市長(cháng)國土資源工作會(huì )議主持詞范文
同志們：
今天的會(huì )議特別重要。因為國土資源是自然資源、經(jīng)濟資源和社會(huì )資源的綜合，是區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵要素。國土資源工作是一項戰略性、系統性和基礎性的工作，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)、改革發(fā)展穩定的整體推進(jìn)。剛才，Xx同志作了一個(gè)很全面的發(fā)言，總結了去年工作，對今年工作進(jìn)行了部署，市政府與各縣（市、區）簽訂了耕地保護目標責任書(shū)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分肯定過(guò)去一年全市國土資源系統取得的成績(jì)
過(guò)去一年，我市成功應對國際金融危機挑戰，實(shí)現了“保增長(cháng)、保民生、保穩定”目標，取得了發(fā)展速度、質(zhì)量和水平的新突破，特別是地區生產(chǎn)總值和工業(yè)投資增幅位居全省第一，一產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重降至個(gè)位數，社會(huì )發(fā)展水平進(jìn)入全省中等地區行列。這些成績(jì)的取得，是全市上下共同努力的結果，也得益于全市國土資源系統干部職工在圍繞中心、服務(wù)大局過(guò)程中的努力工作�；仡櫲ツ陣临Y源工作，有三個(gè)方面值得充分肯定：
一是推動(dòng)了發(fā)展方式轉變。靈活運用土地調控政策，較好地發(fā)揮了土地倒逼機制作用，促進(jìn)了經(jīng)濟結構轉型升級和發(fā)展方式轉變。加強項目用地保障，共報批建設用地1.8萬(wàn)畝、供地1.3萬(wàn)畝，確保了經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)對土地的合理需求。同時(shí)，深入開(kāi)展“365”節約集約用地行動(dòng)計劃，有力地促進(jìn)了存量土地盤(pán)活利用，共盤(pán)活存量建設用地3135畝；進(jìn)一步提高單位面積土地產(chǎn)出水平，工業(yè)用地投資強度達175萬(wàn)元/畝，增長(cháng)7.3%。
二是拓展了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極謀劃、順利推進(jìn)新一輪土地利用總體規劃修編，目前市級規劃方案已基本成形，符合衢州今后發(fā)展實(shí)際；江山市規劃方案基本完成；第二次土地調查工作順利完成。
三是確保了基層基礎穩定。國土資源工作事關(guān)民生，法律性、政策性非常強。去年全市國土資源系統深入開(kāi)展“國土資源信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，落實(shí)一系列舉措，扎實(shí)推動(dòng)土地信訪(fǎng)工作，全市沒(méi)有發(fā)生一起重大涉土信訪(fǎng)事件，有效維護了社會(huì )和諧穩定。
對過(guò)去一年國土資源系統取得這些成績(jì)，市委、市政府給予充分肯定。
二、正確把握新的一年國土資源工作面臨的新形勢和新任務(wù)
今年發(fā)展形勢更為復雜，任務(wù)更加艱巨，加快推進(jìn)轉型升級，落實(shí)新型工業(yè)化、新型城市化和新農村建設“三大任務(wù)”，必須強化資源要素保障和支撐。
一方面，國內經(jīng)濟回升向好勢頭會(huì )進(jìn)一步鞏固，國家適度寬松的宏觀(guān)調控政策會(huì )繼續保持連續性和穩定性，各方面條件會(huì )更好；我市在轉型升級方面走出了新路（）子，發(fā)展的基礎會(huì )更扎實(shí)；今年將開(kāi)工建設一批重大基礎設施項目，發(fā)展的后勁會(huì )更大。
另一方面，全球經(jīng)濟雖然走出困境，但今后走勢尚不明朗，特別是國際貿易摩擦加劇等不確定因素依然很多。具體到國土資源工作，更要看到我們面臨新的壓力和挑戰：一是供需矛盾的壓力。衢州歷來(lái)是以土地資源要素豐富而自豪，但現在我們也面臨土地要素緊缺的情況。特別是我市經(jīng)濟發(fā)展已進(jìn)入工業(yè)化中期，進(jìn)入發(fā)展的加速期，今后五年，我市要形成新材料、新能源、裝備制造和特色產(chǎn)業(yè)等四大千億產(chǎn)業(yè)，要打造以商貿、物流、旅游、職教中心和交通樞紐為標志的四省邊際中心城市，要建設產(chǎn)業(yè)集聚大平臺，對土地的需求會(huì )急劇增長(cháng)，今年市本級兩個(gè)開(kāi)發(fā)區就面臨著(zhù)拓展發(fā)展空間的緊迫任務(wù)。二是責任追究的壓力。今年是實(shí)現衛片土地執法檢查全面覆蓋和國務(wù)院15號令問(wèn)責全面啟動(dòng)的第一年，當前我市的`土地違法違規形勢十分嚴峻，一些地方土地違法違規問(wèn)題還較嚴重，如果不采取切實(shí)有效舉措，很可能出現被問(wèn)責情況。三是創(chuàng )新與規范的壓力。當前群眾的法制意識不斷增強，一方面法律法規要求嚴格依法辦事，另一方面，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又要求我們大膽改革，既要依法又要創(chuàng )新，壓力很大。
要破解這些難題，促進(jìn)國土資源工作有新發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，工作中必須牢牢把握好三個(gè)結合：一是堅持促增長(cháng)與調結構相結合。既要按照市委市政府決策部署，確保經(jīng)濟增長(cháng)走在全省前列的要求，又要采取有效措施，利用土地調控杠桿，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。二是堅持保發(fā)展與保紅線(xiàn)相結合。既要服務(wù)保障好新平臺建設和重大項目落地，又要認真落實(shí)“兩個(gè)最嚴格”的土地管理制度，堅守耕地紅線(xiàn)，實(shí)現保障發(fā)展與保護資源雙贏(yíng)。三是堅持抓創(chuàng )新與嚴管理相結合。既要堅持依法行政，用最嚴格的手段抓好土地資源管理，又要深入解放思想，用足用活用好政策，做好低丘緩坡開(kāi)發(fā)文章，盡可能挖掘我市土地資源要素潛力。
總之，全市各級國土資源部門(mén)要認清形勢，明確要求，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，更加積極有效地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
三、推動(dòng)國土資源工作再上新臺階
今年國土資源工作的目標任務(wù)非常明確，剛才長(cháng)清同志已作了具體部署。下面，我擇要強調幾個(gè)問(wèn)題。
�。ㄒ唬﹫猿直Ｕ虾捅Ｗo并重。一是加快推進(jìn)土地利用總體規劃修編。土地利用總體規劃一定10年，中途修編的可能性較小。各地要立足長(cháng)遠，總攬全局，慎重再慎重，積極再積極。特別要將“十二五”期間的產(chǎn)業(yè)集聚新平臺、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、重大項目和城鄉建設等方面的空間布局體現到土地利用總體規劃的修編中，為今后的發(fā)展預留出足夠的建設用地空間。二是積極爭取用地指標。指標從哪里來(lái)？怎么爭��？各級黨委政府都要積極謀劃。要緊緊圍繞“三大任務(wù)”和“四大建設”，繼續加強項目包裝工作的指導，及早摸底，排出計劃，落實(shí)責任，實(shí)行跟蹤管理，盡最大努力爭取到國家、省計劃用地指標。國土部門(mén)要及早介入建設項目前期工作，提前做好用地保障的前置性工作。三是嚴格落實(shí)耕地保護責任制。各地要按耕地保護責任書(shū)要求，加大工作力度，確保這項工作得到有效落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中，要大力開(kāi)展以低丘緩坡開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的土地開(kāi)發(fā)、以提升耕地尤其是基本農田生產(chǎn)能力為重點(diǎn)的土地整理、以廢棄工礦和宅基地整理為重點(diǎn)的建設用地復墾三大補充耕地工程，確保實(shí)現耕地總量占補平衡和充足的土地儲備。同時(shí)要高度重視土地后備資源開(kāi)發(fā)的質(zhì)量，切實(shí)加大投入，加強項目管理，確保項目質(zhì)量。
�。ǘ﹫猿旨酆图s并重。一是加強土地利用計劃的引導。重點(diǎn)要向工業(yè)園區集聚，向重大基礎設施項目?jì)A斜。同時(shí)要結合農村住房改造工作，增加民生用地特別是農民個(gè)人建房用地。要完善房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應結構，努力實(shí)現供需總量平衡。二是積極盤(pán)活存量土地。這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進(jìn)一步加大企業(yè)閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農村宅基地的復墾力度，爭取取得更大進(jìn)展。三是切實(shí)提高土地利用效率。要深入推進(jìn)“365”節約集約用地行動(dòng)計劃，不斷完善節約集約用地的約束和評價(jià)機制，加快推進(jìn)粗放的土地利用方式向節約集約的土地利用方式轉變。
�。ㄈ﹫猿质袌�(chǎng)與行政手段并重。一是進(jìn)一步搞活農村集體建設用地。要加大村莊和宅基地整理、低丘緩坡綜合利用等開(kāi)發(fā)復墾力度，逐步撤并自然村、消除空心村，引導產(chǎn)業(yè)向園區集中，農民居住向中心村和城鎮集聚。在推進(jìn)農村住房改造工作中，特別強調建新拆舊，舊宅基地必須要復墾。二是推進(jìn)農村宅基地置換流轉。要探索農戶(hù)宅基地權益異地置換的途徑和辦法，鼓勵農民以宅基地置換城鎮住房，探索建立宅基地有償退出機制。三是探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。目前，農村經(jīng)營(yíng)性建設用地具體如何界定，城鄉統一的建設用地市場(chǎng)具體如何運作等，還沒(méi)有明確規定，各地要積極開(kāi)展探索研究，穩妥推進(jìn)這項工作開(kāi)展。
�。ㄋ模﹫猿植樘幣c整改并重。一是提高依法行政水平。要加大對違法用地行為的查處力度，各級國土和監察部門(mén)要緊密配合，定期開(kāi)展土地違法違規行為的檢查，通過(guò)案件的查辦使群眾受到教育。同時(shí)要扎實(shí)做好對違法違規用地行為的糾正和整改工作。二是嚴格落實(shí)土地問(wèn)責制。為官一任、守土有責。各級政府負責人要明確責任，確保不越紅線(xiàn)，不闖法律禁區。
�。ㄎ澹﹫猿志S權與維穩并重。一是有效維護群眾合法權益。要落實(shí)好相關(guān)法律、法規和政策，切實(shí)做到“程序不到位不征、資金不到位不征、保障不到位不征”，確保被征地農民的合法權益。二是切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。我市是地質(zhì)災害多發(fā)地區，各地要加強對地質(zhì)災害區域的排查檢查和預警預報，做到早知曉、早防治、早避讓?zhuān)苊獾刭|(zhì)災害造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失。三是維護社會(huì )和諧穩定。要以開(kāi)展“基層基礎建設年”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步健全土地信（）訪(fǎng)制度，進(jìn)一步加強基層處理矛盾問(wèn)題的能力建設，努力把土地信訪(fǎng)問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
�。﹫猿煮w制和素質(zhì)并重。國土資源部門(mén)權力大，責任重，必須始終高懸反腐利劍，廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，筑牢道德防線(xiàn)。各級紀檢監察部門(mén)要加強國土部門(mén)懲防體系建設的指導，強化對國土資源執法權和行政管理權的監督制約。各級黨委、政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，多做統籌協(xié)調的事情，多支持國土部門(mén)開(kāi)展工作，多幫助他們解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。國土資源部門(mén)也要自覺(jué)接受當地黨委政府的領(lǐng)導和指導，切實(shí)加強自身班子建設和干部隊伍建設，進(jìn)一步樹(shù)立國土資源系統干部隊伍的良好形象。