土地確權申請書(shū)14篇
在一步步向前發(fā)展的社會(huì )中，申請書(shū)使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，請注意不同種類(lèi)的申請書(shū)有著(zhù)不同的格式。寫(xiě)申請書(shū)需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家收集的土地確權申請書(shū)，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
土地確權申請書(shū)1
申請人：
被申請人：
法定代表人：
請求事項
請求確認位于霍家村一組界內兩條荒溝的所有權為一組村民所有
事實(shí)與理由
一、基本情況
松洲區夏家鄉霍家村委會(huì )共有142戶(hù)、740多口人。全村有五個(gè)村民小組，每個(gè)小組各有自己的名稱(chēng)：一組霍家(村委會(huì )所在地)、二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。各小組之間分別居住在不同的地理位置，最遠的距離有3公里，最近的也有1.5公里。每個(gè)小組都有自己的土地及邊界(詳見(jiàn)地圖)。
爭議的土地位于一組村民所在地的南端，有一荒溝，叫前洞溝，又名二道溝。多少年來(lái)，一組村民一直在這條溝的兩側耕種、勞作(有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成)。再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。與其它組均不搭邊，歷史上屬于一組村民所有，一直由一組村民經(jīng)營(yíng)管理。
XX年春天，為防止水土流失，一組進(jìn)行了治理，用推土鏟將土坎推平，形成大壩，并在南側斜坡挖了魚(yú)鱗坑(見(jiàn)光盤(pán))。
XX年在李永任一組組長(cháng)期間組織一組村民投入義務(wù)工在該荒溝內栽植了樹(shù)木。當年發(fā)生火災，部分樹(shù)木被燒毀。XX年又組織一組村民進(jìn)行了補種，大約有楊樹(shù)150余棵,現該樹(shù)木仍在.(一組村民李永、趙強證實(shí))在溝內有一組村民趙強的承包地合同書(shū)。
XX年9月末，一組村民準備進(jìn)一步治理該溝和山坡時(shí)，遭到村支書(shū)吳富的阻攔，說(shuō)已發(fā)包給鄉干部李某了。直到這時(shí)一組村民才發(fā)現自己的利益受到了侵害，村民三十多人找到書(shū)記與其理論，書(shū)記說(shuō)霍家村委會(huì )就是我說(shuō)了算，愿哪告就哪告。
二主要事實(shí)
原來(lái)早在XX年12月30日，村委會(huì )就將這條荒溝以6000元的價(jià)格發(fā)包給了鄉干部王清，承包期限為50年，用以?xún)斶�村委會(huì )的外債。
爭議的第二塊地是位于一組村民居住地村子中間的一條荒溝，該溝長(cháng)約2.75公里,寬窄不一。這條溝將一組40戶(hù)村民隔為南北兩部分，此溝是一組村民出入的必經(jīng)之地。在這條溝內有一組村民攔截大壩形成的承包地。
可在200XX年9月12日承包給了劉枝(王清之妻)50年，承包費21000元。
兩份合同，村委會(huì )均未征得一組村民的同意而擅自對外發(fā)包。不但侵害了一組村民的土地所有權使用權，而且也剝奪了一組村民的優(yōu)先承包權。
上述事實(shí)有書(shū)證赤峰市土地管理局于1993年土地勘查時(shí)制作的《霍家村土地利用現狀圖》、村民承包地合同書(shū)及本村其它組證人三組、四組組長(cháng)李祥、鄭海、本組當時(shí)的負責人王永的證言證實(shí)，與書(shū)證相互印證。
事實(shí)證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會(huì )違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權益。
三主要理由
1、從兩條荒溝的歷史沿革看
早在人民公社時(shí)期，該荒溝就屬一組村民所有，由一組(一隊)經(jīng)營(yíng)、管理，溝的上下沿均為一組的土地直到現在也未改變(有證人李彥、李祥、董瑞清、鄭海證實(shí))。
2、從兩條荒溝的歷史形成看在二十世紀八十年代，這兩條溝很窄，也不象現在這么深，是從山體往下形成的一條小溝，溝的上下沿均是一組的承包地。
近二十多年來(lái)，隨著(zhù)植被破壞的加劇，水土流失逾發(fā)嚴重，現在這兩條溝，溝體深10—15米、最寬的地方有30多米、最窄的也有8米多。這么寬、這么深的溝不是一次洪水形成的。由于歷年來(lái)洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。于是一組村民想出了一個(gè)辦法：在溝內攔截大壩，使溝內的土地淤積，覆蓋沙層后，再種植樹(shù)林或莊稼。(有一組村民霍強和現場(chǎng)照片證實(shí))。
顯而易見(jiàn)，這兩條溝是以犧牲一組村民的承包地為代價(jià)而形成的。
這里特別要強調的是：土地是不動(dòng)產(chǎn)，不能因為地形、地貌的改變，而改變土地所有權的性質(zhì)。
3、從兩條荒溝的地理位置看第一條溝(前洞溝)位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒(méi)有任何權屬爭議。
第二條荒溝橫穿一組村子中間，南側、北側均為村民的居住房屋，在荒溝向西延伸處溝的兩岸，均為一組的土地，溝內有一組村民攔截的大壩(有一組村民霍富的合同書(shū)及光盤(pán)證實(shí))。這條溝是一組村民的出入村子必經(jīng)之路，也是出入耕地勞作的必由之路。
上述兩條荒溝內均有一組村民攔截大壩形成的承包地，亦有合同書(shū)為證。
假如在甲村所有的土地內由于地震形成一道寬窄不一的深溝，難道這條溝就成了乙村的了嗎?村委會(huì )主張為其所有，沒(méi)有任何事實(shí)和法律依據。
三、法律依據
根據《中華人民共和國土地管理法》規定，土地所有權的主體有以下幾個(gè)：一為國家所有，二為集體所有。集體所有又分為鄉農民集體所有、村集體所有、小組集體所有。
《土地管理法》第十條規定：農民集體所有的土地依法屬于農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)管理;已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。
另根據《農村土地承包法》第十二條二款規定已經(jīng)分別屬于村內兩個(gè)以上農村集體經(jīng)濟組織的農民集體經(jīng)濟組織所有的，由村內各集體經(jīng)濟組織或村民小組發(fā)包。還有我國十月一日開(kāi)始實(shí)施的物權法，都對發(fā)包的主體進(jìn)行了界定。如果以村委會(huì )的名義發(fā)包的，一是程序要合法，二是不得改變村內土地所有權性質(zhì)。而被申請人在行使職權時(shí)，無(wú)視一組村民利益，無(wú)視《村民委員會(huì )組織法》第十九條涉及村民利益的承包方案等重大事項，村民委員會(huì )必須提請村民會(huì )議討論決定，方可辦理的規定，而是暗箱操作，擅自發(fā)包，非法獲取不當利益。其行為嚴重地侵害了申請人的土地所有權和承包經(jīng)營(yíng)權。
綜上，懇請行政機關(guān)依據事實(shí)和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。
申請人：
申請日期：
土地確權申請書(shū)2
申請人：xxx，男，漢族，1963年5月3日出生，系天明關(guān)村人。
被申請人：yyy，男，漢族，住址同上。
申請事項：
依法對位于xxx村xxx即申請人新修建房屋前至被申請人柿樹(shù)之間的土地作出使用權確權。
事實(shí)與理由：
位于申請人現在建房門(mén)前至被申請人柿子樹(shù)下的兩塊荒坡地，是申請人在20xx年和20xx年用自己的承包地跟本隊村民換地取得該土地使用權。另外，位于申請人與被申請人房屋之間的一分地屬于申請人所在村小組所有，申請人經(jīng)本隊隊長(cháng)和集體成員同意，花1000元取得該土地使用權。以上事實(shí)，申請人有三份證據附后。
現如今被申請人在申請人的土地上強行設置道路通行，申請人依據我國《行政法》及相關(guān)法律規定，依法向貴處提出土地使用權確權申請，望貴處查清事實(shí)依法處理，維護申請人合法權益。
此 致
簽名：
日期：年 月 日
土地確權申請書(shū)3
申請人：xxx，男，1931 年 8 月 15 日出生，漢族，住 xxx，xxx，xxx 村一組，務(wù)農，身份證： 申請人：xxx，女，1938 年 10 月 5 日生，漢族，住址同 上(系申請人 xxx 之妻)，務(wù)農。 被申請人：xxx，男，1967 年住 10 月 1 日生，漢族，住 xxx，xxx，xxx 村一組，務(wù)農，住址同上。 申請事項： 請求確認位于 xxx 村一組滑石板地(地名)0.45 畝地使 用權為一組村民 xxx、xxx 所有。 事實(shí)與理由： 位于 xxx 村一組滑石板地(土地名)0.45 畝地系第一輪 土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給 xxx、xxx 一家，對該土地的使 用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書(shū)蘭五人。1996 年申請人之子 xxx 與被申請人 xxx 簽訂了“關(guān)于 xxx 與 xxx 兩家承包土地協(xié)議書(shū)合同書(shū)”，協(xié)議將地名為滑石板的土地 進(jìn)行轉包，xxx 收取了 xxx 給予的人民幣 15000 元(壹萬(wàn)五 仟元整)，協(xié)議簽訂后 xxx 于 1996 年 12 月 26 日向有管部 門(mén)申請辦理了(宅基地使用證)，證號為：(282019)號， 并在轉包的耕地上修建了 187.7 平方米的永久性住房一棟。 申請人 xxx、xxx 得知此事后，于 20xx 年把 xxx 和 xxx 告上 了法庭，xxx 人民法院作出了(20xx)黔水民初字第 614 號民事判決。xxx 不是滑石板土地的使用權人，擅自與 xxx 簽 訂的土地轉包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權人的 追認，屬于無(wú)效合同。 xxx 因對法律法規的無(wú)知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事 后把收到的人民幣 15000 元(壹萬(wàn)五仟元整)返還給 xxx， 情有可原�？墒� xxx 不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占 著(zhù)別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷 害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。 滑石板地(地名)是申請人在第一輪土地承包時(shí)就取得 了該土地的使用權，并持有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，承包 土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與 xxx 家的土地無(wú)任何牽連，同時(shí)申請人還持有 xxx 村民委員 會(huì )出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地(地名) 的使用權只屬于申請人。 現如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請 人依據我國《行政法》及相關(guān)法律規定，依法向 xxx 人民政 府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權 為申請人所有，維護申請人合法權益。
申請人：xxx、xxx
20xx 年 5 月 26 日
土地確權申請書(shū)4
申請人：趙天倫 男 漢族 初中文化 56歲 住界首市王集鎮趙集行政村趙玉莊157號
被申請人：趙天現 男 漢族 初中文化 56歲 住界首市王集鎮趙集行政村趙玉莊
請求事項：請求依法確認，將位于趙玉村東頭橋西柏油路南的一宗土地的使用權（東鄰趙天現、西鄰溝北鄰路南鄰地）確權給申請人使用。
事實(shí)和理由：申請人和被申請人同住趙玉莊，申請人趙天倫的父親趙金亮和被申請人趙天現的父親趙金拔是親兄弟。申請人趙天倫的父親趙金亮在世時(shí)，因申請人趙天倫的弟弟李修賢（小時(shí)候給姓李的了）XXXX—XXXX年在趙玉村橋西路南燒吊窯，占用趙集寨瞿金佳組的荒地，申請人的父親趙金亮就把自己的可耕地1.7畝，和同村村民趙天山的可耕地（東地大園子）進(jìn)行調換，趙天山又和同村村民趙錦金的可耕地（在趙集寨后）進(jìn)行調換，趙錦金又和瞿金佳進(jìn)行調換。這樣經(jīng)過(guò)四次調整，就把趙集寨瞿金佳組在趙玉村東頭的可耕地調到了趙集寨后。XXXX年申請人趙天倫的弟弟李修賢不燒吊窯時(shí)，又把此1.7畝可耕地，退還給申請人趙天倫的父親趙金亮。XXXX年因申請人的父親趙金亮年老多病，就把此地塊交給被申請人趙天現代耕代種至今。申請人的父親趙金亮死后，有申請人趙天倫一人出錢(qián)出物辦的喪事，其他人沒(méi)有出過(guò)一分錢(qián)，因為申請人的繼母曹美榮仍然在世，
申請人趙天倫并沒(méi)有主張使用權，因此地塊的收入屬于申請人的繼母曹美榮受益，現在申請人的繼母曹美榮已去世，申請人依法要回此地塊的使用權。申請人趙天倫多次找到被申請人趙天現協(xié)商解決此事，但被申請人趙天現，以替申請人的父親趙金亮看病付過(guò)藥費（沒(méi)有任何證明只是口說(shuō)）和此地塊已經(jīng)曹美榮調到梁莊西頭為由拒不把此地塊的使用權交給申請人趙天倫。經(jīng)村干部、鎮司法所多次調解無(wú)效。申請人根據《中華人民共和國土地法》第十六條、《安徽省土地權屬爭議處理條例》第三十條 第三十四條之規定，申請王集鎮人民政府依法支持申請人的請求。
附：1、身份證復印件一份以證實(shí)自己有訴訟的權利。
2、XXXX年地改時(shí)趙玉村的地畝冊子以證明所爭議地塊的使用權屬于申請人的父親趙金亮。
3、XXXX年XX月XX日趙天現與趙華東簽訂的合同及被申請人領(lǐng)取租金的證詞一份以證明被申請人趙天現說(shuō)XXXX年之前已調整為假話(huà)。
此致
王集鎮人民政府
申請人：
土地確權申請書(shū)5
申請人：xxx，男，XXXX年XX月XX日出生，漢族，住
xxx，xxx，xxx村一組，務(wù)農，身份證：
申請人：xxx，女，XXXX年XX月X日生，漢族，住址同
上（系申請人xxx之妻），務(wù)農。
被申請人：xxx，男，XX年住XX月X日生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務(wù)農，住址同上。
申請事項：
請求確認位于xxx村一組滑石板地（地名）0.45畝地使
用權為一組村民xxx、xxx所有。
事實(shí)與理由：
位于xxx村一組滑石板地（土地名）0.45畝地系第一輪
土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給xxx、xxx一家，對該土地的使用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書(shū)蘭五人。XXXX年申請人之子xxx與被申請人xxx簽訂了“關(guān)于xxx與xxx兩家承包土地協(xié)議書(shū)合同書(shū)”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉包，xxx收取了xxx給予的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整），協(xié)議簽訂后xxx于XXXX年XX月XX日向有管部門(mén)申請辦理了（宅基地使用證），證號為：（282019）號，并在轉包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一棟。申請人xxx、xxx得知此事后，于XXXX年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了（20xx）黔水民初字第614號
民事判決。xxx不是滑石板土地的使用權人，擅自與xxx簽訂的土地轉包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權人的追認，屬于無(wú)效合同。
xxx因對法律法規的無(wú)知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元（壹萬(wàn)五仟元整）返還給xxx，情有可原�？墒莤xx不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占著(zhù)別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴�；宓兀ǖ孛┦巧暾埲嗽诘谝惠喭恋爻邪鼤r(shí)就取得了該土地的使用權，并持有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與xxx家的土地無(wú)任何牽連，同時(shí)申請人還持有xxx村民委員會(huì )出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地（地名）的使用權只屬于申請人。
現如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據我國《行政法》及相關(guān)法律規定，依法向xxx人民政府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權為申請人所有，維護申請人合法權益。
申請人：xxx、xxx
20xx年XX月XX日
土地確權申請書(shū)6
申請人：xxx，男，1931年8月15日出生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務(wù)農，身份證：
申請人：xxx，女，1938年10月5日生，漢族，住址同上(系申請人xxx之妻)，務(wù)農。
被申請人：xxx，男，1967年住10月1日生，漢族，住xxx，xxx，xxx村一組，務(wù)農，住址同上。
申請事項：
請求確認位于xxx村一組滑石板地(地名)0.45畝地使用權為一組村民xxx、xxx所有。
事實(shí)與理由：
位于xxx村一組滑石板地(土地名)0.45畝地系第一輪土地承包時(shí)由發(fā)包方承包給xxx、xxx一家，對該土地的使用權人為：xxx、xxx、李賢飛、李賢群、李書(shū)蘭五人。1996年申請人之子xxx與被申請人xxx簽訂了“關(guān)于xxx與xxx兩家承包土地協(xié)議書(shū)合同書(shū)”，協(xié)議將地名為滑石板的土地進(jìn)行轉包，xxx收取了xxx給予的人民幣15000元(壹萬(wàn)五仟元整)，協(xié)議簽訂后xxx于1996年12月26日向有管部門(mén)申請辦理了(宅基地使用證)，證號為：(282019)號，并在轉包的耕地上修建了187.7平方米的永久性住房一棟。申請人xxx、xxx得知此事后，于20xx年把xxx和xxx告上了法庭，xxx人民法院作出了(20xx)黔水民初字第614號民事判決。xxx不是滑石板土地的使用權人，擅自與xxx簽訂的土地轉包協(xié)議合事后為取得以上五位土地使用權人的追認，屬于無(wú)效合同。
xxx因對法律法規的無(wú)知，擅自處分了別人的財產(chǎn)，事后把收到的人民幣15000元(壹萬(wàn)五仟元整)返還給xxx，情有可原�？墒莤xx不顧法院的判決，依然一錯再錯地侵占著(zhù)別人的土地，并在地上修樓房，私自改變土地用途，既傷害了同村同組人的感情，也踐踏我國法律的尊嚴。
滑石板地(地名)是申請人在第一輪土地承包時(shí)就取得了該土地的使用權，并持有農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)，承包土地明細登記的該宗土地，筆跡清晰，四至界限明確，均與xxx家的土地無(wú)任何牽連，同時(shí)申請人還持有xxx村民委員會(huì )出具的兩張證明，以上證據充分證明了滑石板地(地名)的使用權只屬于申請人。
現如今被申請人依然在申請人的土地上強行建房，申請人依據我國《行政法》及相關(guān)法律規定，依法向xxx人民政府提出土地使用權確權申請，懇請將爭議土地的使用權確權為申請人所有，維護申請人合法權益。
申請人：xxx、xxx
xx年5月26日
土地確權申請書(shū)7
申請人：
莫x杰，六十歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x團，五十八歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x群，五十五歲，x x村x x屯第六村民小組村民
莫x維，四十七歲，x x村x x屯第六村民小組村民
被申請人：x x村x x屯第六村民小組
法定代表人：莫x和，64歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組長(cháng)
潘x送，五十五歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民 潘x永，五十五歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民 莫x善，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
潘x秀，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x興，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫x英，七十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 x x六隊借用的土地使用權確
事由：20xx年11月29日至12月3日，莫x群未曾得到國土主管部門(mén)批準，將原x x六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過(guò)程中與x x屯六隊群眾因土地權屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問(wèn)題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門(mén)給予解決。
經(jīng)查：該爭議土地在x x屯村邊，落實(shí)生產(chǎn)責任制前是x x屯第六生產(chǎn)隊的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫Xx(申請人莫Xx之父)在解放前開(kāi)墾了這塊土地作菜園，具體面積不詳，當時(shí)四周?chē)姓翗?shù)、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時(shí)仍舊劃分給莫顯福耕種，當時(shí)并未頒發(fā)有土地所有證給莫Xx，在1958成立人民公社以小隊核算之初，社員們將原來(lái)土解時(shí)分得的土地、耕牛、農具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊統一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，XxXx六生產(chǎn)隊將原莫X福x種的這塊土地和四周的樟樹(shù)、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來(lái)修建了生產(chǎn)隊的曬谷坪。申請人稱(chēng)當時(shí)生產(chǎn)隊長(cháng)因隊里沒(méi)有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》到1962年9月27日《農村人民公社工作條例修正草案》(即人民公社60條)的頒布實(shí)施期間，生產(chǎn)隊的生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠行政命令，缺乏文字書(shū)面證據材料，所以，申請人請求事項缺少證據依據，申請人提出的爭議土地四際界限也只能是一個(gè)模糊的界線(xiàn)。1981年國家實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，X xX六x將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊群眾曬谷，莫
x福家也分得一份。當時(shí)莫x
福也曾提出過(guò)要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊通過(guò)社員大會(huì )集體討論，后來(lái)一致通過(guò)將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊的三間倉庫的地皮劃分給莫
調換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
給莫xx福作福家人已將調換來(lái)的倉庫地轉x龍，后莫x龍又將該地轉給妹夫朱x斌建房�，F申請人稱(chēng)該整
x福借用的，現申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒(méi)有集體曬谷坪而向父親莫
要求要收回原屬于自己家的自留地。綜合以上事實(shí)，按照《中華人民共和國土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規定：在原耕基礎上分配土地時(shí)，原耕農民自有的土地不得抽出分配。原耕農民租入的土地抽出分配時(shí)，應給原耕農民以適當的照顧。應使原耕農民分得的土地(自有土地者連同其自有土地在內)，適當地稍多于當地無(wú)地少地農民在分得土地后所有的土地，以使原耕農民保持相當于當地每人平均土地數的土地為原則。根據這一規定以及政府工作人員到長(cháng)塘屯對群眾的調查了解，可以認定：土地改革之前，申請人之父親莫
認為莫x福確實(shí)在該爭議土地上開(kāi)墾了一塊菜地。土地改革時(shí)確x福的原耕土地繼續由莫x福耕種及管理，在成立人民公社初期查田定產(chǎn)時(shí)確定為莫x福的自留地。1962年后合并成立人民公社又在實(shí)行小隊核算時(shí)，生產(chǎn)隊向莫x福借了該自留地修建了生產(chǎn)隊谷坪雖沒(méi)有文字證據材料但也是不可否認的歷史事實(shí)，但在1981年落實(shí)生產(chǎn)責任制時(shí)，生產(chǎn)隊考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫x福調換了谷坪中間的祖宗地，作為社員，莫顯福也分得了相應的一份谷坪地，所以長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊已不存在侵占莫顯福土地的行為。根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第三章《集體土地所有權》第十九條：土地改革時(shí)分給農民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬
于農民集體所有，實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地屬農民集體所有。第二十條：村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權界線(xiàn)確定所有權。按照我們國家的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第十條：農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。依據以上事實(shí)及法律規定，本府對莫x杰等四兄弟與x x屯第六生產(chǎn)隊的土地權屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據我國憲法規定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規定：農村各城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權應屬于長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
2、在19xx成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來(lái)分給農民的土地、耕牛、農具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統一耕作管理，只保留部份自留地由農民自由耕種，對于長(cháng)塘第六生產(chǎn)隊后來(lái)借用莫x福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實(shí)生產(chǎn)責任制時(shí)已用倉庫地來(lái)與莫x福調換，且莫x福作為生產(chǎn)隊社員，也
x分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
3、依照《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條第一款的規定：農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟
組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。本府確定：該爭議土地繼續由長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒(méi)有法律依據，本府不予支持。
4、莫寬杰等未經(jīng)批準擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書(shū)之日起60日內向x x縣人民政府申請行政復議，也可在30日內直接向x x縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據。
x x鎮人民政府
年5月10日
土地確權申請書(shū)8
__市人民政府：
我們翁田鎮茂山村委會(huì )大堂(塘)經(jīng)濟合作社與抱__經(jīng)濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權屬糾紛。市政府于20__年以文府[20__]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現為農用地，使用權確定給抱__村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無(wú)論是土改時(shí)期還是“四固定”時(shí)期，于1975年__縣重新進(jìn)行政區劃時(shí)也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進(jìn)去和茂山大隊合并成為茂山鄉人民政府，并由鄉出面借去該地種植樹(shù)林，砍伐后歸還，這才引起爭議。
20__年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進(jìn)行審查后，認為_(kāi)_市人民政府文府[20__]22號文的處理決定認定事實(shí)不清，證據不足。于20__年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20__]第045號行政復議建議自行改正通知書(shū)，貴府沒(méi)有糾正，于20__年11月海南省人民政府復議決定書(shū)作出撤銷(xiāo)被申請人__市人民政府文府[20__]22號《土地權屬糾紛處理決定書(shū)》。
然而，時(shí)至今日，貴政府仍然沒(méi)有按照復糾書(shū)進(jìn)行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權屬爭議至今未得到解決。
為維護我社的合法權益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20__]045號糾字書(shū)的精神，及時(shí)對爭議土地做出處理。
__市__鎮茂山村委會(huì )
__經(jīng)濟合作社
年8月4日
土地確權申請書(shū)9
申請人：黃治平，男，身份證號碼：442523194907131134，住廣東省和平縣大壩鎮水背村委會(huì )橫塘村7號。聯(lián)系電話(huà)：
申請人：黃克凡，男，身份證號碼：44252319550118111X，住廣東省和平縣大壩鎮街鎮東一路2號。聯(lián)系電話(huà)：
被申請人：黃相志，男，身份證號碼：442523197006101134，住廣東省和平縣大壩鎮水背村委會(huì )橫塘村9號。
被申請人：黃相漢，男，身份證號碼：44162419751129111X，住廣東省和平縣大壩鎮水背村委會(huì )橫塘村9號。
行政處理請求：
將坐落于黃沙鄉跌鬼山東至黃沙鄉 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地所有權確認為申請人與被申請人共同所有。
事實(shí)和理由：
坐落于黃沙鄉跌鬼山東至黃沙鄉 、南至黃鏡犬山、西至山腳、北至葉甫山處山林土地，面積為333.5平方米，該山林地本為申請人父親黃志偉及被申請人祖父黃錦標從祖父黃延鑒財產(chǎn)繼承下來(lái)，但上述爭議山林地并未具體劃分權屬，實(shí)為申請人父親黃志偉及被申請人祖父黃錦標共同所有。XXX年和平縣人民政府組織進(jìn)行土地所有權登記時(shí)，由于申請人父親黃志偉及母親均不在家中，故由申請人叔父黃錦標家人作為代表家族進(jìn)行登記所有權人，當時(shí)由于只向和平縣人民政府申報黃恒星（黃錦標之子，申請人堂兄，被申請人父親）作為權屬登記，導致和平縣人民政府遺漏申請人父親黃志偉所有權人身份，將上述爭議山林地權屬錯誤確權為被申請人父親黃恒星一人所有。
多年來(lái)，申請人一直不清楚和平縣人民政府已將上述爭議山林地權屬證頒發(fā)給被申請人父親黃恒星，而認為是兩家共同所有并且在上述爭議山林地進(jìn)行共同作業(yè)。直至近年來(lái)，被申請人宣稱(chēng)，上述爭議山林地為其一家所有，不準申請人進(jìn)行任何形式勞作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，雙方產(chǎn)生糾紛。
綜上，申請人認為，上述山林地本為父親黃志偉及叔父黃錦標從祖父黃延鑒手中繼承，本應兩家共同所有。由于人民政府在50年代末進(jìn)行四固定時(shí)沒(méi)有詳盡調查，遺漏被申請人父親黃志偉作為共同所有權人的身份，錯誤頒發(fā)上述爭議山林地權屬證書(shū)，導致產(chǎn)現時(shí)的糾紛。
因此，為了保障申請人的財產(chǎn)合法權益，盡快解決申請人與被申請人之間的糾紛，特申請對上述爭議山林地進(jìn)行產(chǎn)權確認。
此 致
和平縣人民政府國土資源局
申請人：（簽名捺印或蓋章）
××年××月××日
附件：1.申請書(shū)副本 份；
2.證據目錄清單 份及相關(guān)證據 份。
土地確權申請書(shū)10
xx市人民政府：
我們翁田鎮茂山村委會(huì )大堂(塘)經(jīng)濟合作社與抱xx經(jīng)濟合作社因一塊土地(即“企亮坡”)產(chǎn)生土地權屬糾紛。市政府于20xx年以文府[20xx]22號文作出處理決定，將爭議土地用途現為農用地，使用權確定給抱xx村。因此，我社不服。理由是：爭議土地一直為我社所使用，解決前屬我社的族地，族譜有明確記載。解放后，無(wú)論是土改時(shí)期還是“四固定”時(shí)期，于1975年xx縣重新進(jìn)行政區劃時(shí)也將“企亮坡”劃屬昌久大隊大堂村使用，此后該片土地的使用權未有新的變更，且我社一直使用。在83年我大堂(塘)村把該地帶進(jìn)去和茂山大隊合并成為茂山鄉人民政府，并由鄉出面借去該地種植樹(shù)林，砍伐后歸還，這才引起爭議。
20xx年5月，我社向海南省人民政府提出行政復議申請。省政府法制辦在對我社的申請進(jìn)行審查后，認為xx市人民政府文府[20xx]22號文的處理決定認定事實(shí)不清，證據不足。于20xx年6月海南省法制辦公室作出了瓊府法復糾字[20xx]第045號行政復議建議自行改正通知書(shū)，貴府沒(méi)有糾正，于20xx年11月海南省人民政府復議決定書(shū)作出撤銷(xiāo)被申請人xx市人民政府文府[20xx]22號《土地權屬糾紛處理決定書(shū)》。
然而，時(shí)至今日，貴政府仍然沒(méi)有按照復糾書(shū)進(jìn)行自糾，我社在此期間曾多次要求市政府作出新的決定，但一直未得到確切的答復，至使土地權屬爭議至今未得到解決。
為維護我社的合法權益，促使土地糾紛的盡快解決，我社再次請求貴政府依照省法制辦瓊府復糾字[20xx]045號糾字書(shū)的精神，及時(shí)對爭議土地做出處理。
xx市xx鎮茂山村委會(huì )
xx經(jīng)濟合作社
年8月4日
土地確權申請書(shū)11
為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》精神，進(jìn)一步明晰農村土地產(chǎn)權關(guān)系，維護農民合法權益，加快推進(jìn)我區農村集體土地登記確權發(fā)證工作，根據《市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，結合我區實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想、任務(wù)目標
(一)指導思想。認真貫徹落實(shí)黨的全會(huì )精神，以第二次土地調查為契機，以建立產(chǎn)權明晰、權能明確、權益保障、流轉順暢、分配合理的`農村集體土地產(chǎn)權制度為目標，維護農民和農村集體經(jīng)濟組織合法權益，促進(jìn)農村土地合理利用，夯實(shí)農業(yè)農村發(fā)展基礎，加快城鄉發(fā)展和社會(huì )主義新農村建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。
(二)任務(wù)目標。本次農村集體土地確權登記發(fā)證按照土地總登記模式開(kāi)展，其主要工作任務(wù)是對城鎮建成區以外的所有農村集體土地進(jìn)行確權登記發(fā)證，包括集體土地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權。到年底，全區農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作全面完成，全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作完成50%以上。到年底，全面完成全區農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在此基礎上，基本建立全區城鄉一體化地籍管理信息系統。
二、基本原則
(一)依法依規。以“權屬來(lái)源合法、界址清楚無(wú)爭議、面積量算準確”為原則，嚴格執行土地確權登記發(fā)證的法律、法規、政策規定和技術(shù)規范要求。嚴禁通過(guò)土地確權登記發(fā)證將違法違規用地合法化。
(二)便民高效服務(wù)。本著(zhù)方便群眾、提高效率的原則，以鎮(街道)為單位設立服務(wù)窗口，抽調業(yè)務(wù)精干人員，嚴格遵守法定程序，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。
(三)妥善處理權屬糾紛，維護社會(huì )和諧穩定。本著(zhù)依法依規、尊重歷史、面對現實(shí)、實(shí)事求是、維護和諧穩定的原則，妥善處理因土地權屬而引起的爭議或糾紛，積極化解土地矛盾。
(四)充分利用已有成果資料。包括第二次土地調查工作中形成的圖件、數據庫成果資料，年以來(lái)土地確權登記發(fā)證的成果資料，還包括近年的土地利用動(dòng)態(tài)遙感影像資料、土地統計臺帳等資料。
(五)加強信息化管理。與日常地籍管理、地籍管理信息化建設相結合，實(shí)現土地登記與土地調查有機銜接，推進(jìn)地籍信息化動(dòng)態(tài)管理、查詢(xún)，基本實(shí)現城鄉統一的地籍管理信息系統，全面提高地籍管理在國土資源管理中的基礎和核心地位。
三、工作步驟
(一)準備階段。底前，完成全區集體土地確權登記發(fā)證工作實(shí)施方案的編寫(xiě)、論證工作，成立加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組;確定全區農村集體土地確權登記發(fā)證工作范圍，根據確定的范圍落實(shí)工作經(jīng)費;根據工作實(shí)施方案成立區、鎮(街道)集體土地確權登記發(fā)證工作相應機構，落實(shí)培訓區、鎮(街道)、村、國土資源所以及專(zhuān)業(yè)測繪隊伍參與確權調查有關(guān)工作人員;發(fā)布全區農村集體土地確權登記公告。
(二)實(shí)施階段。開(kāi)展集體土地所有權權屬調查和村莊地籍調查，建設農村地籍數據庫和城鄉一體的地籍管理信息系統。以農村地籍數據庫為基礎，按照土地總登記的要求，集中受理確權登記申請。登記申請資料和地籍調查成果經(jīng)初審符合登記要求的，以村為單位將權屬審核結果進(jìn)行公告，公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，經(jīng)國土資源部門(mén)審核、區政府審批后，為權利人頒發(fā)集體所有權證書(shū)、集體建設用地使用權證書(shū)或宅基地權利證書(shū)。
(三)總結檢查階段。對集體土地所有權登記發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結;對集體建設用地使用權、宅基地使用權發(fā)證工作進(jìn)行檢查總結。對集體土地確權登記發(fā)證工作中的成果資料進(jìn)行整理、自查和數據匯總，對工作的組織實(shí)施情況進(jìn)行總結，形成工作成果、數據報告和工作總結，上報市加快推進(jìn)集體土地確權登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組辦公室。
四、有關(guān)要求
(一)權屬確認。
1.區別對待，依法確認集體土地所有權。
(1)凡是土地界線(xiàn)清楚，土地更新調查時(shí)已簽訂了土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)，由相鄰權屬單位重新簽字蓋章確認后，采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放給村民委員會(huì )。
(2)屬于鎮(街道)農民集體所有的土地，確認給該鎮(街道)農民集體，沒(méi)有鎮(街道)農業(yè)集體經(jīng)濟組織的，鎮(街道)集體土地所有權由鎮政府(街道辦事處)代為行使。
(3)不能證明屬于鎮(街道)農民集體所有或村(社區)小組農民集體所有的集體土地，應依法確認村農民集體所有。對于已經(jīng)打破了村(社區)小組農民集體土地界線(xiàn)的地區，應本著(zhù)尊重歷史，面對現實(shí)的原則，將集體土地所有權確認給村農民集體。
(4)因“合村并組”導致行政村或村(社區)小組區劃調整的，將土地所有權確定給合并后的村農民集體所有，但不得改變各農業(yè)集體成員在合并前所享有的土地份額。
(5)因采煤塌陷村莊搬遷、土地綜合整治等情形，涉及土地所有權調整的，要在經(jīng)農民集體協(xié)商同意或按土地調整協(xié)議約定，確保農民利益不受人侵害的前提下確定土地所有權。
2.注重現實(shí)，穩妥開(kāi)展集體建設用地使用權確權登記。
(1)凡屬于經(jīng)過(guò)依法批準使用的集體建設用地，按照批準文件確權。
(2)凡屬于歷史沿用的集體建設用地，按不同時(shí)期的政策規定確權。之前占用并使用至今的，按實(shí)際使用狀況確權。至之間占用并使用至今的，按照《村鎮建設用地管理條例》等規定處理后確權。以后占用的，按照占用時(shí)的《土地管理法》等法律法規的規定處理后確權。
(3)依法取得集體建設用地的鎮(街道)、村企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并、改制等情形致使土地使用權發(fā)生轉移的，應當及時(shí)辦理變更土地登記。但鎮(街道)、村辦的企業(yè)以及學(xué)校、醫院、敬老院等單位因管理權限上收的，土地的所有權、使用權不因此而發(fā)生變化，土地權利仍確定給原權利人。
(4)鎮(街道)、村辦企、事業(yè)單位因倒閉、合并等原因導致土地閑置的，其集體建設用地使用權由原土地所有權人收回，另行安排使用。
下列情況之一的不予確權登記：
�、偻恋貦鄬贍幾h尚未解決的;
�、谕恋剡`法違規行為尚未處理或正在處理的;
�、垡耘d辦“鄉鎮企業(yè)”、“鎮(街道)村公共設施和公益事業(yè)建設”為名，非法占用(租用)農民集體土地進(jìn)行非農業(yè)建設的;
�、芤宰獯魇褂棉r民集體土地進(jìn)行非農業(yè)建設的;
�、菝鞔_定性為“小產(chǎn)權房”的;
�、尥恋毓芾碚叻ㄒ幰幎ǖ钠渌樾�。
3.尊重歷史，分階段確認宅基地使用權。
(1)根據《省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十三條規定，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，每戶(hù)不得超過(guò)200平方米。超出面積只登記不確權發(fā)證。
(2)年《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施前，農村村民建房占用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施后至今未擴大用地面積的，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(3)年《村鎮建房用地管理條例》實(shí)施起至年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農村村民建房占用的宅基地，應按當時(shí)的政策規定確權宅基地使用權，超過(guò)面積標準的，超過(guò)部分按當時(shí)國家和地方有關(guān)規定處理后，按實(shí)際使用面積進(jìn)行勘丈，制作宗地圖和進(jìn)行土地登記，按法定面積標準予以確權。
(4)年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農村村民建房占用的宅基地，應依法確權宅基地使用權，超過(guò)面積標準的，按照實(shí)際批準面積進(jìn)行確權，可在土地登記簿和土地權利證書(shū)記事欄內注明超過(guò)標準的面積，待以后分戶(hù)建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實(shí)施規劃重新建設時(shí)，按有關(guān)規定進(jìn)行處理，并按照法定的土地面積標準重新確權登記。
(5)非農業(yè)戶(hù)口居民(含華僑)原在農村的宅基地，只要房屋產(chǎn)權沒(méi)有變化的，可以確定其宅基地使用權，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。房屋拆遷后沒(méi)有批準重建的，宅基地使用權由農民集體收回。
(6)符合宅基地申請條件的，依法接受轉讓、購買(mǎi)房屋取得的宅基地，可確認宅基地使用權;因繼承房屋而取得的宅基地，可以確認宅基地使用權。
(7)空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復使用的宅基地，不確認宅基地使用權。已經(jīng)確認宅基地使用權并頒發(fā)證書(shū)的，報經(jīng)區人民政府批準，注銷(xiāo)其土地登記，宅基地由農民集體收回。
(8)新申請的宅基地，按照國家和省有關(guān)規定辦理宅基地使用權確權和登記發(fā)證。
(9)原為本集體經(jīng)濟組織成員，因集體經(jīng)濟組織機構調整而轉到其他集體經(jīng)濟組織，因工作需要離開(kāi)本集體經(jīng)濟組織或轉為城鎮戶(hù)口等原因，宅基地仍在繼續使用，面積符合規定的，由所在集體經(jīng)濟組織出具證明材料，確定宅基地使用權。
下列情況之一的不予確權登記：
�、僬厥褂谜呶瓷暾埖怯浀�;
�、诘厣辖ㄖ餀鄬俨磺宓�;
�、弁恋貦鄬贍幾h尚未解決的;
�、芡恋剡`法違規行為尚未處理或正在處理的;
�、菀粦�(hù)多宅的;
�、蕹擎偩用裨谵r村購買(mǎi)和建造住宅的;
�、卟环贤恋乩每傮w規劃或鄉、村建設規劃的;
�、喑鲎�、出賣(mài)住房后，再次申請宅基地的;
�、峤�(jīng)批準即將征用、拆遷的宅基地;
�、馔恋毓芾碚叻ㄒ幰幎ǖ钠渌樾�。
(二)建立土地登記簿。宗地劃分、宗地編號、地類(lèi)編號、界址點(diǎn)編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關(guān)規定執行。凡確權登記的宗地，必須根據土地登記審批表填寫(xiě)土地登記卡，將登記卡按街坊(村)及宗地號順序排列組裝成土地登記簿，并按土地登記卡建立土地歸戶(hù)卡。在建立紙質(zhì)土地登記簿同時(shí)建立電子土地登記簿，并明確專(zhuān)人管理及更新，確保其現實(shí)性、真實(shí)性。
(三)爭議地、插花地、無(wú)權源土地等土地的處理。切實(shí)做好對爭議地、插花地、飛地及無(wú)權源土地的處理。加強對土地權屬爭議的調處，對協(xié)商不成無(wú)法確認權屬的土地，以爭議地單獨劃出統計造冊，暫不確權發(fā)證。插花地及飛地，能夠確定權屬的，應予登記發(fā)證;暫時(shí)無(wú)法劃定權屬的地塊，可維持現狀，但應調查統計造冊。對無(wú)權屬來(lái)源的集體建設用地、宅基地，可調查上圖，統計造冊，暫不確權登記。
(四)工作協(xié)作。區人民政府是農村集體土地確權登記發(fā)證工作的主體，具體負責和推進(jìn)集體土地確權登記工作。鎮人民政府、街道辦事處負責每個(gè)集體土地所有權主體權屬界線(xiàn)調查確定和集體建設用地使用權、宅基地使用權界址調查確定的部署和組織落實(shí)，并協(xié)助國土資源部門(mén)對集體土地登記申請情況進(jìn)行初步審查。村委會(huì )負責在指定時(shí)間內，按照歷史形成及目前實(shí)際擁有的土地權屬范圍，協(xié)商劃定各集體土地所有權主體之間的權屬界線(xiàn)，埋設界線(xiàn)拐點(diǎn)，按規定完成指界人簽字蓋章確認手續，組織完成村內的集體土地使用權、宅基地使用權的界址調查、設定和指界人簽字蓋章確認等工作。
五、工作程序
(一)申請。
1.集體土地所有權
農村集體土地所有權分別屬于鎮(街道)、村、村民小組農民集體所有，其中村是我區集體土地所有權最基本的權利主體。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書(shū);
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來(lái)源證明;
(4)其他證明材料。
有下列資料之一的，可以認定為集體土地所有權權屬來(lái)源資料：
(1)土地詳查時(shí)頒發(fā)的土地所有權證;
(2)實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體土地的相關(guān)資料;
(3)鎮(街道)、村共同出具有關(guān)面積和界線(xiàn)證明;
(4)其他有關(guān)證明農村土地權屬的歷史資料及集體土地所有權形成和演變的資料。
2.集體建設用地使用權和宅基地使用權
集體建設用地使用權由使用集體土地的單位(組織)及法定代表人或使用集體土地的個(gè)人申請登記，宅基地由戶(hù)主申請。
請登記應當提供下列資料：
(1)土地登記申請書(shū);
(2)申請人身份證明材料;
(3)土地權屬來(lái)源證明;
(4)地上附著(zhù)物權屬證明(由村委會(huì )出具證明，鎮或街道審查);
(5)其他證明材料。
(二)地籍調查。國土資源管理部門(mén)負責組織各鎮(街道)及專(zhuān)業(yè)測繪隊伍開(kāi)展地籍調查。全區農村土地所有權調查統一使用1：10000比例尺的基礎圖件。集體土地所有權確認以第二次土地調查及年度土地變更調查中形成的村集體土地權屬調查的資料、圖件為基礎，充分利用《土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》等指界資料，開(kāi)展集體土地所有權界址點(diǎn)的現場(chǎng)標定和測量工作，采用GPS定位技術(shù)實(shí)測所有權界址坐標。原簽訂的《土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》及調查成果不能滿(mǎn)足此次所有權總登記發(fā)證要求，需增設界址的，可按原《土地權屬界線(xiàn)協(xié)議書(shū)》確定的界線(xiàn)和走向，由各方法定代表或委托人現場(chǎng)指認和設置界標，并作為原協(xié)議書(shū)的補充，用于所有權登記發(fā)證。集體土地所有權的界線(xiàn)核定工作優(yōu)先采用雙邊確界模式;其次可采用農民集體各自單邊走界模式(重疊部分為爭議區);如相鄰農民集體中的一方不配合、不提供單邊界線(xiàn)的，可采用缺席指界模式核定雙方界線(xiàn)。集體建設用地使用權、宅基地使用權確認以行政村為單位，按照《城鎮地籍調查規程》和《省農村集體土地確權登記發(fā)證及數據庫建設技術(shù)細則》的要求，開(kāi)展集體建設用地使用權、宅基地使用權的調查工作，全區村莊地籍調查統一使用1：500比例尺的基礎圖件，土地用途具體分類(lèi)按《土地利用現狀分類(lèi)》確定。
已辦理土地登記發(fā)證的國有農場(chǎng)和其他國有土地，可直接以登記確認的界址為依據，確認相鄰的農民集體經(jīng)濟組織的土地權屬界線(xiàn)。
(三)登記材料組織匯總。以村為單位，各鎮(街道)負責組織本轄區內已完成的集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權地籍調查成果及申請資料，并對材料初審，按每月一次匯總初審通過(guò)的材料報送至區國土資源分局;
(四)審核。區國土資源分局根據各鎮(街道)報送的地籍調查成果及申請資料，對土地權屬性質(zhì)、權屬來(lái)源、四至、面積、用途(地類(lèi))等進(jìn)行審核。
(五)公告。經(jīng)審核，符合登記條件的，將確權登記結果在現場(chǎng)予以公告，公告期限為15日。集體土地所有權登記公告張貼在鎮政府(街道辦事處)宣傳欄或村委會(huì )宣傳欄內;集體建設用地使用權登記公告張貼在登記宗地現場(chǎng)和該宗地所有權人辦公場(chǎng)所宣傳欄內;宅基地使用權登記公告以村為單位集中張貼在該村委會(huì )宣傳欄內。
(六)注冊登記、頒發(fā)土地證書(shū)。集體土地所有權、使用權公告期滿(mǎn)無(wú)異議的，由區國土資源分局報區人民政府批準，予以注冊登記，并向土地所有權人、使用權人頒發(fā)土地證書(shū)。登記卡應記載權屬總面積及耕地面積和建設用地面積，土地證書(shū)填寫(xiě)土地權屬總面積。利用第二次全國土地調查工作成果的，應在土地證記事欄加以備注。
六、工作成果
(一)文字資料：工作方案、工作總結、有關(guān)文件、會(huì )議資料等。
(二)圖件成果：反映集體土地所有權界線(xiàn)、農村集體建設用地和宅基地使用權的村莊地籍圖，宗地圖。
(三)調查統計表冊：以行政村為統計單位的集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積統計表;以鎮(街道)為統計單位的集體所有土地、集體建設用地、宅基地、未確權登記宗地(含有爭議宗地)及國有土地權屬面積匯總表。
(四)土地登記資料成果：土地登記申請表及有關(guān)權源文件，土地登記審批表，土地登記申請審核情況公告(存根和照片)，土地登記卡、歸戶(hù)卡、土地證書(shū)簽收簿，宗地圖(界線(xiàn)相鄰各方簽字蓋章)、坐標冊等資料。
(五)數據庫成果：建立全區農村地籍管理信息系統，包括調查數據、登記數據等。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。區政府組織成立加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作領(lǐng)導小組，負責加快推進(jìn)農村集體土地確權發(fā)證工作的組織實(shí)施、督導檢查和情況綜合。領(lǐng)導小組辦公室設在區國土資源分局，負責業(yè)務(wù)指導和檢查，推進(jìn)工作落實(shí);財政部門(mén)負責將工作經(jīng)費納入預算，確保資金落實(shí)到位并監督資金使用;農業(yè)部門(mén)負責協(xié)助確定集體土地地類(lèi)、位置和面積;公安部門(mén)負責協(xié)調調閱戶(hù)籍檔案;民政部門(mén)負責行政邊界確定和行政邊界爭議調處工作;林業(yè)部門(mén)負責協(xié)調國有林區與農村集體土地的權屬界限工作;水務(wù)部門(mén)負責協(xié)調水利設施占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限工作;公路部門(mén)負責國道、省道等道路占用的國有土地與農村集體土地的權屬界限相關(guān)工作;區信訪(fǎng)、法制部門(mén)負責協(xié)調在簽界工作中可能出現的信訪(fǎng)維穩問(wèn)題，并提供相關(guān)法律支撐。
(二)保障工作經(jīng)費。農村集體土地確權登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入財政預算，統籌安排，保障工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要加強專(zhuān)項經(jīng)費的使用管理和監督工作，切實(shí)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
(三)嚴格規范工作。農村集體土地確權登記發(fā)證工作嚴格執行國土資源部《土地登記辦法》及相關(guān)的法律法規;使用國土資源部統一制發(fā)的土地登記表格。農村集體土地確權登記發(fā)證具體操作規程，依據《省農村集體土地確權登記發(fā)證及數據庫建設技術(shù)細則》實(shí)施。要加強農村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證資料的全面、完整和規范。嚴禁在工作中玩忽職守，徇私舞弊，弄虛作假，亂發(fā)證書(shū)。加強農村集體土地登記發(fā)證資料的管理，保證登記資料的全面、統一和規范，確保土地權利證書(shū)發(fā)放到權利人，嚴禁以統一保管等名義扣留、延緩發(fā)放。
(四)嚴肅責任追究。區政府簽訂目標責任書(shū)，將該項工作納入國土資源工作責任目標;建立農村集體土地確權登記發(fā)證工作進(jìn)度匯總統計和通報制度，工作進(jìn)展情況定期報區政府，對工作進(jìn)展慢的實(shí)行掛牌督辦乃至警示約談。
八、省、市加快推進(jìn)農村集體土地確權登記發(fā)證工作實(shí)施方案另有特別規定的，依照其規定執行。
土地確權申請書(shū)12
申請人劉明山，男，漢族，生于1933年11月6日，貴州習水縣人，住本縣官店鎮先豐村灣頭組。農民。被申請人劉天萬(wàn)，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。第三人劉天樹(shù)，男，漢族，出生年月不詳，籍貫、住址、職業(yè)同上。系先豐村灣頭組組長(cháng)。請求事項請求鎮人民政府依法將棕樹(shù)丘耕地（田）的使用權確定給申請人。要求被申請人立即將該耕地歸還給申請人。事實(shí)與理由1983年8月，申請人從同居一排房子的陸昌友手中以350月的轉讓金轉得土地一塊，地名為棕樹(shù)丘，當時(shí)在場(chǎng)人有劉明萬(wàn)、劉光龍、劉應云等人，被申請人使用該土地至今。1987、1988年曾有人無(wú)理爭奪，當時(shí)鄉領(lǐng)導陸久堰、陸遠州先后來(lái)了解情況后宣布該土地的使用權歸申請人，仍由申請人管理使用，同時(shí)還給申請人增加公糧200斤。申請人在管理使用期間，一直按國家規定上繳農業(yè)稅和各項提留，直到國家免收農業(yè)稅為止。20xx年9月被申請人劉天萬(wàn)以該地為本組組長(cháng)（第三人）以現金5300元賣(mài)給他為由，強行進(jìn)行耕種，遂發(fā)生權屬爭議。為維護申請人的合法權益，制止申請人和第三人的不法行為，《中華人民共和國物權法》根據、《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》及相關(guān)法律法規的規定，特向鎮人民政府提出申請，望政府支持申請人的請求為盼！
此致習水縣官店鎮人民政府
申請人：
20xx年3月5日
土地確權申請書(shū)13
申請人：
被申請人：
申請事項：
1.責令農具社退還其占用的原屬于申請人的宅基地一處。
2.依法確認申請人對該處宅基有合法使用權。
申請理由：
1973年5月3日，李集某隊東頭生產(chǎn)隊與原李集農具社簽定一份協(xié)議，該協(xié)議將本屬于申請人父親王某江的住宅一處劃給農具社使用，該協(xié)議載明了住宅當時(shí)的四至范圍：南至農具社，東至壩梗，北至某路，西至于東方住宅。
1975年3月7日農具社又與申請人父親簽定了一份協(xié)議：
按照該協(xié)議約定：農具社應當給王某江劃分同等面積住宅一處，并提供王某江新建住宅所需要的材料，并負責建房。同時(shí)還承諾為王某海解決商品糧問(wèn)題，如口糧問(wèn)題不解決好王某江有權不搬家。
但農具社占用申請人住宅之后，卻遲遲不能為申請人解決商品糧問(wèn)題，也沒(méi)有為王某江建房屋，因此申請人一家人始終沒(méi)有從這處住宅搬走，農具社將申請人家人所住老房屋拆除之后，申請人一家只好在老宅靠近某路的邊上臨時(shí)搭建房屋居住，也就是現在申請人一家現居住的位置。其他某部分原屬于申請人的住宅被農具社占用至今。
農具社從停業(yè)經(jīng)營(yíng)到現在已經(jīng)有二十多年的時(shí)間，由于農具社占用申請人住宅之后沒(méi)有按照協(xié)議兌現承諾，在此期間，申請人一家多次要求農具社返還被其占有的住宅。申請人與原農具社人員為此多次發(fā)生沖突，20xx年申請人和農具社的張和就土地問(wèn)題發(fā)生爭執，申請人家屬還被其打成輕傷。
《安徽省土地權屬爭議處理條例》(1994年2月26日安徽省第八屆人民代表某會(huì )常務(wù)委員會(huì )第八次會(huì )議通過(guò))對土地爭議有明確規定，其中：
第八條農村集體土地，按照一九六二年九月二十七日《農村人民公社工作條例修正草案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六十條》)實(shí)施時(shí)劃定的范圍確定所有權：
(一)行政區界變動(dòng);
(二)農村集體經(jīng)濟組織或鄉(鎮)、村、村民小組、場(chǎng)合并、分立;
(三)因開(kāi)發(fā)土地、農田基本建設調整土地;
(四)因其他原因重新劃界。
第十條鄉(鎮)村辦企業(yè)、事業(yè)使用集體所有的土地，按下列規定確定權屬：
(一)《六十條》實(shí)施以前使用的，鄉(鎮)辦的屬于鄉(鎮)農民集體所有，村辦的屬于村農民集體所有，其使用權屬現用地單位;
(二)《六十條》實(shí)施至一九八二年二月十二日期間使用的，其土地所有權按前項規定處理，土地使用權由縣級人民政府土地管理部門(mén)審核、確認。占多用少、占而未用或土地利用不合理的，原土地所用者有歸還要求的，應全部或部分退還;
根據上述規定，由于農具社占用申請人住宅和房屋之后沒(méi)有按照承諾對申請人進(jìn)行補償，屬于無(wú)償占有使用。并且農具社現在倒閉停止經(jīng)營(yíng)已經(jīng)有二十多年了，該處住宅上所建造的房屋早已破爛不堪，原農具社事實(shí)上已經(jīng)不存在了，該土地某期閑置。因此，將該處本來(lái)就屬于申請人宅基歸還給申請人，是合情合理合法的。
但是，由于原農具社個(gè)別人員的干涉，致使申請人的正當權益無(wú)法行使。20xx年4月份原農具社主任李明伙同張和、李起在土地權屬沒(méi)有確定之前，就擅自委拍賣(mài)公司將該處住宅于20xx年5月10日拍賣(mài)，并以5萬(wàn)元的價(jià)格拍賣(mài)給李集街上的孟四。企圖將占有土地合法化，但上述人員在土地權屬尚未確認的情況下擅自改變土地利用現狀，是明顯違法的。別說(shuō)該土地權屬尚未確定，退一步說(shuō)，就是取得了使用權，那么作為農村的集體土地，其使用權根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，也是禁止轉讓的。
綜上所述，農具社無(wú)償占有申請人宅基，且未辦理任何審批手續，在其倒閉之后，土地閑置某達二十多年，依據現有法律的規定，該處宅基地理所當然的應當歸還給申請人，請求政府依法支持申請人的正當請求。
此致
敬禮!
申請人：
日期：
土地確權申請書(shū)14
申請人：
莫_杰，六十歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_團，五十八歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_群，五十五歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
莫_維，四十七歲，_ _村_ _屯第六村民小組村民
被申請人：_ _村_ _屯第六村民小組
法定代表人：莫_和，64歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組長(cháng)
潘_送，五十五歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民潘_永，五十五歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民莫_善，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
潘_秀，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_興，六十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
莫_英，七十歲，長(cháng)塘村長(cháng)塘屯第六村民小組群眾代表，村民
申請人請求事項：請求上級政府將
定歸申請人所有。 _ _六隊借用的土地使用權確
事由：20__年11月29日至12月3日，莫_群未曾得到國土主管部門(mén)批準，將原_ _六隊的曬谷坪鏟成平地，在施工過(guò)程中與_ _屯六隊群眾因土地權屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。雙方都未能就權屬糾紛問(wèn)題達成協(xié)議，雙方為此請求政府及土地管理部門(mén)給予解決。
經(jīng)查：該爭議土地在_ _屯村邊，落實(shí)生產(chǎn)責任制前是_ _屯第六生產(chǎn)隊的曬谷坪。在此之前該地中間有一部分由莫X_(申請人莫X_之父)在解放前開(kāi)墾了這塊土地作菜園，具體面積不詳，當時(shí)四周?chē)姓翗?shù)、荊棘等，外圍至水田邊還有荒地和糞坑，該地在土改時(shí)仍舊劃分給莫顯福耕種，當時(shí)并未頒發(fā)有土地所有證給莫X_，在1958成立人民公社以小隊核算之初，社員們將原來(lái)土解時(shí)分得的土地、耕牛、農具等生產(chǎn)資料交歸集體所有并由生產(chǎn)隊統一耕作管理，但仍保留一小部份土地由社員自由耕種，期間，X_ X_六生產(chǎn)隊將原莫X福_種的這塊土地和四周的樟樹(shù)、荊棘清除以及填平旁邊的一些糞坑、荒地等整出一塊坪地的用來(lái)修建了生產(chǎn)隊的曬谷坪。申請人稱(chēng)當時(shí)生產(chǎn)隊長(cháng)因隊里沒(méi)有曬谷坪以集體的名義向父親借用的。由于自1950年實(shí)施《中華人民共和國土地改革法》到1962年9月27日《農村人民公社工作條例修正草案》(即人民公社60條)的頒布實(shí)施期間，生產(chǎn)隊的生產(chǎn)活動(dòng)主要依靠行政命令，缺乏文字書(shū)面證據材料，所以，申請人請求事項缺少證據依據，申請人提出的爭議土地四際界限也只能是一個(gè)模糊的界線(xiàn)。1981年國家實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，X _X六_將谷坪按人口分給生產(chǎn)隊群眾曬谷，莫
_福家也分得一份。當時(shí)莫_
福也曾提出過(guò)要求要回該祖宗地，生產(chǎn)隊通過(guò)社員大會(huì )集體討論，后來(lái)一致通過(guò)將谷坪邊南邊原生產(chǎn)隊的三間倉庫的地皮劃分給莫
調換，留下谷坪給群眾曬谷子，后莫
給莫__福作福家人已將調換來(lái)的倉庫地轉_龍，后莫_龍又將該地轉給妹夫朱_斌建房�，F申請人稱(chēng)該整
_福借用的，現申請人塊地原是生產(chǎn)隊因沒(méi)有集體曬谷坪而向父親莫
要求要收回原屬于自己家的自留地。綜合以上事實(shí)，按照《中華人民共和國土地改革法》第三章土地的分配第十二條的規定：在原耕基礎上分配土地時(shí)，原耕農民自有的土地不得抽出分配。原耕農民租入的土地抽出分配時(shí)，應給原耕農民以適當的照顧。應使原耕農民分得的土地(自有土地者連同其自有土地在內)，適當地稍多于當地無(wú)地少地農民在分得土地后所有的土地，以使原耕農民保持相當于當地每人平均土地數的土地為原則。根據這一規定以及政府工作人員到長(cháng)塘屯對群眾的調查了解，可以認定：土地改革之前，申請人之父親莫
認為莫_福確實(shí)在該爭議土地上開(kāi)墾了一塊菜地。土地改革時(shí)確_福的原耕土地繼續由莫_福耕種及管理，在成立人民公社初期查田定產(chǎn)時(shí)確定為莫_福的自留地。1962年后合并成立人民公社又在實(shí)行小隊核算時(shí)，生產(chǎn)隊向莫_福借了該自留地修建了生產(chǎn)隊谷坪雖沒(méi)有文字證據材料但也是不可否認的歷史事實(shí)，但在1981年落實(shí)生產(chǎn)責任制時(shí)，生產(chǎn)隊考慮到群眾需要谷坪曬谷而用谷坪邊的倉庫地與莫_福調換了谷坪中間的祖宗地，作為社員，莫顯福也分得了相應的一份谷坪地，所以長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊已不存在侵占莫顯福土地的行為。根據《確定土地所有權和使用權的若干規定》第三章《集體土地所有權》第十九條：土地改革時(shí)分給農民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬
于農民集體所有，實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地屬農民集體所有。第二十條：村農民集體所有的土地，按目前該村農民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權界線(xiàn)確定所有權。按照我們國家的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款：農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。第十條：農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。依據以上事實(shí)及法律規定，本府對莫_杰等四兄弟與_ _屯第六生產(chǎn)隊的土地權屬糾紛案作出如下處理決定：
1、依據我國憲法規定的所有權形式和《中華人民共和國土地管理法》第二章第八條第二款的規定：農村各城市郊區的土地，除由法律規定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農民集體所有。本府確定：該爭議土地所有權應屬于長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊集體所有。
2、在19__成立人民公社以小隊核算后，生產(chǎn)隊將原來(lái)分給農民的土地、耕牛、農具等生產(chǎn)資料收歸集體所有并由生產(chǎn)隊統一耕作管理，只保留部份自留地由農民自由耕種，對于長(cháng)塘第六生產(chǎn)隊后來(lái)借用莫_福的自留地修建生產(chǎn)隊曬谷坪之事，生產(chǎn)隊于1981年落實(shí)生產(chǎn)責任制時(shí)已用倉庫地來(lái)與莫_福調換，且莫_福作為生產(chǎn)隊社員，也
_分得了相應的一份谷坪和其他生產(chǎn)資料，所以生產(chǎn)隊不存在侵占莫
福土地的行為。
3、依照《中華人民共和國土地管理法》第二章第十條第一款的規定：農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經(jīng)濟
組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。本府確定：該爭議土地繼續由長(cháng)塘屯第六生產(chǎn)隊集體管理使用;申請人認為該地是國有土地、祖宗地沒(méi)有法律依據，本府不予支持。
4、莫寬杰等未經(jīng)批準擅自占用集體土地施工建房等屬違法行為，應停止一切施工、將土地交還集體。所造成一切損失由莫
弟自行承擔。
5、當事人如不服本處理決定，可在接到本處理決定書(shū)之日起60日內向_ _縣人民政府申請行政復議，也可在30日內直接向_ _縣人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟的，本處理決定即發(fā)生法律效力，作為土地登記的依據。
_ _鎮人民政府
年5月10日
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