糧食生產(chǎn)調研報告（通用12篇）
隨著(zhù)個(gè)人的文明素養不斷提升，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的糧食生產(chǎn)調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
糧食生產(chǎn)調研報告 1
近幾年來(lái)，我局的信訪(fǎng)工作以鄧小平理論和”三個(gè)代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪(fǎng)工作的新機制、新舉措，創(chuàng )新信訪(fǎng)工作格局，把握信訪(fǎng)工作重點(diǎn)，提高信訪(fǎng)工作水平。今年以來(lái)，全系統沒(méi)有新的信訪(fǎng)案件，沒(méi)有出現集體上訪(fǎng)，有力地維護了改革、發(fā)展、穩定的工作大局。
一、整體聯(lián)動(dòng)，構建信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò )新格局
我局的信訪(fǎng)大調解工作緊緊圍繞市政府信訪(fǎng)大調解工作格局。一是建立了系統內網(wǎng)絡(luò )體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導責任制為核心的責任體系，實(shí)行“一把手”總負責，分管領(lǐng)導專(zhuān)管，信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪(fǎng)工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開(kāi)基層領(lǐng)導工作例會(huì )，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪(fǎng)問(wèn)題，如原平潮糧管所部分職工上訪(fǎng)強占倉庫問(wèn)題，我局多次召開(kāi)基層領(lǐng)導會(huì )議成立專(zhuān)門(mén)工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問(wèn)題已通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪(fǎng)，異常上訪(fǎng)的信息監控，協(xié)調處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結合，形成強大的工作合力。
二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪(fǎng)，越級上訪(fǎng)
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪(fǎng)工作的重心轉移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線(xiàn)信息掌握，使大量信訪(fǎng)問(wèn)題解決在基層。
一是變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，根據市信訪(fǎng)工作的要求，我們在做好群眾信訪(fǎng)工作的同時(shí)，變群眾上訪(fǎng)為干部下訪(fǎng)，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪(fǎng)重點(diǎn)管理暫行規定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò )，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì )動(dòng)態(tài)、信訪(fǎng)信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報，自己能解決的問(wèn)題要及時(shí)解決，自己不能解決的問(wèn)題由市局派人幫助解決。對集體上訪(fǎng)，我們要做到黨政主要領(lǐng)導及時(shí)迅速趕赴現場(chǎng)，把集體上訪(fǎng)的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
三是加強信訪(fǎng)法規宣傳，增強廣大干部職工的信訪(fǎng)意識，在信訪(fǎng)接待過(guò)程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪(fǎng)條例》以及《xx市群眾逐級上訪(fǎng)和接待處理暫行規定》等信訪(fǎng)法規和規定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪(fǎng)的觀(guān)念，自覺(jué)做到逐級上訪(fǎng)、依法上訪(fǎng)，從而減少了越級上訪(fǎng)和群訪(fǎng)。如有個(gè)別改制企業(yè)的'職工，因對政策不理解和個(gè)別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪(fǎng)，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說(shuō)服工作。能解決的問(wèn)題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點(diǎn)，做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)調查處理工作
20xx年我局收到各類(lèi)信件7封，其中舉報類(lèi)信訪(fǎng)1封，市長(cháng)熱線(xiàn)交辦函1封，市人大常委會(huì )辦公室轉辦件1封，行風(fēng)熱線(xiàn)1封，市信訪(fǎng)局轉辦3封，接待來(lái)訪(fǎng)10多人次，信訪(fǎng)辦結率100%，化解大量的社會(huì )矛盾，解決一些比較棘手的問(wèn)題。處理好信訪(fǎng)反映的問(wèn)題，使群眾反映的問(wèn)題能及時(shí)反饋，是信訪(fǎng)工作落到實(shí)處的重要標志。今年以來(lái)，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪(fǎng)問(wèn)題上繼續堅持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅持、三個(gè)結合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅持實(shí)事求是、堅持依法辦事；解決實(shí)際問(wèn)題和思想教育疏導相結合、行政協(xié)調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導機關(guān)服務(wù)、為兄弟部門(mén)單位服務(wù)。我們把信訪(fǎng)工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上。
四、加強領(lǐng)導，進(jìn)一步完善領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度和領(lǐng)導下訪(fǎng)制度
根據市委辦、市政府辦對xx年全市信訪(fǎng)大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪(fǎng)工作作為穩定社會(huì )的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開(kāi)展黨政干部下訪(fǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪(fǎng)工作實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，我們認真總結了近幾年來(lái)企業(yè)改革改制后出現的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪(fǎng)戶(hù)在他們沒(méi)有達到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪(fǎng)工作，解決好職工的實(shí)際問(wèn)題，一是我局加強對信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導，建立和完善了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組和黨政領(lǐng)導干部接待日制度，做到領(lǐng)導干部親自接待處理來(lái)訪(fǎng)，并有專(zhuān)人做好信訪(fǎng)接待登記工作，重要信訪(fǎng)領(lǐng)導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪(fǎng)件都能按上級的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪(fǎng)有著(zhù)落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導走出機關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪(fǎng)問(wèn)題和矛盾，改變了群眾上訪(fǎng)為領(lǐng)導干部下訪(fǎng)的工作作風(fēng)。局長(cháng)三次下訪(fǎng)，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問(wèn)題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長(cháng)秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮中閘村調研時(shí)，一名老信訪(fǎng)戶(hù)同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪(fǎng)，在秦華苦口婆心的勸說(shuō)下，穩定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問(wèn)，其表示不再上訪(fǎng)。今年以來(lái)，我局4名副科以上領(lǐng)導干部到基層下訪(fǎng)9人次，沒(méi)有出現新的信訪(fǎng)件。
我局在信訪(fǎng)工作方面做了一定的工作，為維護社會(huì )穩定和經(jīng)濟建設創(chuàng )造了一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境，全市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)1—10月份完成購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)量23.5萬(wàn)噸，占xx市下達任務(wù)17.5萬(wàn)噸的134%，提前超額完成全年的目標任務(wù)，實(shí)現銷(xiāo)售收入2億元，比同期1.36億元增長(cháng)32%。到目前實(shí)現經(jīng)營(yíng)利潤500多萬(wàn)元，是xx市下達任務(wù)的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調節市場(chǎng)供應，確保糧食安全提供了有力保障。
糧食生產(chǎn)調研報告 2
一、xx市糧油批發(fā)市場(chǎng)的現狀
糧食批發(fā)市場(chǎng)是整個(gè)糧食市場(chǎng)的一個(gè)重要環(huán)節，也是糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的一個(gè)“三通”，更是糧食宏觀(guān)調控的一個(gè)重要載體。十一屆三中全會(huì )以來(lái)，xx市糧食市場(chǎng)日益發(fā)展起來(lái)，形成了一些初級糧食批發(fā)市場(chǎng)，這些市場(chǎng)的興起為建立社會(huì )主義糧食市場(chǎng)經(jīng)濟體系奠定了一定基礎。實(shí)踐證明，這種糧食市場(chǎng)經(jīng)濟新機制，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，但作為統一市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正形成，還沒(méi)有真正發(fā)揮其在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟中舉足輕重的作用，主要表現在以下二個(gè)個(gè)方面：
1、市場(chǎng)規模小，主要是一些外來(lái)米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營(yíng)批發(fā)。xx市是一個(gè)吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個(gè)糧食差入地區，全市本地110多萬(wàn)人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬(wàn)噸。這與主要靠米船和一些小糧販來(lái)經(jīng)營(yíng)糧食批發(fā)業(yè)務(wù)的現狀極不協(xié)調。
2、沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)業(yè)的糧食批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)。改革開(kāi)放的九十年代，xx市曾在縣城建設過(guò)一個(gè)糧食批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，當時(shí)也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關(guān)門(mén)改作他用。
二、存在問(wèn)題及原因
1、市場(chǎng)投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場(chǎng)享受不到農發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒(méi)有商品資金。這些對市場(chǎng)建設和交易的制約作用顯而易見(jiàn)的。
2、外部環(huán)境與市場(chǎng)現狀脫節。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現有批發(fā)市場(chǎng)的普通“身份”之間形成了明顯脫節，糧食說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)就不重要了。這種市場(chǎng)定位不準確的情況從客觀(guān)上造成了現有批發(fā)市場(chǎng)缺乏對客戶(hù)的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場(chǎng)自身充分發(fā)展的能力。
3、市場(chǎng)發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀(guān)條件制約，發(fā)展緩慢;市場(chǎng)服務(wù)功能不完善由于市場(chǎng)自身規模的限制，影響了按公開(kāi)、公平、公正的原則組織交易活動(dòng)的能力，市場(chǎng)的輻射力和吸引力沒(méi)有充分發(fā)揮的余地。拍賣(mài)、協(xié)商買(mǎi)賣(mài)、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無(wú)實(shí)，實(shí)現市場(chǎng)發(fā)現價(jià)格、平抑價(jià)格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場(chǎng)法規建設滯后，全市還缺少糧食市場(chǎng)管理的專(zhuān)門(mén)規章，市場(chǎng)監管比較薄弱。沒(méi)有統一管理、領(lǐng)導糧食市場(chǎng)的機構，不利于糧食統一市場(chǎng)體系的形成。糧食市場(chǎng)建設法律法規缺乏，不能給糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展帶來(lái)保證，使得那些曾經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的客商紛紛“離場(chǎng)”，回歸到糧食市場(chǎng)開(kāi)放初期那種“四處開(kāi)花”、“場(chǎng)外購銷(xiāo)”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場(chǎng)冷落下來(lái)，場(chǎng)內交易量小，場(chǎng)外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1、加大投入，加快市場(chǎng)基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹(shù)立服務(wù)意識，完善服務(wù)功能要通過(guò)行業(yè)指導和政策扶持，使現有市場(chǎng)上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務(wù)要求相適應。進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)為進(jìn)場(chǎng)交易的客戶(hù)服務(wù)，實(shí)行信息、交易、結算、運輸、交割、商務(wù)處理全流程服務(wù)。完善市場(chǎng)功能，增強輻射能力，積極探索產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送、貿工農一體化經(jīng)營(yíng)等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機制的`建立。
2、強化市場(chǎng)管理，規范交易行為加快市場(chǎng)建設，建立健全糧食市場(chǎng)交易規則，提供公開(kāi)公正的交易場(chǎng)所，改善交易條件，克服目前糧食交易無(wú)章可循、零亂無(wú)序和有法不依的現象。依靠和配合工商行政管理部門(mén)強化市場(chǎng)管理，管好、管住收購市場(chǎng)，嚴格實(shí)行糧食批發(fā)準入制度。
3、統籌兼顧，加強協(xié)調。糧食批發(fā)市場(chǎng)是物流、商流、資金流匯聚的場(chǎng)所，涉及到多部門(mén)、多行業(yè)，糧食行政管理部門(mén)要抓緊協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加強政策的銜接與落實(shí)，及時(shí)研究制定和調整完善相關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展。政府要對符合國家規劃和地方規劃要求的糧食市場(chǎng)給予重點(diǎn)扶持，在市場(chǎng)基礎設施建設、進(jìn)場(chǎng)交易客戶(hù)稅費、物流運輸等方面給予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng )新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價(jià)格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務(wù)江蘇，輻射上海等華東地區。建設和完善現代信息網(wǎng)絡(luò )，各批發(fā)市場(chǎng)之間要逐步實(shí)現計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價(jià)格信息，改變傳統落后的貿易方式，建立全新的、科學(xué)的糧食經(jīng)營(yíng)運作體系。搞好現有市場(chǎng)物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場(chǎng)成為具有更高服務(wù)能力的糧食集散中心、價(jià)格形成中心、信息交換中心、購銷(xiāo)活動(dòng)服務(wù)中心。
糧食生產(chǎn)調研報告 3
農戶(hù)余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據省市糧食局的統一部署，xx開(kāi)展了農戶(hù)糧情調查，調查資料顯示，農戶(hù)余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶(hù)余糧增多
20xx年末農戶(hù)余糧65.98萬(wàn)噸，其中小麥3.76萬(wàn)噸，稻谷57.50萬(wàn)噸，玉米1.42萬(wàn)噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬(wàn)噸，稻谷13.90萬(wàn)噸，玉米減少2.18萬(wàn)噸。
二、品種結構不盡合理
20xx年全年糧食產(chǎn)量68.87萬(wàn)噸，其中小麥16萬(wàn)噸，稻谷43.35萬(wàn)噸，玉米3.1萬(wàn)噸，當年消費42.63萬(wàn)噸，其中小麥6.73萬(wàn)噸，稻谷17.47萬(wàn)噸，玉米10.78萬(wàn)噸，當年可差出糧食26.34萬(wàn)噸，其中小麥9.27萬(wàn)噸，稻谷25.88萬(wàn)噸，玉米差入7.68萬(wàn)噸。
三、原因：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)量因素：
由于國家十分關(guān)心“三農”問(wèn)題，實(shí)行了一系列惠農政策，加之農民科學(xué)種田，使糧食連年增產(chǎn)，xx年主要糧食產(chǎn)量比20xx年增3.50萬(wàn)噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬(wàn)噸，玉米基本持平。
�。ǘ┫M因素：
1、農民的消費結構發(fā)生變化
�、庞捎谕獬鰟趧�(wù)人員逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
�、苮x是全國有名的長(cháng)壽之鄉，小富了的農民開(kāi)始講究營(yíng)養搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時(shí)尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
20xx年牲豬上市量65萬(wàn)頭左右，比正常年景的80萬(wàn)頭以上減少了15萬(wàn)頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬(wàn)多噸。
3、種子用糧減少
由于科學(xué)種田，精耕細作，已不是過(guò)去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買(mǎi)優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產(chǎn)量，不再是一個(gè)品種連續使用若干年，造成品種的嚴重退化。
�。ㄈ┝魍ㄒ蛩�
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲(chóng)害的危害較大，有數量沒(méi)質(zhì)量，品質(zhì)下降，xx年稻谷市場(chǎng)又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷(xiāo)往上海等大中城市的大米數量急劇減少，由于價(jià)格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價(jià)賣(mài)出，待價(jià)而沽。
四、國有糧食企業(yè)肩負重任
糧食問(wèn)題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關(guān)乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務(wù)千家萬(wàn)戶(hù)，我市xx年度國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)從農戶(hù)收購的糧食11.82萬(wàn)噸，其中小麥9.35萬(wàn)噸，稻谷2.46萬(wàn)噸，其中小麥占全社會(huì )小麥的94%，銷(xiāo)售給農戶(hù)的糧食20.9萬(wàn)噸，其中小麥2.42萬(wàn)噸，稻谷基本無(wú)銷(xiāo)售。玉米1.36萬(wàn)噸，銷(xiāo)售份額只占了全社會(huì )糧食銷(xiāo)售的.26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰。
xx是養殖大市，按牲豬上市量80萬(wàn)頭，家禽3000萬(wàn)羽計算，就需購進(jìn)飼料必須的玉米20萬(wàn)噸。糧食人要在為xx經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來(lái)，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來(lái)，實(shí)行余缺調劑，滿(mǎn)足需求，從而更好地為地方經(jīng)濟的全面騰飛，服務(wù)“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車(chē)站貨運開(kāi)通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來(lái)，滿(mǎn)足xx市場(chǎng)的需要，從而創(chuàng )造出更大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，再塑糧食人的風(fēng)采，再樹(shù)糧食行業(yè)的新形象。
糧食生產(chǎn)調研報告 4
根據縣委統一部署和計劃安排，9月份開(kāi)始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng )新服務(wù)模式等內容開(kāi)展調研活動(dòng)，基本達到了摸實(shí)清、找癥結、解難題的目的�，F將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。宣傳和執行糧食流通法律法規的規定，規范市場(chǎng)秩序，糾正違規行為、鼓勵合法經(jīng)營(yíng)，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀(guān)調控政策的貫徹落實(shí)，為確保國家糧食安全服務(wù)。目前的糧食流通是在國家宏觀(guān)調控下，以市場(chǎng)配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。越是糧食市場(chǎng)放開(kāi)，越需要加強宏觀(guān)調控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統計數據的真實(shí)，為國家宏觀(guān)調控提供可靠依據。督促糧食經(jīng)營(yíng)者依法及時(shí)、準確地報送糧食統計數據，可以使各級政府、有關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握糧食流通的真實(shí)情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長(cháng)期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動(dòng)糧食應急預案等提供真實(shí)可靠的`依據。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r政策的落實(shí)，保護農民利益的實(shí)現。沒(méi)有農村的穩定，就不可能有整個(gè)社會(huì )的穩定，沒(méi)有農業(yè)的發(fā)展，實(shí)現“四個(gè)現代化”就成為一局空話(huà)；沒(méi)有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┘Z食市場(chǎng)主體多元化，給糧食流通督導帶來(lái)一定的壓力。糧食經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉，良莠不齊，呈現出點(diǎn)多、面廣、分散、無(wú)序等特點(diǎn)。一些從事糧食收購、銷(xiāo)售、儲存、加工的個(gè)體私營(yíng)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監督檢查由市場(chǎng)監管局負責、督導服務(wù)由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無(wú)人問(wèn)、無(wú)人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門(mén)的人才儲備滯后。隨著(zhù)機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過(guò)程中，糧食部門(mén)人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀(guān)念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食生產(chǎn)調研報告 5
一、當前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲�(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》x，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上假如購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法正確把握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收治理帶來(lái)了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票治理方面存在的問(wèn)題
1、由于農產(chǎn)品收購發(fā)票是由收購者自行填開(kāi)，地點(diǎn)不確定，涉及面廣，虛開(kāi)收購發(fā)票現象普遍存在。少進(jìn)多開(kāi)、低進(jìn)高開(kāi)，擅自提高購進(jìn)價(jià)格或增加購進(jìn)數量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無(wú)法取得發(fā)票的費用都計入收購價(jià)格之內，大大提高了農副產(chǎn)品的收購價(jià)格，造成收購發(fā)票金額超過(guò)了實(shí)際支付金額。
2、治理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時(shí)，只能一戶(hù)一戶(hù)的進(jìn)行實(shí)地核查，在確認收購產(chǎn)品的單價(jià)、金額等方面，由于無(wú)法把握相關(guān)信息，也就無(wú)法監督企業(yè)是否做到了賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無(wú)法查出實(shí)際問(wèn)題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常治理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模執行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票治理問(wèn)題的通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地治理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產(chǎn)品收購企業(yè)的`納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
糧食生產(chǎn)調研報告 6
在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個(gè)重要商品、一個(gè)非常重要的戰略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿(mǎn)足人民生活質(zhì)量提高的需要，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，根據國家20xx年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡(jiǎn)陋、缺乏儲糧技術(shù)、儲糧方法不科學(xué)等原因，農戶(hù)儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶(hù)儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱(chēng)的黑龍江農墾區糧食總產(chǎn)量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農民儲糧現狀進(jìn)行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬(wàn)公頃，林地16萬(wàn)公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時(shí)，年無(wú)霜期244～344天。轄8個(gè)鄉鎮109個(gè)村社。共萬(wàn)戶(hù)萬(wàn)人（農業(yè)人口32萬(wàn)，占90%；少數民族人口萬(wàn)人，占17%）。チ甘襯瓴億公。
二、抽樣調查的鄉鎮及戶(hù)數情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專(zhuān)人組成工作組。于20xx年10月至12月進(jìn)行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個(gè)鄉鎮13個(gè)村民委員會(huì )，24個(gè)村民小組，62戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調查落實(shí)。共出動(dòng)車(chē)輛18車(chē)次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產(chǎn)糧食254100公斤，平均畝產(chǎn)糧食362公斤，人均產(chǎn)糧888公斤。其中自用糧食（口糧、養殖用糧）137000公斤，占，賣(mài)出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷(xiāo)售。
三、糧食儲藏方法
1、存放的方法：在調查中有70%的農戶(hù)儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2、殺蟲(chóng)方法和用藥情況：農戶(hù)收起后的糧食有33戶(hù)使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶(hù)數的；有19戶(hù)在糧食生蟲(chóng)時(shí)用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲(chóng)的，占；糧食數量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶(hù)，占。
四、農民儲糧存在的問(wèn)題
調查結果表明，農民儲糧存在著(zhù)以下幾方面的問(wèn)題：
1、沒(méi)有適用的設施。目前，農戶(hù)儲糧既無(wú)適合的農家倉房，又無(wú)適用的儲糧器具，少部分農戶(hù)將糧食堆放在沒(méi)有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術(shù)，蟲(chóng)蛀、霉變屢見(jiàn)不鮮；大部分農戶(hù)將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數農戶(hù)由于居住面積較小，將糧食堆放在簡(jiǎn)易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲(chóng)過(guò)程中，因密封不善會(huì )造成的毒氣外泄，直接危害著(zhù)農戶(hù)的居住安全。
2、糧食損耗量較大。由于近年來(lái)，農村強勞動(dòng)力大部分都外出打工，農戶(hù)家中缺乏勞動(dòng)力，所儲的糧食沒(méi)有能力管理和晾曬，除正常的蟲(chóng)蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時(shí)沒(méi)時(shí)間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質(zhì)，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬(wàn)余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶(hù)留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬(wàn)公斤左右。
3、使用高毒、劇毒農藥殺蟲(chóng)。大部分農戶(hù)將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學(xué)性地使用高殘留農藥殺蟲(chóng)、滅蟲(chóng)。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶(hù)，占調查戶(hù)數的；使用“磷化鋁”殺蟲(chóng)的19戶(hù)，占調查戶(hù)數的。
這樣以來(lái)，糧食中會(huì )有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會(huì )導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長(cháng)期食用農藥殘留超標的農副產(chǎn)品，也會(huì )導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生。目前儲糧殺蟲(chóng)劑中最有效、最方便、最實(shí)用的也就是“磷化鋁”藥劑�！傲谆X”藥劑殺蟲(chóng)主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學(xué)反映后產(chǎn)生的磷化氫劇毒氣體殺蟲(chóng)，在施藥過(guò)程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會(huì )帶來(lái)直接的.生命危險。
4、影響居住環(huán)境。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設，城鄉一體化的推進(jìn)，農民在注重發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟收入的同時(shí)，還注重生活方式的轉變、生活質(zhì)量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統的農戶(hù)儲糧模式既不衛生、也不安全，直接影響農村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問(wèn)題的辦法與建議
糧食安全始終是關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定進(jìn)步和國家自立的全局性重大戰略問(wèn)題。社會(huì )主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產(chǎn)、生活和環(huán)境質(zhì)量的提高。一是宣傳普及農村安全儲糧技術(shù)，開(kāi)展多種形式的農村安全儲糧技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)培訓，指導農戶(hù)科學(xué)儲糧。積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，加大投入力度，改進(jìn)農村儲糧裝具，推廣科學(xué)儲糧技術(shù)，提倡儲糧殺蟲(chóng)選用“磷化鋁”殺蟲(chóng)劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時(shí)有利于減少農村糧食產(chǎn)后損失。二是盡快建立糧食執法隊伍，完善糧食質(zhì)量檢測手段，加強糧食質(zhì)量監管，形成有專(zhuān)門(mén)機構，人員來(lái)為農民儲糧提供技術(shù)服務(wù)。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點(diǎn)的倉庫，由糧食部門(mén)投入技術(shù)和服務(wù)、將農民剩余的糧食由糧食部門(mén)實(shí)行代保管，代管期間農民可以按需求提取現金或兌換其他品種的實(shí)物，即有效地解決了農民的儲糧問(wèn)題，減少儲糧損失，提高生活質(zhì)量。真正體現以人為本，科學(xué)發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
糧食生產(chǎn)調研報告 7
xx縣是一個(gè)農業(yè)大縣，近年來(lái)，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農業(yè)和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來(lái)抓切實(shí)加大政策的扶持力度，實(shí)現糧食生產(chǎn)的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產(chǎn)量也逐年增加，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農業(yè)概況
xx縣轄10個(gè)鄉（鎮）145個(gè)行政村，境內有三個(gè)大型國營(yíng)農場(chǎng)和森工系統8個(gè)林場(chǎng)，縣域總面積1.01萬(wàn)平方公里，總人口是42萬(wàn)人，其中縣域人口32萬(wàn)人，縣屬農業(yè)人口21.5萬(wàn)人，農戶(hù)5.7萬(wàn)戶(hù)，縣屬耕地面積238.4萬(wàn)畝，農業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫20xx -2700℃年降水量550mm左右，無(wú)霜期130-150天，全年日照2513小時(shí)。農業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風(fēng)、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時(shí)間長(cháng)；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長(cháng)而嚴寒。
二、糧食生產(chǎn)情況
xx縣是全省重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)縣份之一，近年來(lái)，xx縣始終遵循穩定糧食種植面積，確�？偖a(chǎn)這一宗旨和原則，特別是近三年來(lái)xx縣的糧食生產(chǎn)在穩定面積、提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產(chǎn)穩中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬(wàn)畝，總產(chǎn)53.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)58.4萬(wàn)噸；20xx年糧食作物種植面積209萬(wàn)畝，總產(chǎn)72.8萬(wàn)噸。20xx年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，20xx年糧食總產(chǎn)居全市之首。
三、采取的主要措施
�。ㄒ唬�、建基地，擴規模，切實(shí)增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農民的種植經(jīng)驗，不斷擴大糧食生產(chǎn)規模，增加糧食總量，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，已建立了萬(wàn)金山鄉、青原鎮、xx鎮、朝陽(yáng)鄉水稻，七星泡鎮、朝陽(yáng)鄉、夾信子鎮玉米，尖山子鄉、七星河鄉、青原鎮、七星泡鎮、xx鎮大豆，小城子鎮、龍頭鎮雜糧雜豆四條優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，糧食生產(chǎn)基地面積200萬(wàn)畝以上，20xx年，全縣共落實(shí)糧食生產(chǎn)基地209萬(wàn)畝，其中水稻基地26.8萬(wàn)畝，總產(chǎn)14.4萬(wàn)噸，玉米基地63.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)39.5萬(wàn)噸，大豆基地108萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸，雜糧基地11.2萬(wàn)，總產(chǎn)2.6萬(wàn)噸。
�。ǘ�、抓宣傳，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)
xx縣高度重視糧食生產(chǎn)工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領(lǐng)導小組，從全縣抽調100名機關(guān)干部進(jìn)駐鄉鎮、村屯開(kāi)展糧食生產(chǎn)的宣傳和政策貫徹落實(shí)工作�？h直機關(guān)干部帶著(zhù)全縣統一印制的宣傳資料到村屯通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì )、村兩委會(huì )進(jìn)行宣傳，同時(shí)，到農戶(hù)家中走訪(fǎng)宣傳，重點(diǎn)向農民講解發(fā)展糧食生產(chǎn)的重大意義和國家關(guān)于種糧補貼政策，教育和引導農民發(fā)展糧食生產(chǎn)。近年來(lái)，累計已舉辦糧食生產(chǎn)專(zhuān)題電視講座21期，通過(guò)會(huì )議、科技大集、走訪(fǎng)向農民發(fā)放宣傳單12萬(wàn)份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬(wàn)冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬(wàn)份，張貼宣傳標語(yǔ)3，500幅。在糧食生產(chǎn)政策落實(shí)上，三年來(lái)，累計落實(shí)糧食直補面積715.5萬(wàn)畝（20xx年237萬(wàn)畝的，20xx年240.1萬(wàn)畝，20xx年238.4萬(wàn)畝），水稻良種補貼面積74.24萬(wàn)畝（20xx年21.5萬(wàn)畝，20xx年25.97萬(wàn)畝，20xx年26.77萬(wàn)畝），大豆良種補貼面積80萬(wàn)畝（20xx年10萬(wàn)畝，20xx年10萬(wàn)畝，20xx年60萬(wàn)畝），玉米良種補貼20萬(wàn)畝（20xx年20的萬(wàn)畝）。此外，xx縣還根據全縣糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產(chǎn)工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經(jīng)形成發(fā)展糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制。20xx年，省委、省政府提出實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣的工作目標，并計劃到20xx年實(shí)現這一目標。
�。ㄈ�、提質(zhì)量，增效益，全面實(shí)施標準化生產(chǎn)
圍繞提高糧食質(zhì)量，增加種糧經(jīng)濟效益，xx縣采取建立農業(yè)標準化示范區，培育標準化示范戶(hù)等方式，狠抓了農業(yè)投入標準，農時(shí)標準、整地標準、播種標準等關(guān)鍵環(huán)節。為提高技術(shù)到位率，縣農技推廣中心編寫(xiě)了《xx縣主要農作物生產(chǎn)技術(shù)標準》，并印發(fā)到鄉鎮、村屯，發(fā)放到農戶(hù)手中。同時(shí)，農業(yè)技術(shù)人員深入到村屯、農戶(hù)家中、田間地頭、對農民實(shí)行面對面指導和服務(wù)，引導農民實(shí)施標準化生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量。青原鎮新城村20xx年建立的大豆高產(chǎn)創(chuàng )建核心區平均畝產(chǎn)達到257公斤，超過(guò)全縣完成創(chuàng )建指標。近年來(lái)，全縣共建的糧食作物標準化示范園區85個(gè)（20xx年20個(gè)，20xx年25個(gè)，20xx年40個(gè)）其中國家級6個(gè)，省級10個(gè)，市級25個(gè)，縣級44個(gè)，示范區農戶(hù)平均增收1，500元。為了提高糧食品質(zhì)，三年來(lái)，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬(wàn)畝，其中大豆27萬(wàn)畝，水稻3萬(wàn)畝，保證了糧食生產(chǎn)良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專(zhuān)用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
�。ㄋ模�、強農藝、興科技、積極推廣應用農業(yè)新技術(shù)
xx縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上，始終堅持科技興糧戰略，堅持農機農藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產(chǎn)增效作用。一是開(kāi)展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農民在6萬(wàn)人次以上，投入科技培訓經(jīng)費三年累計達到200萬(wàn)元。通過(guò)培訓農民科技素質(zhì)普遍提高，每戶(hù)都有一個(gè)種田明白人，加快了農業(yè)技術(shù)的推廣應用。二是推廣先進(jìn)的糧食生產(chǎn)技術(shù)。近年來(lái)全縣在發(fā)展糧食生產(chǎn)上重點(diǎn)推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚(yú)生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農業(yè)技術(shù)到位率達到100%。三是積極應用糧食增產(chǎn)技術(shù)。重點(diǎn)是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術(shù)。每年整地面積都在90萬(wàn)畝左右，深松面積在50萬(wàn)畝以上，通過(guò)整地不但改善了土壤結構，而且產(chǎn)量顯著(zhù)增加，增產(chǎn)幅度在15%左右。20xx年通過(guò)對朝陽(yáng)鄉曙光村的一塊1500畝大豆畝產(chǎn)百斤左右的地塊實(shí)施深松整地，20xx年，大豆產(chǎn)量經(jīng)過(guò)實(shí)測，畝產(chǎn)達到165公斤，增產(chǎn)幅度達到60%以上。水稻育秧上重點(diǎn)推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬(wàn)平方米左右，20xx年秋季新增育秧大棚92萬(wàn)平方米。20xx年在青原鎮興旺村建了一個(gè)占地2. 5萬(wàn)平方米的育秧小區，并建立了一個(gè)3，000畝的水稻高產(chǎn)栽培示范區，20xx年，水稻畝產(chǎn)平均達到650公斤，個(gè)別地塊畝產(chǎn)達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動(dòng)全縣水稻單產(chǎn)平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質(zhì)，在優(yōu)良品種的選用上堅持按照適宜區種植，避免了越區種植，加快了新品種的引進(jìn)和推廣步伐，實(shí)現了xx縣區域內品種的統一化、專(zhuān)用化和優(yōu)良化。
�。ㄎ澹┰鐾度�，打基礎，努力提高糧食生產(chǎn)能力
xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產(chǎn)扶持政策，重點(diǎn)是加強基礎設施建設，開(kāi)展秋季農業(yè)三項重點(diǎn)工作，提高糧食生產(chǎn)能力。三年來(lái)，縣財政累計投入糧食生產(chǎn)扶持資金950萬(wàn)元，其中20xx年150萬(wàn)元（深松整地10萬(wàn)畝，畝補貼5元，合計補貼50萬(wàn)元，秋季水利工程補貼60萬(wàn)方，每方補貼1元，合計補貼60萬(wàn)元，水稻育秧大棚補貼8萬(wàn)平方米，每平方米補貼5元，合計40萬(wàn)元）。20xx年280萬(wàn)元（深松整地12萬(wàn)畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補貼70萬(wàn)方，每方1元，合計補貼70萬(wàn)元，水稻育秧大棚補貼10萬(wàn)平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬(wàn)元）。20xx年520萬(wàn)元（深松整地補貼12萬(wàn)畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬(wàn)元，秋季水利工程補貼80萬(wàn)方，每方補貼1元，合計補貼80萬(wàn)元，水稻育秧大棚補貼32萬(wàn)平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬(wàn)元）。三年累計完成秋整地260萬(wàn)畝，實(shí)現了三三輪耕目標，完成水利工程300萬(wàn)方，新建水稻育秧170萬(wàn)平方米，極大地改善了農業(yè)生產(chǎn)條件。
�。┛篂暮�，奪高產(chǎn)，確保大災之年糧食總產(chǎn)不減
近年來(lái)，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是20xx年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬(wàn)畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬(wàn)畝。災情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動(dòng)員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、�？萍际痉秷@區”的工作思路，通過(guò)采取加強組織領(lǐng)導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節水灌溉技術(shù)等措施，集中全縣力量開(kāi)展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3，038眼抗旱機電井全部啟動(dòng)，每天出動(dòng)抗旱人員平均達1.8萬(wàn)人次，車(chē)輛1.2萬(wàn)余輛，澆灌總面積達到145萬(wàn)畝。在資金投入上，共投入1，605萬(wàn)元，其中縣財政投入510萬(wàn)元，農民自籌890萬(wàn)元，縣內龍頭企業(yè)幫扶50萬(wàn)元，全縣職工干部捐款55萬(wàn)元，縣直部門(mén)幫扶100萬(wàn)元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1，500眼，新打抗旱水源井915眼，購買(mǎi)人工增雨火箭彈和防雹彈1，050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過(guò)全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著(zhù)的成效，糧食總產(chǎn)達到58.4萬(wàn)噸，比20xx年增加了5.4%，從而實(shí)現了受災不減產(chǎn)的工作目標，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展。近年來(lái)，由于村集體和農民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問(wèn)題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農民損失慘重。
�。ǘ┺r機裝備落后，缺少大型農機具，耕作水平較低。目前農民使用的農用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。
�。ㄈ┺r民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環(huán)。由于農資價(jià)格的上漲和糧食價(jià)格的.下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，農民種糧積極性嚴重受挫。
�。ㄋ模┺r民素質(zhì)差，種田水平低，先進(jìn)技術(shù)沒(méi)有實(shí)施到位。部分農民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉多次舉辦培訓班、電視技術(shù)講座。但是有些農民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒(méi)有發(fā)揮出先進(jìn)技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農民就有抵觸情緒，不接受。
�。ㄎ澹堫^企業(yè)小，帶動(dòng)能力差，市場(chǎng)拉動(dòng)力弱。在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內的龍頭企業(yè)加工規模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號出售，并且除市場(chǎng)價(jià)，沒(méi)有價(jià)格保障。
五、解決問(wèn)題的對策
一、加強農業(yè)基礎建設，努力提高現代農業(yè)物質(zhì)裝備水平
�。ㄒ唬┘訌娹r機化建設。以國家實(shí)施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發(fā)展農機作業(yè)合作社，服務(wù)公司。通過(guò)發(fā)展農機化，推進(jìn)農業(yè)標準化、規�；图s化，提高土地產(chǎn)出率和農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，加快現代農業(yè)作業(yè)區建設，抓好北崗現代化農業(yè)試點(diǎn)工作，帶動(dòng)全縣糧食生產(chǎn)全程機械化。20xx年農機合作社要發(fā)展到10個(gè)，農機作業(yè)率達到95%以上，完成秋耕整地90萬(wàn)畝，其中深松整地60萬(wàn)畝。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。
�。ǘ┣袑�(shí)加強農田水利建設。積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點(diǎn)在水源建設、改造中低產(chǎn)田、節水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業(yè)生產(chǎn)條件。20xx年，全縣新增水田2萬(wàn)畝，新增改善除澇面積5萬(wàn)畝，新增農田灌溉機電井1，000眼，新增農村人飲安全深水井10眼，完成水利農民自籌1，500萬(wàn)元。
�。ㄈ┘訌娡恋胤柿ㄔO。大力實(shí)施沃土工程，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥，加大秸稈根茬還田力度，實(shí)施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。20xx年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬(wàn)畝。
二、大力培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)，加快培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是現代農業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，也是實(shí)施全省千億斤糧食產(chǎn)量工程和xx縣百萬(wàn)噸糧食生產(chǎn)縣規劃的一項重大任務(wù)。當前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣要圍繞建設安全優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)。一是建立優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩定大豆種植面積的“兩增一穩”工作思路，面向市場(chǎng)和企業(yè)需求，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，保持糧食生產(chǎn)的穩定增長(cháng)。20xx年，全縣優(yōu)質(zhì)糧食作物種植面積要達到210萬(wàn)畝，二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展專(zhuān)品種生產(chǎn)。依托宏達生物、北大荒米
業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、大豆等品種生產(chǎn)，全縣糧食作物專(zhuān)品種生產(chǎn)面積要達到100%。三是建立標準化糧食生產(chǎn)基地。重點(diǎn)要在良種應用、深松整地、精量點(diǎn)播等方面下功夫，引導農民按照農業(yè)標準化組織糧食生產(chǎn)，全縣糧食作物標準化率要達到100%。四是加大防災減災力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)，加強預報預測，及早謀劃落實(shí)防災減災措施，努力減少災害損失，向減災要產(chǎn)量、要效益。
三、大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，強力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
一要抓基地建設。依托現有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加快優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地建設，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹(shù)立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民的思想觀(guān)念，進(jìn)一步加大對現有龍頭企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進(jìn)新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產(chǎn)業(yè)化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷(xiāo)合同和保護價(jià)收購等各種形式與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動(dòng)基地和農戶(hù)發(fā)展。同時(shí)，引導企業(yè)、農民組建糧食生產(chǎn)協(xié)會(huì )，發(fā)揮協(xié)會(huì )和農村經(jīng)紀人在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的組織生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。20xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到260個(gè)。四要抓品牌。鼓勵引導農產(chǎn)品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點(diǎn)培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產(chǎn)品知名度，擴大市場(chǎng)份額，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、加快農業(yè)科技進(jìn)步，為發(fā)展現代農業(yè)提供科技支撐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新農業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農業(yè)職業(yè)學(xué)院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農業(yè)科技體系，及時(shí)將院校的人才、技術(shù)和科技成果引進(jìn)、消化和吸收，增加我縣農業(yè)生產(chǎn)的科技含量，推動(dòng)我縣傳統農業(yè)技術(shù)全面升級。
�。ǘ┘哟筠r業(yè)技術(shù)推廣力度。深入實(shí)施“科技入戶(hù)工程”，探索農業(yè)科技成果進(jìn)村入戶(hù)的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進(jìn)技術(shù)。抓好科技示范工程建設，加快農業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣和普及步伐。
�。ㄈ⿲�(shí)施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進(jìn)、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產(chǎn)增收潛力。20xx年，全縣落實(shí)糧食種子繁育基地面積8萬(wàn)畝，良種覆蓋率達到100%。
�。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產(chǎn)技術(shù)，完善標準化生產(chǎn)技術(shù)規程，組織農民按標準進(jìn)行生產(chǎn)。抓好標準化示范區建設，縣、鄉、村都要有糧食標準化示范區、高產(chǎn)創(chuàng )建示范田，村屯要有示范戶(hù)，通過(guò)示范帶動(dòng)把先進(jìn)科技成果、高新技術(shù)和管理經(jīng)驗應用到糧食的生產(chǎn)實(shí)踐中，發(fā)揮示范區的輔射帶動(dòng)作用。20xx年，全縣糧食作物標準化實(shí)施面積占總播種面積100%以上。
�。ㄎ澹┘涌炫嘤滦娃r民。按照“圍繞主導產(chǎn)業(yè)，培訓專(zhuān)業(yè)農民，進(jìn)村辦班指導，發(fā)展一村一品的要求”，組織農業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)培訓機構，采取集中培訓、現場(chǎng)指導和技術(shù)服務(wù)等方式，對農民進(jìn)行農業(yè)技術(shù)培訓，全面普及農業(yè)標準化知識，提高農民實(shí)施標準化的能力。培養造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，20xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬(wàn)人次。
�。┳ズ蒙鐣�(huì )化服務(wù)。根據農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉、村干部，創(chuàng )新工作方法，牢固樹(shù)立服務(wù)意識，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業(yè)技術(shù)，農業(yè)植保、農業(yè)信息、糧食購銷(xiāo)、農村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，加強農村公共服務(wù)，謀發(fā)展、抓落實(shí)、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供保障。
糧食生產(chǎn)調研報告 8
由于人增地減，農業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長(cháng)能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
貴州省一直重視糧食生產(chǎn)，長(cháng)期堅持“決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)”的方針。
由于人增地減，農業(yè)生產(chǎn)基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產(chǎn)發(fā)展仍是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長(cháng)能力建設，構建糧食生產(chǎn)的長(cháng)效機制，使糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
一、耕地資源潛力
1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發(fā)展。認真按照《基本農田保護制度》，嚴格土地利用規劃，使現有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續穩定增長(cháng)的基礎。
2、加強以水利建設和實(shí)施坡改梯工程為重點(diǎn)的基本農田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質(zhì)量。貴州是個(gè)喀斯特的.山區省份，基本農田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產(chǎn)耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點(diǎn)的基本農業(yè)田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)農田面積，是構建糧食發(fā)展長(cháng)效機制的重要內容。按“九五”全省年新增17．7萬(wàn)畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬(wàn)畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。
3、我省自1991年開(kāi)展了以坡改梯為主的基本農田建設，12年累計實(shí)施912萬(wàn)畝，使近50萬(wàn)畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產(chǎn)糧食160．9萬(wàn)噸。今后我省將繼續實(shí)施坡改梯，以現在的速度，至20xx年可使糧食總產(chǎn)增加80萬(wàn)噸以上。
4、加強以培肥地力為中心的中低產(chǎn)田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過(guò)增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結合進(jìn)行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產(chǎn)可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬(wàn)畝的進(jìn)程，至20xx年累計可改造中低產(chǎn)耕地300萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)可增加30萬(wàn)噸以上。
5、加強防治土地水土流失，合理開(kāi)發(fā)后備耕地資源。貴州農業(yè)發(fā)展要根本解決長(cháng)遠的糧食問(wèn)題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹(shù)立依靠全部土地的觀(guān)點(diǎn)，合理開(kāi)發(fā)“四荒”耕地。從現在起至20xx年，若以20個(gè)土地大縣，每縣墾復3萬(wàn)畝，40余個(gè)中等縣，每縣墾復1萬(wàn)畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬(wàn)畝左右，使糧食總產(chǎn)可至少增加約24萬(wàn)噸。
二、生態(tài)條件潛力
貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(cháng)，雨量充沛，為農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與糧食生產(chǎn)提供了極為有利的條件。據農業(yè)部xx年《中國南方糧食結構優(yōu)化研究》資料，認為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產(chǎn)潛力為1468．7萬(wàn)噸，潛力指數為43．16%。這些都說(shuō)明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數，糧食總產(chǎn)可在現有基礎上增加364．4萬(wàn)噸。
三、生產(chǎn)條件潛力
1、開(kāi)發(fā)冬季農業(yè)，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬(wàn)畝冬閑田土的影響。近期除保留少數冬水田、囤水田之外，應采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產(chǎn)量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產(chǎn)比重可提高近4個(gè)百分點(diǎn)，即可增產(chǎn)糧食約45萬(wàn)噸。
2、利用秋糧收后的時(shí)空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農作物生長(cháng)普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點(diǎn)出發(fā)，充分利用晚秋時(shí)空季節的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬(wàn)畝，按畝產(chǎn)100公斤，即可增加糧食10萬(wàn)噸。
3、利用熱量條件較好的區域，完善改制力度，增加糧食產(chǎn)量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬(wàn)畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產(chǎn)可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達30萬(wàn)噸以上。
四、科學(xué)技術(shù)潛力
1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農業(yè)明顯，生態(tài)類(lèi)型多樣，栽培水平懸殊較大的特點(diǎn)，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼備的品種，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進(jìn)一步為提高單產(chǎn)打下基礎。貴州多年生產(chǎn)實(shí)踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產(chǎn)技術(shù)措施中，可起到15%以上的作用。
2、堅持良種良法，普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)。近年來(lái)各地在“六普及、三提高”重點(diǎn)適用技術(shù)示范帶動(dòng)下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲(chóng)鼠害等一系列先進(jìn)適用技術(shù)，對促進(jìn)科技成果轉化，優(yōu)化調整結構，提高糧食產(chǎn)量，取得了明顯的成效。
3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產(chǎn)，確保糧食總量穩定增長(cháng)。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩定增長(cháng)有著(zhù)舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產(chǎn)結構調整中，應把玉米和馬鈴薯的生產(chǎn)與加工產(chǎn)業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：
一是在確保稻谷總產(chǎn)量穩定增長(cháng)的同時(shí)，逐步把約計200萬(wàn)畝“三年兩不收”的望天田，通過(guò)“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產(chǎn)可比種水稻穩定增長(cháng)10—20%；
二是在旱地分帶輪作中，無(wú)論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產(chǎn)水平不能下降；
三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進(jìn)一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。
糧食生產(chǎn)調研報告 9
一、當前存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲�(wèn)題按照《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》，凡國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售糧食，暫一律開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。但事實(shí)上如果購貨方取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票將少抵扣進(jìn)項稅額，所以多數購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開(kāi)具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開(kāi)具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)不規范，上門(mén)收購、現金交易，收購價(jià)格不穩定，稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握其經(jīng)營(yíng)情況，這就給國稅部門(mén)稅收征收管理帶來(lái)了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問(wèn)題
二、對糧食企業(yè)稅收征管現狀的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售差價(jià)小和進(jìn)項稅按收購價(jià)低扣的原因，所有經(jīng)營(yíng)糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進(jìn)項稅額大于銷(xiāo)項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無(wú)實(shí)際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產(chǎn)品收購發(fā)票的日常管理
1、農副產(chǎn)品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模實(shí)行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執行《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強糧食收購發(fā)票管理問(wèn)題的通知》規定：“凡從事糧食收購業(yè)務(wù)的企業(yè)，在與賣(mài)糧人進(jìn)行糧款結算時(shí)，必須使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會(huì )計入賬憑證�！睂�(huì )計核算不健全的企業(yè)，一律不得領(lǐng)用收購發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)負責開(kāi)票。嚴禁跨地區使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產(chǎn)品收購企業(yè)的納稅評估力度。
一是要從收購渠道上嚴格把關(guān)。要堅持必須是從農業(yè)生產(chǎn)者手中直接收購的'農業(yè)初級產(chǎn)品，方可開(kāi)具收購發(fā)票；其余通過(guò)其他渠道收購的農產(chǎn)品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區使用農產(chǎn)品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷(xiāo)售者多次銷(xiāo)售的情況。
二是要從收購的數量及價(jià)格上進(jìn)行核查。對于收購的數量，要通過(guò)實(shí)地查驗核實(shí)庫存數量與實(shí)際收購數量是否一致。
三是要通過(guò)資金往來(lái)情況查找問(wèn)題。農產(chǎn)品收購一般以現金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動(dòng)情況，可通過(guò)原始憑據和企業(yè)賬目核實(shí)企業(yè)資金往來(lái)的真實(shí)性。
糧食生產(chǎn)調研報告 10
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì )穩定和諧的基礎，豎家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)發(fā)展、社會(huì )穩定的局。為了確保我市糧食綜合生產(chǎn)的能力，實(shí)現糧食生產(chǎn)的可持續發(fā)展。按照市辦公室的文件指示精神，現將我市目前糧食生產(chǎn)的現狀、問(wèn)題和發(fā)展對策調查綜述如下。
一、我市糧食生產(chǎn)現狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經(jīng)濟區腹地，全市耕地面積204萬(wàn)畝，農業(yè)人口119萬(wàn)人，占總人口的50.8％。盛產(chǎn)小麥、玉米、豆等，小麥播種面積達160萬(wàn)畝，正常年景小麥產(chǎn)量在60萬(wàn)噸左右。濉溪縣豎家優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)基地，小麥是第一農作物，優(yōu)質(zhì)小麥比重，豎家優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區，全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。我市連續多年實(shí)施小麥高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)和國家優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區和70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區，實(shí)施了標準糧田建設、高蛋白豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目。通過(guò)項目推動(dòng)和示范引導，全市已形成100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地，糧食生產(chǎn)單產(chǎn)、質(zhì)量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規�；�、區域化的生產(chǎn)格局。近年來(lái)，通過(guò)通過(guò)力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展糧食精深加工，我市創(chuàng )出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，延長(cháng)了優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)鏈。
1、糧食（小麥）生產(chǎn)特點(diǎn)。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬(wàn)畝，比上年增加13.2%，單產(chǎn)超過(guò)全省平均水平，達422公斤，比上年增長(cháng)4.6%，總產(chǎn)74.86萬(wàn)噸，比上年增長(cháng)18.4%，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬(wàn)畝小麥良種推廣補貼項目區平均單產(chǎn)440.8公斤，比去年增產(chǎn)14.8公斤。全市36萬(wàn)畝高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區平均單產(chǎn)491.2公斤，同時(shí)出現了一批高產(chǎn)超高產(chǎn)典型，百善鎮葉柳湖村出現了萬(wàn)畝以上的超千斤的豐產(chǎn)示范方，最高單產(chǎn)637公斤。增產(chǎn)的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產(chǎn)；三是小麥病蟲(chóng)害較少。
通過(guò)高產(chǎn)攻關(guān)活動(dòng)，小麥品種結構趨于合理，積極推廣半冬性、弱冬性品種，基本上不使用春性品種。優(yōu)質(zhì)小麥品種種植面積140萬(wàn)畝以上，其中煙農19面積110萬(wàn)畝，皖麥19面積30萬(wàn)畝，周麥18面積5萬(wàn)畝。優(yōu)質(zhì)率超過(guò)全省平均水平，其中70萬(wàn)畝良種補貼項目示范區優(yōu)質(zhì)率100%，全部實(shí)現了訂單收購。
20xx年我市小麥生產(chǎn)呈現出畝均單產(chǎn)提高、成本上升、價(jià)格上漲、收益增加的特點(diǎn)。
2、糧食（小麥）生產(chǎn)情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬(wàn)畝，其中小麥165萬(wàn)畝，麥、蠶豌豆20萬(wàn)畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬(wàn)畝。實(shí)行優(yōu)質(zhì)小麥同一品種連片種植、規范化栽培、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規模種植效益。全市種植小麥165萬(wàn)畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質(zhì)小麥種植面積就在150多萬(wàn)畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬(wàn)畝，其中濉溪縣55萬(wàn)畝，烈山區15萬(wàn)畝。實(shí)現統一供種700萬(wàn)公斤。同時(shí)，省下達了小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區面積30萬(wàn)畝（其中濉溪縣25萬(wàn)畝，烈山區5萬(wàn)畝），市財政拿出專(zhuān)項資金，分別在相山區和杜集區安排小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區各1萬(wàn)畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產(chǎn)抓的早、抓的緊，秋種面積落實(shí)非常順利。各地領(lǐng)導重視、糧價(jià)上漲，更重要的是，糧食直補、生產(chǎn)資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶(hù)等惠農政策措施的落實(shí)，調動(dòng)和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食（小麥）生產(chǎn)形勢。今春以來(lái)，由于部分畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)，糧食等宗農產(chǎn)品價(jià)格上漲，讓農民得到的較好的經(jīng)濟利益。有利的經(jīng)濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用，持續幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒(méi)有改變。預計，今后至明年一段時(shí)間，小麥價(jià)格將穩定上漲。原因是：一是近年來(lái)化肥、農藥等農資價(jià)格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價(jià)格上漲，直接導致農用柴油價(jià)格上升；三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場(chǎng)價(jià)格的上升。當前，繼續保護好農民生產(chǎn)積極性，力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。確保今年農業(yè)豐收是實(shí)現政府宏觀(guān)調控目標的重要舉措，為我市社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造穩定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產(chǎn)的不利因素，影響糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的最威脅的氣象災害和病蟲(chóng)害，以及農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的波動(dòng)，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產(chǎn)的措施
我市糧食生產(chǎn)，在國家、省力支持和市、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、優(yōu)質(zhì)小麥基地建設、“良種補貼”、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實(shí)施良好，糧食生產(chǎn)持續得到發(fā)展。
1、科學(xué)規劃，項目帶動(dòng)，為糧食生產(chǎn)注入活力。我市按照優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃，力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥生產(chǎn)示范區建設，以點(diǎn)帶面，實(shí)施小麥良種補貼項目、小麥高產(chǎn)攻關(guān)，測土配方施肥等，項目的示范帶動(dòng)和輻射作用十分明顯。已建立起36萬(wàn)畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)核心區、70萬(wàn)畝小麥良種補貼項目區和100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥、60萬(wàn)畝高蛋白豆、40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)飼料用玉米規模生產(chǎn)基地。
2、科技支撐，服務(wù)到位，為糧食增產(chǎn)提供動(dòng)力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關(guān)部門(mén)密切合作，緊緊抓住技術(shù)培訓、科學(xué)播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)不放松，確保落實(shí)到位。今年全市測土配方面積達60萬(wàn)畝，其中配方肥施用25萬(wàn)畝。組織農業(yè)科技人員進(jìn)村入戶(hù)，傳授科學(xué)種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬(wàn)份。農業(yè)科技為全市小麥單產(chǎn)、總產(chǎn)躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會(huì )、小麥專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )等中介組織，政府引導中介組織在技術(shù)培訓、標準研制、市場(chǎng)分析、產(chǎn)銷(xiāo)銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開(kāi)展了小麥訂單生產(chǎn)，全市糧食訂單面積達70萬(wàn)余畝。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時(shí)節，糧食部門(mén)積極與農業(yè)部門(mén)配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產(chǎn)積極性。我市開(kāi)始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實(shí)行“多予、少取、放活”的政策。市、市政府先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的決定》、《xx五主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》、《xx扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)若干意見(jiàn)》、《xx農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織扶持管理辦法》等多個(gè)規范性文件，制定了一系列推進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展的政策措施，極地激發(fā)了農民務(wù)農種糧的積極性。
三、糧食生產(chǎn)存在問(wèn)題
從目前情況看，我市糧食生產(chǎn)特別是優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)，還處在發(fā)展階段，無(wú)論規模還是質(zhì)量以及發(fā)展后勁，都有待進(jìn)一步提高，要實(shí)現由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術(shù)支撐、人力開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)方式和減災能力等方面需要經(jīng)過(guò)長(cháng)期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┓N糧效益依然低下。據對部分種糧農戶(hù)收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產(chǎn)420公斤，每公斤1.50元計算，畝產(chǎn)值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經(jīng)濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
�。ǘ┦茏匀粭l件影響偏差較。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個(gè)鄉鎮受災，32個(gè)村莊進(jìn)水，農作物受淹面積141.85萬(wàn)畝，絕收面積19.88萬(wàn)畝，出現了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產(chǎn)的要求�；A設施的建設發(fā)展需要投入量資金，現有的投資資金遠遠不夠建設的需要。
�。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實(shí)力和競爭力，優(yōu)質(zhì)小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產(chǎn)品和市場(chǎng)的擴。
�。ㄋ模┝魍ㄇ啦粫�。由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)人才、暢通的流通設施以及信息，營(yíng)銷(xiāo)組織薄弱，市場(chǎng)動(dòng)作水平低，沒(méi)有形成強的網(wǎng)絡(luò )，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產(chǎn)，又影響市場(chǎng)份額的擴。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場(chǎng)軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
�。ㄎ澹┺r民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著(zhù)糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農民種糧的.積極性提高。但同時(shí)也存在著(zhù)農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農種糧不如打工、不如種經(jīng)濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。種糧勞動(dòng)者的數量減少，由于務(wù)農不如打工，量勞動(dòng)力外出。剩余種糧勞動(dòng)者的素質(zhì)在下降，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，新技術(shù)推廣應用受到影響，多數農民是憑經(jīng)驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的對策措施
�。ㄒ唬┙⒎�固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護糧食生產(chǎn)者利益
建設具有區域優(yōu)勢、抗災能力強、生產(chǎn)基礎好的穩產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統籌規劃、適度規模，充分考慮現有老產(chǎn)糧基地的作用，把我市建成穩定的商品糧基地，使糧食生產(chǎn)基地的規模和生產(chǎn)能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產(chǎn)基地，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應重點(diǎn)考慮糧農利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較，收入增長(cháng)緩慢，甚至容易出現“高產(chǎn)窮農”現象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，集中財力重點(diǎn)保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過(guò)先進(jìn)農業(yè)適用技術(shù)的應用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，努力增加種糧農民的收入。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展
糧食是特殊的農產(chǎn)品，確保糧食安全更程度上依賴(lài)于政府的支持，有關(guān)部門(mén)應在糧食生產(chǎn)中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產(chǎn)的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產(chǎn)獎勵機制，對穩定糧食生產(chǎn)作出貢獻的單位及個(gè)人給予獎勵，從上至下?tīng)I造糧食生產(chǎn)良好的氛圍。二是要加宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、觀(guān)摩會(huì )等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，宣傳穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動(dòng)廣農民群眾種糧的積極性和主動(dòng)性。三是加強領(lǐng)導、強化服務(wù)。廣泛開(kāi)展技術(shù)、信息宣傳，加技術(shù)扶持和對農戶(hù)的技術(shù)培訓力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險的能力。有關(guān)涉農部門(mén)可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術(shù)措施落實(shí)到位，組織農技人員進(jìn)村入戶(hù)，分片包干，責任到人，駐點(diǎn)指導。強化農情、墑情、市場(chǎng)行情等信息服務(wù)。
�。ㄈ┮揽靠萍歼M(jìn)步，著(zhù)力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產(chǎn)，只能依賴(lài)于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。要充分利用淮北現有的中高等院校及職業(yè)技術(shù)學(xué)校技術(shù)資源，借助市內外各類(lèi)院校的師資力量，加對糧食生產(chǎn)部門(mén)業(yè)務(wù)人員的培訓力度，提高現代農業(yè)生產(chǎn)組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、專(zhuān)院校的聯(lián)合協(xié)作，加對糧食生產(chǎn)新技術(shù)研究和應用。近年來(lái)，我市實(shí)施了高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧食品種，配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)的推廣，等等。單產(chǎn)逐年提高，科技技術(shù)的推廣應用對糧食增產(chǎn)起到了很的作用。
�。ㄋ模┘訌娚鐣�(huì )化服務(wù)，力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì )化服務(wù)水平，力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。首先，要力實(shí)施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著(zhù)中樞和領(lǐng)導地位，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導生產(chǎn)，加工轉化，銷(xiāo)售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶(hù)”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規�；�(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟效益，確保糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。其次，要廣泛開(kāi)展龍頭企業(yè)與購銷(xiāo)企業(yè)的對接雙贏(yíng)，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，努力實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區建設為平臺，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現多次增值增效，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)綜合效益。
糧食生產(chǎn)調研報告 11
糧食是重要的戰略物資，糧食問(wèn)題關(guān)系國計民生，不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，更是重大的政治問(wèn)題。近年來(lái)，我州高度重視糧食生產(chǎn)，完善了扶持糧食生產(chǎn)政策、地方糧食儲備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補政策執行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，如何建立兼顧糧食生產(chǎn)和農民收入的糧食補貼政策體系，值得認真研究和思考。我們在分析糧食生產(chǎn)發(fā)展現狀、存在問(wèn)題的基礎上，對完善糧食補貼政策提出了一些意見(jiàn)和建議 。
一、我州糧食生產(chǎn)的基本情況
�。ㄒ唬┘Z食生產(chǎn)發(fā)展的幾個(gè)主要階段。
我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農作物的生產(chǎn)，穩步發(fā)展糧食生產(chǎn)是農業(yè)和農村工作的一項重要內容。八十年代以前，以解決溫飽問(wèn)題為主，糧食作物面積始終保持在農作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著(zhù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度的加大和計劃經(jīng)濟的取消，經(jīng)濟作物種植面積快速增長(cháng)，這也是我州農業(yè)逐步形成區域化布局、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)規�；闹匾獣r(shí)期。但是，同期糧食面積在種植業(yè)結構中的比重呈快速下降趨勢，1995年糧食作物面積占農作物總播面積的比率低于50％，20xx年下降為30.13％，20xx年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個(gè)突出問(wèn)題。20xx–20xx年，全州糧食種植面積和產(chǎn)量呈現出較大的波動(dòng)，可以劃分成三個(gè)階段：
1、糧食生產(chǎn)緩慢下降階段。20xx–20xx年，自治州提出了特色產(chǎn)業(yè)上規模的農業(yè)結構調整思路，進(jìn)一步加大特色林果業(yè)、棉花和“菜藍子”等優(yōu)勢產(chǎn)品的發(fā)展力度。同期，棉花等經(jīng)濟作物的市場(chǎng)行情看好，農民在比較效益驅動(dòng)下，不斷擴大經(jīng)濟作物和特色林果業(yè)種植面積，糧食種植面積和產(chǎn)量呈逐年下降趨勢。為保障糧食安全，20xx年自治州開(kāi)始建立州級糧食儲備制度，當年儲備糧食6.8萬(wàn)噸。
2、糧食生產(chǎn)恢復上升階段。20xx–20xx年，在國家實(shí)行糧食直補、糧食最低保護價(jià)、農業(yè)稅收減免等政策的調控下，農民種糧積極性出現了恢復性的提高。同時(shí)，我州也實(shí)行了糧食每畝補貼20元的政策，20xx、20xx兩年州財政共發(fā)放地方糧食種植補貼2054萬(wàn)元，糧食生產(chǎn)效益明顯提高。20xx年，全州糧食面積和產(chǎn)量回升到99.89萬(wàn)畝、40萬(wàn)噸，其中地方糧食面積和產(chǎn)量為75.86萬(wàn)畝、31萬(wàn)噸。
3、糧食生產(chǎn)快速下滑階段。20xx年，自治州對糧食的補貼政策由每畝20元下調為每畝10元，20xx收購時(shí)按每公斤補貼0.07元，州財政兩年實(shí)際發(fā)放地方糧食種植補貼共640萬(wàn)元（其中20xx年發(fā)放補貼210萬(wàn)元），較20xx、20xx年降低了1414萬(wàn)元。同期，由于農用生產(chǎn)資料、水費等出現較大幅度的漲價(jià)，生產(chǎn)成本大幅提高；棉花等經(jīng)濟作物市場(chǎng)價(jià)格快速拉升，糧經(jīng)作物比較效益明顯拉大，而糧食收購價(jià)格一直維持20xx年水平（1.30元／公斤），糧食生產(chǎn)又出現了快速下滑的趨勢。20xx年，全州地方糧食面積僅為40.06萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.43萬(wàn)噸，其中小麥25.26萬(wàn)畝，總產(chǎn)9.65萬(wàn)噸，成為糧食生產(chǎn)的低谷。
�。ǘ┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。
1、糧食生產(chǎn)比較效益低，農民種糧積極性不高。
目前，糧食作物與經(jīng)濟作物相比，總體上來(lái)說(shuō)收益偏低，處于比較劣勢的位置，糧食生產(chǎn)也難以成為增加農民收入重要組成部分。20xx年，我州小麥平均畝產(chǎn)414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤為194.7元；棉花平均畝產(chǎn)籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤為500.9元。棉花每畝地利潤比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說(shuō)種一畝棉花相當于二畝半的小麥。同樣，工業(yè)番茄、辣椒每畝地利潤比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經(jīng)濟效益遠遠低于經(jīng)濟作物的效益。盡管如此，20xx年經(jīng)濟作物的經(jīng)濟效益仍呈上升趨勢，而小麥的經(jīng)濟效益每畝下降32.3％，進(jìn)一步影響了農民種糧積極性。
2、糧食生產(chǎn)責任不明確，儲備制度不完善。
建立糧食行政領(lǐng)導負責制和糧食儲備，是實(shí)施糧食宏觀(guān)調控、保持糧食市場(chǎng)穩定的重要手段。目前，我州境內糧食儲備已經(jīng)形成了國家、自治區、自治州級多級儲備，較好地發(fā)揮了以豐補歉、調劑余缺等功能，但在制度設計和運行中還存在一些問(wèn)題：一是糧食安全“縣市長(cháng)”負責制不明確。州上對糧食生產(chǎn)的總體要求是做到“區域平衡、略有結余”，對每個(gè)縣市下達的只是糧食生產(chǎn)指導性計劃，而農民種不種糧食是根據糧食生產(chǎn)效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實(shí)糧食生產(chǎn)計劃的情況下，可以把希望寄托于國家、自治區、自治州級糧食儲備上，并不承擔什么風(fēng)險，最后責任實(shí)際上由州委、政府來(lái)保大區域平衡。二是糧食風(fēng)險基金籌措缺乏長(cháng)效機制。我州糧食風(fēng)險基金從20xx年設立以來(lái)，在資金籌措上主要是根據糧食部門(mén)對當年糧食供求狀況分析后，按照需要儲備糧食的數量和運費補貼，提出具體籌集資金的數額，經(jīng)領(lǐng)導討論決定。這種糧食風(fēng)險基金的'籌措方式表現出很強的臨時(shí)性、短期性，常常因地方財力狀況等因素而波動(dòng)，糧食儲備規模不確定，缺乏穩定的長(cháng)效機制，對保障糧食市場(chǎng)長(cháng)期供求平衡不利。三是儲備糧輪換機制不夠完善。在糧食市場(chǎng)超常波動(dòng)時(shí)期，由于糧食儲備預警和應急體系不健全，不能在糧價(jià)過(guò)度上漲時(shí)大量拋售，在糧價(jià)低迷時(shí)及時(shí)補庫或增儲，不能充分發(fā)揮儲備糧的宏觀(guān)調控作用。
3、壟斷格局未被打破，糧食市場(chǎng)化建設滯后。
建立統一、開(kāi)放、有序的糧食市場(chǎng)體系，是促進(jìn)糧食流通和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)后，全州糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)基本形成了以國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)為主渠道，其他所有制糧食經(jīng)營(yíng)形式為補充，共同參與競爭的市場(chǎng)格局。但是，目前糧食市場(chǎng)還存在一些突出的問(wèn)題。
一是尚未建立完善的、發(fā)育成熟的糧食市場(chǎng)體系。我州糧食生產(chǎn)量小，流出量幾乎為零，從糧食市場(chǎng)的現狀看，尚未形成規模糧食交易市場(chǎng)，所以在市場(chǎng)的集散作用、價(jià)格導向、交易份額和規模都受到很大的限制。同時(shí)，糧食市場(chǎng)行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務(wù)功能和自律作用有待加強。
二是國有糧食企業(yè)改革遺留問(wèn)題解決難度大。雖然，我州國有糧食企業(yè)改革取得了突破性進(jìn)展，但仍然存在遺留問(wèn)題。還沒(méi)有切實(shí)轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制，國有糧食企業(yè)仍然存在機制不活、效益低下的問(wèn)題。
三是私營(yíng)、個(gè)體等其他非國有糧食企業(yè)比重低。非國有糧食流通加工企業(yè)數量少、規模小，在市場(chǎng)中的份額很低，顯得勢單力薄。特別是缺少一批大型的、有競爭能力的糧食企業(yè)集團。
二、關(guān)于糧食直補方式的看法
1、關(guān)于糧食直補方式。
為促進(jìn)農民增收和確保糧食安全，20xx年國家出臺了糧食直補政策，其目的就是讓糧農在市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)的基礎上再增加一項政府補貼，以提高糧食的生產(chǎn)效益，保證糧食安全。我國目前實(shí)行的糧食直補方式有以下四種類(lèi)型：第一種，按農民實(shí)際糧食種植面積進(jìn)行糧食直補；第二種，按預計糧食產(chǎn)量計算糧食直補；第三種，按農民向國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)售糧量，實(shí)行價(jià)差直接補貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農民耕地面積計算糧食直補。第一種和第二種方式，可說(shuō)是與糧食生產(chǎn)掛鉤的直補，不種糧食即不予補貼，對保持糧田種植面積，多種糧，多產(chǎn)糧起到利益驅動(dòng)導向作用，是適應當前經(jīng)濟發(fā)展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；缺點(diǎn)是操作難度大（面積、產(chǎn)量核定難度大）。第三種方式，國家付出直補資金時(shí)，可保留收購做為調控資源、掌握糧源的權利，且補貼兌付工作易于操作；缺點(diǎn)是對促進(jìn)糧食生產(chǎn)作用不大（后面將專(zhuān)門(mén)分析這一問(wèn)題）。第四種方式，已和糧食生產(chǎn)和銷(xiāo)售完全脫鉤，實(shí)質(zhì)上是對農業(yè)生產(chǎn)補貼而非糧食補貼。
2、關(guān)于糧食直補政策的受益問(wèn)題。
自20xx年實(shí)行糧食直補政策以來(lái)，新疆一直采取按商品量補貼的方式，且僅限于向國有糧食企業(yè)交糧才給予補貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農的收益由兩部分組成，即糧食銷(xiāo)售款和政府補貼。在這種情況下就會(huì )出現一種現象，即政府一方面實(shí)施按農民交糧數量給予補貼，糧食收購企業(yè)卻可能從另一方面壓低糧食收購價(jià)格，造成糧農收益不能有效增長(cháng)。如農民按比較效益認為每公斤糧食收益達1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒(méi)有補貼，糧食企業(yè)只有支付1.80元才能收購1公斤糧食，農民交售每公斤糧食收益是1.80元；現在政府補貼0.20元時(shí)糧食企業(yè)則可以按1.60元價(jià)格收糧；進(jìn)一步推理，如果政府補貼達0.80元時(shí)則糧食企業(yè)就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補貼時(shí)則糧食企業(yè)不需付款也可收到糧食，糧農交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來(lái)，政府對糧農的補貼資金，又通過(guò)銷(xiāo)收價(jià)格再次調整，可以說(shuō)農民并沒(méi)有得到這項收益。
那么政府對農民補貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，則這0.20元補貼利益是糧食消費者得到了。如，糧食收購成本1.60元，發(fā)生的費用0.10元，按不高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤是0.10元，三項之和1.80元，如果企業(yè)按1.80元銷(xiāo)售糧食，這對售糧農民0.20元補貼利益，實(shí)際上是糧食消費者受益。另一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價(jià)格銷(xiāo)售，則這0.20元補貼利益是糧食企業(yè)得到了。如，糧食企業(yè)將每公斤糧食銷(xiāo)售利潤由0.10元調為0.30元，銷(xiāo)售價(jià)格就是2.00元，這時(shí)0.20元補貼利益就是糧食企業(yè)受益，也就是糧食企業(yè)獲取壟斷利潤。
現行糧食直補政策導致了一系列問(wèn)題和矛盾：
一是農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.20元補貼，不交售糧食或不向國有企業(yè)交售糧食是得不到補貼的。糧農出售糧食后得到的收入并不能體現出國家的糧食生產(chǎn)扶持政策，難以調動(dòng)農民種糧積極性。同時(shí)，消費者感覺(jué)不到國家補貼的實(shí)惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補政策的實(shí)際目的沒(méi)有達到。
二是在實(shí)際執行中占糧食收購主渠道的國有糧食企業(yè)，常常把糧食收購指導價(jià)變成了“最高限價(jià)”，其他沒(méi)有獲得糧食補貼權的非國有糧食企業(yè)，也要圍繞著(zhù)這個(gè)價(jià)格才能收購到糧食。這就引發(fā)了糧食市場(chǎng)的不公平競爭，既不利于糧食市場(chǎng)的發(fā)育，也不利于加快國有糧食企業(yè)的改革。
三是糧食補貼導致個(gè)體、私企在市場(chǎng)競爭中趨于劣勢。新疆對糧農的糧食直補是按商品量補貼的，即農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.2元補貼。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)收購糧食農民可得到0.20元直補資金，民營(yíng)糧食企業(yè)收購糧食必須比國有企業(yè)高出0.20元才能收到糧食，因此，民營(yíng)企業(yè)收購成本就比國企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業(yè)不得不退出糧食收購環(huán)節，形成國企壟斷經(jīng)營(yíng)的局面，破壞了市場(chǎng)公平性，限制了糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化。
3、關(guān)于改革糧食直補方式的幾點(diǎn)建議。
�。�1）取消按商品量補貼的方式，統一按糧食實(shí)際播種面積進(jìn)行補貼�，F行的糧食直補政策中，補貼依據各不相同，有的是對實(shí)際種糧面積進(jìn)行補貼，有的是對農村稅費改革的計稅面積進(jìn)行補貼，還有的是采用商品糧系數等進(jìn)行補貼。從保證糧食安全出發(fā)，應該實(shí)行對實(shí)際種糧面積進(jìn)行補貼的辦法，執行這種辦法的好處：一是直接客觀(guān)，充分體現保證糧食安全的政策目標，“誰(shuí)種糧，誰(shuí)享受補貼”；二是雖然糧食種植面積核實(shí)工作較繁瑣，但較之計稅面積和計算商品糧數量等更易讓老百姓接受。
�。�2）補貼標準應適當穩定，提高到能補償農民種糧成本并能保證適當收益的水平。具體標準可按過(guò)去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差額計算，補貼標準水平應隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，逐步提高到能補償農民種糧成本并保證適當收益的水平�，F有的直補標準可穩定兩至三年，待糧食生產(chǎn)供需趨勢轉變時(shí)，再確定直補標準。允許適當對種糧大戶(hù)予以?xún)A斜，按土地種植面積實(shí)行累進(jìn)補貼政策標準，以更好地支持種糧大戶(hù)的生產(chǎn)。
�。�3）嚴格補貼程序，加強資金管理，保證補貼資金能夠真正落實(shí)到農民手中。如果按實(shí)際面積補貼實(shí)行糧食直補，就必須逐年對糧食種植面積進(jìn)行核實(shí)，必須本著(zhù)公開(kāi)、公平原則，進(jìn)行陽(yáng)光操作，對糧食種植面積實(shí)行公示，經(jīng)核實(shí)后，將補貼計算到戶(hù)，并編制好補貼清單和到戶(hù)的直補卡或補貼通知書(shū)。在資金操作過(guò)程中，應由財政所、農發(fā)行、基層信用社簽訂三方監管協(xié)議。
三、建議完善糧食直補的相關(guān)配套措施
1、推行農作物保險計劃。即通過(guò)政府補貼，對主產(chǎn)區的大宗糧食作物提供作物保險計劃，特別是洪澇、旱災等自然災害保險，避免自然災害給農民造成的損失，為種糧農民提供收入支持。在有條件的地方，有重點(diǎn)地選擇市縣擴大試點(diǎn)范圍。
2、加大對糧食主產(chǎn)區改進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和基礎設施的投入力度。要根據財力的可能，逐步提高對糧食主產(chǎn)區的投入水平，不斷擴大和完善糧食補貼的范圍與內容，大幅度地提高糧食生產(chǎn)的比較效益。進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區新品種、新技術(shù)推廣的支持力度，提高單產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本，達到整體上的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。加強農業(yè)基礎設施建設，推進(jìn)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農村扶貧開(kāi)發(fā)，扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農村糧食生產(chǎn)、銷(xiāo)售專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)一步加強農業(yè)基礎地位，穩定糧食生產(chǎn)，增加農民收入。
3、健全糧食安全體系。進(jìn)一步完善國家、自治區儲備糧體系，推動(dòng)輪換機制改革，實(shí)現均衡輪換。建立糧食安全預警機制，保證糧食市場(chǎng)供給。正確應對市場(chǎng)上可能出現的局部性、階段性的糧食數量增減、價(jià)格高低問(wèn)題。
4、放開(kāi)市場(chǎng)準入條件，降低門(mén)檻，保證充分的市場(chǎng)競爭。要盡快培育出糧食市場(chǎng)競爭的多元化主體，徹底消除限制其他經(jīng)濟成份參與市場(chǎng)的政策性壁壘，提供與國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)同樣的政策環(huán)境，加大銀行資金支持力度，尤其是對其他糧食經(jīng)營(yíng)主體，地方政府應一視同仁，予以同等待遇。同時(shí)，要加快農發(fā)行信貸體系改革，為糧食經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好的資金條件。
糧食生產(chǎn)調研報告 12
為加強全市糧食系統人才建設，促進(jìn)糧食經(jīng)濟發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調查分析�，F將調查情況及有關(guān)建議總結如下：
一、基本情況
至20xx年底，全市糧食行業(yè)現有機構總數142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統人員總數3294人，其中中共黨員人數641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數民族職工78人，占2.37%。
�。ㄒ唬⿵穆毼环诸�(lèi)看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
�。ǘ⿵哪挲g結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
�。ㄈ⿵闹R層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷250人，占7.59%；中專(zhuān)、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。
�。ㄋ模⿵娜瞬排嘤柷闆r看：糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)化以來(lái)，各級糧食部門(mén)通過(guò)大力推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進(jìn)一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統組織參加培訓371人次。培訓知識類(lèi)型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過(guò)糧食系統教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┲R層次偏低。全系統大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專(zhuān)業(yè)中，真正系統的學(xué)習經(jīng)濟管理、糧食工程等專(zhuān)業(yè)的偏少，學(xué)習信息技術(shù)、工商管理、法律等專(zhuān)業(yè)的更是少之又少。
�。ǘ┕珓�(wù)員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統公務(wù)員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
�。ㄈ┤瞬攀褂铆h(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場(chǎng)競爭中處于弱勢地位，經(jīng)濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養自有人才存在困難。
三、關(guān)于加快糧食系統人才隊伍建設的建議
�。ㄒ唬┱畱雠_相關(guān)政策，支持鼓勵人才走進(jìn)企業(yè)。xx市是一個(gè)農業(yè)大市，要實(shí)現向農業(yè)強市的轉變，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當的規模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現產(chǎn)品升級。建議市政府及相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jì)用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結合全民創(chuàng )業(yè)，進(jìn)一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類(lèi)型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
�。ǘ┢髽I(yè)應為人才發(fā)揮作用，建立良好的內部環(huán)境。企業(yè)應進(jìn)一步深化內部人事政策，按照現代企業(yè)制度的要求，建立健全內部管理機制，為人才提供好的.企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jì)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業(yè)做出貢獻的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng )造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當的待遇留人，才能真正留住人才，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮哟笕瞬抨犖榈呐嘤柫Χ�。要在全行業(yè)，尤其是各級糧食企業(yè)負責人中牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀(guān)念，大力推進(jìn)人才興糧戰略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質(zhì)，尤其要重點(diǎn)加強企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓；對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也要加大特殊工種技術(shù)培訓力度，使之不斷更新、充實(shí)知識，實(shí)現自我提高，自我完善。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步優(yōu)化機關(guān)公務(wù)員隊伍。要通過(guò)交流、公開(kāi)招考等辦法，補充年輕公務(wù)員，切實(shí)改變當前公務(wù)員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過(guò)輪崗、掛職等措施，積極培養高素質(zhì)、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務(wù)員考核機制，增強機關(guān)干部的壓力感、責任感，在糧食行政管理部門(mén)形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿(mǎn)生機的公務(wù)員隊伍。
【糧食生產(chǎn)調研報告】相關(guān)文章：
糧食生產(chǎn)調研報告08-09
糧食生產(chǎn)調研報告02-18
糧食生產(chǎn)情況調研報告04-21
糧食生產(chǎn)調研報告6篇02-18
糧食生產(chǎn)調研報告7篇08-09
糧食生產(chǎn)調研報告(7篇)08-09
關(guān)于穩定糧食生產(chǎn)的調研報告（精選5篇）10-11
統計調研報告-調研報告07-25