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潮州公車(chē)改革方案獲省批準
9月28日下午，市政府召開(kāi)全市公務(wù)用車(chē)制度改革工作會(huì )議。市委副書(shū)記、市長(cháng)盧淳杰在會(huì )上強調，全市各級各部門(mén)要統一思想，提高認識，把握原則，嚴格落實(shí)“六個(gè)不得”，按時(shí)間節點(diǎn)要求，確保全面完成全市公務(wù)用車(chē)制度改革工作任務(wù)。
會(huì )上，盧淳杰指出，全面推進(jìn)黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，涉及范圍廣、利益多、力度大，是今年潮州政務(wù)工作中的一項重要改革、破題改革。他要求，全市各級各部門(mén)要統一思想，提高認識，從講政治的高度，按照“三嚴三實(shí)”的要求和省委巡視組的整改意見(jiàn)，做到領(lǐng)導干部帶頭擁護，按照改革方案的要求，在規定的時(shí)間節點(diǎn)，全面完成全市公務(wù)用車(chē)制度改革工作。其中，市直及各縣區黨政機關(guān)要在今年9月底完成改革，各鄉鎮要在12月底前完成改革，中央和省駐潮單位及省垂直管理單位公務(wù)用車(chē)制度改革按照省規定的屬地原則同步改革。
盧淳杰強調，要把握原則，抓好落實(shí)，突出抓好嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放，完善現行差旅費管理辦法，加強保留公務(wù)車(chē)輛管理，做好改革后出行保障，公開(kāi)規范處置公務(wù)車(chē)輛等工作。要嚴肅紀律，嚴格落實(shí)“六個(gè)不得”的要求：任何單位、任何人不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē);不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車(chē)輛;不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送的車(chē)輛;不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē);不得以交通補貼的名義變相發(fā)放福利;不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規乘坐公務(wù)用車(chē)。對違反以上“六個(gè)不得”的行為，將堅持“零容忍”，發(fā)現一起，嚴厲查處一起。
盧淳杰要求，各級各部門(mén)要加強領(lǐng)導、健全機制，主動(dòng)作為、強化配合，狠抓落實(shí)、形成合力，確保按時(shí)按質(zhì)完成改革任務(wù)。市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組要在市委市政府的統一領(lǐng)導下，統籌指導并組織全市公務(wù)用車(chē)制度的改革實(shí)施;紀檢監察機關(guān)要切實(shí)履行職責，加強對黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的監督檢查，接受社會(huì )公眾的監督舉報，對改革過(guò)程中的違紀違規行為堅決嚴肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導責任;宣傳部門(mén)要切實(shí)加強新聞宣傳和輿情引導工作，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持公務(wù)用車(chē)制度改革，為改革創(chuàng )造良好輿論氛圍。
市委常委、常務(wù)副市長(cháng)張帆主持會(huì )議。
市政府秘書(shū)長(cháng)洪岳偉，各縣區黨政領(lǐng)導及市有關(guān)部門(mén)和單位領(lǐng)導參加會(huì )議。會(huì )議傳達了省公車(chē)改革領(lǐng)導小組對潮州公車(chē)改革工作有關(guān)批復意見(jiàn)精神。
公務(wù)交通補貼標準分8個(gè)檔次
記者從昨天市政府召開(kāi)的全市公務(wù)用車(chē)制度改革工作會(huì )議上獲悉，《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》和《潮州市市直機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》日前獲省公車(chē)改革領(lǐng)導小組批復同意。按照方案，今年年底前，全市包括市本級和縣(區)鎮將全面完成公務(wù)用車(chē)制度改革，鼓勵市、縣(區)、鄉鎮黨政主要負責人參與改革，即取消公務(wù)用車(chē)，改為領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。
依據方案，潮州整個(gè)公務(wù)用車(chē)制度改革將按照分級分類(lèi)推進(jìn)原則進(jìn)行。其中,市直機關(guān)和縣(區)于9月底前完成公務(wù)用車(chē)制度改革，鄉鎮于12月底前完成。確保于2015年底前完成全市公務(wù)用車(chē)制度改革。按照屬地化原則，中央和省駐潮單位或省垂直管理單位與本市同步改革。非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革，待國家和省相關(guān)政策出臺后，按照規定執行。
此次涉及的車(chē)輛范圍包括實(shí)際使用的一般公務(wù)用車(chē)和執法執勤用車(chē)，各部門(mén)的通勤車(chē)納入本次改革范圍。經(jīng)核定的特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)暫不納入改革范圍，仍按有關(guān)規定執行。
潮州公務(wù)用車(chē)制度改革范圍包括: 紀委機關(guān)和黨委各部門(mén)，人大機關(guān)，政府各部門(mén)，政協(xié)機關(guān)，審判機關(guān)，檢察機關(guān)，各人民團體、群眾團體，各民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)，黨委、政府所屬參公管理事業(yè)單位。部門(mén)所屬行政機構和參公管理事業(yè)單位隨本部門(mén)機關(guān)一并改革。參改人員包括在編在崗的市廳級及以下工作人員。
全市實(shí)行統一的公務(wù)交通補貼標準，共分8個(gè)檔次,具體標準如表：
級別 每月(元)
正廳級 1690元
副廳級 1500元
處級 1000元
副處級 900元
級別 每月(元)
正科級 600元
副科級 450元
科員 300元
科員以下 250元
(中央和省駐潮單位、省垂直管理單位按屬地化原則參照本市標準執行，經(jīng)費按原資金供給渠道予以保障)
此次《潮州市全面推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》和《潮州市市直機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》涉及多方面內容，記者一一來(lái)解讀。
取消一般公務(wù)用車(chē)
此次車(chē)改取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的機要通信、應急、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)和符合規定的一線(xiàn)執法執勤崗位車(chē)輛及其他車(chē)輛。合理確定機要通信、應急公務(wù)用車(chē)保留數量，其中，市、縣(區)黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)保留用車(chē)數量，根據工作性質(zhì)和任務(wù)，由各級車(chē)改領(lǐng)導小組單獨審定;市直各部門(mén)保留用車(chē)數量根據編制總量和工作性質(zhì)確定，最高保留不超過(guò)3輛;縣(區)所屬單位最高保留不超過(guò)2輛。各鄉鎮根據當地經(jīng)濟條件、地理環(huán)境以及人口規模等因素，結合基層工作實(shí)際，分類(lèi)確定保留車(chē)輛，其中一般鎮不超過(guò)3輛，較大鎮不超過(guò)4輛，特大鎮不超過(guò)5輛。市、縣(區)黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)適當保留部分調研、接待用車(chē)，保留車(chē)輛以中巴車(chē)型為主，實(shí)行總量控制、集中管理，具體編制數量由各級公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組審核確定。
建立跨部門(mén)公務(wù)用車(chē)
服務(wù)平臺
《方案》規定，市、縣(區)要根據地域面積、人口數量，確定保留一定數量的公務(wù)用車(chē)，改革后保留的車(chē)輛，除必須配備到部門(mén)的車(chē)輛外，要建立跨部門(mén)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺，實(shí)行統一管理、集中使用。納入服務(wù)平臺的車(chē)輛，在社會(huì )化交通方式供給不足或成本過(guò)高的情況下，可用于保障跨區域遠距離公務(wù)出行，也可用于突發(fā)事件的應急保障。
嚴格規范執法執勤用車(chē)
《方案》優(yōu)化執法執勤用車(chē)配置，制定執法執勤用車(chē)制度改革實(shí)施辦法，嚴格控制執法執勤用車(chē)配備范圍、編制和標準。在原核定執法執勤車(chē)輛編制數并扣除特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)車(chē)輛編制數的基礎上，執法執勤車(chē)輛適當壓減。市直各參改單位，原則上按保留比例不超過(guò)60%標準執行，并由市財政局、市小車(chē)定編辦、市委政法委會(huì )同市相關(guān)執法執勤部門(mén)研究制定建立跨部門(mén)綜合執法執勤用車(chē)平臺具體辦法，確保兩年內建成�？h(區)及以下保留比例不超過(guò)70%。
執法執勤用車(chē)配備應當嚴格限制在一線(xiàn)執法執勤崗位，機關(guān)內部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。清理現有行政執法用車(chē)，與國家核定執法執勤用車(chē)口徑不一致的原則上不再配備;確屬行政執法需要的一線(xiàn)執法執勤車(chē)輛，在從嚴控制總量的前提下，經(jīng)同級小車(chē)定編部門(mén)核定后納入平臺實(shí)行統一保障。
建立公務(wù)交通補貼制度
改革后，行政區域(城區或規定區域)內普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì )化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統一納入財政預算，按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。
市、縣(區，管委會(huì ))、鄉鎮黨政主要負責人確因工作需要不便取消公務(wù)用車(chē)的，可以適當集中形式提供工作用車(chē)實(shí)物保障，但必須嚴格規范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼，具體崗位在省核定的總量范圍內由市公務(wù)用車(chē)制度改革領(lǐng)導小組確定。
完善公務(wù)出行保障機制
《方案》提出，行政區域內公務(wù)出行鼓勵利用公共交通服務(wù)。要采取有效措施，完善城市公共交通服務(wù)體系，探索發(fā)展適合公務(wù)出行的市場(chǎng)化交通定制服務(wù)，增加社會(huì )化交通供給。及時(shí)解決公務(wù)出行遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。改革后，公務(wù)人員利用公共交通工具出行的，按照現行有關(guān)出差管理規定執行;選擇租賃車(chē)輛方式出行的，在保證節約的前提下，經(jīng)所在單位批準，由機關(guān)后勤管理部門(mén)或社會(huì )化車(chē)輛租賃公司提供出行服務(wù)。對特別重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預測的特殊事項，政府應急工作主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，從實(shí)際出發(fā)在應急預案中另行制定特殊情況下公務(wù)用車(chē)保障辦法，所需經(jīng)費由各級財政部門(mén)安排。
健全公務(wù)用車(chē)管理制度
用于機要通信、相對固定路線(xiàn)執法執勤等車(chē)輛配備更新時(shí)應選用新能源汽車(chē)。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，執法執勤用車(chē)應當噴涂明顯的統一標識。按規定保留的公務(wù)用車(chē)實(shí)行單位集中管理，逐步探索社會(huì )化監督的有效形式和具體辦法。公務(wù)用車(chē)配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車(chē)輛處置情況等要納入日常和專(zhuān)項審計監督及政務(wù)公開(kāi)范圍。
嚴格執行公務(wù)用車(chē)紀律
《方案》規定，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信等公務(wù)用車(chē)，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規乘坐公務(wù)用車(chē)。對違反公務(wù)用車(chē)制度改革和公務(wù)用車(chē)管理規定的行為，紀檢監察機關(guān)要依法依紀嚴肅查處，嚴格追究相關(guān)責任人的責任，并在媒體公開(kāi)曝光典型案例。
妥善安置司勤人員
涉改司勤人員原則上以?xún)炔肯癁橹�，不得�?jiǎn)單推向社會(huì )。各地各部門(mén)根據改革后的實(shí)際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員;未聘人員原則上以?xún)炔肯癁橹�，通過(guò)內部轉崗、開(kāi)辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同和勞動(dòng)合同的終止、解除工作，并給予相應的補償，維護其合法權益，相關(guān)必要支出由各級財政安排專(zhuān)項經(jīng)費予以保障。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責制定司勤人員安置實(shí)施辦法，并指導參改單位做好安置工作。
公開(kāi)規范處置公務(wù)車(chē)輛
《方案》要求，取消的公務(wù)用車(chē)，由各級財政部門(mén)統一規范處置，按照資產(chǎn)管理相關(guān)制度規定，委托公共資源交易平臺等公開(kāi)招標評估、拍賣(mài)機構，通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)等方式公正處置。取消車(chē)輛處置要防止甩賣(mài)和賤賣(mài)現象，避免國有資產(chǎn)流失。公務(wù)用車(chē)處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。對高污染排放車(chē)輛一律予以淘汰，對達到報廢條件的車(chē)輛按規定處置。根據實(shí)際情況，對未能公開(kāi)拍賣(mài)處置的車(chē)輛，登記造冊后另行處置。
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