國土局年中工作總結與計劃范文
今年以來(lái)，我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和上級國土資源管理部門(mén)的正確領(lǐng)導和關(guān)心指導下，在縣直各部門(mén)及各鄉鎮黨委政府的支持配合下，緊緊圍繞“既確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又依法依規用地”總體原則，規范有序管理，積極主動(dòng)服務(wù)，較好完成了各項目標任務(wù)，科學(xué)有效的推進(jìn)了全縣國土資源管理工作。
一、耕地紅線(xiàn)保護到位，實(shí)現耕地占補平衡
十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地是我國的一項基本國策，今年我縣國土資源管理工作更加突出嚴守耕地基本紅線(xiàn)不動(dòng)搖的重要性，采取更加嚴厲的措施抓好耕地保護工作。
（一）落實(shí)耕地保護責任。
在新一輪鄉級土地利用總體規劃中，我縣進(jìn)一步構筑分級管理基本農田保護網(wǎng)絡(luò )，縣、鄉（鎮）、村三級層層簽訂基本農田保護責任狀，明確規定鄉鎮政府主要負責人是鄉鎮轄區內國土資源管理第一責任人，將耕地保護納入績(jì)效管理考核范圍，同時(shí)切實(shí)發(fā)揮村級協(xié)管員的作用，在第一時(shí)間報告違法占地建設動(dòng)態(tài)。通過(guò)上述各項措施，以確保保護區圖、保護地塊、保護責任“三落實(shí)”。
（二）促進(jìn)集約節約用地。
切實(shí)發(fā)揮土地利用總體規劃的宏觀(guān)調控功能，以“節約優(yōu)先”為原則，把好項目入口關(guān)。嚴格遵循國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，始終堅持能占用非耕地的絕不占用耕地，能少占用耕地的絕不多占，能占用劣地的絕不占用好地，并控制好最低容積率和最低投資強度，從而有效提高土地利用效率。
（三）積極推進(jìn)耕地整理開(kāi)發(fā)復墾，落實(shí)補充耕地政策。
一是努力完成高標準基本農田建設項目規模立項任務(wù)。上半年共上報待批高標準基本農田建設項目規模立項4宗，面積6470畝。即蓼沿鄉溪東村1020畝；蓼沿鄉四定、朱公、利畬3300畝；長(cháng)龍鎮洪峰村1000畝；縣馬鼻鎮南洋片涉及橫厝、墻兜、南門(mén)等三個(gè)村1150畝。
二是20XX年努力督促完成20XX年前在建土地整理項目，確保如期完成補充耕地任務(wù)。今年可能完工并通過(guò)驗收的補充耕地屬土地整理項目共7個(gè)。其中，國土資源管理系統項目共4個(gè)，官坂鎮下濂片土地整理項目2370畝，可新增耕地237.6畝，已完成工程量70%，現待市局變更批復后，即可施工；官坂鎮梅里村土地整理項目840畝，可新增耕地90畝，已完成工程量90%；蓼沿鄉定田村土地整理項目1296畝，可新增耕地130畝，已完成工程量80%；長(cháng)龍鎮下洋村土地整理項目1360畝，可新增耕地138畝，已完成工程量60%。農開(kāi)發(fā)土地整理項目共3個(gè)，透堡鎮土地整理項目4590畝，可新增耕地551.3畝，正在組織驗收；蓼沿鄉仙屏村土地整理項目1182畝，可新增耕地135.2畝，正在組織驗收；馬鼻鎮赤石村土地整理項目944畝，可新增耕地95.1畝。
三是推進(jìn)開(kāi)展舊村復墾。其中蓼沿鄉約120畝、官坂梅里村24畝，已通過(guò)專(zhuān)家初審；小滄鄉東風(fēng)村30畝、丹陽(yáng)鎮文朱村30畝；蓼沿鄉約100畝正與群眾簽訂拆遷協(xié)議中。
二、抓好建設用地報批，切實(shí)保障項目用地
今年我縣建設用地管理繼續圍繞“既確保經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，又依法依規用地”總體原則，不斷增強國土資源保障能力，積極為我縣經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
�。ㄒ唬┳龊檬褂糜袟l件建設區方案調整報批工作。由于規劃建設用地指標的限制，我縣的絕大多數建設項目用地落在有條件建設區中。為保證建設項目用地的正常報批，我局及時(shí)編制使用有條件建設區調整方案并上報審批。上半年獲批使用有條件建設區調整方案8個(gè)批次，涉及調整項目用地24宗，面積1529.9畝，較好地保障了建設用地的正常報批。
�。ǘ﹪栏耥椖坑玫仡A審。在建設項目前期選址中，主動(dòng)介入，靠前服務(wù)，按照土地利用總體規劃的用途分區，嚴格把關(guān)，確保項目按規劃用地。上半年，共完成建設用地項目預審63宗，面積8240.7畝。
�。ㄈ┳龊棉r用地轉用和土地征收批次報批工作。今年以來(lái)我縣農用地轉用和土地征收已獲省政府批準71個(gè)項目，用地面積4476畝，主要有通港大道改擴建（二期）官嶺至文山段、省武警邊防總隊訓練基地、潘渡住宅（金源）等項目。
�。ㄋ模┮婪ㄞk理各類(lèi)建設用地供地審批工作。辦理各類(lèi)建設用地報批手續22宗，用地面積1554.98畝，其中工業(yè)項目用地面積335.63畝、經(jīng)營(yíng)性用地面積1209.15畝、公益性項目用地面積10.2畝。今年共辦理項目用地改建核準手續1宗，用地面積6.17畝。
�。ㄎ澹┮幏锻恋卣信膾�。嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于加強土地調控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國發(fā)[20XX]31號）及國土資源部《招標拍賣(mài)掛牌出讓國有建設用地使用權規定》文件精神，規范土地市場(chǎng)交易，優(yōu)化國土資源配置，嚴格按照土地招拍掛制度出讓土地。上半年，我縣按計劃共掛牌出讓工業(yè)項目用地5宗，面積335.63畝，總價(jià)款為3087萬(wàn)元；出讓經(jīng)營(yíng)性項目用地21宗，出讓土地總面積1265.71畝，收取出讓金總額為81281萬(wàn)元，其中，公開(kāi)出讓宗地2宗，出讓面積為15.39畝，收取出讓金2440萬(wàn)元；掛牌出讓宗地19宗，出讓面積為1250.32畝，收取出讓金78841萬(wàn)元。
三、加大執法監察力度，堅決遏制違法行為
今年以來(lái)，我縣國土資源執法監察工作重點(diǎn)堅持“疏、堵、管”并重，在工作方法上做到“四個(gè)結合”（即與平常巡查中牽頭問(wèn)題發(fā)現相結合，與衛片檢查中指正的問(wèn)題查處糾正相結合，與群眾信訪(fǎng)舉報問(wèn)題核實(shí)相結合，與部門(mén)聯(lián)動(dòng)責任相結合）。在執法監察工作中，我們把“管”與“控”作為重點(diǎn)，強化部門(mén)之間的責任聯(lián)動(dòng)。根據“屬地管理”原則，建立以鄉鎮為主體，相關(guān)部門(mén)共同參與的土地管理共同責任機制，形成政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的執法氛圍。
（一）強化治本，堵疏互動(dòng)
在工作中，我縣針對近年來(lái)出現的土地管理中發(fā)現的“越打越多”的問(wèn)題和“越打越難”的狀況，積極探討原因，提出了“堵、疏、管”三并舉的治本思路。
1、突出“疏”，清理一批。
立足目前已經(jīng)出臺的兩個(gè)規劃（土地利用總體規劃、村鎮規劃），從解決歷史遺留問(wèn)題、緩和干群矛盾的角度，對符合建房條件的原屬于緊房、缺房戶(hù)的未批已建對象，給予補辦土地報批手續。同時(shí)抓好用地報批，及時(shí)解決用地需求。對符合國家政策的項目用地、個(gè)人建房用地，提前介入，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)組織報件，上報審批，降低違法用地率。
2、突出“堵”，打擊一批。
一是抓好節假日期間執法監察工作。在春節期間，著(zhù)力加強對處于我縣重點(diǎn)區域、重點(diǎn)路段或影響規劃的已建及正在搶建的違法對象的管控，加強巡查并整合力量開(kāi)展冬季清違專(zhuān)項會(huì )戰，達到敲山震虎的震懾效果。同時(shí)，根據各鄉鎮上報違建動(dòng)態(tài)，實(shí)施“每周一拆”，即每周至少針對一個(gè)有違建動(dòng)態(tài)的鄉鎮組織一次開(kāi)展違章筑拆除，確保打擊勢頭不減。
二是抓好土地衛片執法檢查工作。根據國土資源部下發(fā)的我縣20XX年度土地變更調查衛星遙感影像監測圖斑，按照《國土資源部關(guān)于開(kāi)展20XX年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕47號）、省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部關(guān)于開(kāi)展20XX年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作的通知》（閩國土資文〔20XX〕77號）、《縣20XX年度土地礦產(chǎn)衛片執法檢查工作方案》要求，及時(shí)組織各鄉鎮、各部門(mén)積極開(kāi)展外業(yè)核查、內業(yè)梳理，對涉及違法用地的圖斑依法予以嚴厲查處、認真整改到位。目前，共查處涉及違法圖斑11宗，面積60.24畝（其中耕地23.31畝）。目前已作出罰款決定35.7514萬(wàn)元，已落實(shí)到位13.8894萬(wàn)元；作出沒(méi)收決定1.3408萬(wàn)平方米，作出拆除決定0.2192萬(wàn)平方米，按規定已依法移送人民法院申請強制執行2宗，已作出處罰決定9宗，罰款已到位3宗，并對涉及非法占用土地建設的中共黨員給予向鄉鎮黨委提出處分建議2人。其余案件，目前正在調查取證階段。同時(shí)要求各鄉鎮國土資源所繼續完善衛片執法檢查工作簡(jiǎn)報制度、堅持半月報制度、落實(shí)文件信息備案報送制度、并建立工作聯(lián)系制度。
三是建立健全分級管理執法監察網(wǎng)絡(luò )。以基本農田保護區、城鄉結合部、公路沿線(xiàn)、四大經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和蓼沿、丹陽(yáng)等違法行為高發(fā)區為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的動(dòng)態(tài)巡查，對發(fā)現的國土資源違法行為，及時(shí)予以制止。同時(shí)，對違法占地行為，嚴厲打擊，堅決拆除。上半年共立案查處違法案件37宗（衛片案件10宗，非衛片案件27宗）；共拆除違法建筑104宗，占地面積13861平方米，建筑面積13177平方米。加強對轄區內待整合超期證礦點(diǎn)的監管，尤其是對蓼沿、丹陽(yáng)兩個(gè)鄉鎮進(jìn)行重點(diǎn)管理，以全省嚴厲打擊非法違法采礦專(zhuān)項行動(dòng)為契機，認真對轄區內礦山礦點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查，做到發(fā)現一處，打擊取締一處。上半年，共出動(dòng)執法監察人員295人次，打擊取締無(wú)證礦點(diǎn)3處，強行拆除工棚2座，搗毀開(kāi)采鋸臺電腦板27臺，搗毀發(fā)電機12臺，繳獲風(fēng)鉆機65把，有效地打擊了非法違法采礦行為，確保我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)持續、健康、有序的發(fā)展。
同時(shí)，我局針對國家土地督察上海局指出的我縣存在土地管理方面的問(wèn)題，進(jìn)一步明確責任領(lǐng)導、具體負責人以及整改時(shí)限，認真抓好整改。對于督察組領(lǐng)導提出的問(wèn)題及時(shí)提供依據予以解釋說(shuō)明，堅持邊查邊改、立整立改，認真吸取教訓、規范運作、嚴肅政策執行力著(zhù)手，建立健全相關(guān)長(cháng)效機制，杜絕該類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。同時(shí)，以此為契機，進(jìn)一步規范國土資源管理行為。
3、突出“管”，規范一批。
出臺對于今后符合建房條件的群眾，在符合“兩規劃”的基礎上給予土地報批，逐步緩解個(gè)人住房剛性需求與審批的矛盾，進(jìn)一步規范全縣土地的有序管理。
（二）強化引導，宣傳鼓動(dòng)
輿論的引導是我縣土地執法監察與管理的重要抓手，今年國土資源管理法律法規宣傳活動(dòng)主要還是以“6.25”土地日、“4.22”地球日為契機，開(kāi)展聲勢浩大的宣傳活動(dòng)。一是在“6.25”土地日、“4.22”地球日前后，在縣城區及各鄉鎮中心區繁華地段懸掛全國“土地日”宣傳橫幅80余條，在人民廣場(chǎng)懸掛宣傳氣球5個(gè)。二是利用局機關(guān)宣傳欄及在局機關(guān)led顯示屏及宣傳欄等宣傳平臺，更新制作宣傳全國“土地日”、“4.22”地球日相關(guān)內容。三是發(fā)放印制全國“土地日”宣傳標語(yǔ)的平時(shí)群眾日常用品400多件，發(fā)放《中國國土資源報》6.25“土地日”特刊給各鄉鎮國土資源管理協(xié)管員及村民小組長(cháng)等共1000份。四是6月25日前后，在縣有線(xiàn)電視臺反復滾動(dòng)播放全國“土地日”宣傳口號。五是結合“土地日”開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)，強化安全生產(chǎn)和地質(zhì)災害防治意識，進(jìn)一步擴大宣傳效果。各鄉鎮也紛紛開(kāi)展了形式不一、豐富多采的宣傳活動(dòng)，大大提高了國土資源管理工作的宣傳面。力求國土資源管理法律法規深入千家萬(wàn)戶(hù)、深入人心。
四、規范礦產(chǎn)資源管理，加強地質(zhì)災害防治
今年我縣礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)一步加強監督，強化管控，全面提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規�；�，集約化、科學(xué)化水平。
（一）認真執行關(guān)淘聯(lián)改，加大礦產(chǎn)資源整合力度，規范礦業(yè)開(kāi)發(fā)。
一是努力促進(jìn)礦山整改工作。為全面提高我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的規�；�，集約化、科學(xué)化水平，根據上級有關(guān)文件精神和《縣礦產(chǎn)資源總體規劃》（20XX年—20XX年）以及《縣非煤礦山礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用整合方案》，嚴格加強礦產(chǎn)資源規劃管理并采取兼并重組，提升改造，關(guān)閉取締的整合方式，認真開(kāi)展礦山整合工作，制訂整合具體實(shí)施方案，關(guān)閉取締了小、散、亂和布局不合理的礦山礦點(diǎn)，采礦許可證到期未辦理延期手續的相關(guān)企業(yè)，通過(guò)整合，我縣飾面石材礦山由原有39家計劃整合成24家，有效提高礦產(chǎn)資源可持續開(kāi)采，礦產(chǎn)資源開(kāi)采粗放、破壞浪費等狀況得到根本轉變。有效提高礦產(chǎn)資源可持續開(kāi)采，最大限度減少礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對環(huán)境的破壞是。
二是加強我縣礦山生態(tài)環(huán)境的恢復治理和進(jìn)一步優(yōu)化。我縣唯一持有效證開(kāi)采的飾面石材礦山企業(yè)“市潭筆山實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司”嚴格按照上級有關(guān)“邊開(kāi)采、邊治理”的方針，加強礦山采后的植樹(shù)造林和礦山復綠。并積極配合縣環(huán)保部門(mén)做好敖江流域水資源的保護，對敖江流域水環(huán)境綜合整治實(shí)行月報制度。同時(shí)，嚴格按照上級要求開(kāi)展礦山年檢工作，加強我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的動(dòng)態(tài)管理、完成礦業(yè)權實(shí)地核查工作，依法征收礦產(chǎn)資源補償費63.39萬(wàn)元。
（二）落實(shí)地質(zhì)災害防治措施。
在年初，由縣、鄉、村三級層層簽訂《縣國土資源局地質(zhì)災害防治目標責任狀》，明確防治任務(wù)，強化責任落實(shí)。對我縣今年被列入地質(zhì)災害防治方案的42處地質(zhì)災害隱患點(diǎn)（其中重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)9處，次重要地質(zhì)災害隱患點(diǎn)23處，一般地質(zhì)災害隱患點(diǎn)11處），逐點(diǎn)確定監測和防災責任人，補充更新警示標志牌。同時(shí)發(fā)放了84份防災工作明白卡、182份防災避險明白卡，有效提高災點(diǎn)群眾防災意識。
在汛期前，編制頒發(fā)《20XX年縣地質(zhì)災害防治方案》、《20XX年縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，督促各鄉鎮編制《村(居)汛期地質(zhì)災害防御群眾轉移預案》，建立以縣、鄉（鎮）人民政府行政首長(cháng)負責制、有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導崗位責任制為核心的地質(zhì)災害防治體系。由鄉鎮分管領(lǐng)導為負責人，地災點(diǎn)的村主任、國土協(xié)管員為監測責任人、地災戶(hù)主為監測人的地質(zhì)災害“群測群防”的監測網(wǎng)絡(luò )。遇有災害性天氣及重要天氣預報，通過(guò)群發(fā)短信向各基層所、礦山業(yè)主、地災點(diǎn)監測人以及村級國土資源協(xié)管員等進(jìn)行預報預警，保持防災信息暢通，同時(shí)做好值班防范、巡查監測和災情速報等工作，全力保障群眾生命財產(chǎn)安全。
五、堅持以人為本，有效服務(wù)群眾
切實(shí)維護群眾合法權益，為群眾排憂(yōu)解難，將問(wèn)題化解在基層，力保社會(huì )安定穩定。
�。ㄒ唬┍Ｕ媳徽鞯剞r民的合法權益。在征地過(guò)程中，認真發(fā)布征地公告。規范土地補償費發(fā)放流轉程序，防止征地補償費的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補償費用途，依法維護被征地農民的合法權益。
�。ǘ┱J真處理群眾信訪(fǎng)問(wèn)題。認真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》和《國土資源信訪(fǎng)規定》，嚴格按照信訪(fǎng)“路線(xiàn)圖”，規范信訪(fǎng)事項處理程序。積極開(kāi)展信訪(fǎng)大排查，調處矛盾糾紛，著(zhù)力解決一批歷史遺留問(wèn)題。截止6月25日，共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)102件（其中上級轉辦交辦50件），重信24件，12345網(wǎng)絡(luò )訴求件89件，電話(huà)咨詢(xún)220次，切實(shí)做到件件有著(zhù)落，事事有回音，沒(méi)有造成集體上訪(fǎng)的現象發(fā)生。
六、夯實(shí)基礎業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量與效率
基礎業(yè)務(wù)是國土資源管理的基石，今年以來(lái)，我局切實(shí)強化基礎業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步提升行政服務(wù)水平是關(guān)鍵。
�。ㄒ唬┮幏锻恋氐怯洶l(fā)證管理。上半年，累計發(fā)放國有土地使用證(變更、出讓、劃撥)共計2209本，面積1647610.54平方米。其中，個(gè)人初始（變更）登記489宗，面積15966.35平方米；單位初始（變更）登記37宗，面積1579570.5平方米；商品房登記1683宗，面積52073.69平方米。辦理土地他項權利證明（抵押登記）211宗。其中對于單位劃撥?chē)型恋厥褂脵嗌暾埖盅旱怯浀�，要求其與銀行及縣國土局三方之間簽訂處置協(xié)議，以保證抵押貸款的真實(shí)有效，防止弄虛作假。累計發(fā)放《集體土地使用證》238本，面積21812.99平方米，其中單位1本，面積3880平方米。同時(shí)繼續完成20XX年度土地變更調查和復核工作，做好城鎮地籍權屬調查內業(yè)整理工作。
�。ǘ┩瓿赏恋乩每傮w規劃數據庫備案工作。在完成縣土地利用總體規劃修編后，對數據庫進(jìn)行了多次微調，目前我縣鄉級土地利用總體規劃數據庫最終成果已通過(guò)省國土資源廳審核。
�。ㄈ┯行蜷_(kāi)展年度變更調查。通過(guò)對新增建設用地和耕地變化情況進(jìn)行全面摸底后，及時(shí)將變更上圖，嚴格做到實(shí)地變化一塊、變更一塊、統計一塊，保證調查成果的客觀(guān)真實(shí)，較好的完成了20XX年度土地利用現狀變更調查工作。并做好與年度土地衛片執法檢查工作的銜接。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓什粩嗵岣�。加強信息公開(kāi)制度建設，提高信息公開(kāi)服務(wù)水平，今年在“之窗”網(wǎng)站公開(kāi)信息共29條。財務(wù)資金規范運行，做好預決算工作，加強專(zhuān)項資金監管，認真做好專(zhuān)項資金審計、項目績(jì)效考評、離任審計等工作。
�。ㄎ澹┩晟凭W(wǎng)上審核報批程序。按照縣效能建設網(wǎng)上審批工作部署要求，國土資源管理網(wǎng)上審核報批和國土資源執法監察、行政處罰自由裁量權工作，用地審批、地籍登記確權發(fā)證、礦山管理等項目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序展開(kāi)。
七、強化教育管理，提升國土資源干部隊伍素質(zhì)
嚴格落實(shí)八項規定，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng )先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機融合。
�。ㄒ唬┘訌姼刹筷犖榻ㄔO。按照縣委縣政府開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)的文件要求，及時(shí)幫助群眾解決一些力所能及的事情。進(jìn)一步增強廉潔從政意識。健全激勵和問(wèn)責機制，充分調動(dòng)干部積極性。
�。ǘ┳⒅亻_(kāi)展廉政建設。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設責任制落實(shí)，層層簽訂《20XX年縣國土資源系統黨風(fēng)廉政建設工作責任書(shū)》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，形成一級對一級負責機制，增強廉潔自律觀(guān)念。二是及時(shí)認真組織學(xué)習中央《八項規定》，確�！鞍隧椧幎ā甭鋵�(shí)到位。組織全系統干部職工深入開(kāi)展學(xué)習《八項規定》，并組織干部職工撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )，從而進(jìn)一步改變文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，規范接待制度、公車(chē)管理制度。除在局機關(guān)宣傳欄公布《八項規定》有關(guān)政策外，還不定期通過(guò)手機短信平臺發(fā)布《八項規定》有關(guān)內容，警示全系統干部職工規范自身行為準則。同時(shí)，及時(shí)組織局紀檢、監察室深入督促檢查八項規定執行情況。以此保證規范接待制度、公車(chē)管理制度落實(shí)到位。三是全面貫徹落實(shí)《廉政準則》，構筑以完善懲治和預防腐敗體系為重點(diǎn)的預警防控機制。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時(shí)進(jìn)行廉政風(fēng)險預警。建立廉政風(fēng)險防控教育制度，定期組織開(kāi)展廉政風(fēng)險防控教育。同時(shí)，深入開(kāi)展工程建設領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作，構建預防和解決工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(cháng)效機制。
�。ㄈ┘訌姍C關(guān)效能建設。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化行政審批事項流程和時(shí)限，努力做到提速增效，方便群眾。繼續開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”建設，嚴格樹(shù)立行政審批窗口良好形象，抽調一批業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到行政服務(wù)中心，切實(shí)提升窗口服務(wù)水平。認真抓好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，做到“權力在陽(yáng)光下運行”。深入開(kāi)展績(jì)效評估和系統民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，發(fā)放300份政風(fēng)行風(fēng)征求意見(jiàn)建議卡，認識梳理存在問(wèn)題，并采取有效措施整改落實(shí)。
存在問(wèn)題：
1、保護耕地壓力大，耕地補充任務(wù)重，土地開(kāi)發(fā)整理后備資源不足，占補平衡壓力越來(lái)越大。
2、礦產(chǎn)資源無(wú)證開(kāi)采、亂采亂挖現象還時(shí)有發(fā)生，礦山開(kāi)采者安全意識不高，有的甚至不按開(kāi)采方案開(kāi)采造成安全隱患，給礦政管理和礦山安全生產(chǎn)工作帶來(lái)困難和挑戰。
3、農村個(gè)人違法建房現象時(shí)有發(fā)生，現行的政策、法律法規并未賦予土地執法監察人員在查處土地違法行為時(shí)一些必要的權力，在調查過(guò)程中，執法人員對于一些不配合調查的當事人卻無(wú)法采取強制措施查案，土地執法難度大，暴力抗法時(shí)有發(fā)生。
4、征地工作難開(kāi)展，特別是縣城區拍賣(mài)地、工業(yè)和道路建設用地征地工作難度大，因征地引發(fā)的信訪(fǎng)事件也時(shí)有發(fā)生。
下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府工作的總體部署，認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持解放思想，搶抓機遇，深化改革創(chuàng )新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴格規范管理，在保障科學(xué)發(fā)展方面走在前、做表率，在提高資源對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保障能力上下功夫、求突破，現將下半年國土資源管理工作思路匯報如下：
一、保障發(fā)展用地
一是加強規劃統籌。全面實(shí)施新一輪的縣土地利用總體規劃和鄉鎮土地利用總體規劃，充分發(fā)揮規劃的引導作用。在符合規劃的'前提下，確保各業(yè)各類(lèi)用地。
二是強化用地保障。重點(diǎn)保障省、市重點(diǎn)建設項目和符合產(chǎn)業(yè)政策工業(yè)項目的合理用地需求。加大土地儲備力度，特別是工業(yè)用地儲備力度，筑巢引鳳，增強招商引資主動(dòng)性。進(jìn)一步加強與省廳、市局的溝通協(xié)調，主動(dòng)做好用地報批的協(xié)調和指導，努力爭取用地指標，對項目用地報批要指派專(zhuān)人跟蹤，暢通項目用地報批的綠色通道，突出保障央企、外企、民企等“三維”項目的落實(shí)。確保馬尾船政、“三館一中心”、通港大道二期、可門(mén)火電三期、繞城高速東南段、貴安環(huán)城公路、神化港電、正祥集團山崗物流園等國家、省、市點(diǎn)建設項目以及經(jīng)濟發(fā)展、保障民生等所需的建設用地及時(shí)獲批。
三是積極探索留用地管理，解決征地難問(wèn)題。要逐步擴大留用地政策適用范圍，除原來(lái)縣城規劃區外，應對我縣經(jīng)濟建設重點(diǎn)區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、可門(mén)開(kāi)發(fā)區、貴安開(kāi)發(fā)區、海西水產(chǎn)品加工區、琯頭鎮推廣實(shí)行。同時(shí)，豐富留用地處置方式，對不適宜地的被征地村，實(shí)行留用地指標量化管理，并采取貨幣方式回購留用地指標，回購款由村集體經(jīng)濟組織采用市場(chǎng)化方式購買(mǎi)商業(yè)物業(yè)等，穩定租金收入可保證被征地農民長(cháng)遠生計，解決后顧之憂(yōu)，使被征地農民充分享受發(fā)展成果。
二、加強市場(chǎng)監管
一是嚴格土地市場(chǎng)管理。整頓和規范土地市場(chǎng)秩序，加強對土地開(kāi)發(fā)建設的全過(guò)程監管，制止擅自變更項目、違規交易、囤積土地等行為，增強地產(chǎn)市場(chǎng)信息的透明度，堅持正確的輿論導向，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二是完善招拍掛制度。建立健全招拍掛配套制度，規范有序地開(kāi)展我縣經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地土地使用權招標拍賣(mài)掛牌出讓工作。對招拍掛出讓方式取得的土地使用權出讓金以及交地情況進(jìn)行追蹤式管理，積極開(kāi)展監督檢查，嚴格遵守《國有建設用地使用權出讓合同》，根據合同約定開(kāi)發(fā)利用土地，堅決查處各類(lèi)違約、違法行為，實(shí)現土地的合法、有序、充分利用。
三是加強礦業(yè)權市場(chǎng)管理。以蓼沿、丹陽(yáng)等地飾面石材、建筑石料礦為主，突出重點(diǎn)，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合工作。提高采礦權準入門(mén)檻。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的監督管理，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法采礦行為。
三、堅守耕地紅線(xiàn)
一是繼續推進(jìn)土地整理、舊村復墾及“三舊”改造，落實(shí)補充耕地政策。加大“三舊”改造宣傳力度，啟動(dòng)基礎性工作，發(fā)揮典型示范作用，加快推進(jìn)“三舊”改造，改變城鄉面貌。爭取農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)部門(mén)支持和配合，扎實(shí)開(kāi)展高標準基本農田建設和土地整治工作。按照年初制定的工作目標與各鄉鎮簽訂的目標責任狀，認真組織完成補充耕地任務(wù)。在開(kāi)展高標準基本農田建設過(guò)程中，注重提升耕地質(zhì)量，采取工程措施、生物措施，加強質(zhì)量建設與管護工作，突出保護生態(tài)環(huán)境和防止水土流失。20XX年要完成市政府下達我縣1500畝新增耕地和5600畝高標準基本農田建設規模立項任務(wù)。進(jìn)一步加大力度，加強對在建土地整理項目、舊村復墾項目的工程進(jìn)度，確保完成市政府下達的任務(wù)。同時(shí)，加快清理閑置土地和低效利用土地，騰籠換鳥(niǎo)，促進(jìn)節約集約用地，提高經(jīng)濟效率。
二是加快推進(jìn)城鄉建設用地增減掛鉤工作。20XX年在全縣22個(gè)鄉鎮全面啟動(dòng)增減掛鉤。要正確把握城鄉建設用地增減掛鉤政策，認真執行省委、省政府的決策部署，積極推進(jìn)小城鎮綜合改革建設試點(diǎn)及地災點(diǎn)搬遷后舊宅基地復墾工作，實(shí)現城市支持反哺農村，改善農村面貌。
四、嚴格執法檢查
一是加大力度，依法依規，控違拆違。結合深入推進(jìn)環(huán)境綜合整治和清理整治違法建設工作，進(jìn)一步明確國土、規劃、鄉鎮等政府及部門(mén)之間的分工責任，抓住重點(diǎn)，特別對重點(diǎn)區域，重要通道兩側違建嚴控強拆，對影響惡劣、頂風(fēng)作案的違章建筑采取聯(lián)合執法、形成合力、破除阻力、堅決予以拆除，敲山震虎、達到震懾效果。要加強動(dòng)態(tài)巡查，建立縣、鄉、村三級巡查機制，切實(shí)做到早發(fā)現、早制止、早報告、早查處，減少執法阻力。同時(shí)，加強“堵疏”結合，對住房緊張的無(wú)房戶(hù)、缺房戶(hù)、緊房戶(hù)積極引導其向住宅小區集中，采取鄉村統一規劃、分步實(shí)施辦法，逐步解決農民住房問(wèn)題。
二是認真做好衛片執法檢查工作。認真做好20XX年度衛片執法檢查驗收收尾工作，健全共同責任機制，進(jìn)一步提高我縣衛片執法檢查的工作水平。加強對新發(fā)生的違法用地、違法開(kāi)采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動(dòng)工建設但尚未報批或獲批的項目，抓緊在年內完成好獲批工作。做好20XX年度土地變更調查和衛片執法檢查的銜接工作，把握衛片執法檢查工作的主動(dòng)性，確保20XX年衛片執法檢查工作順利完成，并實(shí)現“零問(wèn)責”目標。
三是認真處置各類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題。進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，認真辦理群眾信訪(fǎng)事項，嚴格按照信訪(fǎng)“路線(xiàn)圖”的要求，切實(shí)做好信訪(fǎng)事項各個(gè)程序、各個(gè)環(huán)節的銜接工作，確保群眾信訪(fǎng)問(wèn)題事事有著(zhù)落，件件有答復，切實(shí)解決群眾訴求，達到息訪(fǎng)目的。要推進(jìn)基層國土資源信訪(fǎng)規范化建設，實(shí)現“四有”，即有固定場(chǎng)所、有工作人員、有“路線(xiàn)圖”制度、有信息系統，實(shí)現規范化、信息化。
五、強化地災防治
一是加大重大地質(zhì)災害（隱患）點(diǎn)的治理力度。根據省、市級財政的資金安排，做好工程治理項目的資金補助申報工作，落實(shí)搬遷補助資金，確保我縣20XX年受地質(zhì)災害威脅群眾的搬遷工作順利實(shí)施。
二是健全汛期地質(zhì)災害防治群測群防機制。切實(shí)做好地質(zhì)災害預防、應急、治理、備案等各項工作，力爭避免因地災造成人員傷亡。
六、筑牢基礎工作
一是開(kāi)展農村集體土地使用權登記發(fā)證工作。在基本完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作同時(shí)，部署開(kāi)展我縣的農村集體土地宅基地和建設用地使用權確保登記發(fā)證工作，進(jìn)一步明晰農村土地產(chǎn)權，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。
二是繼續做好土地調查工作。繼續做好我縣20XX年度的土地變更調查與遙感動(dòng)態(tài)監測工作；加快第二次全國土地調查各類(lèi)成果數據的應用，進(jìn)一步推進(jìn)我縣地籍管理信息化工作，同時(shí)配合“一張圖”工程建設，實(shí)現國土資源“一張圖”綜合監管。
七、加強隊伍建設
一是以“更強的學(xué)習力”促進(jìn)水平提升。切實(shí)抓好黨的十八大精神的學(xué)習貫徹，在學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型國土資源所建設中著(zhù)力提高干部職工的學(xué)習力，做到更新學(xué)習理論、突出學(xué)習重點(diǎn)、創(chuàng )新方式方法、轉變學(xué)風(fēng)、建立健全制度。
二是加強黨風(fēng)廉政建設。進(jìn)一步抓好廉政風(fēng)險防控機制的建立，把廉政風(fēng)險防控機制建設納入黨風(fēng)廉政建設責任制考核的內容。
三是進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設。緊緊圍繞“服務(wù)發(fā)展、規范管理、高效便民、保障有力”的工作要求，不斷加強環(huán)境建設，完善制度，加大治懶、治慵、治散力度，認真解決機關(guān)和干部隊伍中存在的影響和制約經(jīng)濟發(fā)展的問(wèn)題。強化監督管理、強化主動(dòng)作為、強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平。
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