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社區綜合治理工作調查報告范文
我們眼下的社會(huì )，需要使用報告的情況越來(lái)越多，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長(cháng)。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的社區綜合治理工作調查報告范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
隨著(zhù)農村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人、財、物大流動(dòng)，信息流通的快速化，經(jīng)濟社會(huì )大變革等等，直接影響農民群眾的生產(chǎn)、生活。同時(shí)，新環(huán)境、新形勢對農村社會(huì )治安綜合治理工作提出了更高更新的要求�；鶎由鐣�(huì )治安綜合治理問(wèn)題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會(huì )治安綜合治理工作是農村平安發(fā)展的工作著(zhù)力點(diǎn)。加強村級社管綜治工作的推進(jìn)，是適應農村社會(huì )變化了的需要。對此，筆者通過(guò)對XX鄉(鎮)XX村X(qián)個(gè)村民小組X人進(jìn)行隨機調研，召開(kāi)座談會(huì )X場(chǎng)次，咨詢(xún)群眾X余場(chǎng)次。結合村級綜治工作的實(shí)踐與經(jīng)驗，淺談一下村級綜治維穩工作現狀與對策。
一、存在的主要問(wèn)題、特點(diǎn)及表現形式
1、戶(hù)籍管理矛盾突出，不同程度影響當地穩定。從調研的情況看，上戶(hù)口難是群眾反映普遍強烈的問(wèn)題。形成原因：一是戶(hù)籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理戶(hù)口登記手續繁多，程序復雜，要求證明材料多，群眾經(jīng)常往返于鄉(鎮)與村組之間，對落戶(hù)工作極大不滿(mǎn)意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶(hù)難，由于父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過(guò)上戶(hù)的年齡，造成大量的非婚生育人口存在，加之親子鑒定費用高，一定程度造成了上戶(hù)更難。二是存在許多未銷(xiāo)戶(hù)口問(wèn)題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長(cháng)期未銷(xiāo)戶(hù)，這些一定程度影響新農保、新農合、計生等工作開(kāi)展。上級下達目標任務(wù)是根據所在戶(hù)籍人口數下達，不符合鄉鎮實(shí)有人口數量，對新農保、新農合等工作開(kāi)展造成影響。(如：馬楠鄉實(shí)施異地扶貧搬遷，有搬出未銷(xiāo)戶(hù)、雙重戶(hù)籍人口等X余戶(hù)X余人，每年都面臨新農合、新農保的參保率，開(kāi)展十分困難，都以工作經(jīng)費代為繳納完成參合率)。近幾年，各鄉鎮都相繼施行計劃生育村規民約，大部分惠農政策工作開(kāi)展都要求與計生工作掛鉤，包括落戶(hù)所需村組出具的證明材料，必須通過(guò)計生宣傳員蓋章后才能出具，導致各鄉鎮村民計生工作與登記落戶(hù)工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉鎮派出所，降低了人民群眾對政府的信任度、滿(mǎn)意度。
2、村級綜治專(zhuān)干老齡化現象普遍存在，缺乏對農村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區)社管綜治工作站，受社管綜治專(zhuān)干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制，但其作用發(fā)揮仍然不盡人意，有的形同虛設，有的純粹是應付上級綜治部門(mén)檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專(zhuān)干缺乏對村級綜治工作的全面了解，深層認識，而導致片面的存在“講起來(lái)重要、干起來(lái)厭煩、忙起來(lái)忘了”的弊病。在農村工作實(shí)踐中，很多事情則往往被農村計生工作、招商引資、城鎮建設特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占，沒(méi)有花更多的精力用在抓好農村社會(huì )矛盾糾紛的排查調處上，忽視了農村的大局穩定。加之大部分綜治專(zhuān)干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無(wú)保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動(dòng)大，基層工作難開(kāi)展。而年青的、文化程度高一點(diǎn)的，大部分情愿出去務(wù)工，也不愿意當治安員。
3、對村級綜治人員的實(shí)踐指導、培訓力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓，基本上是一年一次。也沒(méi)有規范系統的培訓資料，培訓內容單一，基本上都是以會(huì )代訓。村級綜治專(zhuān)干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現參差不齊，很難達到抓好農村綜治工作預期的目的和應有的工作效果。
4、村級綜治工作缺乏應有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規范制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實(shí)、合理報酬及時(shí)兌現。由于待遇低，很難調動(dòng)他們創(chuàng )新村級綜治工作的積極性和能動(dòng)性。加之目前村級綜治干部的責任心、事業(yè)心還有待進(jìn)一步加強與提高，致使村級綜治工作當下基本浮于表層。
5、目前村級不穩定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過(guò)高。群眾要求過(guò)高，訴求過(guò)高，信訪(fǎng)不信法群眾普遍增多，越級上訪(fǎng)，纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會(huì )穩定難。二是移民矛盾糾紛突出，個(gè)案問(wèn)題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問(wèn)題、個(gè)案問(wèn)題等方面，未切實(shí)得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設難的移民群體，維穩形勢依然嚴峻，要加大后扶力度。由于個(gè)別部門(mén)在移民回訪(fǎng)工作中只走過(guò)程，移民和移民村干部反感。朝陽(yáng)黃葛社區存在移民吸毒人員(X人)，維穩形勢嚴峻。
二、基本對策
1、強化戶(hù)籍管理。簡(jiǎn)化落戶(hù)手續，核實(shí)人口數據，加大辦證流程宣傳力度，由鄉鎮派出所牽頭，制定統一的宣傳手冊，發(fā)放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，戶(hù)戶(hù)知曉辦證程序。對非婚生育戶(hù)口，積極協(xié)調上級部門(mén)，靈活變通的搞好服務(wù)，加大解決落戶(hù)難問(wèn)題。對親子鑒定費用無(wú)法承擔的家庭，協(xié)調有關(guān)部門(mén)幫助承擔部分或減少親子鑒定費用。加大落戶(hù)登記的法律法規宣傳，特別是對未到結婚年齡已生育子女的落戶(hù)程序的宣傳，要嚴格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。
2、要切實(shí)解決好村級綜治專(zhuān)干的思想認識問(wèn)題。在當今農村的信息化時(shí)代，人們物質(zhì)生活極其豐富，且每個(gè)人都有自己的生活空間，人與人的生活方式隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，相互間的差異也就越來(lái)越大，從而造成人與人之間的思想方式、價(jià)值取向呈現多元化。在這樣的背景下，統一農民群眾思想認識，提升平安穩定的理念是很難到位。抓好農村社管綜治工作，首先要統一村“兩委”班子成員的思想認識，樹(shù)立強基固本理念，充分認識加強農村社管綜治工作和農村基礎建設的重要性。其次積極創(chuàng )新工作方式不斷增強村級綜治專(zhuān)干的政治責任感和歷史使命感，把村級社管綜治工作作為推進(jìn)農村發(fā)展的最基本的要素來(lái)抓，使農村社管綜治工作再上一個(gè)新臺階，讓廣大農民群眾從細節小事起感到滿(mǎn)意。
3、要解決好“有人辦事”的根本問(wèn)題。搞好農村社管綜治工作要有前瞻性和預見(jiàn)性，以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實(shí)處，村級社管綜治工作也就抓到了點(diǎn)子和關(guān)鍵，開(kāi)展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當前農村實(shí)際情況，村黨支部應在主動(dòng)抓好農村發(fā)展前提下，因村制宜配齊配強X―X名綜治專(zhuān)干，選拔文化程度高、政策的觀(guān)念強、肯吃苦、樂(lè )奉獻的村綜治專(zhuān)干充實(shí)到村級社管綜治工作中來(lái)，在實(shí)踐中得到鍛煉和成長(cháng)，進(jìn)一步充實(shí)好村級社管綜治力量，解決好有人干事的根本問(wèn)題。
4、維護移民安置區穩定。加大移民安置區矛盾糾紛排查化解力度，對吸毒涉賭人員，以高壓態(tài)勢加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng )業(yè)就業(yè)新路子，加大宣傳力度，加強示范效應、引領(lǐng)效應作用，把移民的心思和注意力引導在發(fā)展上來(lái)，確保移民安置區穩定。
5、深化創(chuàng )新人民調解工作機制。完善考核獎懲和責任追查制度，對重大矛盾糾紛，實(shí)行定領(lǐng)導責任、定單位責任、定調處時(shí)限、包調處制度;完善矛盾糾紛預警機制，大力推廣“預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前”，從“重調解”向“重預防”轉變;完善矛盾糾紛集中排查機制，即鄉、村每月至少集中召開(kāi)一次矛盾糾紛排查例會(huì );完善矛盾糾紛督辦機制;完善矛盾糾紛交接機制;完善突發(fā)應急機制。
6、化解矛盾上注重決策機制與調節機制并舉。注重“源頭決策”的科學(xué)性，自覺(jué)將注重解決民生問(wèn)題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴格政府行為的實(shí)施程序、嚴格政府行為的實(shí)施標準、嚴格政府行為的公開(kāi)監督;注重“苗頭糾紛”的時(shí)效性，把鄉鎮、村(社區)加強人民調解作為工作重點(diǎn);完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格，加大對不穩定因素的排查化解。
7、制度規范上注重高效機制與長(cháng)效機制并舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導性任務(wù)工作繁雜的問(wèn)題，解決綜治維穩中心程序化運作的額問(wèn)題，解決基層工作運轉通道的問(wèn)題;注重理清相關(guān)工作制度，修改出臺社管綜治全面長(cháng)遠規劃，建立資源整合長(cháng)效機制，全面整合人力財力物力資源。
8、著(zhù)力推進(jìn)基層調解機制多元化。適應新形勢需要，積極探索多遠化調解機制，成為擺在我們面前的一項重要而堅強的任務(wù)。越是移民鄉鎮，越要穩定和諧發(fā)展、越是穩定和諧發(fā)展越要協(xié)調多方利益，越是協(xié)調多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機制。主要方面：一是充分發(fā)揮好基層調解工作的基礎性作用，健全人民調解糾紛機制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止爭的主導作用，健全司法訴訟糾紛機制。三是充分發(fā)揮好剛柔監管有機結合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用，健全協(xié)商及仲裁糾紛機制。五是充分發(fā)揮好社會(huì )大調解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導性作用，健全排查防范解決機制。
9、著(zhù)力推進(jìn)綜治維穩隊伍社會(huì )化。在基層綜治維穩中，目前仍然是沿用傳統的社會(huì )控制防護，主要使用行政手段推動(dòng)工作，導致政府在綜治維穩上高投入、低效率，造成社會(huì )和群眾對政府的高度依賴(lài)，低度自控。推進(jìn)綜治維穩隊伍社會(huì )化，是實(shí)現基層綜治維穩機制創(chuàng )新轉型的途徑之一。一是統籌發(fā)揮社會(huì )組織的作用，培育社會(huì )自我管理機制。主要加強村(居)委會(huì )、基層自治會(huì )、調解會(huì )等群眾自治組織建設，同時(shí)，培育并依法規范行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )中介組織，鼓勵各種非營(yíng)利性的民間組織、社區組織、公共組織參與，逐步形成社會(huì )自我管理機制，探索建立社會(huì )緩沖機制。二是成規模地組建群防群治隊伍、治安信息員隊伍、治安志愿隊伍、見(jiàn)義勇為志愿隊伍、看樓護院隊伍等方面，動(dòng)大手筆，做大文章，建大規模，成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會(huì )工作隊伍，這批隊伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰線(xiàn)的人員(包括大中專(zhuān)學(xué)生)，讓他們參與治安防范工作，提供維穩智力服務(wù)，協(xié)助預防宣傳，促進(jìn)社會(huì )平安創(chuàng )建。
10、著(zhù)力推進(jìn)綜治維穩工作市場(chǎng)化。一是政府提供基本的治安服務(wù)。政府應當保障一定的投入，給予適當的補償，同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)化運作的方式，制定政策吸引社團、企業(yè)甚至個(gè)人來(lái)承包。如：某個(gè)區域治安狀況差，政府不以出面扭轉，出資購買(mǎi)保安公司的服務(wù);農村養殖大戶(hù)飼養的牲畜，種植大戶(hù)的蔬菜瓜果，以及農用電力設施等防盜項目，可以由政府出面由治安巡邏隊或有條件的個(gè)人競爭，由受益者出面購買(mǎi)其治安服務(wù)。二是積極采取市場(chǎng)運作方式。在財政緊張的情況下，按照“屬地管理原則”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，政府運用個(gè)項具體政策等手段予以調節。如：對原有的綜合性場(chǎng)所和設施，實(shí)行“誰(shuí)擁有誰(shuí)投資”;對個(gè)體私營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行“誰(shuí)使用誰(shuí)投資”;對要封閉且無(wú)技防設施的老區域，實(shí)行“誰(shuí)管理誰(shuí)投資”;對規模以上非公有制工業(yè)企業(yè)，實(shí)行“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)投資”;對統一組織的重點(diǎn)防范設施建設，實(shí)行“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”等。對社區治安服務(wù)項目，劃治安崗亭服務(wù)，治安信息員、看樓護院人員競聘，還有社區的綜治維穩宣傳等項目，也可采取市場(chǎng)化的方式來(lái)運作。三是大膽探索多元集資辦法。由于財政緊張，建設可采取向社會(huì )收費的辦法，可由企事業(yè)單位和基層自治組織出資，發(fā)展自己的群防群治隊伍，同時(shí)，在社區治安治理過(guò)程中，社區居民作為利益主體，大都希望以最小的投入獲得警察和社區管理者為社區和自己提供令人滿(mǎn)意的社區安全與秩序服務(wù)，以實(shí)現自己的安全利益最大化目標。在區域，動(dòng)員基層企事業(yè)單位，廣大人民群眾自愿出資購買(mǎi)安全，自愿出資提升防范工作的隊伍建設和技能建設，自愿出資營(yíng)造一個(gè)和諧安定的社會(huì )環(huán)境。在農村探索三個(gè)一元籌資模式，即鄉鎮政府、村委會(huì )、村民每月各出X元錢(qián)用于本村專(zhuān)職治安員的報酬;同時(shí)，積極探索契約式保險聯(lián)防，即農民自愿交費、村級參保、保險公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩志愿者協(xié)會(huì )(需經(jīng)民政部門(mén)審批登記)。也可具備向社會(huì )適當開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性募捐資金的資格。
11、著(zhù)力推進(jìn)基層綜合維穩信息化。運用計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和數據庫技術(shù)，控制和集成綜治維穩的所有信息，實(shí)現內外部信息的共享和有效使用，提高對社會(huì )治安的決策水平和快捷反應能力。第一構建人口信息平臺;第二構建刑事犯罪信息平臺;第三治安防控信息平臺;第四緊急事件信息平臺;第五綜治維穩隊伍信息平臺。
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