亞太區域經(jīng)濟合作及我國的應對之策的作文

　　1FTAAP及其發(fā)展

　　FTAAP是亞太自由貿易區的簡(jiǎn)稱(chēng)，FTAAP倡議一直受到APEC的重視，并發(fā)展成APEC的愿景和目標。有研究曾指出，FTAAP是能夠為亞太地區帶來(lái)最大經(jīng)濟福利的安排。但是到目前為止還沒(méi)有關(guān)于推進(jìn)FTAAP的具體方案，這一倡議仍停留在“愿景”階段。關(guān)于實(shí)現FTAAP的路徑，目前學(xué)術(shù)界尚無(wú)統一看法。一種觀(guān)點(diǎn)是包含了中國的TPP可以發(fā)展成FTAAP，另一種看法則是包含了東盟成員、中國、印度等亞太重要經(jīng)濟體的RCEP更具發(fā)展成FTAAP的現實(shí)性。其他的觀(guān)點(diǎn)還包括使RCEP和TPP長(cháng)期共存，共同發(fā)展，最終有一個(gè)發(fā)展至一定程度成為FTAAP。但是我們要看到，FTAAP的主導者無(wú)法由單個(gè)經(jīng)濟體或是自貿區來(lái)?yè)�任，而是應該由作為其發(fā)起者、引領(lǐng)者和支持者的APEC來(lái)推動(dòng)。在此過(guò)程中，APEC成員應盡快共同討論確定一個(gè)推進(jìn)FTAAP實(shí)現的方案以及時(shí)間表，然后各成員國共同努力促進(jìn)最終目標的實(shí)現。需要注意的是，在確定FTAAP的具體方案時(shí)，不可忽視亞太經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異性和多樣性，要考慮到各方的利益和矛盾點(diǎn)，具體的方案一定要采納多方意見(jiàn)確保其可行性。也不可忽視現存的TPP和RCEP的重要作用，應該為他們繼續提供一個(gè)繼續發(fā)展、交流、協(xié)調的環(huán)境，使其相互補充、相互促進(jìn)，提升亞太區域合作的水平，共同為FTAAP的實(shí)現做貢獻。但是從目前的狀況看，FTAPP的最終實(shí)現還很漫長(cháng)，雖然中國在起積極的推動(dòng)作用，2014年APEC北京會(huì )議決定啟動(dòng)亞太自貿區路線(xiàn)圖，但未來(lái)各成員國還需共同努力探討建成FTAPP的方案，這將是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。中國作為地區大國和世界第二大經(jīng)濟體，在此過(guò)程中還需繼續承擔國際責任，積極協(xié)調各方，爭取促進(jìn)FTAAP的早日形成。

　　2TPP及其發(fā)展

　　TPP是跨太平洋伙伴關(guān)系的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，TPP的發(fā)展目標是在亞太地區建立一個(gè)跨區域、高水平的自由貿易區。若TPP能夠最終實(shí)現將會(huì )對亞太地區的經(jīng)濟貿易甚至政治格局產(chǎn)生重大影響，甚至改變未來(lái)的世界貿易體制和規則。但是TPP目前存在著(zhù)高質(zhì)量但無(wú)法在短期內實(shí)現的問(wèn)題。TPP在啟動(dòng)之初將目標定為一個(gè)“高標準的、全面的、面向21世紀的自由貿易協(xié)議”，其討論議題除傳統的貿易投資自由化之外，還加入了環(huán)境、勞工等敏感話(huà)題。此外，TPP還首次在自由貿易區談判中加入了有關(guān)國有企業(yè)、監管一致性、供應鏈競爭力等議題。若是談判最終能夠成功，TPP將成為現存的最高質(zhì)量、最高標準的跨區域自由貿易協(xié)定，有可能塑造下一代的全球貿易規則。但是目前由于TPP內部存在的諸多問(wèn)題，如成員國發(fā)展水平的差異性、內部已有的多個(gè)FTA協(xié)議的融合困難、成員國之間復雜的利益和結構關(guān)系以及部分議題對于國家主權的侵犯等都使得TPP談判推進(jìn)困難。另外，現在的TPP進(jìn)程忽視了其他國家的利益訴求，致使談判受阻，短期內無(wú)法如愿完成。另外，亞太地區對于美國有著(zhù)重要的戰略意義，亞太地區特別東亞國家的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，區域合作也取得了很大進(jìn)展，形成了多樣的合作與對話(huà)機制，“東盟”內部一體化程度提高成為地區不可忽視的力量，區域內的其他國家如中、日、韓與東盟的經(jīng)貿關(guān)系不斷加強“，東亞一體化”成為區域內國家的共同訴求。美國開(kāi)始積極主導和推動(dòng)TPP的談判進(jìn)程，希望借此重建與東亞國家結成緊密的利益共同體，保障其在亞太的'領(lǐng)導地位，主導亞太區域新格局的形成。作為世界第二大經(jīng)濟體以及在亞太地區有著(zhù)重要經(jīng)濟影響力的中國，目前并沒(méi)有參與到TPP的談判，短期內也不會(huì )參與，因為T(mén)PP的很多議題的過(guò)高標準以及超過(guò)了自由貿易的范疇，涉及到了中國的國家主權，同時(shí)很多領(lǐng)域中國目前的實(shí)際情況也無(wú)法達到其要求的高標準。因此，缺少了亞太地區重要的經(jīng)濟力量中國以及諸多東盟國家，由美國主導的TPP目前看起來(lái)其戰略意義遠遠大于其推進(jìn)亞太區域合作的經(jīng)濟意義。

　　3RCEP及其發(fā)展

　　RCEP是“區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”的簡(jiǎn)稱(chēng)，是東盟在已經(jīng)簽訂的5個(gè)“10+1”自由貿易協(xié)議的基礎上倡導、構建的一個(gè)更加廣泛、開(kāi)放的區域經(jīng)濟一體化組織形式。RCEP的目標是使東盟成員國與東盟自由貿易區伙伴國達成一個(gè)現代、全面、高品質(zhì)、利益互惠的經(jīng)濟協(xié)定。RCEP能夠大幅改善東亞的區域經(jīng)濟合作，提升東亞經(jīng)濟圈的國際競爭力。RCEP的形成有著(zhù)內外因素的推動(dòng)。首先，近幾十年來(lái)東盟漸漸成為東亞經(jīng)濟一體化的主導力量，東亞的經(jīng)濟合作多是以東盟為核心，在此過(guò)程中，多方的利益都得到了滿(mǎn)足，因此東盟有意愿繼續推進(jìn)東亞一體化，周邊國家也樂(lè )于參與其中。其次，XX政府的“重返亞太”戰略以及其力推的TPP，尋求亞太區域經(jīng)濟合作的主導權給東亞各國帶來(lái)了壓力，TPP的高標準限制也使得很多國家無(wú)法參與其中，因此在內外因素的綜合作用下，以東盟為核心的合作機制RCEP應運而生。與其他經(jīng)濟協(xié)議相比，RCEP更加務(wù)實(shí)。RCEP的主要目標不是制定新的貿易規則，而要整合區域已有的各項FTA協(xié)定，以求消除內部貿易壁壘，創(chuàng )造和完善投資環(huán)境，擴大區域貿易等�？紤]到區域內部國家發(fā)展的差異性和多樣性，RCEP包含了經(jīng)濟技術(shù)合作，但沒(méi)有政府采購、勞工、環(huán)境等較為敏感領(lǐng)域的內容。這對于大多數都是發(fā)展中國家的區域成員國來(lái)說(shuō)具有較強的現實(shí)性和可行性。另外，在RCEP的10項一般性原則中，特殊和差別待遇、能力建設等原則將有利于力量較弱的國家充分參與談判，在保證其實(shí)施RCEP責任的同時(shí)，享有RCEP的利益。相對來(lái)說(shuō)，RCEP較為符合中國的發(fā)展戰略和政策需求。因為周邊區域是中國外交的首要重點(diǎn)，中國對周邊地區一貫堅持“與鄰為善”“、與鄰為伴”，實(shí)現“睦鄰、安鄰、富鄰”。在經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作不斷深入的情況下，參與周邊地區的區域經(jīng)濟合作是中國必須的選擇。同時(shí)，改革開(kāi)放后中國經(jīng)濟實(shí)力的不斷提升以及由此帶來(lái)的區域和全球影響力的提升也都使中國有能力積極參與到區域經(jīng)濟合作中并發(fā)揮積極作用。在過(guò)去的發(fā)展歷史中，中國與東盟國家之間建立了緊密的經(jīng)貿聯(lián)系并簽訂了多項FTA協(xié)議，中國也一貫支持東盟在東亞區域合作中發(fā)揮主導作用。因此綜上，RCEP符合中國與區域內其他國家要求加強區域經(jīng)濟合作，提高區域經(jīng)濟一體化程度，保障東亞國家主導東亞一體化的意愿，同時(shí)RCEP所采取的一系列政策也有較強的可行性，能夠有效保障區域國家的經(jīng)濟利益，真正促進(jìn)區域自由貿易發(fā)展，提高區域經(jīng)濟一體化的水平。另外，從戰略的角度來(lái)看，RCEP的發(fā)展也有助于中國緩解來(lái)自TPP帶來(lái)的壓力。

　　4我國的應對之策

　　推進(jìn)亞太區域經(jīng)濟一體化是區域國家共同的心愿，但是目前出現了包括APEC主導的FTAAP、美國主導的TPP和東盟主導RCEP等多種方案。通過(guò)上文的分析，可以看到FTAAP還有漫長(cháng)的發(fā)展道路，TPP標準太高，不符合中國實(shí)際，又帶有美國的戰略色彩，短期內中國不會(huì )加入。相對而言，東盟主導的RCEP兼顧了成員國不同的發(fā)展水平，在現有的FTA基礎上進(jìn)行資源整合，更具有現實(shí)性和可行性。因而，中國從自身的發(fā)展戰略、外交政策以及發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，更傾向于支持和推動(dòng)RCEP的發(fā)展，中國會(huì )更積極地參與和支持RCEP談判并帶動(dòng)其他談判伙伴國爭取達成較高標準的RCEP協(xié)定。隨著(zhù)RCEP的發(fā)展，成員國和影響力不斷增加，也許能夠逐漸融入FTAAP的框架內，成為包含APEC全部成員的亞太自貿區。但是同時(shí)也要看到，雖然目前中國的實(shí)際情況無(wú)法達到TPP的高標準、高要求，但若是TPP談判完成，已形成的RCEP會(huì )在開(kāi)放領(lǐng)域、自由貿易程度等方面低于TPP，由此造成RCEP國家在國際貿易中仍會(huì )相對于TPP參與國處于劣勢，不利于國家和區域利益的維護，因此中國也應認真考慮如何減輕這種不利影響。短期來(lái)看，在無(wú)法加入TPP的情況下，中國應加大雙邊經(jīng)貿協(xié)商的力度，努力與重要貿易伙伴國之間達成較高質(zhì)量的雙邊貿易協(xié)定。此外，還要認識到，貿易規則是隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的發(fā)展不斷變化的，在當前形勢下，主要還是由發(fā)達國家掌握規則的制定權，現在發(fā)達國家之間建立的高標準的貿易規則可能就會(huì )在未來(lái)發(fā)展為全球的貿易新規則，因此一定要對相關(guān)協(xié)議的關(guān)注和研究，并適時(shí)作出調整，提升經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放的水平，逐漸適應各種新規則，以便能夠一直保障經(jīng)濟持續發(fā)展，保持在世界經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。最根本、最重要的還在于要繼續推動(dòng)國內改革，切實(shí)擴大對內開(kāi)放，為國內經(jīng)濟創(chuàng )造一個(gè)公平、透明的競爭環(huán)境。必須認識到全球范圍內加強區域與雙邊FTA建設，提升貿易投資自由化程度的發(fā)展趨勢及我國在FTA談判和貿易投資自由化方面的相對落后的現狀，堅定深化改革開(kāi)放的決心，加強國內相關(guān)部門(mén)的協(xié)調、合作，以更積極、開(kāi)放的心態(tài)和行為加強與亞太地區及世界其他主要貿易伙伴國家的互利合作。

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