚴格執法，對其關(guān)停整改。加大規劃力度。規劃部門(mén)要將農村的規劃與其實(shí)際狀況相結合，在合理規劃的基礎上，制定階段治理規劃，徹底改變亂圈亂建、廢水亂排、垃圾亂堆等現象。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 13

　　峪河鎮改善農村人居環(huán)境工作匯報峪河鎮轄33個(gè)行政村，37個(gè)自然村，人口5.1萬(wàn)人，面積69平方公里，為典型的農業(yè)鄉鎮。今年我鎮將改善農村人居環(huán)境工作當作一項重要民生工程來(lái)抓，于4月8日召開(kāi)了全鎮33個(gè)行政村和所有職能站所參加的環(huán)境整治動(dòng)員會(huì )，全面開(kāi)展好該項工作。

　　一、加強改善農村人居環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任

　　為確保該項工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，我鎮成立了改善農村人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組及辦公室，鎮黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議對環(huán)境衛生工作進(jìn)行研究部署和責任分工。出臺了《關(guān)于全民動(dòng)員開(kāi)展“清潔峪河大行動(dòng)”實(shí)施方案》、《關(guān)于加強鎮區環(huán)境整治的`有關(guān)規定》等文件，除支部書(shū)記負總責外，要求各村至少一名村民代表全面負責改善農村人居環(huán)境工作的組織協(xié)調和監督檢查。

　　二、加強宣傳力度，統一思想、提高認識，增強干部群眾的責任感和緊迫感，我鎮始終以轉變群眾觀(guān)念為前提，加大宣傳力度。

　　一是通過(guò)全體機關(guān)干部職工會(huì )議，村支兩委培訓會(huì )議對該項工作進(jìn)行全面細致的安排布署。各村相繼召開(kāi)了村民代表和黨員會(huì )議，傳達貫徹相關(guān)會(huì )議精神。

　　二是張貼發(fā)放《關(guān)于加強峪河鎮環(huán)境衛生管理的若干規定》1000余份，在各村懸掛攔路標語(yǔ)300余條，做到了環(huán)境衛生整治家喻戶(hù)曉；

　　三是鎮政府派出2輛宣傳車(chē)，宣傳相關(guān)規定和文件。

　　三、狠抓工作落實(shí)，農村衛生整治初見(jiàn)成效

　　一是抓好鎮區的環(huán)境整治。鎮城管辦在其它站所配合下，主要整治鎮區的廣告牌亂掛亂放、小攤亂擺等現象，并派出灑水車(chē)噴灑鎮區主要干道。

　　二是建立長(cháng)效機制。每村新建了3至5個(gè)垃圾池，并配置垃圾桶，把每周五作為環(huán)境整治活動(dòng)日。各村按照每500人配備一名保潔員的標準負責日常村莊街道的清理，保潔人員工資暫時(shí)按照村兩委副職待遇由村委會(huì )支付。

　　三是20xx年以來(lái)鎮黨委組織了3次環(huán)境衛生整治大檢查活動(dòng)。各村由村干部帶領(lǐng)清除垃圾、清掃街道，鎮領(lǐng)導分兩組由書(shū)記和鎮長(cháng)各帶一組到各村檢查評分，排出先進(jìn)和落后村進(jìn)行全鎮通報并將成績(jì)存檔作為年終考核重要依據。

　　截至目前，我鎮已累計配備保潔員140余人；清理亂貼亂畫(huà)6000余張，拆除亂搭亂建203處，新建垃圾池69個(gè)，鎮村兩級共累計投入100余萬(wàn)元，農村人居環(huán)境面貌整體得到很大改善，整治初見(jiàn)成效。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 14

　　實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，是推動(dòng)農村人居環(huán)境整治從典型示范轉到面上推開(kāi)的具體抓手，是加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的重要基礎性工程，也是不斷增強廣大農民群眾獲得感、幸福感的重要民生工程。為打好全市村莊清潔行動(dòng)攻堅戰，根據《山東省農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)實(shí)施方案》（魯政辦字〔20xx〕27）號要求，結合我市實(shí)際，現制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想

　　認真落實(shí)中央農村人居環(huán)境整治工作決策部署，按照省委、省政府部署要求，聚焦農民群眾最關(guān)心、最現實(shí)、最急需解決的村莊環(huán)境衛生難題，以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，突出問(wèn)題導向、目標導向、群眾滿(mǎn)意導向，緊緊依靠基層黨組織，廣泛發(fā)動(dòng)農民群眾，扎實(shí)開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)，積極建設美麗宜居鄉村，持續改善農村人居環(huán)境，著(zhù)力提升農民群眾生活品質(zhì)，不斷增強廣大農民群眾的獲得感和幸福感。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、縣鄉主抓、多方參與。強化縣級黨委和政府主體責任，明確縣（市、區）、鄉鎮主要負責同志為“一線(xiàn)總指揮”，做好村莊清潔行動(dòng)部署動(dòng)員、督促指導、檢查驗收等工作。

　　堅持政府引導、農民主體、廣泛參與，積極鼓勵群團組織、社會(huì )力量等參與村莊清潔行動(dòng)。

　　2、村為單位、民為主體。以村為單位實(shí)施，村黨組織書(shū)記是第一責任人，做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、監督檢查等工作，充分激發(fā)村民“自己的事自己辦”的自覺(jué)，培養形成維護村莊環(huán)境衛生的主人翁意識，帶領(lǐng)村民主動(dòng)投身村莊清潔行動(dòng)，保持村莊內部清潔。

　　3、因地制宜、循序漸進(jìn)�？紤]本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、自然資源稟賦、群眾生活習慣等因素，堅持實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)施策，科學(xué)確定重點(diǎn)任務(wù)、治理模式和技術(shù)，不搞一個(gè)模子，差異化發(fā)展。合理設定工作目標 ，不搞一刀切，不搞層層加碼，嚴禁形式主義、官僚主義，杜絕形象工程、政績(jì)工程。從農民自己動(dòng)手易實(shí)施、易見(jiàn)效的村莊環(huán)境衛生問(wèn)題入手實(shí)施整治，堅持少花錢(qián)辦大事、花小錢(qián)辦好事，穩扎穩打，逐步提升，漸次推進(jìn)村莊環(huán)境整治。

　　4、示范帶動(dòng)、統籌推進(jìn)。學(xué)習浙江省“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，借鑒安吉縣美麗鄉村建設經(jīng)驗，選擇一批班子強、群眾基礎好的村莊先行一步，樹(shù)立標桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強化上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、措施銜接，將村莊清潔行動(dòng)與美麗鄉村（美麗村居）建設、森林村莊創(chuàng )建、衛生村莊創(chuàng )建、污染治理、基礎設施建設等統籌安排推進(jìn)，一體化改善農村生產(chǎn)生活生態(tài)條件。

　　5、教育引導、移風(fēng)易俗。堅持整治環(huán)境與轉變觀(guān)念相結合，加強宣傳教育，倡樹(shù)文明新風(fēng)，引導農民群眾轉變觀(guān)念，改變以往不良生活習慣，增強環(huán)境保護意識，養成健康生活方式。

　　6、創(chuàng )新機制、長(cháng)效運行。堅持以用為本、建管并重，推動(dòng)項目建設與工程管擴機制同步設計、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，保證設施“建一個(gè)、成一個(gè)，運行一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)”，把村莊清潔行動(dòng)中的好經(jīng)驗好做法制度化、常態(tài)化，逐步建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊清潔行動(dòng)長(cháng)效機制。

　�。ㄈ�）工作目標

　　以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，著(zhù)力解決村莊環(huán)境臟亂差問(wèn)題，實(shí)現村莊內垃圾不亂堆亂放、能夠及時(shí)清運，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無(wú)明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環(huán)境干凈整潔有序，村內道路、胡同因地制宜實(shí)現多種形式的硬化，村莊內綠樹(shù)成蔭、瓜果飄香，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長(cháng)效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。有條件的村莊積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，加強村莊建設，打造“生產(chǎn)美、產(chǎn)業(yè)強，生態(tài)美、環(huán)境優(yōu)，生活美、家園好”的美麗鄉村。到，全市所有村莊達到清潔村莊標準，創(chuàng )建市級、縣級美麗鄉村示范村個(gè)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　根據上級安排部署，結合我市實(shí)際，主要做好三個(gè)方面的梯次推進(jìn)工作。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)�！捌健�，即平整空閑地。對房前屋后空閑地及胡同進(jìn)行平整，對村莊內殘垣斷壁、破損且長(cháng)期無(wú)人居住的房屋等進(jìn)行清理，對空閑宅基地、荒地、廢舊地進(jìn)行平整治理，將非法占用的土地重新收歸村集體�！扒濉�，即清理各類(lèi)垃圾雜物。

　　一是清理農村生活垃圾。清理村莊農戶(hù)房前屋后和村巷道的柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線(xiàn)散落垃圾等，解決生活垃圾亂堆亂放污染問(wèn)題。

　　二是清理村內塘溝。推動(dòng)農戶(hù)節約用水，引導農戶(hù)規范排放生活污水，以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點(diǎn)清理水域漂浮物，有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態(tài)，逐步消除農村黑臭水體。

　　三是清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業(yè)投入品包裝物、廢舊農膜等農村生產(chǎn)廢棄物，嚴格按照規定處置，積極推進(jìn)資源化利用。規范村莊畜禽散養行為，減少養殖糞污影響村莊環(huán)境�！胺N”，即種植果樹(shù)苗木等經(jīng)濟作物。在庭院、房前屋后及胡同兩側的小塊閑散土地，引導村民有序種植既經(jīng)濟實(shí)用又有美化效果的爬藤類(lèi)瓜果蔬菜及多年生花草等。大塊土地及道路兩側、河溝兩旁、村莊周?chē)�種植果樹(shù)、苗木等經(jīng)濟林，讓森林進(jìn)村、圍村。村莊主干道路兩側可以適當種植綠化苗木，提升綠化效果。把村莊的每一寸土地充分利用起來(lái)，在提高土地利用價(jià)值的同時(shí)提升村莊整體環(huán)境。

　　“增”，即增加群眾和集體收入。清理平整后的土地，屬于村民個(gè)人的由村民負責種植打理或找人托管或出租，屬于村集體的由村集體統一公開(kāi)向村民發(fā)包出租，在增加群眾收入的同時(shí)，也盡可能增加村集體收入。

　　“改”指改變不良習慣、改善生態(tài)環(huán)境。加強健康衛生的教育宣傳工作，通過(guò)衛生大講堂、健康大課堂、宣傳冊、宣傳欄、宣傳車(chē)、微博、微信等多種渠道廣泛宣傳衛生習慣帶來(lái)的好處和不衛生習慣帶來(lái)的危害，提高村民清潔衛生意識，樹(shù)立健康生活習慣，自覺(jué)維護、愛(ài)護、保護周?chē)�生態(tài)環(huán)境。

　�。ǘ�）跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)。對開(kāi)展“平清種增改”自主治理行動(dòng)的達標村，通過(guò)政策激勵，跟進(jìn)實(shí)施胡同硬化等村莊提升行動(dòng)，積極建設美麗鄉村，創(chuàng )建一批示范村、典型村，選樹(shù)一批優(yōu)秀村黨支部書(shū)記、村干部，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施胡同硬化工程，堅持實(shí)事求是、因地制宜，防止過(guò)度硬化，盡量留下綠化空間，充分利用本地資源，選擇混凝土、瀝青、磚石等路面材料，推廣節約實(shí)用的硬化模式，不規則的小胡同可以進(jìn)行簡(jiǎn)易硬化。同時(shí)，要結合群眾需求，因村因地制宜，建設完善群眾文體活動(dòng)廣場(chǎng)、小游園等群眾休閑娛樂(lè )場(chǎng)所，一室多用完善農家書(shū)屋等公共活動(dòng)場(chǎng)所，加強村衛生室、公共閱報欄等公共服務(wù)設施建設，依據村莊區位規模合理布局建設農村社區服務(wù)中心，依據群眾意愿合理規劃建設公墓林或紀念堂，積極組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，積極開(kāi)展移風(fēng)易俗，全面提升村莊軟硬件環(huán)境。制定有效激勵政策，市縣加強資金扶持，縣、鄉一線(xiàn)安排落實(shí)，將村莊整治效果與村干部績(jì)效工資和評先樹(shù)優(yōu)掛鉤，充分調動(dòng)村級黨組織的積極性，廣泛動(dòng)員群眾“自己的家園自己建，自己的事情自己辦”。

　�。ㄈ�）逐步建立村莊環(huán)境整治長(cháng)效管理機制。

　　成立鄉賢會(huì )，健全村莊紅白理事會(huì )，樹(shù)立村規民約，提升村級黨組織服務(wù)能力和服務(wù)水平，積極開(kāi)展文明評選活動(dòng)，對村莊的`好人好事公開(kāi)張榜、廣泛宣傳，強化社會(huì )輿論監督，以身邊人講述身邊事，用身邊事感化身邊人，引導群眾自覺(jué)形成良好的生活習慣，從源頭減少影響農村人居環(huán)境的現象和不文明行為。

　　三、組織實(shí)施

　　按照中央、省工作部署，此次行動(dòng)分為四個(gè)階段。各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區要對重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行細化，明確時(shí)間安排，強化責任擔當，確保行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)實(shí)施。

　�。ㄒ唬┕ぷ鞑渴�。20xx年3月開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施。各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區要制定具體行動(dòng)方案，以行政村為單位建立工作臺賬，明確工作責任人。組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

　�。ǘ�）明確標準。各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區應根據本轄區農村人居環(huán)境實(shí)際，明確村莊清潔行動(dòng)整治目標任務(wù)和整治標準。主要通過(guò)村級組織和農民群眾自覺(jué)行動(dòng)等形式解決臟亂差問(wèn)題，達到干凈、整潔、有序的標準。各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區也可根據實(shí)際情況，開(kāi)展內容更為豐富的整治活動(dòng)，達到環(huán)境改善、美麗宜居等標準。

　�。ㄈ�）集中整治。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)，提升村容村貌，改善農村人居環(huán)境，既是當前工作，也是長(cháng)期性任務(wù)。要結合本轄區實(shí)際，有重點(diǎn)組織開(kāi)展各具特色的系列整治活動(dòng)，推動(dòng)農戶(hù)養成良好衛生習慣。要抓住節慶活動(dòng)等關(guān)鍵節點(diǎn)，對村莊環(huán)境衛生臟亂差問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

　�。ㄋ模┏掷m推進(jìn)。堅持抓緊抓實(shí)、善作善成，階段部署、滾動(dòng)實(shí)施。針對突出問(wèn)題，結合當地實(shí)際和民俗特點(diǎn)，由易到難，有序安排，扎實(shí)推動(dòng)，促進(jìn)村莊清潔工作常態(tài)化。鼓勵有條件的地方對推進(jìn)工作較好、完成質(zhì)量較高的村莊，給予適當獎勵。市委農辦、市農業(yè)農村局將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對工作開(kāi)展有力、整治效果突出的縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區給予通報表?yè)P，并在媒體上予以公布。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組，下設辦公室。全市村莊清潔行動(dòng)在領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，由市委農辦、市農業(yè)農村局牽頭指導推動(dòng)，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責分工參與組織實(shí)施。各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區要建立農村人居環(huán)境整治相應工作機制，將村莊清潔行動(dòng)納入黨委、政府重要議事日程，統籌推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)各項任務(wù)。各級黨委、政府要高度重視農村人居環(huán)境整治工作，縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區黨委、政府主要負責同志要親自部署、親自動(dòng)員、親自推動(dòng)，要充分調動(dòng)村干部及群眾積極性，將人居環(huán)境整治工作納入績(jì)效考核的重要內容，其考核結果與村干部的績(jì)效工資掛鉤，以考核為抓手推動(dòng)環(huán)境改善。鄉鎮、村（居）黨組織書(shū)記擔任村莊“清潔指揮長(cháng)”，要充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，引導全體村民自力更生，組織協(xié)調轄區內村莊清潔行動(dòng)。要充分發(fā)揮村級黨組織戰斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，確保各項整治任務(wù)取得實(shí)效。

　�。ǘ�）形成工作合力。創(chuàng )新工作方式方法，構建以政府為主導、以農民為主體、多方社會(huì )力量參與的工作格局。發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織的優(yōu)勢，積極發(fā)動(dòng)群眾參與清潔行動(dòng)。發(fā)揮鄉土資源、文化資源優(yōu)勢，爭取社會(huì )各界人士的關(guān)注與支持。發(fā)揮行業(yè)部門(mén)優(yōu)勢，建立起上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、高效有力的協(xié)調推進(jìn)機制，整合政策、資金、項目，重點(diǎn)支持農村人居環(huán)境整治工作。

　�。ㄈ�）營(yíng)造良好氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體，以及移動(dòng)客戶(hù)端、微信公眾號等新媒體，開(kāi)展多層次、多形式的農村人居環(huán)境整治宣傳教育，積極推廣好典型、好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮以點(diǎn)帶面、輻射帶動(dòng)作用。切實(shí)增強農民群眾的自覺(jué)性、主動(dòng)性，激勵引導農民群眾主動(dòng)維護環(huán)境衛生，培養良好衛生意識和文明生活習慣。組織開(kāi)展農村美麗庭院、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民群眾保護農村人居環(huán)境的榮譽(yù)感，努力營(yíng)造農村人居環(huán)境整治人人參與、人人受益的良好氛圍。

　�。ㄋ模┘訌姸綄Э己�。市農村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室負責對工作情況進(jìn)行督查指導，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)推動(dòng)解決。建立一月一調度、一季一通報、半年一總結、年度一考核的工作調度考評制度，各縣（市、區）、市屬開(kāi)發(fā)區每月25日前將工作進(jìn)展情況報市委農辦、市農業(yè)農村局，市委農辦、市農業(yè)農村局將情況匯總后及時(shí)報告市委、市政府。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 15

　　農村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉村振興戰略的重點(diǎn)任務(wù)，也是“三農”工作必須完成的硬任務(wù)。區委、區政府認真貫徹落實(shí)省、市決策部署，大力推進(jìn)農村基礎設施建設和農村環(huán)境綜合整治，農村人居環(huán)境整治取得初步成效。為進(jìn)一步改善我區農村人居環(huán)境狀況，近期對全區的人居環(huán)境整治情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　區委、政府堅持把改善農村環(huán)境作為重大政治任務(wù)和重要民生工程，積極向上對接爭取項目資金1.27億元，全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治“五大行動(dòng)”，堅決打好打贏(yíng)實(shí)施鄉村振興戰略第一場(chǎng)硬仗。

　�。ㄒ唬┩苿�(dòng)農村生活垃圾規范化處理。

　　積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個(gè)，11個(gè)一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進(jìn)，村、鎮垃圾基本實(shí)現集中處理。在東峰鎮大田村試點(diǎn)推行“財政補助一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”多元投入機制，每戶(hù)每月收取不低于一元的垃圾處理費，探索解決農村垃圾處理資金保障難題。

　�。ǘ�）推動(dòng)農村戶(hù)用廁所標準化改造。

　　扎實(shí)開(kāi)展農村戶(hù)用廁所摸底調查，全面鎖定xxxx年xx382戶(hù)目標任務(wù)，研究細化戶(hù)用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法，統籌推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造工作，第一批改廁18xx8戶(hù)（含“三改兩建”4858戶(hù)）已完成7643戶(hù)。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開(kāi)展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用，且把民風(fēng)民俗融合到村容整治中，既融入了文化元素又有教育引導效果；二期通過(guò)項目整治，準備引進(jìn)蜀繡培訓基地落戶(hù)該村，以此來(lái)壯大集體經(jīng)濟。保和鎮明星村因地制宜進(jìn)行村容塑造，并開(kāi)展廁所改造，既降低了改造成本，又起到了示范引領(lǐng)作用。

　�。ㄈ�）推動(dòng)農村污水集中化治理。

　　雁江區累計投入4590萬(wàn)元完善農村生活污水處理設施，在保和鎮明星村試點(diǎn)開(kāi)展新標準污水處理設施建設，54個(gè)行政村生活污水治理設施建成投用，11個(gè)行政村生活污水納入城鎮污水管網(wǎng)。全面摸底農村聚居點(diǎn)情況，包裝編制鄉村村莊連片治理項目，計劃xxxx和xxxx年分兩批實(shí)施410個(gè)聚居點(diǎn)生活污水處理設施建設。

　�。ㄋ模┩苿�(dòng)村莊環(huán)境清潔化治理。

　　以“十清四化”為抓手推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，分層分類(lèi)打造人居環(huán)境整治示范村，清理農村生活垃圾、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物等xx00余噸，清理水塘、殘垣斷壁2600余處，完成貧困村“三改兩建”1235戶(hù)，著(zhù)力營(yíng)造清潔有序、健康宜居的村落環(huán)境。

　�。ㄎ澹┩苿�(dòng)畜禽糞污資源化利用。

　　統籌推進(jìn)畜禽養殖戶(hù)整治，關(guān)停養區內規模養殖場(chǎng)、養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)2xx戶(hù)，治理適度規模養殖戶(hù)384戶(hù)，畜禽糞污綜合利用率達86.62%，糞污處理設施配套率已達100%。啟動(dòng)全區首個(gè)年產(chǎn)2萬(wàn)噸生物有機肥廠(chǎng)建設，整合“點(diǎn)循環(huán)”（就地消納）“面循環(huán)”（管網(wǎng)灌溉）“跨域循環(huán)”（有機肥利用）三大模式，推動(dòng)農業(yè)廢棄物資源化利用。

　　二、存在問(wèn)題

　　農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產(chǎn)生活觀(guān)念等方面，是農村人居環(huán)境的突出短板。

　�。ㄒ唬┧枷胝J識盲點(diǎn)多。

　　開(kāi)展農村人居環(huán)境整治是落實(shí)鄉村振興戰略的重點(diǎn)工作，是一個(gè)綜合性的系統工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要還是依靠以上率下、組織推動(dòng)式展開(kāi)，因村級集體經(jīng)濟薄弱制約，部分村沒(méi)有將其擺在優(yōu)先位置，導致對農村人居環(huán)境整治配置的`資源、力量相對偏弱，村基建投資、環(huán)境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加，但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約，部分農民認為環(huán)境治理是政府的事情，不愿投工投勞投錢(qián)，不愿意承擔相應的責任和義務(wù)。

　�。ǘ�）農業(yè)垃圾日益增多，面源污染嚴重。

　　隨著(zhù)農業(yè)化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統的農家肥種植，而是完全依靠農藥殺蟲(chóng)、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見(jiàn)不鮮，化肥農藥污染、白色污染等問(wèn)題逐漸顯現，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來(lái)較大隱患。

　�。ㄈ�）保障機制有待健全。

　　環(huán)保設施的長(cháng)效管護運營(yíng)機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。

　�。ㄋ模┵Y金保障壓力較大。

　　雖然我區積極向上爭取各類(lèi)資金項目支持，但鄉村振興特別是農村人居環(huán)境治理點(diǎn)多面廣，在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如，農村戶(hù)用廁所改造，按照我區現行改廁標準測算，平均每戶(hù)約需xx00元，僅此一項就需要資金近1.2億元。比如，農村垃圾處理目前尚無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費，資金保障困難。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。

　　改善農村人居環(huán)境,建設美麗宜居鄉村,是實(shí)施鄉村振興戰略的項重要任務(wù),事關(guān)全面建成小康社會(huì ),事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。要提高政治站位，充分認識農村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力,綜合施策，認真抓好農村環(huán)境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”，加快補齊短板,積極推動(dòng)我區農村人居環(huán)境治理工作。

　�。ǘ�）堅持科學(xué)謀劃。

　　農村環(huán)境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長(cháng)遠，科學(xué)謀劃。一要堅持問(wèn)題導向，針對當前農村主要污染問(wèn)題、主要污染源，根據污染特征，加大力度優(yōu)先整治。要堅持因地制宜，根據各村經(jīng)濟發(fā)展水平和規劃建設等不同實(shí)際,合理確定整治任務(wù)目標，分步分類(lèi)實(shí)施，做到逐步提升、逐年完善。

　�。ㄈ�）健全保障機制。

　　一要健全政府投入機制。政府應發(fā)揮獨有的動(dòng)員組織優(yōu)勢，進(jìn)步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作；在推進(jìn)美麗鄉村建設、農村環(huán)境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關(guān)項目時(shí)，統籌考慮同步推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作；發(fā)揮好政府投資撬動(dòng)作用，創(chuàng )新政府支持方式，提高資金使用效率。

　　二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。

　　三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟補充、社會(huì )捐贈贊助”的多元化格局，著(zhù)重挖掘社會(huì )企業(yè)、在外鄉賢等資源，深入交流，凝聚共識，爭取互利共贏(yíng)。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價(jià)、強化工程跟蹤管理，進(jìn)步提高資金使用實(shí)效性及資金撥付的規范性。

　�。ㄋ模�營(yíng)造良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要。良好的社會(huì )氛圍是提升“軟環(huán)境”，持續提升農村環(huán)境水平的重要保障。要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 16

　　改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)廣大村民根本福祉，事關(guān)農村文明和諧。根據市統計局安排，我局安排專(zhuān)人對我縣農村人居環(huán)境整治進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我縣農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)展情況

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，夯實(shí)環(huán)境整治基礎

　　1、健全組織機構。全縣鎮辦和村居都成立了農村環(huán)境整治專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導小組和工作機構，確定分管領(lǐng)導，抽調專(zhuān)人負責此項工作。同時(shí)，采取分片包干、設立街路巷長(cháng)等有效舉措，使環(huán)境綜合整治不留死角，規范有序推進(jìn)。

　　2、明確工作思路。在抓工作中注重“三個(gè)結合”（與脫貧攻堅、美麗鄉村建設、文明家園創(chuàng )建相結合），做到“四個(gè)清潔”（清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源），確保實(shí)現“五有”（有機構、有環(huán)衛隊、有垃圾箱、有清運設施、有保障機制）。

　　3、落實(shí)工作經(jīng)費。為保證農村環(huán)境整治工作正常開(kāi)展，我縣采取“國家爭取一點(diǎn)、縣財政扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”的“四個(gè)一點(diǎn)”辦法，廣泛籌措整治經(jīng)費。去年先后投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金、就業(yè)扶貧資金以及鎮辦自籌資金累計達20xx余萬(wàn)元，確保日常工作有序開(kāi)展。

　�。ǘ�）聚焦工作重點(diǎn)，推進(jìn)整體環(huán)境提升

　　1、強化設施建設。投資1100萬(wàn)元，完善基層環(huán)衛設施。為5個(gè)鎮辦22村（居）配備垃圾箱648個(gè)，垃圾轉運車(chē)2輛，吸污車(chē)1輛。農村環(huán)衛設施達到每鎮辦至少2輛垃圾轉運車(chē)、1處垃圾填埋處理設施，每個(gè)村民小組至少一個(gè)垃圾箱（池）的標準，確保生活垃圾有去處。新建村級衛生公廁46座，20xx年累計改建戶(hù)用衛生廁所69745戶(hù)。衛生廁所普及率達到51.25%。

　　2、狠抓集中整治。聚焦臟亂差突出問(wèn)題，突出集鎮、河路、村莊、農戶(hù)“四個(gè)重點(diǎn)”，大力開(kāi)展農村環(huán)境衛生集中整治。堅持黨員干部帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展以“清潔家園”為載體的環(huán)境衛生集中整治和愛(ài)國衛生運動(dòng)。

　　3、助力脫貧攻堅。為助推脫貧攻堅工作，將全縣建檔立卡貧困村列為農村環(huán)境整治重點(diǎn)村，傾斜人力、物力、財力，配強貧困村環(huán)境整治隊伍、配齊貧困村基礎環(huán)衛設施、加強貧困村環(huán)境整治專(zhuān)項督查。

　�。ㄈ�）建立長(cháng)效機制，保障環(huán)境整治取得實(shí)效

　　1.完善長(cháng)效保潔機制。采取分片包干、設立街路巷長(cháng)、實(shí)行縣鎮村三級聯(lián)動(dòng)、分級負責、人人參與、齊抓共管的環(huán)境整治工作格局。做到垃圾日產(chǎn)日清，集鎮、村莊環(huán)境整潔，無(wú)暴露垃圾，基本達到“五有”、“三化”（門(mén)前、路邊、田間的全面綠化）、“一統一”（生活垃圾統一集中處理），徹底改變了農村環(huán)境衛生臟亂差的面貌。

　　2.建立監督考核機制�？h上制定了《xx縣農村環(huán)境衛生保潔工作管理辦法》和《xx縣農村環(huán)境綜合整治工作考核辦法》《xx縣農村改廁方案》等文件，鎮辦建立了農村環(huán)境整治日常保潔、經(jīng)費投入、巡查監管等長(cháng)效管理機制，確保按章辦事，著(zhù)力提高環(huán)境衛生整治工作知曉率和參與性。全縣干部群眾環(huán)保意識有了較大提高，都深刻認識到搞好環(huán)境衛生人人有責、戶(hù)戶(hù)受益。

　　二、存在問(wèn)題和困難

　�。ㄒ唬╅L(cháng)效機制運行不力。部分鎮（辦）對本轄區環(huán)境衛生管理工作研究不透徹，措施不具體，沒(méi)有一套切合本鎮本村實(shí)際的'長(cháng)效管理機制，突出表現為環(huán)境衛生反彈現象嚴重，如個(gè)別鎮辦月通報排名從前三名下滑到后三名，在工作中出現被動(dòng)應付、敷衍了事，純粹為迎接檢查過(guò)關(guān)搞臨時(shí)突擊現象仍舊存在。

　�。ǘ�）環(huán)境整治工作力量比較薄弱，工作投入經(jīng)費不足。工作經(jīng)費保障落不到實(shí)處，相當一部分村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負責人管理環(huán)境衛生，無(wú)專(zhuān)職保潔員，從而無(wú)法保證環(huán)境整治工作正常開(kāi)展。

　�。ㄈ�）農村保潔人員流動(dòng)性大，保潔效果不夠理想。全縣保潔員雖然達到20xx余人，由于工資相對較低，難以調動(dòng)保潔員的積極性，加之素質(zhì)參差不齊，責任意識淡漠，保潔效果不夠理想。

　�。ㄋ模┺r民群眾缺乏垃圾分類(lèi)意識，生態(tài)環(huán)保意識較差。各種垃圾混裝、亂倒、亂扔、隨意損壞綠地、公廁等公共設施，不講衛生的陋習沒(méi)有完全根除。全民參與環(huán)境衛生清掃保潔的意識還有待進(jìn)一步加強。

　　三、工作建議

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導，夯實(shí)工作責任。各鎮辦要高度重視轄區，特別是貧困村環(huán)境衛生整治工作，結合各自實(shí)際以村居為單位制定詳細、周密切實(shí)可行的實(shí)施方案，要組織各方力量，采取得力有效措施強力推進(jìn)，落實(shí)到位。

　�。ǘ�）樹(shù)立以人為本，激發(fā)全民參與。廣大群眾是農村人居環(huán)境整治的責任主體，要把組織發(fā)動(dòng)群眾參與作為第一抓手，多形式、多角度、多層面開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分激發(fā)群眾參與其中的積極性、創(chuàng )造性。完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運處理”的。農村垃圾收集處理體系，力爭實(shí)現95%以上的村莊生活垃圾得到有效全面治理。

　�。ㄈ�）因村分類(lèi)施策，把握整治重點(diǎn)。根據村與村之間特點(diǎn)不同，情況各異，要按照因地制宜、分類(lèi)指導的原則，在整治中注意引導各鎮（辦）立足村情、村貌、村需，指定不同目標、推進(jìn)力度和推進(jìn)措施。進(jìn)一步完善我縣農村環(huán)境衛生清掃、保潔、清運機制，實(shí)現鄉村環(huán)境衛生保潔常態(tài)化管理，傾力打造人居和諧，山清水秀的美麗鄉村。

　�。ㄋ模�強化輿論引導，加大環(huán)境治理。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，積極讓他們參與到環(huán)境衛生保潔工作的宣傳、監督、考核、評比中。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺(jué)整治好自家庭院、房前屋后的衛生，示范帶動(dòng)廣大群眾參與環(huán)境整治工作。三是深入開(kāi)展環(huán)境衛生模范戶(hù)、美麗庭院、模范村創(chuàng )建等活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳標語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò )宣傳等方式，著(zhù)力推進(jìn)觀(guān)念大轉變、陋習大革除、習慣大養成、素質(zhì)大提升，強化村民環(huán)境衛生意識。

　　我們要動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，統籌城鄉發(fā)展，統籌生產(chǎn)生活生態(tài)，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板，持續推進(jìn)我縣農村人居環(huán)境整治工作，傾力打造天藍水凈、綠蔭環(huán)繞的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現人居和諧、山清水秀的美麗鄉村。

　　農村人居環(huán)境整治情況的調研報告 17

　　20xx年6月，民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組，深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開(kāi)鄉九龍村，對鐘山區農村人居環(huán)境整治工作情況開(kāi)展專(zhuān)題調研，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，鐘山區農村人居環(huán)境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”，從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起，從群眾最需要最關(guān)注的串戶(hù)路、垃圾污水處理、室內環(huán)境、庭院硬化等改起，通過(guò)加強組織領(lǐng)導、強化督促指導、壓實(shí)工作責任、規范項目實(shí)施等有力措施，狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環(huán)境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶(hù)路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬(wàn)戶(hù)“小康菜園”建設，綜合施策，統籌推進(jìn)全區77個(gè)行政村804個(gè)自然村寨的人居環(huán)境整治工作。截至目前，累計完成衛生廁所改造19582戶(hù)，完成率38.4%；累計完成庭院硬化33886戶(hù)，完成率92.77%；累計完成串戶(hù)路硬化1000.44千米，完成率84.83%；累計完成6472棟55.75萬(wàn)平方米老舊危房拆除工作，完成率97%，累計完成老舊房屋透風(fēng)漏雨整治1358戶(hù)，完成率78.05%，省下達農村危房改造任務(wù)1365戶(hù)已全面完工，完工率100%；實(shí)施完成955戶(hù)“小康菜園”，正在實(shí)施212戶(hù)；建成5個(gè)非貧困鎮（街道）的垃圾中轉站清運系統，啟動(dòng)5個(gè)貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設；招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名，配備農村垃圾斗3000余個(gè)、垃圾收運作業(yè)車(chē)500余臺、機掃作業(yè)車(chē)50余臺、果皮箱3000余個(gè)、垃圾桶10萬(wàn)個(gè)；啟動(dòng)204個(gè)集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設，覆蓋4個(gè)鄉鎮31個(gè)行政村，累計完成投資3.25億元。

　　二、存在的'問(wèn)題

　�。ㄒ唬┗�礎設施短板有待進(jìn)一步補齊。農村人居環(huán)境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點(diǎn)工作，尤其是5個(gè)貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多，部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問(wèn)題，基礎設施存在短板，給完成農村人居環(huán)境整治工作帶來(lái)了一定困難。且農村人居環(huán)境整治需要投入大量資金，在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下，籌措農村人居環(huán)境整治資金的壓力加大，導致通組路、串戶(hù)路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進(jìn)緩慢。

　�。ǘ�）部門(mén)之間協(xié)調配合力度有待進(jìn)一步加強。農村人居環(huán)境整治工作任務(wù)重、時(shí)間緊、涉及部門(mén)多，需要各有關(guān)部門(mén)通力協(xié)作推進(jìn)工作。但鐘山區目前普遍存在部門(mén)人員力量薄弱、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，容易導致部門(mén)工作協(xié)調配合不到位、對接溝通不順暢、業(yè)務(wù)指導不細致等問(wèn)題。農村人居環(huán)境整治工作全面鋪開(kāi)后，更需要有關(guān)部門(mén)、平臺公司、鎮（鄉）、村（居）加強協(xié)調配合，加強對農村人居環(huán)境整治工作的監督、管理和業(yè)務(wù)指導，進(jìn)一步提高工作的精細、精準程度。

　�。ㄈ�）多規合一有待進(jìn)一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位，功能設計和項目實(shí)施因地制宜不夠，村莊規劃設計和項目實(shí)施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路，造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營(yíng)不充分等問(wèn)題，“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。

　�。ㄋ模┉h(huán)境衛生整治有待進(jìn)一步推進(jìn)。由于缺少沖洗廁所的水，部分村公廁長(cháng)期處于關(guān)閉狀態(tài)，建在室內的農戶(hù)私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進(jìn)缺乏有效措施，大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想，村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車(chē)、中轉站等設施配置標準和規模無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)處置需要，運行費用保障不足，垃圾收運和無(wú)害化處理有待加強�！耙唤M三員”履職不充分、作用發(fā)揮不好，有的村寨日常保潔不到位，生活、養殖污水橫流，亟待建立和完善長(cháng)效治理措施。

　�。ㄎ澹┤罕娭黧w意識有待進(jìn)一步培育。村規民約的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，內容需要進(jìn)一步完善，群眾利用村規民約進(jìn)行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶(hù)衛生習慣落后，室內物品擺放不整齊，室內外環(huán)境衛生臟、亂、差，培養群眾文明生活習慣的任務(wù)艱巨。部分村民素質(zhì)不高，對改造好的景觀(guān)和設施維護意識不強，使用不當甚至隨意損毀，給鄉村基礎設施的后期運營(yíng)管理帶來(lái)較大困難。農村人居環(huán)境整治的宣傳力度不夠，工作經(jīng)驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富，難以激發(fā)群眾參與和支持人居環(huán)境整治的內生動(dòng)力。

　　三、意見(jiàn)建議

　�。ㄒ唬┘訌娰Y金保障。積極籌措和整合各類(lèi)資金，區直有關(guān)部門(mén)要加強項目包裝，積極向上級部門(mén)爭取農村人居環(huán)境整治專(zhuān)項資金及其他各類(lèi)涉農資金，加大融資力度，鼓勵民間資本投入農村人居環(huán)境整治，加強基礎設施建設投入，保障公共設施運營(yíng)管護經(jīng)費，努力形成多元投入的良好格局，確保農村人居環(huán)境整治成效持續顯現。

　�。ǘ�）強化規劃引領(lǐng)。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導，加強各類(lèi)專(zhuān)項規劃的有機銜接，做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風(fēng)貌提升、村莊綠化等工作，進(jìn)一步完善鄉村規劃編制。通過(guò)學(xué)習借鑒、技能培訓、對外引進(jìn)等方式，加快鄉村規劃師隊伍建設，強化規劃實(shí)施的現場(chǎng)指導和跟蹤服務(wù)。加強農村人居環(huán)境整治項目建設和運行管理人員的技術(shù)培訓，加快培育和引進(jìn)項目建設、運行等方面的市場(chǎng)主體和技術(shù)管理人才。

　�。ㄈ�）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。聯(lián)席會(huì )議成員單位要切實(shí)履行工作職責，加強溝通、密切配合、通力合作，共同推動(dòng)農村人居環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。牽頭部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮作用，主動(dòng)與責任單位及鄉鎮對接協(xié)調，各責任單位加強配合，做到信息互通、工作互動(dòng)，形成高效運行的工作格局。同時(shí)進(jìn)一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作，總結提煉農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗。

　�。ㄋ模┮虻刂埔送七M(jìn)重點(diǎn)工作。整合技術(shù)力量，加強指導，因地制宜穩步推進(jìn)污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶(hù)路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設，持續優(yōu)化“小康菜園”建設，助推美麗鄉村建設。積極推進(jìn)村級公廁及農戶(hù)私廁改造工作，配套完善“兩池一洗”（化糞池、便池和沖洗設備）及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風(fēng)俗習慣，結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環(huán)境整治經(jīng)驗，秉持“用心越多、花錢(qián)越少”的理念，鼓勵發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，用最少的資金、最本土的材料，打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經(jīng)濟組織承接小型工程項目，組織當地工匠組成小工程隊進(jìn)行施工，助推集體經(jīng)濟發(fā)展。

　�。ㄎ澹┙�立健全長(cháng)效管護機制。加強垃圾轉運站建設，配齊環(huán)境衛生整治設施設備，逐步健全農村垃圾收運體系，探索推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理和資源化利用，在條件較好的鄉鎮先行開(kāi)展垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸試點(diǎn)工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制，加快完善農村環(huán)境衛生整治長(cháng)效管理機制。按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查）要求，整合林業(yè)、環(huán)衛、水利、環(huán)保等管護資金，圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容，依托村民建立農村綜合管護隊伍，加快健全農村人居環(huán)境基礎設施和公共服務(wù)設施長(cháng)效管護機制。

　�。�六）培育群眾主體意識。同步推進(jìn)與農村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的農村治理體系建設，軟硬結合為鄉村振興戰略實(shí)施打牢基礎。充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用，引導、教育村民轉變生活習慣，發(fā)動(dòng)群眾積極參與人居環(huán)境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約，建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開(kāi)展“三新一清潔”行動(dòng)，大力推進(jìn)清潔文明戶(hù)、最美家庭、五好家庭等評選活動(dòng)，加大宣傳力度，以點(diǎn)帶面激發(fā)群眾主體意識，推進(jìn)鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則，建立完善引導村民和集體經(jīng)濟組織廣泛參與農村人居環(huán)境項目建設、實(shí)施、管理和監督工作機制，推進(jìn)農村人居環(huán)境村民自治。

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