工地冰雪災害應急預案（通用6篇）
在日常的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些難以預料的事件，為了降低事故造成的危害，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。應急預案要怎么編制呢？下面是小編幫大家整理的工地冰雪災害應急預案（通用6篇），僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
工地冰雪災害應急預案1
1.總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步完善全縣冰雪災害天氣應急響應機制，提高政府綜合應急能力，及時(shí)有效應對極端天氣，最大限度地避免或減輕因冰雪災害天氣造成的影響，保障人民生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《西安市氣象災害防御條例》《國家氣象災害應急預案》《陜西省氣象災害應急預案》《藍田縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和預案。
1.3 分類(lèi)分級
依據我縣氣候特點(diǎn)，按照冰雪災害天氣的社會(huì )危害程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢，由低到高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級別。
1.4 適用范圍
本縣行政區域內發(fā)生的冰雪災害天氣預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等活動(dòng)，適用本預案。
1.5 工作原則
統一領(lǐng)導，分級負責�？h應急指揮部統一領(lǐng)導全縣冰雪災害天氣應對工作，冰雪災害天氣應急工作實(shí)行政府領(lǐng)導負責制，統一指揮、分級負責，各部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，各鎮街、村（社區）負責組織實(shí)施本轄區冰雪災害天氣應對工作。
以人為本，預防為主。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)，提高全社會(huì )的防范意識，落實(shí)各項防范措施，加強監測預警，做到早準備、早處置，最大程度降低對公眾造成的危害。
各司其職，密切配合�？h政府各有關(guān)單位根據自身職責，落實(shí)應對冰雪災害天氣的各項措施，并加強聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作，合力做好冰雪災害天氣應對工作。
科學(xué)預警，及時(shí)響應。建立健全冰雪災害天氣的監測、預警、響應體系，科學(xué)研判天氣形勢演變情況，提前發(fā)布預警信息，為響應行動(dòng)留出緩沖時(shí)間，及時(shí)有效應對冰雪災害天氣。
信息公開(kāi)，社會(huì )參與。完善信息公開(kāi)制度，主動(dòng)公布冰雪災害天氣監測預報預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。
2.應急組織指揮體系
2.1 應急指揮部的組成
成立藍田縣冰雪災害天氣應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應急指揮部），統一指揮各單位做好全縣冰雪災害天氣的應對工作。
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應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣城管執法局，辦公室主任由縣城管執法局局長(cháng)兼任。應急指揮部成員如有變動(dòng)，由成員單位自行調整，報領(lǐng)導小組備案，不再另行發(fā)文。
2.2 應急專(zhuān)家組
根據我縣冰雪災害天氣防范與應對工作實(shí)際，由相關(guān)專(zhuān)家組成應對冰雪災害天氣的專(zhuān)家組，或邀請市級應對冰雪災害天氣專(zhuān)家組，為應對冰雪災害天氣提供決策建議，必要時(shí)參與相關(guān)應急工作。
2.3 工作制度
建立冰雪災害天氣綜合研判工作制度。各成員單位根據冰雪災害天氣預警信息，分析匯總冰雪災害天氣監測預報預警信息，交換有關(guān)災情和險情信息，判斷預估冰雪災害天氣的可能影響程度及未來(lái)發(fā)展態(tài)勢，向縣政府提出啟動(dòng)或解除縣級冰雪災害天氣應急響應以及采取防御措施的建議。
建立部門(mén)應急準備和防御行動(dòng)制度。各成員單位根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，結合影響區域的地理環(huán)境、人口密度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素，綜合分析評估冰雪災害天氣對經(jīng)濟、社會(huì )活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響，對可能受到冰雪災害天氣及其次生、衍生災害威脅的相關(guān)地區作出災情預估，并提出各自應急準備和防御行動(dòng)建議。
建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享制度，推動(dòng)多部門(mén)應急聯(lián)動(dòng)和資源共享。
建立聯(lián)絡(luò )員制度。冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員由縣應急指揮部各成員單位確定�？h應急指揮部辦公室不定期召開(kāi)會(huì )議，通報冰雪災害天氣信息，聽(tīng)取各成員單位應對冰雪災害天氣有關(guān)需求，分析研究冰雪災害天氣防御工作。
2.4 應急指揮機構職責
2.4.1應急指揮部職責
負責冰雪災害天氣的應對工作，研究決定有關(guān)重要事項；決定啟動(dòng)和結束應急程序；研究決定冰雪災害天氣的處置方案和應對措施。
2.4.2應急指揮部辦公室職責
負責落實(shí)應急指揮部調度指令，及時(shí)向成員單位發(fā)送冰雪災害天氣信息，根據冰雪災害天氣未來(lái)發(fā)展趨勢，適時(shí)聯(lián)合多部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，召開(kāi)全體或部分成員單位會(huì )議，組織開(kāi)展冰雪災害天氣防御研討工作，負責落實(shí)冰雪災害天氣應急聯(lián)絡(luò )員制度。
各鎮街參照縣級應急機構設置，成立相應的冰雪災害天氣應急組織機構。
2.4.3縣級有關(guān)部門(mén)職責
縣級各有關(guān)部門(mén)根據縣氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預報預警信息，分析研判冰雪災害天氣可能造成的影響，按照各自職責啟動(dòng)相應的應急預案，在縣應急指揮部統籌協(xié)調下做好相關(guān)聯(lián)動(dòng)防御和重大險情應急處置工作。
2.4.4應急指揮部成員單位的職責分工
縣委宣傳部：負責組織新聞媒體對全縣冰雪災害天氣應對處置的相關(guān)情況進(jìn)行宣傳報道，正確引導社會(huì )輿論；負責網(wǎng)絡(luò )輿情管控、輿情引導及網(wǎng)絡(luò )宣傳。
縣政府辦：負責全縣冰雪災害天氣應急管理及協(xié)調工作；協(xié)助縣政府領(lǐng)導和相關(guān)單位開(kāi)展工作；負責災情的收集、匯總和上報，掌握災情發(fā)展趨勢并提出對策建議，及時(shí)傳達應急指揮部的指示和命令，協(xié)調跨地區、跨部門(mén)間冰雪災害天氣應對工作；承擔應急指揮部交辦的其他事項。
縣發(fā)改委：冰雪災害發(fā)生后，根據情況啟動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格應急監測，密切關(guān)注居民生活必需品的價(jià)格變動(dòng)，提出相關(guān)建議；負責做好受災群眾生活所需的成品糧油應急供應工作。
縣教科局：負責加強學(xué)校應急知識的宣傳教育工作，指導學(xué)校做好災害預防及應急處置工作，就學(xué)校、學(xué)生安全等方面提出相關(guān)建議。
縣經(jīng)貿局：負責組織、協(xié)調災區群眾生活必需品的供應；配合做好市場(chǎng)價(jià)格穩定工作，整頓市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)穩定。
縣公安局：負責密切關(guān)注冰雪災害發(fā)生時(shí)的社會(huì )動(dòng)態(tài)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，做好災害現場(chǎng)的控制警戒工作，維護災區社會(huì )穩定；組織公安、消防救援力量參加搶險救災工作；實(shí)施交通疏導，及時(shí)發(fā)布道路通行信息，適時(shí)實(shí)施交通管制措施，確保交通暢通。
縣民政局：負責災情統計和上報，組織安置、救助、慰問(wèn)災民，負責救災物資的儲備、管理、分配工作，組織救災捐贈工作。
縣財政局：負責安排冰雪災害處置所需的工作經(jīng)費，做好監督管理工作。
縣人社局：負責通過(guò)宣傳和引導，提高用人單位在冰雪災害天氣下保護員工安全的意識。
縣資源規劃局：負責地質(zhì)災害監測預警工作，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災害警報，積極開(kāi)展地質(zhì)災害防范工作，制定地質(zhì)災害應急處置措施。
縣住建局：負責制定建筑施工應急預案，組織相應的應急救援。
縣城管執法局：負責采取有效措施，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復及相關(guān)應急處置工作；負責各下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通；負責督促相關(guān)單位落實(shí)應對措施，確保市政設施的正常運轉；負責城區道路的掃雪除冰，參與應急處置工作。
縣交通局：負責根據冰雪災害天氣可能或者已經(jīng)對交通造成的影響，針對可能出現的客流激增，增加保障力量，增加車(chē)輛班次，確保群眾安全出行；負責修復被破壞的公路和有關(guān)設施，及時(shí)處置道路積雪，保障公路暢通；負責組織協(xié)調應急處置工作所需的運力。
縣水務(wù)局：負責加強對水利工程設施的監控，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案，協(xié)助做好救災搶險工作。
縣農業(yè)農村局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的農牧業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
縣文旅體育局：負責督促指導廣播電視等媒體及時(shí)播發(fā)冰雪災害天氣預報預警信息，開(kāi)展抗災救災宣傳和氣象防災減災、自救互救相關(guān)知識的宣傳，組織旅游景點(diǎn)做好冰雪災害預防及應急處置工作。
縣衛健局：負責組織醫療技術(shù)力量，搶救傷病員，采取有效措施做好疫情防控工作，防止疫情的發(fā)生、蔓延，做好衛生知識宣傳。
縣應急管理局：負責及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)領(lǐng)域應對冰雪災害天氣預警信息，做好安全防御工作；開(kāi)展全縣安全生產(chǎn)隱患排查工作，防止次生、衍生生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
縣市場(chǎng)監管局：負責加強餐飲、藥品監管，防止冰雪災害引發(fā)次生、衍生事件發(fā)生。
縣生態(tài)環(huán)境局：負責環(huán)境監測，提出相應的應急處置措施，相關(guān)監測數據、信息及時(shí)上報。
縣秦保局：負責監測冰雪災害天氣引發(fā)的林業(yè)災害，上報相關(guān)信息，制定相應緊急處置措施，按照相關(guān)應急預案，組織應急處置、救災、恢復生產(chǎn)等工作。
縣人民武裝部：負責組織部隊、武警、民兵及預備役部隊的搶險救災行動(dòng)。
縣氣象局：負責冰雪災害天氣的監測、預報預警工作。
國網(wǎng)藍田供電分公司：負責組織因災損毀電力設施的搶修，保障電力供應。
縣電信局、中國移動(dòng)藍田分公司、中國聯(lián)通藍田分公司：負責在縣氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號后，通過(guò)預警信息快速發(fā)布的“綠色通道”，準確、及時(shí)、無(wú)償地向社會(huì )公眾發(fā)送預警信息。負責應急通信保障工作。
2.4.5各成員單位要根據各自職責，制訂冰雪災害天氣應急預案，在縣應急指揮部的統一指揮下開(kāi)展工作。
2.4.6縣應急指揮部各成員單位對其所分管領(lǐng)域、行業(yè)造成的影響實(shí)施監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，并與應急指揮部其它成員單位及時(shí)溝通，信息共享。
2.4.7各鎮街要建立冰雪災害天氣應急指揮機制，對本轄區冰雪災害天氣進(jìn)行監測，及時(shí)上報相關(guān)信息，制訂應急預案，并組織實(shí)施。對超出本轄區處置能力的災害，要及時(shí)請求縣政府或縣政府相關(guān)部門(mén)予以支援。
3.監測預警
3.1 預警級別標準
按冰雪災害天氣的天氣實(shí)況、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，并參考暴雪預警信號（見(jiàn)附件）標準。預警級別劃分為四個(gè)等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1.1特別重大（Ⅰ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪紅色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-8℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)30厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。
3.1.2重大（Ⅱ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪橙色預警信號；或者，全縣出現持續5天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-5℃，本縣及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響。
3.1.3較大（Ⅲ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪黃色預警信號；或者，全縣出現持續2天以上的冰雪災害天氣，日最低氣溫低于-3℃，累計積雪深度超過(guò)10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生明顯影響。
3.1.4一般（Ⅳ級）
當氣象部門(mén)發(fā)布暴雪藍色預警信號；或者，全縣出現冰雪災害天氣，日最低氣溫低于0℃，累計積雪深度超過(guò)5厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。
3.2 監測預報
3.2.1監測預報體系建設
各有關(guān)部門(mén)要加大對氣象災害監測預報體系建設投入力度，建立和完善以氣象災害監測系統、氣象信息傳輸與處理系統、氣象災害預報預測系統、氣象災害應急預警服務(wù)系統及技術(shù)裝備保障系統為主體的重大氣象災害監測預報體系。優(yōu)化氣象加密觀(guān)測站網(wǎng)，完善各級氣象監測網(wǎng)絡(luò )，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。加強對災害性天氣事件的會(huì )商分析，做好災害性、關(guān)鍵性、轉折性天氣預報和趨勢預測，提高重大氣象災害預警能力。加強突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布 源共享。
3.2.2信息共享
縣氣象局及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布冰雪災害天氣預警信息，并與縣應急指揮部成員單位建立相應的冰雪災害天氣及其次生、衍生災害監測預報預警聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現相關(guān)災情、險情等信息的實(shí)時(shí)共享。
3.2.3災害普查
縣氣象局建立以社區、鎮村為基礎的冰雪災害調查收集網(wǎng)絡(luò )，建立災害信息綜合收集評估系統，組織冰雪災害普查、風(fēng)險評估和風(fēng)險區劃工作，編制災害防御規劃。
3.3 預警信息發(fā)布
3.3.1發(fā)布制度
遵循“歸口管理、統一發(fā)布、快速傳播”原則，由氣象部門(mén)負責制作冰雪災害天氣預警信息，并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個(gè)人不得制作和向社會(huì )發(fā)布冰雪災害天氣預警信息。
3.3.2發(fā)布內容
縣氣象局根據對冰雪災害天氣的發(fā)展態(tài)勢，綜合研判分析評估確定預警級別。預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示。
冰雪災害天氣預警信息內容包括預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3.3.3發(fā)布途徑
建立和完善公共媒體、移動(dòng)通信、電視頻道、廣播電臺等多種手段相互補充的氣象災害預警信息發(fā)布系統，通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、微博、微信、手機APP等相關(guān)媒體以及一切可能的傳播手段及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)布氣象災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息通過(guò)有關(guān)信息共享平臺向相關(guān)部門(mén)發(fā)布。
新聞媒體、電信運營(yíng)企業(yè)按有關(guān)要求及時(shí)傳播冰雪災害天氣預警信息；各相關(guān)單位應及時(shí)轉發(fā)氣象部門(mén)發(fā)布的冰雪災害天氣預警信息。
公路養護單位要在高速公路、國道、省道、縣道和易受冰雪災害天氣影響的橋梁、涵洞、彎道、坡路等重點(diǎn)路段，各鎮街要在學(xué)校、車(chē)站、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所及山嶺地區建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報盲區采取有針對性的公告方式。
3.4預警準備
縣氣象局負責編制冰雪災害天氣預報預警信息，及時(shí)通報縣應急指揮部成員單位。各成員單位要認真研究預報預警信息，密切關(guān)注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本部門(mén)風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，有關(guān)責任人員應立即上崗到位，落實(shí)搶險隊伍和物資，做好啟動(dòng)應急響應的各項準備工作。相關(guān)部門(mén)根據預警信息采取的聯(lián)動(dòng)和響應措施。
3.5預警預防行動(dòng)
根據對我縣降雪天氣氣候概況分析，每年11月10日至次年3月15日為本縣冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期。
3.5.1縣冰雪災害天氣應急指揮部辦公室要建立與各成員單位及各鎮街的信息交流、分析研判和會(huì )商機制。在本縣進(jìn)入冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期之前，召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加聯(lián)席會(huì )議，多途徑掌握災害發(fā)生趨勢，提出有效的應對措施；在冰雪災害天氣防御關(guān)鍵期結束后，召開(kāi)分析總結會(huì )議。重要情況要及時(shí)報告縣委、縣政府，并通報縣應急指揮部各成員單位。
3.5.2縣冰雪災害天氣應急指揮部各成員單位要根據氣象部門(mén)的監測預警信息，結合本系統實(shí)際，做好冰雪災害天氣可能對本系統影響及危害的分析預測，認真做好預防工作。
3.5.3各鎮街、各有關(guān)單位要按照冰雪災害天氣預警信息和應急防范的有關(guān)要求，積極做好防御工作，減少可能造成的損失。
3.6預警知識宣傳教育
各有關(guān)部門(mén)要認真做好預警知識的宣傳教育工作，通過(guò)多種形式普及防災減災知識，增強社會(huì )公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4.應急響應
冰雪災害天氣應急響應遵循“統一指揮、屬地為主、分級負責、條塊結合、各司其職”的原則，根據冰雪災害天氣的級別和影響程度，啟動(dòng)相應的應急響應程序。
4.1先期處置
縣氣象局發(fā)布冰雪災害天氣預報預警信息后，受影響區域的相關(guān)單位要立即啟動(dòng)相應應急預案，發(fā)動(dòng)干部、群眾做好清除本轄區內的道路冰雪，開(kāi)展抗災救災行動(dòng)的各項準備工作。重點(diǎn)做好電力、供水、排水、供氣、供熱、通信、市政等設施維修維護和保障工作，并及時(shí)向縣指揮部報告工作進(jìn)展情況。
根據事態(tài)發(fā)展，出現超出受影響區域政府處置能力的情況，向縣應急指揮部辦公室建議，由應急指揮部統一指揮，依據災害情況和處置需要，發(fā)布相應指令。
4.2分級響應
根據冰雪災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，按照預警級別標準實(shí)行分級響應。當災害發(fā)生在敏感地區或敏感時(shí)間，對敏感人群產(chǎn)生影響，引起較大社會(huì )反應時(shí)，根據專(zhuān)家組研判，提請縣應急指揮部和縣政府領(lǐng)導決定，可酌情降低標準啟動(dòng)應急。
4.2.1 Ⅳ級響應
冰雪災害天氣達到一般級別時(shí)，由縣應急指揮部副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅳ級響應，并指揮處置。主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)各自的應急預案，開(kāi)展先期處置。
�。�2）公安110報警服務(wù)平臺加強值班，全面開(kāi)展應急聯(lián)動(dòng)指揮調度工作。公安交警部門(mén)強化道路交通疏導和調流工作，維護道路正常交通秩序。衛生部門(mén)及時(shí)開(kāi)展醫療衛生救援工作。
�。�3）各鎮街、各有關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，保障縣城主干道安全通行。高速公路經(jīng)營(yíng)單位全面啟動(dòng)惡劣天氣預警信息設施，立即開(kāi)展鏟雪除冰作業(yè)，并會(huì )同路政、公安交警部門(mén)視情況采取多種措施，合理分流疏散過(guò)往車(chē)輛；必要時(shí)，對境內高速公路交通實(shí)行限時(shí)封閉。
�。�4）縣公安局、縣民政局和縣城管執法局重點(diǎn)加強縣城商業(yè)區、車(chē)站周邊、街頭巷尾和橋（涵）洞等部位巡查，及時(shí)發(fā)現并救助流浪、乞討和遇到臨時(shí)困難的外地人員。
�。�5）縣氣象局密切關(guān)注天氣變化，加強監測預報、會(huì )商研判工作，及時(shí)提出氣象決策建議，按規定發(fā)布預警和防范信息。
�。�6）各成員單位及時(shí)向縣應急指揮部報告相關(guān)信息。
4.2.2 Ⅲ級響應
冰雪災害天氣達到較大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部辦公室向應急指揮部報告，由副總指揮宣布啟動(dòng)Ⅲ級響應。
�。�1）縣應急指揮部辦公室及時(shí)向縣應急指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，重要情況要向縣委、縣政府主要領(lǐng)導報告。
�。�2）縣應急指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。
�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照各自職責分工，立即做好相關(guān)準備并積極開(kāi)展工作。
4.2.3 Ⅱ級響應
冰雪災害天氣達到重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，由縣應急指揮部總指揮宣布啟動(dòng)Ⅱ級響應。
�。�1）縣應急指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，聽(tīng)取各成員單位災害預警及抗擊低溫冰雪進(jìn)展情況匯報，研究部署搶險救災防御重點(diǎn)和對策，并上報縣委、縣政府。
�。�2）縣應急指揮部加強統一指揮，派出工作組趕赴重災區協(xié)助開(kāi)展搶險救災工作，協(xié)調各部門(mén)籌集、調運抗擊低溫冰雪救災資金和物資，維護災區的社會(huì )穩定。
�。�3）縣應急指揮部各成員單位加強值班值守，按照職責分工迅速開(kāi)展工作，密切監視災情發(fā)展變化，隨時(shí)做好增援準備。
4.2.4Ⅰ級響應
冰雪災害天氣達到特別重大級別時(shí)，根據預警和災情程度，應急指揮部經(jīng)分析研判，向縣政府主要領(lǐng)導提出啟動(dòng)Ⅰ級響應建議，由縣政府主要領(lǐng)導決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。
�。�1）縣應急指揮部總指揮主持召開(kāi)緊急會(huì )議，動(dòng)員部署防范和應對冰雪災害工作�？h氣象局匯報冰雪災害天氣監測和預報意見(jiàn)；縣應急指揮部各成員單位負責人分析冰雪災害發(fā)展趨勢，提出各自防御對策；縣應急指揮部形成應對冰雪災害決策建議，報告縣委、縣政府主要領(lǐng)導。必要時(shí)向市級有關(guān)部門(mén)報告，請求支持。
�。�2）縣政府主要領(lǐng)導直接指揮全縣冰雪災害的應對處置工作�？h應急指揮部負責人分別帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)，赴災情嚴重地區指揮抗雪防凍救災工作。
�。�3）縣應急指揮部各成員單位按照縣委、縣政府有關(guān)要求，根據各自應對冰雪災害職責分工迅速開(kāi)展工作，確定專(zhuān)人專(zhuān)線(xiàn)，24小時(shí)值班，全力以赴做好應對工作。
�。�4）根據冰雪災害發(fā)展態(tài)勢，由縣政府根據市應急指揮部的決定，實(shí)行錯峰上下班和學(xué)校停課等措施。
4.3分部門(mén)響應
各有關(guān)單位根據應急處置指揮機構指令，啟動(dòng)相應預案，按照本部門(mén)本單位相關(guān)預案和職責分工，協(xié)助受影響的鎮街做好各項防災搶險應急處置工作，迅速調集搶險隊伍和物資，實(shí)施防、抗、救、援工作。
縣教科局組織學(xué)校做好防雪、除雪準備，停止室外教學(xué)活動(dòng)，保護在校學(xué)生的安全。
縣公安局加強交通秩序維護，指揮、疏導行駛車(chē)輛，必要時(shí)實(shí)行道路警戒和交通管制。
縣民政局根據需要開(kāi)放緊急避難場(chǎng)所，并為受災群眾和滯留人員提供基本生活救助。
縣資源規劃局負責冰雪消融誘發(fā)的地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作。
縣住建局加強危房檢查，會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內人員。
縣城管執法局負責市政設施的防災檢查、搶修、恢復工作，組織下穿通道、跨河橋的冰雪清除工作，確保交通暢通，督促相關(guān)單位確保市政設施的正常運轉。并組織開(kāi)展城區道路的掃雪除冰工作，恢復市容環(huán)境，做好城區環(huán)境秩序管控工作，參與相關(guān)應急處置工作。
縣交通局負責全縣公路、縣城公共交通等各種運輸方式的'綜合協(xié)調；協(xié)調應急物資運輸，負責縣城公共交通、出租汽車(chē)行業(yè)管理及緩堵保暢工作；協(xié)調應急旅客運輸工作。
縣農業(yè)農村局和縣水務(wù)局分別組織開(kāi)展農作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養殖業(yè)的災害防御工作。
縣文旅體育局督促旅游景點(diǎn)疏散游客，協(xié)助做好受災旅游景點(diǎn)的救災工作。
縣衛健局組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
縣氣象局要加強監測預報，及時(shí)發(fā)布暴雪預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度。
縣電力、通信部門(mén)組織做好電力、通信應急保障工作。
水、電、氣、熱供應單位及時(shí)掌握降雪冰凍預警信息，采取必要措施保護設施安全運行。
4.4 信息發(fā)布
災情發(fā)生后，縣應急指揮部按照有關(guān)規定，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等形式，組織新聞媒體將災情、災害發(fā)展趨勢、路況信息、應對措施、應急工作開(kāi)展等情況，及時(shí)、準確向社會(huì )公布。
4.5響應結束
當冰雪災害及次生、衍生災害得到有效控制時(shí)，由縣政府或縣應急指揮部視情況宣布抗擊冰雪災害應急響應結束。
5.后期處置
5.1災情報告、評估
各鎮街、各有關(guān)部門(mén)在應急響應結束后，要立即組織開(kāi)展災情的調查、收集、整理工作，由縣應急指揮部辦公室負責統一匯總和分析評估，并上報應急指揮部。
5.2救濟救災
縣民政局設立災民安置場(chǎng)所和救災物資倉儲，做好受災群眾安置和生活救濟救助；做好救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
5.3衛生防疫
縣衛健局做好因災傷病人員的后續治療，對災區重大疫情實(shí)施緊急處置，防止疫病的傳播及蔓延。
5.4設施恢復
水務(wù)、城管、交通、供電、通信等部門(mén)盡快組織力量對受損的電網(wǎng)、變電站、交通設施、供排水和市政設施、通信基站進(jìn)行搶修，盡快恢復上述設施的正常功能。
5.5保險理賠
保險監管部門(mén)組織協(xié)調保險企業(yè)做好災前防災、災中減損和災后賠付工作�？h氣象局等單位應當為保險企業(yè)的理賠工作提供災情鑒定等服務(wù)。各保險企業(yè)要依法及時(shí)賠付。
6.應急保障
6.1應急隊伍
各鎮街和縣應急指揮部有關(guān)成員單位要成立各專(zhuān)業(yè)應急搶險和救援隊伍，作為冰雪災害應急處置的突擊力量，確保重要應急搶險和救援行動(dòng)的有效實(shí)施。
6.2資金保障
要合理安排防災救災經(jīng)費，一旦發(fā)生冰雪災害，縣財政局要及時(shí)下?lián)芫葹馁Y金，確�？箵舯暮ぷ黜樌M(jìn)行。
6.3物資保障
各相關(guān)單位要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)做好冰雪災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等的儲備，開(kāi)展物資裝備的調查摸底，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫和更新管理制度。
6.4通信保障
縣通信部門(mén)要保證抗擊冰雪災害搶險救災的通信暢通。必要時(shí)，要調度應急通信設施，為抗擊冰雪災害組織指揮提供通信保障。
7.獎勵與責任追究
7.1獎勵
7.1.1各有關(guān)單位對有效監測預警、預防和在應對、組織指揮、搶險救災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
7.1.2對因參與冰雪災害搶險救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規定，給予相應的補助和撫恤。
7.2責任追究
凡有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)要視情節輕重，按有關(guān)規定給予直接責任人員和主管人員行政處分，構成犯罪的應依法追究刑事責任：不按規定報告災情或虛報、瞞報、謊報災情，造成嚴重后果的；拒不履行本預案規定的應急處置職責，拒不配合或阻礙、干涉災情收集和救助工作，造成嚴重后果的；在應急處置中，指揮嚴重失誤，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的。
8.預案管理
8.1宣傳和培訓
開(kāi)展應急知識宣傳，普及自救、互救知識，提高市民的防范意識和應急避險能力。
對各鎮街、縣應急指揮部成員單位從事應急管理的工作人員進(jìn)行培訓，使之熟悉和掌握本應急預案的工作流程。
8.2應急演練
開(kāi)展應對冰雪災害天氣的應急演練，每三年舉行一次。應急演練的形式為模擬演練、功能演練和綜合演練。演練由縣政府組織實(shí)施或由指揮部成員單位自行組織實(shí)施。
8.3預案修訂
本預案是縣人民政府組織冰雪災害天氣應對工作的專(zhuān)項預案，要根據實(shí)施中發(fā)現的問(wèn)題由縣應急指揮部辦公室及時(shí)修訂。
8.4預案備案
各鎮街、各相關(guān)部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際制定冰雪災害天氣應急預案，并報縣應急辦備案�？h應急指揮部各成員單位要結合本單位實(shí)際情況，制定相應的冰雪災害天氣應急保障方案，并報縣應急指揮部辦公室和縣應急辦備案。
9.附則
9.1預案解釋
本預案由縣政府辦、縣城管執法局和縣氣象局負責解釋。
9.2預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施�！端{田縣冰雪災害天氣應急預案》（藍政辦發(fā)〔20xx〕1 號）同時(shí)廢止。
工地冰雪災害應急預案2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為保障在低溫雨雪冰凍天氣情況下，確保我區交通運輸、生產(chǎn)生活和人民生命財產(chǎn)安全，制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
轄區內出現低溫雨雪冰凍天氣，生產(chǎn)生活和交通運輸發(fā)生緊急狀況時(shí)適用本預案。
本預案所稱(chēng)緊急情況是指，由于低溫雨雪冰凍天氣造成突發(fā)事故，出現轄區大面積停電、停水、停氣；由于低溫雨雪冰凍天氣造成路面封凍，交通中斷，導致車(chē)輛、人員流動(dòng)出現嚴重滯留和擁堵；轄區重點(diǎn)企業(yè)由于運能不足，出現原燃料嚴重短缺或產(chǎn)成品嚴重積壓，導致企業(yè)面臨停產(chǎn)；人民群眾生活必需品由于供應不足出現脫銷(xiāo)或市場(chǎng)價(jià)格上漲過(guò)快等。
�。ㄈ┚幹埔罁�
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《安徽省氣象災害防御條例》、《安徽省低溫雨雪冰凍災害應急預案》、《銅陵市自然災害救助應急預案》、《銅陵市郊區突發(fā)事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規及相關(guān)預案，結合實(shí)際制定本預案。
二、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�、確保安全的原則。最大限度地減輕或避免因災造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，同時(shí)確保應急搶險救援人員的安全。
�。ǘ┓罏呐c救災并舉、預防為主的原則。區政府、各有關(guān)部門(mén)、單位和企業(yè)要高度重視低溫雨雪冰凍天氣可能對全區生產(chǎn)生活和運輸造成的重大影響，結合本地、本單位、本行業(yè)實(shí)際情況，細化應急預案，落實(shí)保障措施，切實(shí)做到有備無(wú)患。認真做好工業(yè)生產(chǎn)原燃料和人民生活必需品的儲備，采取切實(shí)可行的管理和技術(shù)措施，提高對突發(fā)、緊急情況的預警防范和應急處置水平，避免和防止出現嚴重后果。
�。ㄈ┓旨夗憫�、分級負責的原則。應急處置工作以屬地管理為主，由屬地政府負責組織實(shí)施。根據災害的嚴重性、影響范圍、所需動(dòng)用的資源等，分級制定應急預案，明確責任人和責權范圍。特別重大問(wèn)題，由屬地政府報請區低溫雨雪冰凍應急指揮部協(xié)調解決。
�。ㄋ模┛焖俜磻�、及時(shí)有效的原則。建立和完善監測預警和應急處理機制，強化應急響應機制，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，有效將負面影響控制在最小范圍，把災害損失降到最低程度。
�。ㄎ澹┵Y源整合、統一指揮的原則。各級各部門(mén)各單位按照職責分工，密切配合，協(xié)同作戰。要充分利用和發(fā)揮現有資源作用，對已有的各類(lèi)應急處置系統進(jìn)行資源整合，形成合力，提高工作效能。必要時(shí)對有關(guān)人員、物資、車(chē)輛、設備實(shí)行統一指揮、統一調度。
三、組織機構及職責
�。ㄒ唬┙M織機構
成立銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區應急指揮部”），統一領(lǐng)導我區低溫雨雪冰凍天氣下各項應急工作�？傊笓]由區政府主要領(lǐng)導同志擔任，副總指揮由區政府分管領(lǐng)導擔任，成員由區開(kāi)發(fā)區、鄉（鎮）人民政府、辦事處、普濟圩社區、區應急局、區委宣傳部、區文明辦、區直機關(guān)工委、區發(fā)改委、區教育局、區科經(jīng)局、區公安分局、區民政局、區財政局、區住建局、區交通局、區農業(yè)農村局、區水利局、區商務(wù)局、區文旅體局、區衛健委、區市監局、區城管局、區自然資源和規劃分局（區林業(yè)局）、區生態(tài)環(huán)境分局、區人武部、區消防救援大隊、區數據資源服務(wù)中心等單位負責同志組成。區應急指揮部可根據災情發(fā)展，決定增加其他成員單位。
領(lǐng)導小組下設綜合協(xié)調組（辦公室）、生產(chǎn)安全組、積雪清掃組、應急救援組、物資保障組、生活救助組、醫療救治組等七個(gè)工作組，綜合協(xié)調組（辦公室）設在區應急局。
�。ǘ┲笓]部工作職責
1.組織開(kāi)展低溫雨雪冰凍天氣造成的災害和突發(fā)公共事件的應急處置、搶險救災工作，做到統一領(lǐng)導、集中指揮、組織協(xié)調，以最大限度地降低社會(huì )危害、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
2.督促檢查應急工作所需人、財、物的落實(shí)情況。
3.負責緊急調運搶險救災所需的各類(lèi)物資、設備和人員。
4.根據氣象情況成立搶險救災現場(chǎng)指揮部，及時(shí)組織人員疏散、物資轉移等工作。
5.研究解決其他有關(guān)重大問(wèn)題。
�。ㄈ└鞴ぷ鹘M工作職責
1.綜合協(xié)調組（辦公室）：負責材料起草、公文辦理、會(huì )議通知、簡(jiǎn)報與信息報送、視頻會(huì )議保障、對外聯(lián)絡(luò )、催辦督辦、預測預警信息發(fā)布、承辦領(lǐng)導交辦事項，統籌安排宣傳報道，及時(shí)發(fā)布重要新聞和防災避險常識，把握輿論導向等工作。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區委宣傳部、區政府辦、區數據資源服務(wù)中心）
2.生產(chǎn)安全組：負責企業(yè)安全生產(chǎn)監管，檢查企業(yè)低溫雨雪冰凍天氣防范應對措施落實(shí)情況。對農村公路、急彎陡坡、建筑工地、旅游景點(diǎn)、人員密集場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查，消除隱患。督查區經(jīng)開(kāi)區和鄉鎮（辦）棚架房（棚）、簡(jiǎn)易房、臨時(shí)構建物、危舊房屋、校舍、鋼構廠(chǎng)房等場(chǎng)所加固和清雪掃雪工作，對無(wú)法消除隱患的，要督促屬地及時(shí)進(jìn)行人員轉移并妥善安置。（牽頭責任單位：區應急局，參加單位：區科經(jīng)局、區住建局、區教育局、區農業(yè)農村局、區水利局、區文旅體局、區生態(tài)環(huán)境分局）
3.積雪清掃組：負責全區主次干道、碼頭渡口的除雪保暢和客貨運輸保障工作。指導區開(kāi)發(fā)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區疏通縣、鄉干道等工作。組織應急搶險突擊隊伍，及時(shí)增援重點(diǎn)地區、路段的清掃工作。（牽頭責任單位：區交通局，參加單位：區公安分局、區城管局、區住建局、區文明辦、區直機關(guān)工委、區消防救援大隊）
4.應急救援組：負責低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的突發(fā)事件應急處置。強化應急隊伍集結待命，隨時(shí)參與增援災情嚴重地區搶險救災工作。（牽頭責任單位：區城管局，參加單位：區公安分局、區人武部、區消防救援大隊、區交通局、區住建局、區衛健委、區應急局、區自然資源和規劃分局、區生態(tài)環(huán)境分局）
5.物資保障組：負責糧食、食用油、蔬菜、豬肉、成品油、自來(lái)水、電力、燃氣、通信等保障工作。做好救災應急物資儲備，及時(shí)開(kāi)展救災和救助工作。（牽頭責任單位：區商務(wù)局，參加單位：區發(fā)改委、區市監局、區住建局、區農業(yè)農村局、區應急局、區數據資源服務(wù)中心）
6.生活救助組：負責受災地區救災和困難群眾生活安排，保障群眾的衣食住。妥善安置滯留司乘人員和旅客生活等工作，對特困供養人員、低保戶(hù)、脫貧戶(hù)、重度殘疾人和流浪乞討人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。（牽頭責任單位：區應急局、區民政局，參加單位：區交通局、區財政局、區住建局、區衛健委、受災地政府）
7.醫療救治組：負責組織因災傷病人員的醫療救治、疾病預防、藥品器械供應、監測報告等工作。（牽頭責任單位：區衛健委，參加單位：區市監局）
指揮部各成員單位職責
1.區應急管理局：組織對低溫雨雪冰凍天氣發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行會(huì )商和綜合研判，加強監測預警，適時(shí)啟動(dòng)自然災害應急響應，依法統一發(fā)布災情，統一協(xié)調指揮各類(lèi)應急專(zhuān)業(yè)隊伍。常態(tài)化做好抗雪防凍救災物資儲備工作，組織有關(guān)部門(mén)入村到戶(hù)，深入災區查核災情，重點(diǎn)了解災區群眾特別是農村五保戶(hù)、低保戶(hù)、特困戶(hù)、脫貧戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的生活情況，迅速開(kāi)展救災救助工作，及時(shí)將救災救濟物資發(fā)放到困難群眾手中，幫助修繕損壞房屋，轉移安置人員，加強滯留人員的應急救助工作，妥善安排好受災群眾的基本生活。負責加強礦山、廠(chǎng)房、大棚等設施隱患排查和工商貿企業(yè)安全生產(chǎn)監督。組織開(kāi)展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落、防中毒等專(zhuān)項檢查，嚴密防范重特大事故發(fā)生。對受降雪影響較大的行業(yè)和企業(yè)全面排查安全隱患，對境內所有露天開(kāi)采的礦山企業(yè)和�；菲髽I(yè)等，若在惡劣天氣下不能保障安全的，一律責令停止生產(chǎn)作業(yè)。
2.區委宣傳部：負責組織協(xié)調各新聞單位宣傳報道全區低溫雨雪冰凍災害應對工作，做好輿情監測和引導工作。指導新聞媒體宣傳防災減災知識和先進(jìn)事跡。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。
3.區發(fā)改委：積極爭取上級災后恢復重建項目資金，指導各地做好災毀工程恢復重建項目的審批、核準等工作；負責向災區提供基本生活所需糧油等應急保障工作，確保市場(chǎng)供應充足。負責指導管道企業(yè)開(kāi)展油氣長(cháng)輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線(xiàn)低溫雨雪冰凍災害監測和防范，切實(shí)維護管道設施安全。
4.區教育局：負責部署、指導全區中、小學(xué)校開(kāi)展低溫雨雪冰凍災害知識宣傳教育，根據避險需要，適時(shí)調整教學(xué)安排，保障在校師生生命安全；會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導、督促做好中小學(xué)校危房除險加固和因災毀損校舍恢復重建工作，確保校舍安全；指導幫助受災學(xué)�；謴驼＝虒W(xué)秩序。
5.區科經(jīng)局：參與協(xié)調救災機械裝備，協(xié)調企業(yè)應對低溫雨雪冰凍天氣，做好隱患排查，降低災害損失。
6.區公安分局：負責低溫雨雪冰凍天氣下的治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為；維護受災路段交通秩序；及時(shí)疏導、分流滯留車(chē)輛，保障道路交通暢通；在黨委政府領(lǐng)導下，會(huì )同有關(guān)部門(mén)處置突發(fā)事件。
7.區民政局：低溫雨雪冰凍天氣時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)，加大街頭流動(dòng)救助巡查力度，勸導符合條件的流浪、乞討人員接受救助管理機構的救助服務(wù)；對敬老院、養老院等服務(wù)機構進(jìn)行安全隱患排查；及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災困難群眾，按規定程序納入保障范圍。
8.區財政局：會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好應急救災資金籌集、撥付、管理和監督等工作；配合有關(guān)部門(mén)對災情進(jìn)行核查、評估和上報；協(xié)同有關(guān)部門(mén)向上級財政、應急部門(mén)申請救助補助資金。
9.區自然資源和規劃分局（林業(yè)局）：負責組織因積雪融化可能引發(fā)地質(zhì)災害的監測預警，并對低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的地質(zhì)災害發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，提出應急防治措施建議；負責查核、評估林業(yè)因災損失情況；組織專(zhuān)家和林業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)指導和服務(wù)；組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，恢復林業(yè)生產(chǎn)。
10.區住建局：配合市住建部門(mén)加強對市政公用設施和城市供水、供氣系統受損設施的搶修。指導災區開(kāi)展災后房屋和基礎設施恢復重建工作。組織區經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區對各類(lèi)房屋開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，尤其對邊遠廠(chǎng)礦住房、老舊小區危舊住房和大跨度輕鋼材質(zhì)房屋、臨時(shí)建筑工棚、塔吊等實(shí)施巡查，實(shí)施除雪減壓、加固防塌，臨時(shí)關(guān)閉等措施。
11.區交通局：強化縣鄉公路養護，儲備充足除雪、鏟冰、融雪等機械、物資和應急人員力量，及時(shí)做好重要縣道的除雪、鏟冰、解凍和清障工作，對公路急彎、陡坡等重要路段實(shí)施24小時(shí)監控，及時(shí)鏟冰除雪，保證道路正常通行。向因惡劣天氣滯留我區境內的旅客、駕駛人員提供必要的應急救援。
12.區農業(yè)農村局：負責做好突發(fā)性低溫雨雪冰凍引發(fā)的農業(yè)災害的預防、應急處置工作；會(huì )同應急管理部門(mén)查核、評估農業(yè)因災損失情況，指導協(xié)調災區做好生產(chǎn)自救，恢復農業(yè)生產(chǎn)。
13.區水利局：負責指導、協(xié)調做好水利工程及水利部門(mén)管理的相關(guān)供水設施的防凍工作，加強水利工程調度運行、監測和維護管理，做好因災損毀水利工程的恢復重建，保障水利設施安全穩定運行。
14.區商務(wù)局：負責與生豬、蔬菜經(jīng)營(yíng)大戶(hù)采購建立信息聯(lián)系機制，及時(shí)掌握生豬、蔬菜調入進(jìn)度，加大物資調配力度。建立肉類(lèi)、蔬菜等生活必需品的儲備制度，保障持續低溫雨雪冰凍天氣下生活必需品的市場(chǎng)有效供應。督促做好加油站、直屬農貿市場(chǎng)安全防范工作。
15.區文旅體局：會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好文化、旅游和體育行業(yè)低溫雨冰凍天氣安全風(fēng)險防范工作，做好景區游樂(lè )設施安全、人員疏散和重點(diǎn)文物保護工作。
16.區衛健委：負責做好醫療救災物資工作準備，加強冬季易發(fā)病的宣傳，做好流行病的預防和控制，組織協(xié)調醫護人員對因災傷病人員進(jìn)行醫療衛生救援。
17.區市監局：負責受災救災物資和群眾生活必需品價(jià)格監管，打擊價(jià)格違法行為；配合市、區有關(guān)部門(mén)做好價(jià)格調控監管工作。負責組織對受災地區藥品質(zhì)量安全和食品安全進(jìn)行監督管理。
18.區城管局：會(huì )同屬地組織環(huán)衛工人清除城市道路積雪、積水，及時(shí)清運垃圾；做好垃圾中轉站、垃圾處理場(chǎng)、區內有關(guān)道路等重點(diǎn)位置的抗雪除冰工作。會(huì )同區市場(chǎng)監管部門(mén)做好沿街單位、網(wǎng)點(diǎn)除雪工作。
19.區生態(tài)環(huán)境分局：收集、分析、監測災害對環(huán)境產(chǎn)生的影響，防范、消除因災造成的環(huán)境污染。
20.區人武部：在收到區應急指揮部請求，負責組織所屬民兵力量參加鏟冰除雪救災工作。必要時(shí)，報告市軍分區申請部隊支援我區鏟冰除雪救災工作。
21.區消防救援大隊：參與低溫雨雪冰凍災害事故應急處置，在確保執勤備戰的前提下協(xié)助做好鏟冰除雪支援工作。
22.區數據資源服務(wù)中心：負責區指揮部視頻會(huì )議服務(wù)保障工作。協(xié)調電信運營(yíng)商對因災受損的通信設施進(jìn)行搶修，保障公用通信正常運行。
23.區直機關(guān)工委：組織區直機關(guān)黨員干部成立鏟冰除雪突擊隊，在區指揮部的指揮下，發(fā)揮先鋒模范作用。
24.區文明辦：根據區指揮部的統一安排，組織機關(guān)干部包路段，加大轄區主次干道積雪的清理工作，全面清除主次干道的積雪。深度挖掘和宣傳好應對低溫雨雪冰凍災害中表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，擴大影響。
25.區經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮人民政府（辦事處、普濟圩社區）：負責組織本轄區低溫雨雪冰凍災害處置工作，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，做好有關(guān)工作。組織力量對居住在危房中的群眾進(jìn)行轉移，會(huì )同應急等部門(mén)及時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，臨時(shí)安置轉移群眾。因低溫雨雪冰凍災害造成的交通樞紐、景區人員大量滯留的，要適時(shí)開(kāi)設避災（避險）場(chǎng)所，疏散滯留人員，同時(shí)提供必要的基本生活保障。
其他各成員單位按各自職責，啟動(dòng)相關(guān)應急預案，做好有關(guān)工作，并隨時(shí)待命參加應急救援和災后重建工作。
預警級別
按雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、影響范圍，預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
�、窦夘A警：全區出現持續10天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度超過(guò)20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到15毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結冰預警信號或暴雪紅色預警信號。
�、蚣夘A警：全區出現持續10天以上的低溫冰雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，本區及周邊地區累計積雪深度10—20厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生較大影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到10毫米以上。市氣象臺發(fā)道路結冰預警信號或暴雪橙色預警信號。
�、蠹夘A警:全區出現持續5天以上的低溫雨雪冰凍災害天氣，日平均氣溫低于0℃，累計積雪深度5—10厘米，已經(jīng)對城鄉居民生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到5毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結冰預警信號或暴雪黃色預警信號。
�、艏夘A警:全區日平均氣溫接近0℃，累計積雪深度2—5厘米，預測未來(lái)24小時(shí)內降雪量仍將達到2毫米以上。市氣象臺發(fā)布道路結冰預警信號或暴雪藍色預警信號。
四、應急響應與終止
�。ㄒ唬⿷表憫�.
1.Ⅳ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到一般級別時(shí)，區指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應。主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）區應急指揮部辦公室及時(shí)向區指揮部報告災情和應對工作開(kāi)展情況，制定印發(fā)應對工作通知。
�。�2）區應急指揮部辦公室視情組織有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)會(huì )商會(huì )，分析災區形勢，研究落實(shí)對災區的救災支持措施。
�。�3）派出工作組赴災區慰問(wèn)受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開(kāi)展救災工作，積極申請國家和省、市級資金和物資支持。
�。�4）交通、住建等部門(mén)決定啟動(dòng)本部門(mén)應急響應措施開(kāi)展先期處置，強化交通疏導，保障轄區內縣鄉主干道和各渡口的安全通行。
�。�5）區經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區以及交通、住建等部門(mén)實(shí)行24小時(shí)應急值守，確保聯(lián)絡(luò )暢通。
�。�6）區開(kāi)發(fā)區、鄉鎮(辦）、普濟圩社區按照屬地管理原則，積極組織相關(guān)部門(mén)和發(fā)動(dòng)群眾清除轄區內的道路和公共區域積雪。城管、市場(chǎng)部門(mén)組織沿街商戶(hù)清掃積雪。
�。�7）區經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區及住建、科經(jīng)、應急等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)設施和建筑安全隱患排查，整治各類(lèi)安全隱患，控制危險源，防止發(fā)生次生、衍生災害。
�。�8）區應急指揮部辦公室密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預警信息。
2.Ⅲ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到較大級別時(shí)，區指揮部啟動(dòng)Ⅲ級響應。在Ⅳ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）區應急指揮部各工作組分別召開(kāi)會(huì )議部署應對工作。
�。�2）區應急指揮部各成員單位實(shí)行日報告、零報告制度，向區應急指揮部綜合協(xié)調組報送相關(guān)信息。
�。�3）公安部門(mén)加強治安秩序維護和道路交通疏導工作。
�。�4）區經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區和區交通局加大道路鏟冰除雪作業(yè)力度，做好綠化樹(shù)木除雪降壓工作，及時(shí)清理路面倒伏樹(shù)木、斷枝。
�。�5）區交通局加強縣鄉公路巡查，組織應急隊伍開(kāi)展彎道、陡坡等危險部位鏟冰除雪作業(yè)，保證主要交通道路暢通。對被困車(chē)輛和人員提供必要的救援，及時(shí)做好滯留旅客疏散工作。
�。�6）區應急局會(huì )商區財政局按規定程序及時(shí)下?lián)苌霞壓蛥^級救災資金，會(huì )同區發(fā)展改革委緊急調撥上級和區級救災物資，指導、監督基層救災應急措施落實(shí)和救災款物發(fā)放；協(xié)調交通運輸等部門(mén)緊急調運救災物資、運輸人員工作。
�。�7）區民政局做好流浪、乞討人員救助工作。
�。�8）區衛健委組織醫療救護和衛生防疫力量，及時(shí)開(kāi)展受傷、凍傷人員院前急救、醫療救治和疾病防控工作。
�。�9）區商務(wù)、發(fā)改、市場(chǎng)、科經(jīng)等部門(mén)加強糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品市場(chǎng)供應情況監測，做好貨源組織和調運準備工作。
�。�10）宣傳等部門(mén)及時(shí)播發(fā)災害性天氣預警信息，利用微信和應急廣播等廣泛宣傳防雪防凍等個(gè)人防護安全常識。
�。�11）區應急指揮部綜合協(xié)調組向市指揮部、區委報告災情和應對進(jìn)展情況。
3.Ⅱ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到重大級別時(shí)，區指揮部啟動(dòng)Ⅱ級響應。在Ⅲ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）區應急指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署開(kāi)展抗雪防凍救災工作。指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)、成員單位主要負責人在崗在位，靠前指揮。
�。�2）區應急指揮部統一調配區域內應急資源，啟用區級應急裝備、物資儲備。受理受災嚴重地區請求，給予必要的人力物力支援。
�。�3）區商務(wù)等部門(mén)組織調度糧油、肉蔬、副食、燃油、照明用品、防寒衣被等生活必需品，保證市場(chǎng)供應平穩。民政等部門(mén)組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。
�。�4）各中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操等戶(hù)外運動(dòng)。
�。�5）區委宣傳部組織做好新聞宣傳和輿論引導等工作。
�。�6）區應急局、區民政局指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量有序參與災害救助工作。
4.Ⅰ級響應
當低溫雨雪冰凍災害天氣達到特別重大級別時(shí)，區指揮部啟動(dòng)Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上，主要采取下列應急行動(dòng)：
�。�1）區應急指揮部6個(gè)工作組實(shí)行聯(lián)合辦公，向社會(huì )公布熱線(xiàn)電話(huà)。
�。�2）區應急指揮部發(fā)布全區抗雪防凍社會(huì )動(dòng)員令，緊急動(dòng)員全區全面開(kāi)展抗雪防凍、救災搶險工作。
�。�3）落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預措施，保障市場(chǎng)供應和物價(jià)穩定。
�。�4）宣傳部門(mén)組織新聞單位廣泛宣傳抗雪防凍、救災搶險典型人物和先進(jìn)事跡。
�。�5）有關(guān)部門(mén)、單位和人民團體組織志愿者行動(dòng)和送溫暖活動(dòng)，支援重災區搶險救援工作。
�。�6）區教育局根據災情調整教學(xué)時(shí)間。必要時(shí)，實(shí)行中小學(xué)、幼兒園停課。
�。�7）采取其他一切必要的應急行動(dòng)。
�。ǘ⿷苯K止
由發(fā)布預警和啟動(dòng)應急預案的銅陵市郊區低溫雨雪冰凍應急指揮部，根據低溫雨雪冰凍天氣災害天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢和災情發(fā)展情況，決定解除預警狀態(tài)、終止應急響應并通過(guò)新聞媒體發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
五、應急保障
�。ㄒ唬⿷标犖楸Ｕ�
建立健全與民兵預備役、公安、消防、衛生和城市生命線(xiàn)系統等專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍與各企事業(yè)單位、志愿者相結合的應急救援隊伍體系。動(dòng)員全社會(huì )、全民共同抵御低溫雨雪冰凍災害天氣帶來(lái)的影響。
�。ǘ⿷蔽镔Y保障
全區各單位用于鏟冰除雪或救援的各類(lèi)設備、物資在緊急情況下，由區應急指揮部統一調度。
�。ㄈ┵Y金保障
低溫雨雪冰凍應急資金和工作經(jīng)費由各相關(guān)部門(mén)根據應對災害需要報請區應急指揮部研究解決。
六、災害評估
按照交通運輸、市場(chǎng)保障、困難群眾生活救助、安全生產(chǎn)、醫療救治、氣象災害和宣傳等，分別由區委宣傳部、區商務(wù)局、區交通局、區應急局、區衛健委等牽頭單位，對因低溫雨雪冰凍天氣災害引發(fā)的公共突發(fā)事件及次生災害進(jìn)行總結評估，報區應急指揮部。必要時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，提出下一步工作建議。
七、恢復重建
認真做好受災困難群眾的生活安排，確保受災困難群眾基本生活不出問(wèn)題。盡快完成受損設施的修復和重建工作。加大對危舊房屋特別是居民住房、中小學(xué)校舍和公眾聚集場(chǎng)所的質(zhì)量監管巡查力度、重點(diǎn)解決好倒塌和嚴重受損房屋的維修加固。制定恢復農業(yè)生產(chǎn)規劃。深入開(kāi)展送科技下鄉活動(dòng)，做好病蟲(chóng)害和疫情監測與防治。加強對受災群眾生產(chǎn)自救的幫扶，切實(shí)幫助農民解決生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，提高受災群眾生產(chǎn)自救能力。認真落實(shí)價(jià)格臨時(shí)干預措施，努力保障市場(chǎng)供應。開(kāi)足馬力，保持工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。
八、獎懲
對在低溫雨雪冰凍天氣應急事件處置工作中，組織嚴密，指揮得當，作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰和獎勵。對因失職瀆職、玩忽職守，遲報、漏報、謊報，延誤貽誤處置時(shí)機而造成嚴重后果或截留、挪用救災資金、物資的，依法依規追究責任。
九、附則
�。ㄒ唬﹨^經(jīng)開(kāi)區、鄉鎮（辦）、普濟圩社區結合實(shí)際制定轄區應急預案。各相關(guān)部門(mén)根據職責制定相應的應急預案或工作方案。
�。ǘ┍绢A案由區應急局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。
工地冰雪災害應急預案3
一、基本原則
遵循統一領(lǐng)導、分級負責的原則，預防為主，防抗結合，切實(shí)提高應對雨雪冰凍災害的綜合防御和處置能力，嚴格落實(shí)職責和崗位責任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應急處置工作。重點(diǎn)抓好“三保五防兩必”工作，即:保暢通、保供應、保秩序、防坍塌、防地災、防交通事故、防用火中毒、防安全生產(chǎn)事故、有險必搶、有災必救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導機構
成立以黨委書(shū)記陳險為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、鄉長(cháng)郭秉中為常務(wù)副組長(cháng)、副鄉長(cháng)張吉江為副組長(cháng)，其他黨政領(lǐng)導、五大辦公室負責人及各村支部書(shū)記為成員的應對低溫雨雪冰凍災害應急領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在應急辦。應急領(lǐng)導小組統一部署、指導應對低溫雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應急工作。
三、應急處置職責分工
鄉應急辦：加強監測預報，及時(shí)發(fā)布雪災、霜凍、道路結冰等預警信號及相關(guān)防御指引，適時(shí)加大預報時(shí)段密度；為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。
道路交通工作站：加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)，關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結冰路段。
供電所：注意電力調配及相關(guān)措施落實(shí)，加強電力設備巡查、養護，及時(shí)排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。
鄉安委辦：交通運輸部門(mén)提醒公路車(chē)輛做好防凍措施，提醒車(chē)輛減速慢行；根據積雪情況，及時(shí)組織力量或采取措施，做好公路清掃和積雪融化工作。
計生辦：加強各項衛生應急準備，組織做好傷員醫療救治和衛生防疫防病和疫情防控工作。
住建辦：加強危房檢查，及時(shí)動(dòng)員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內的人員。
農業(yè)農村辦：組織對農作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖等采取必要的防護措施。
各地各部門(mén)按照各自工作的職責，開(kāi)展相關(guān)應急處置各項工作。
四、應急工作要求
各村、各單位要進(jìn)一步提高對做好防范雨雪冰凍災害工作重要性、緊迫性的認識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項應對處置工作。
一是要加強與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(cháng)期預報，宣傳防范應對措施，增強干部職工的防災避險意識和能力。
二是要對因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應急預案，落實(shí)應急措施和責任，明確應急人員，儲備應急物資。
三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴密防范次生災害的發(fā)生，密切關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活及受災情況。
四是要切實(shí)做好道路保通和運輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災害或出現交通中斷或堵塞現象，及時(shí)向局領(lǐng)導小組報告，并積極做好應急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強雨雪水凍等惡劣天氣應急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導帶班制，保持24小時(shí)手機暢通。值班人員必須堅守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報告。
工地冰雪災害應急預案4
1.總則
1.1編制目的
強化全區冰雪災害應急處置的統一組織和指揮，統籌做好城區清雪除冰工作，最大限度地減少冰雪災害對全區生產(chǎn)、生活的影響，保障公眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2編制依據
�。�1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
�。�2）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
�。�3）《山東省突發(fā)事件應對條例》
�。�4）《青島市突發(fā)事件應對條例》
�。�5）《青島市城市冰雪災害應急預案》
�。�6）《城市雪災氣象等級》
�。�7）《市北區突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規及相關(guān)規定。
1.3適用范圍
本預案適用于青島市市北轄區內冰雪災害應急處置工作。
1.4工作原則
以人為本，減少危害；統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調；分級負責，屬地為主；協(xié)同應對，專(zhuān)業(yè)處置；軍地結合，公眾參與。
1.5風(fēng)險評估
根據我區冰雪災害特點(diǎn)及歷年城區冰雪災害發(fā)生情況分析，冬季因寒潮、降雨、降溫及其他因素，城區冰雪災害時(shí)有發(fā)生，嚴重影響城區道路、橋梁、人行道及公共場(chǎng)所等其他設施的正常使用。
�。�1）我區冬季氣溫較低，遇寒流時(shí)，冰雪災害發(fā)生的概率增大。冰雪災害易造成道路結冰，加之部分道路坡度較大，導致城區車(chē)輛在道路、橋梁上行駛安全性明顯降低，發(fā)生交通事故的概率增加，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。由于道路交通受阻，也會(huì )造成物流等運輸中斷，影響城區生活必需品的供應保障。
�。�2）因積雪、結冰過(guò)厚，易造成公交站亭、建筑工棚及危舊房屋倒塌、電線(xiàn)電纜中斷，影響企業(yè)、市民的正常生產(chǎn)、生活。
�。�3）我區公共廣場(chǎng)、口袋公園較多，夜間降雪如果不能快速清除，將不利于市民的正�；顒�(dòng)，冰雪融化可能造成廣場(chǎng)結冰，市民在公共場(chǎng)所易發(fā)生滑倒傷人事件。
�。�4）冰雪災害發(fā)生后，如果不能及時(shí)清除房屋及高空物體上的積雪，將形成冰凌，一旦冰凌掉落，可能造成人員傷亡及其他災害。
�。�5）由于晝夜溫差較大，冰雪災害發(fā)生后，會(huì )形成冰融現象，出現結冰路面覆蓋積雪的情況，車(chē)輛行駛時(shí)易發(fā)生滑移失控事故。
�。�6）在清雪除冰過(guò)程中，使用的融雪劑不當，可能會(huì )造成環(huán)境污染及園林植物損害。
1.6事件分級
按照冰雪災害的危害程度、影響范圍等因素，將冰雪災害由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）4個(gè)級別。
一般冰雪災害（Ⅳ級）：24小時(shí)內出現降雪及道路局部結冰情況，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉3小時(shí)以上（“以上”包含本數，下同）、6小時(shí)以下（“以下”不包含本數，下同）的。
較大冰雪災害（Ⅲ級）：24小時(shí)降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉6小時(shí)以上、12小時(shí)以下的。
重大冰雪災害（Ⅱ級）：24小時(shí)降雪量2.5-5mm及出現道路結冰情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；因冰雪災害原因，造成公路網(wǎng)線(xiàn)路連續封閉12小時(shí)以上的。
特別重大冰雪災害（Ⅰ級）：24小時(shí)降雪量5mm以上及出現大面積道路結冰，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或影響的。
1.7應急預案體系
本預案為《市北區突發(fā)事件總體應急預案》的支持性文件，主要針對《市北區突發(fā)事件總體應急預案》中規定的冰雪災害，與《青島市城市冰雪災害應急預案》相銜接。各相關(guān)部門(mén)、單位、街道辦事處，應根據本預案內容，制定本部門(mén)、單位、街道辦事處冰雪災害預案或處置方案，并與本預案相銜接。
2.組織指揮機制
2.1區防汛（清雪）指揮部
區防汛（清雪）指揮部，是全區清雪除冰組織指揮機構，由區政府副區長(cháng)任總指揮，區城管局局長(cháng)任副總指揮，成員由區委宣傳部、團區委、區教體局、區文旅局、區退役軍人局、區民政局、區城管局、區城建局、區衛健局、區應急局、區綜合行政執法局、區房管中心、區市場(chǎng)建設服務(wù)一、二中心、各街道辦事處、中央商務(wù)區管委會(huì )、歷史城區管委會(huì )、青島山炮臺教育基地、青島市公安局市北分局、市北交警大隊、市北消防大隊等單位主要領(lǐng)導組成，指揮部下設辦公室。區防汛（清雪）指揮部主要職責：
�。�1）貫徹落實(shí)突發(fā)事件應對法律法規，分析、研究冰雪災害防范與處置工作重大問(wèn)題及重要決策事項；
�。�2）組織指揮一般冰雪災害應急處置工作，負責較大及以上級別冰雪災害的先期處置，必要時(shí)請求上級部門(mén)給予支持；
�。�3）對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的冰雪災害，加強監測預警，組織專(zhuān)家會(huì )商研判，按有關(guān)規定做好信息報告、發(fā)布和應急響應，必要時(shí)提升響應級別；
�。�4）負責區防汛（清雪）指揮部所屬應急救援隊伍建設培訓、應急物資的儲備管理工作；
�。�5）根據冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應急響應，負責組建現場(chǎng)指揮部。
2.2區防汛（清雪）指揮部辦公室
區防汛（清雪）指揮部辦公室設在城管局，是區防汛（清雪）指揮部的常設辦事機構。辦公室主任由城管局局長(cháng)擔任，辦公室副主任由城管局分管局長(cháng)擔任。其主要職責是：
�。�1）負責組織落實(shí)區防汛（清雪）指揮部辦公室的決定；
�。�2）組織、協(xié)調成員單位按照預案和職責開(kāi)展冰雪災害應急處置工作；
�。�3）負責區級冰雪災害專(zhuān)項應急預案的編制、修訂、演練、評估與管理；
�。�4）建立冰雪災害監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、核實(shí)與研判，按照規定做好信息報告工作；
�。�5）負責組織冰雪災害的信息發(fā)布和輿情引導工作。
2.3成員單位職責
各成員單位應貫徹執行國家、省、市有關(guān)冬季冰雪災害清雪工作的法律、法規和有關(guān)政策，服從區防汛（清雪）指揮部的指揮，保障本單位或本系統的清雪應急資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)。按照各自職責參與清雪工作，各單位具體職責如下：
�。�1）區委宣傳部：協(xié)調指導事件具體處置部門(mén)做好新聞發(fā)布、記者對接、輿情研判等工作，協(xié)調指導媒體按照新聞發(fā)布口徑做好新聞報道，加強正面宣傳引導，把握正確導向。
�。�2）團區委：負責組織發(fā)動(dòng)全區青年志愿者參與冰雪災害相關(guān)服務(wù)工作。
�。�3）區教體局：負責指導、督促學(xué)校進(jìn)行冰雪災害風(fēng)險隱患排查及責任范圍內的清雪工作；根據冰雪災害避險需要，協(xié)調學(xué)校提供應急避險場(chǎng)所；下達學(xué)校停課通知。
�。�4）區文旅局：負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)對因冰雪災害滯留的旅行社組織的旅客實(shí)施救援。
�。�5）區退役軍人局：遇有冰雪災害時(shí)，協(xié)調部隊參與城區清雪除冰工作。
�。�6）區民政局：做好災后受災困難群眾的政策內社會(huì )救助工作。
�。�7）區城管局：負責組織區市政一、二公司，環(huán)衛一、二公司，綠化一、二公司、交運北潔公司和區花木公司按照《市北區道路清雪工作分工表》做好責任范圍內主次干道的清雪工作，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；督促責任范圍內施工單位做好工地及出入口周邊道路的積雪清除及搶險工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響施工時(shí)，通知責任范圍內施工單位做好停業(yè)工作。協(xié)調上級部門(mén)解決群眾供水、供電、供熱、排水等問(wèn)題；負責指導、督促物業(yè)公司做好責任范圍內的清雪工作，并對物業(yè)公司的清雪工作進(jìn)行檢查。
�。�8）區城建局：負責配合市住建局做好全區建筑施工工地環(huán)境秩序的管理，包括圍擋設置等，配合做好開(kāi)發(fā)建筑施工場(chǎng)地清雪布置、檢查和指導工作，確保施工現場(chǎng)清雪除冰工作的順利進(jìn)行，防止發(fā)生安全事故。
�。�9）區衛健局：負責做好傷員醫療救治和相關(guān)疾病預防控制，及時(shí)督促醫療機構做好責任范圍內的清雪工作。
�。�10）區應急局：負責監督、指導和協(xié)調冰雪災害期間主管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作。
�。�11）區綜合行政執法局：指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰。
�。�12）區房產(chǎn)管理服務(wù)中心：負責做好區直管公房危舊房的排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作。
�。�13）區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心：負責做好所屬市場(chǎng)清雪工作；加強冰雪災害期間市場(chǎng)的監管。
�。�14）各街道辦事處：按照屬地化管理原則，對管區范圍內清雪防滑工作負總責。降雪前，積極開(kāi)展清雪防滑宣傳活動(dòng)，增強居民清雪意識，發(fā)動(dòng)企事業(yè)單位、居民群眾積極落實(shí)社會(huì )清雪責任；降雪期間，組織街道干部、社區居民委員會(huì )，發(fā)動(dòng)群眾和社會(huì )力量對責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的積雪清除及搶險工作；組織駐管區企事業(yè)單位按照“門(mén)前五包”制度，清掃人行道積雪，與各單位簽訂“門(mén)前五包”責任書(shū)；做好轄區危舊房的摸底排查工作，做好相關(guān)應急預案的實(shí)施工作；積極協(xié)調駐區機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和市民進(jìn)行義務(wù)清雪，及時(shí)清理責任范圍內雪后垃圾雜物，盡快恢復城區環(huán)境衛生；做好責任范圍內倒伏樹(shù)木的清理工作；突發(fā)冰雪災害嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)時(shí)，通知企業(yè)做好停產(chǎn)工作。
�。�15）歷史城區管委會(huì )、青島山炮臺教育基地：負責對責任范圍內的道路開(kāi)展清雪除冰工作。
�。�16）中央商務(wù)區管委會(huì ):負責對責任范圍內未移交部分的路段開(kāi)展清雪除冰工作。
�。�17）公安市北分局：負責冰雪災害期間社會(huì )治安維護及生活秩序管控；對妨礙清雪人員執行清雪作業(yè)的單位和人員，依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織群眾從危險地區安全轉移安置。
�。�18）市北交警大隊：負責做好冰雪災害期間道路交通的指揮疏導、交通事故的快速處置工作；做好交通安全宣傳及交通引導工作。
�。�19）市北消防大隊：負責協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好全區應急搶險工作。
�。�20）區機關(guān)各部門(mén)：積極參加清雪防滑工作，做好各項準備，隨時(shí)服從調度指揮。
3.監測預測
3.1預防
各成員單位要加強對責任范圍內的冰雪災害風(fēng)險評估和隱患排查整改，有針對性地制定冰雪災害應對措施或應急預案，做好冰雪災害預防及應急處置準備工作。
3.2預測
各成員單位要根據歷年冰雪災害案例匯總、年度氣候趨勢預測等，對冰雪災害形勢進(jìn)行分析預測；對于外地已發(fā)生的冰雪災害也應按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預測，及時(shí)完善防控應對措施。
3.3預報
市氣象局發(fā)布降雪預報及冰雪災害性天氣預警級別后，區防汛（清雪）辦公室根據市氣象局的降雪預報及預警級別，通知各防汛責任部門(mén)做好防汛工作。
4．預警
4.1預警分級
按照冰雪災害發(fā)生的緊急程度、影響范圍和可能造成的危害程度，冰雪災害的預警級別由低到高劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級4個(gè)預警級別，分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。
4.1.1藍色預警（Ⅳ級）
符合下列條件之一為藍色預警：
�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)內可能出現降雪及道路局部結冰情況，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生活等造成一般影響的；
�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)一般冰雪災害的。
4.1.2黃色預警（Ⅲ級）
符合下列條件之一為黃色預警：
�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5mm以下及出現局部道路結冰，將對城區交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等造成較大影響的；
�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）辦會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)較大冰雪災害的。
4.1.3橙色預警（Ⅱ級）
符合下列條件之一為橙色預警：
�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量2.5-5mm及可能出現道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)嚴重影響的；
�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)重大冰雪災害的。
4.1.4紅色預警（I級）
符合下列條件之一為紅色預警：
�。�1）氣象預報預計未來(lái)24小時(shí)將出現降雪量5mm以上，并伴有大風(fēng)降溫，將出現大面積嚴重道路結冰或積雪情況，對城區公共安全、交通、社會(huì )經(jīng)濟秩序及群眾生產(chǎn)生活等帶來(lái)極其嚴重危害或威脅的；
�。�2）經(jīng)區防汛（清雪）指揮部會(huì )商研判，其他有可能引發(fā)特別重大冰雪災害的。
4.2預警發(fā)布
4.2.1預警發(fā)布主體
區防汛（清雪）辦根據冰雪災害影響情況和市級主管部門(mén)通知要求，及時(shí)發(fā)布冰雪災害預警。
4.2.2預警發(fā)布內容
包括事件的類(lèi)別、預警級別、預警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、建議采取的措施、發(fā)布機關(guān)和發(fā)布時(shí)間等內容。
4.2.3預警發(fā)布方式
可通過(guò)廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、網(wǎng)站、微博、微信等相關(guān)媒體及一切可能的傳播手段，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布或通報有關(guān)部門(mén)（單位）。
4.3預警響應
預警信息發(fā)布后，區防汛（清雪）辦、各成員單位應密切關(guān)注冰雪災害的發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)做出反應；加強值守，采取防范措施，做好相關(guān)工作。
4.3.1藍色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，采取下列一項或多項措施：
�。�1）區防汛（清雪）辦副主任、相關(guān)人員在崗值班。各成員單位按照職責分工，由分管領(lǐng)導部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）的清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。
�。�2）通過(guò)廣播、電視、報紙、短信、微博、網(wǎng)站、電子顯示屏等宣傳防災應急常識、發(fā)布有關(guān)信息；
�。�3）通知相關(guān)應急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
�。�4）檢查、調集所需應急救援物資和設備；
�。�5）啟動(dòng)相關(guān)應急預案；
�。�6）各相關(guān)責任單位根據各自職責做好融雪除冰的各項準備工作，做好清雪人員、機械、物料三落實(shí)工作；
�。�7）氣象及相關(guān)責任部門(mén)隨時(shí)關(guān)注、監測天氣變化，根據天氣變化情況，及時(shí)報送區防汛（清雪）辦，適時(shí)提升響應等級；
�。�8）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。
4.3.2黃色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取藍色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項措施：
�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班，各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。
�。�2）加強對冰雪災害發(fā)生、發(fā)展情況的監測預警，組織專(zhuān)家對事件的影響范圍和強度、事件級別進(jìn)行研判，并提出相關(guān)建議；
�。�3）按照有關(guān)規定向社會(huì )發(fā)布可能受到冰雪災害危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；
�。�4）根據天氣變化情況，及時(shí)轉移、撤離或者疏散容易受到危害的人員和重要財產(chǎn)，并妥善安置；
�。�5）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位和居民，利用各自的清雪工具、機械、物料等其他設備做好清雪除冰工作；
�。�6）指令應急救援隊伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；
�。�7）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。
4.3.3橙色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取黃色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或者多項措施：
�。�1）區防汛（清雪）指揮部副總指揮在崗帶班，防汛（清雪）辦主任、相關(guān)人員到崗值班。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。
�。�2）積極發(fā)動(dòng)社會(huì )群眾參與清雪除冰工作；
�。�3）在區防汛（清雪）指揮部的統一部署和指揮下，各成員單位根據各自職責分工，采取有效措施清除積雪，確保城區市政設施和公共交通的運行正常。
4.3.4紅色預警響應
根據信息分析和事態(tài)發(fā)展，在采取橙色預警響應措施的基礎上，采取下列一項或多項主要措施：
�。�1）區防汛（清雪）指揮部總指揮、副總指揮在崗帶班，副總指揮、防汛（清雪）辦主任、以及相關(guān)人員到崗值班，響應范圍為區防汛（清雪）指揮部全體成員單位。各成員單位按照職責分工，由主要負責人部署并指揮本單位、本行業(yè)（領(lǐng)域）清雪工作，制定并采取相應的應對措施確保安全，有關(guān)工作信息按規定及時(shí)報區防汛（清雪）辦。
�。�2）區防汛（清雪）指揮部派遣工作組，指導、督查各成員單位及時(shí)做好冰雪災害應急處置工作。
4.4預警變更與解除
區防汛（清雪）辦應密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據事態(tài)的發(fā)展，按有關(guān)規定變更預警級別；危險已經(jīng)解除的，按規定解除警報，終止預警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
5.信息報告
5.1報告責任主體
區防汛（清雪）指揮部各成員單位按職責收集冰雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，并立即對相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)和分析評估，及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告。特別重大的，可同時(shí)向上一級報告。
5.2報告時(shí)限和程序
冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）應立即核實(shí)并在10分鐘內以電話(huà)形式、40分鐘內以書(shū)面形式向區防汛（清雪）辦和區委區政府總值班室報告。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報告，最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續報，事件處置結束后要盡快提供書(shū)面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
5.3報告內容
冰雪災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、基本過(guò)程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無(wú)次生或衍生危害、是否已發(fā)出預警信號、是否需疏導交通及周邊群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問(wèn)題，現場(chǎng)負責人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)等。
接到國家、省、市領(lǐng)導批示的，辦理情況也應及時(shí)向區防汛（清雪）辦進(jìn)行報告，由區防汛（清雪）辦負責匯總，分別向區防汛（清雪）指揮部、區政府進(jìn)行報告。
6.應急處置
6.1先期處置
冰雪災害發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)（單位）要立即啟動(dòng)相關(guān)預案的應急響應，調動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)救援隊伍進(jìn)行先期處置，疏散現場(chǎng)周邊無(wú)關(guān)人員，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向區防汛（清雪）指揮部和區政府報告。
冰雪災害發(fā)生后，接報部門(mén)（單位）負責同志要按照預案和有關(guān)規定，迅速趕赴現場(chǎng)，視情成立現場(chǎng)應急指揮部，組織、協(xié)調、動(dòng)員有關(guān)專(zhuān)業(yè)應急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置，組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，及時(shí)對事件的性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生災害。
6.2分級響應
�。�1）一般冰雪災害（IV級）：由區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）辦主任批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行處置。
�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）、重大冰雪災害（Ⅱ級）、特別重大冰雪災害（I級）：由區防汛（清雪）辦指揮部提出建議，報區政府主要領(lǐng)導批準啟動(dòng)應急響應，組織調動(dòng)相關(guān)應急救援隊伍和資源進(jìn)行先期處置。由區專(zhuān)項應急指揮部向市專(zhuān)項應急指揮部提出建議啟動(dòng)應急響應，配合市級相關(guān)專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍和資源協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調
�。�1）一般冰雪災害（Ⅳ級）：區政府部門(mén)（單位）主要領(lǐng)導或區政府分管領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
對于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
�。�2）較大冰雪災害（Ⅲ級）：區政府分管領(lǐng)導或主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
對于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等，區委、區政府主要領(lǐng)導應趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
�。�3）重大、特別重大冰雪災害（Ⅱ級、Ⅰ級）：區委、區政府主要領(lǐng)導趕赴現場(chǎng)指揮協(xié)調處置。
較大及以上冰雪災害，市政府成立應急指揮部或派出工作組后，在其統一領(lǐng)導下，按照要求做好應急處置工作。
6.4應急處置措施
6.4.1一般冰雪災害處置措施
區城管局負責組織市政、園林、環(huán)衛等專(zhuān)業(yè)融雪作業(yè)隊伍及時(shí)到位，組織搶險人員采用“掃雪和融雪相結合，以?huà)哐橹鳌钡淖鳂I(yè)方式，首先清除道路上的大部分積雪，然后撒少量融雪劑來(lái)防止道路凍結；各街道辦事處負責組織社區、駐區企業(yè)、物業(yè)公司做好責任范圍內市政支路、背街小巷、居民樓院等部位的清雪工作；區綜合行政執法局負責指導街道綜合執法中隊對市容和環(huán)境衛生責任人未履行掃雪除冰責任的行為依法處罰；區教體局負責督促各學(xué)校做好責任范圍內的清雪工作；區市場(chǎng)建設服務(wù)一中心、二中心負責組織做好所屬市場(chǎng)的清雪工作；其他清雪責任單位按照各自職責做好相關(guān)工作，確保城區清雪工作有序開(kāi)展；各清雪成員單位及時(shí)向區防汛（清雪）辦報告冰雪災害的發(fā)生、發(fā)展和處置情況。
6.4.2較大冰雪災害處置措施
在采取一般冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
各專(zhuān)業(yè)除雪作業(yè)隊伍要做到雪中與雪后清雪、融雪并舉，保證及時(shí)對城區主干道、次干道、橋梁、人行立交橋、人行地下通道、公交線(xiàn)路集中的道路、坡度較大的道路、公共場(chǎng)所等重點(diǎn)位置進(jìn)行清雪、融雪、除冰作業(yè)；市北交警大隊組織做好道路交通疏導等工作；區委宣傳部必要時(shí)通過(guò)媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導，避免出現現場(chǎng)混亂局面。
6.4.3重大冰雪災害處置措施
在采取較大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
區防汛（清雪）指揮部迅速調派緊急處置和救援隊伍，進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行處置；對于持續出現的大面積的降雪，專(zhuān)業(yè)應急處置隊伍應優(yōu)先確保主干道車(chē)輛的正常通行，避免發(fā)生交通事故；區城管局、各街道辦事處等相關(guān)成員單位根據職能分工，結合現場(chǎng)需要緊急調撥和配送救災所需設備、生活必需品等物資和搶險專(zhuān)業(yè)設備、器材；區衛健局做好現場(chǎng)傷員緊急醫療救護準備工作。
6.4.4特別重大冰雪災害處置措施
在采取重大冰雪災害處置措施的基礎上，采取下列1項或多項措施：
結合冰雪災害危害程度，經(jīng)區政府研究決定，通知有關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；現場(chǎng)指揮部可根據現場(chǎng)實(shí)際情況，隨時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施。
6.5擴大響應
如果冰雪災害的事態(tài)進(jìn)一步擴大，預計憑我區現有應急資源難以有效處置，或者冰雪災害已經(jīng)波及到我區大部分地區，直接或間接造成巨大災害，由區防汛（清雪）指揮部提出建議，經(jīng)區政府主要領(lǐng)導同意，向市政府請求支援。
6.6應急聯(lián)動(dòng)
區防汛（清雪）指揮部與駐區各大企業(yè)應依照有關(guān)法律、法規、規章和相關(guān)應急聯(lián)動(dòng)機制，明確值守應急通信聯(lián)絡(luò )方式、信息共享、信息報送要求、隊伍物資調動(dòng)程序等，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應對。
6.7社會(huì )動(dòng)員
冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部應根據處置需要，通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、戶(hù)外顯示屏、短信、微博、微信等向社會(huì )公眾發(fā)布應對工作提示，各街道辦事處要動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展自救互救，積極配合區政府有關(guān)部門(mén)做好應急救援處置工作。
6.8應急結束
應急處置結束，經(jīng)分析論證，確認相關(guān)危害因素消除后，區防汛（清雪）辦提出建議，報區防汛（清雪）指揮部批準后，宣布應急結束。
7.信息發(fā)布與輿情應對
7.1信息發(fā)布
冰雪災害信息發(fā)布應當遵循依法、及時(shí)、準確、客觀(guān)的原則。區防汛（清雪）指揮部應在冰雪災害發(fā)生后及時(shí)通過(guò)報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )發(fā)布基本情況，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發(fā)布工作。發(fā)布內容主要包括冰雪災害的監測、預測、預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
一般冰雪災害信息由區防汛（清雪）指揮部負責發(fā)布，較大及以上冰雪災害信息由市相關(guān)部門(mén)負責發(fā)布。
7.2輿情引導
冰雪災害發(fā)生后，區防汛（清雪）指揮部要組織做好輿情引導工作，及時(shí)回應群眾關(guān)切問(wèn)題。
8.恢復與重建
8.1善后處置
冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資，迅速做好環(huán)境污染消除工作；對應急處置中的傷亡人員、工作人員以及緊急調集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資，依法依規給予撫恤、補助或補償。
8.2社會(huì )救助
區民政局負責統籌災害后社會(huì )救助工作，指導事發(fā)地街道辦事處做好政策內的社會(huì )救助工作。
8.3總結評估
冰雪災害處置結束，區防汛（清雪）指揮部應組織對冰雪災害的影響、處置情況、經(jīng)驗教訓等進(jìn)行調查分析和總結評估，按規定報區政府及上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。
8.4恢復重建
冰雪災害處置結束，區政府有關(guān)部門(mén)要對受災情況、重建能力及可利用資源全面評估，有針對性地制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，并組織實(shí)施。
9.應急保障
9.1隊伍保障
應急處置隊伍包括依托公安交警消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍、由區政府有關(guān)部門(mén)組建的專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍、志愿者隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍。
應急救援隊伍按照冰雪災害等級處置措施的相關(guān)程序進(jìn)行指揮和調度，參與救援。
9.2物資保障
區防汛（清雪）指揮部組織指導各成員單位建立實(shí)物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術(shù)儲備相結合的物資保障體系。
各部門(mén)、企事業(yè)單位在現有裝備的基礎上，根據冰雪災害應急處置需要，配置應急指揮、應急處置、應急救治、通訊工具等應急設備。
融雪劑由市冰雪災害專(zhuān)項應急指揮部辦公室以公開(kāi)招標、統籌配給的方式供給，保障清雪工作順利進(jìn)行。
探索運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善重要物資的監管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。
區政府要鼓勵和引導社區、企事業(yè)單位和居民家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品。
9.3通信保障
各成員單位需加強工作配合，建立健全應急通信、應急廣播電視保障體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)相結合、基礎電信網(wǎng)絡(luò )與機動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )相配套的應急通信系統，保障應急狀態(tài)下的指揮通信聯(lián)絡(luò )。
區防汛（清雪）辦及各成員單位至少要保證1部專(zhuān)用值班電話(huà)，并確保24小時(shí)有人值守、通信暢通。
9.4交通保障
市北交警大隊要建立應急保障體系，冰雪災害發(fā)生后要開(kāi)設應急救援“綠色通道”，保證緊急情況下的應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行；交通設施受損時(shí)，交通、城管等部門(mén)要迅速組織專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。市北交警大隊要根據處置需要，對事發(fā)現場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。
9.5治安保障
公安市北分局要按規定加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會(huì )秩序。事發(fā)地街道辦事處要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)做好治安保障工作。
9.6衛生保障
區衛健局要建立衛生應急隊伍和保障體系，根據需要及時(shí)組織隊伍趕赴現場(chǎng)開(kāi)展緊急醫學(xué)救治、疾病預防控制、傷員及家屬心理疏導工作，為受災地區提供必要的藥品、器械等衛生和醫療設備援助。區紅十字會(huì )等社會(huì )衛生力量要積極參與醫療衛生救助工作。
9.7技術(shù)保障
區防汛（清雪）指揮部利用已有固定電話(huà)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，構建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為冰雪災害的監測預警、信息共享、輔助決策、協(xié)調調度等提供技術(shù)支撐。
9.8生活保障
區民政局等有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì )同事發(fā)地街道辦事處，動(dòng)員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地街道辦事處負責匯總統計參加搶險救災隊伍、人數情況，組織配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。
9.9經(jīng)費保障
處置冰雪災害所需各項經(jīng)費，由區財政局做好資金保障工作，區審計局做好應急保障資金的監管工作。
鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開(kāi)展捐贈和援助。
10.宣教培訓和演練
10.1宣教培訓
區委宣傳部、區教體局、各街道辦事處等部門(mén)要利用新聞媒體、網(wǎng)站、報刊、舉辦專(zhuān)題培訓班等多種形式，廣泛開(kāi)展冰雪災害應急知識的宣傳、培訓和教育活動(dòng)。
預案發(fā)布后，區防汛（清雪）辦要對相關(guān)指揮員、應急救援隊伍進(jìn)行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實(shí)提高應急聯(lián)動(dòng)處置能力。
10.2演練
區防汛（清雪）辦負責制定年度應急演練計劃，圍繞情景模擬構建有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開(kāi)展桌面推演、實(shí)戰演練，按規定做好演練量化指標評估。冰雪災害應急預案每2年至少組織1次演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。
11.責任追究
區防汛（清雪）指揮部負責對本預案執行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門(mén)（單位）對存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，現場(chǎng)處置中失職、瀆職以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責任。
12．附則
12.1預案制定
本預案由區防汛（清雪）辦負責制定、管理、解釋?zhuān)⒕唧w組織實(shí)施。
12.2預案修訂
區防汛（清雪）辦應結合機構調整、應急處置和演練總結評估情況，適時(shí)組織對本預案進(jìn)行修訂，實(shí)行預案可持續改進(jìn)。
12.3預案實(shí)施
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《市北區冰雪災害應急預案》（青北政辦發(fā)〔20xx〕67號）同時(shí)廢止。
工地冰雪災害應急預案5
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)、妥善應對我市雨雪冰凍災害，最大限度地減少雨雪冰凍災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，全力保障人民群眾正常生活和城市正常運行。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《云南省突發(fā)事件應對條例》、《云南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《昆明市突發(fā)公共事件總體應急預案》等。
1.3工作原則
統一領(lǐng)導，分級負責，預處并重，軍地協(xié)同，社會(huì )聯(lián)動(dòng)。
1.4適用范圍
本預案適用于我市行政管轄區域內發(fā)生的雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害的預防與處置工作。我市周邊地區發(fā)生雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害，對我市有重大影響的預防與處置工作同樣適用本預案。
1.5隱患分析
隨著(zhù)全球氣候變化，極端天氣氣候事件呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，我市冬季出現階段性低溫雨雪過(guò)程的概率較大，加之各級各部門(mén)缺乏雨雪冰凍災害的預防和應對處置經(jīng)驗，基礎設施防御能力相對較低，人民群眾防范意識和能力相對不足，冬季階段性低溫雨雪冰凍災害往往會(huì )造成較大損失和影響。
2組織體系及職責
2.1指揮機構
為有效預防和處置雨雪冰凍災害，市人民政府成立昆明市雨雪冰凍災害應急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），統一指揮我市雨雪冰凍災害的預防和處置工作，并根據實(shí)際情況統一發(fā)布省、市交通管制指令。組織機構如下：
指 揮 長(cháng)：市長(cháng)；
副指揮長(cháng)：有關(guān)副市長(cháng)，昆明警備區有關(guān)負責人，市政府秘書(shū)長(cháng)；
成員單位：昆明警備區、市政府新聞辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急局、市林草局、市市場(chǎng)監管局、市人防辦、市消防救援支隊、市森林消防支隊、市供銷(xiāo)社、市氣象局、昆明供電局、武警昆明支隊、昆明軌道集團、昆明自來(lái)水集團、昆明公交集團以及民航、鐵路、高速公路等單位�？筛鶕ぷ餍枰R時(shí)增補有關(guān)單位。
主要職責：
�。�1）負責組織、領(lǐng)導全市雨雪冰凍災害應對工作；
�。�2）部署救災應急準備措施；
�。�3）督促檢查救災應急工作的人、財、物落實(shí)情況；
�。�4）檢查有關(guān)部門(mén)和機構的救災工作；
�。�5）根據災情發(fā)展情況派出救災現場(chǎng)領(lǐng)導小組，實(shí)施靠前指揮；
�。�6）負責請求上級以及周邊城市配合和支援，協(xié)調駐昆國家、省直部門(mén)，解放軍和武警部隊；
�。�7）研究解決有關(guān)救災應對工作的其他重大問(wèn)題。
2.2 工作機構
�。�1）指揮部辦公室。設在市政府辦公室，主任由市政府秘書(shū)長(cháng)兼任，副主任由聯(lián)系氣象工作的副秘書(shū)長(cháng)、市氣象局局長(cháng)、市應急局局長(cháng)兼任。負責傳達、落實(shí)指揮部的指令，協(xié)調各工作組開(kāi)展工作，收集、匯總、上報信息，具體工作由市氣象局和市應急局共同承擔。
�。�2）道路交通安全組。組長(cháng)由分管道路交通工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市應急局組成，負責做好雨雪冰凍天氣期間的道路交通隱患排查、道路秩序維護等工作，確保全市道路安全暢通，全力防范重特大道路交通事故發(fā)生。
�。�3）供水保障組。組長(cháng)由聯(lián)系昆明自來(lái)水集團的副市長(cháng)擔任，成員單位由市水務(wù)局、自來(lái)水供水和管護企業(yè)組成，負責加強城市供水管網(wǎng)維護搶修工作，確保雨雪冰凍天氣期間的城市、農村正常供水。
�。�4）供電供氣保障組。組長(cháng)由聯(lián)系昆明供電局的副市長(cháng)擔任，成員單位由市住房城鄉建設局、昆明供電局、有關(guān)燃氣企業(yè)組成，負責保障雨雪冰凍災害期間的供電、供氣的正常運行。
�。�5）市場(chǎng)供應保障組。組長(cháng)由分管商務(wù)工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局、市供銷(xiāo)社、市糧食和儲備局組成，負責籌集和保障糧油及市場(chǎng)生活物資的正常供應，打擊囤積居奇、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品藥品等擾亂市場(chǎng)的違法行為。
�。�6）農業(yè)生產(chǎn)和綠化保障組。組長(cháng)由分管農業(yè)農村工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市農業(yè)農村局、市林草局、市城市管理局、市供銷(xiāo)社組成，負責做好雨雪冰凍災害預防工作，減少對農業(yè)生產(chǎn)、綠化植物的影響。
�。�7）地質(zhì)災害隱患排查組。組長(cháng)由分管自然資源規劃工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市自然資源規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責排查和消除地質(zhì)災害隱患，對城市行道樹(shù)、建筑工地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現和消除安全隱患，避免發(fā)生次生災害和事故。
�。�8）民政救助組。組長(cháng)由分管民政工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市民政局、市教育體育局、市城市管理局組成，負責做好貧困人員、流浪乞討人員、因災滯留人員的疏散、安置、救助工作，必要時(shí)征用、開(kāi)設疏散安置場(chǎng)所，確保得到基本生活救助。
�。�9）通信保障組。組長(cháng)由分管市工業(yè)和信息化局的副市長(cháng)擔任，成員單位由市工業(yè)和信息化局、市人防辦、中國移動(dòng)昆明分公司、中國電信昆明分公司、中國聯(lián)通昆明分公司、中國鐵塔昆明分公司組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的通信保障工作，搶修受損的通信設施，提供應急通信保障，確保通信暢通。
�。�10）搶險救援組。組長(cháng)由昆明警備區領(lǐng)導擔任，副組長(cháng)由市消防救援支隊、市森林消防支隊領(lǐng)導擔任，成員單位由昆明警備區、市消防救援支隊、市森林消防支隊、武警昆明支隊組成，負責做好雨雪冰凍災害期間的搶險救災工作。
�。�11）道路運輸保障組。組長(cháng)由分管市交通運輸局的副市長(cháng)擔任，成員單位由市交通運輸局、市住房城鄉建設局、昆明公交集團、昆明軌道集團、省公投公司組成，負責協(xié)調、準備除冰設備、融雪劑，開(kāi)展道路交通冰雪災害隱患排查整改，全面做好雨雪冰凍災害期間的城鄉道路的保通工作，以及公交保障、軌道交通保障等工作。
�。�12）航空運輸保障組。組長(cháng)由聯(lián)系云南長(cháng)水國際機場(chǎng)集團的副市長(cháng)擔任，成員單位由市公安局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛生健康委組成，負責協(xié)調做好雨雪冰凍災害期間長(cháng)水國際機場(chǎng)運行保障工作。
�。�13）鐵路運輸保障組。組長(cháng)由聯(lián)系中國鐵路昆明局集團有限公司的副市長(cháng)擔任，成員單位由市公安局、市衛生健康委、市交通運輸局等單位組成，負責協(xié)助做好火車(chē)站點(diǎn)秩序維護、衛生應急、搶險保通、滯留旅客轉運等工作，確保雨雪冰凍災害期間我市鐵路客、貨運正常運行。
�。�14）食品藥品安全保障組。組長(cháng)由分管市市場(chǎng)監管局的副市長(cháng)擔任，成員單位由市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)局、市公安局、市城市管理局組成，負責做好雨雪冰凍災害期間食品、藥品質(zhì)量安全保障工作。
�。�15）教育衛生安全保障組。組長(cháng)由分管教育和衛生工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市教育體育局、市衛生健康委組成，負責雨雪冰凍災害期間校園安全、衛生應急、疾病防控等工作。
�。�16）監測預報組。組長(cháng)由聯(lián)系氣象工作的副市長(cháng)擔任，市氣象局具體負責，做好氣象信息監測預警工作，及時(shí)發(fā)布氣象預警信息，為雨雪冰凍災害防范應對工作提供氣象信息保障。
�。�17）信息發(fā)布組。組長(cháng)由聯(lián)系氣象工作的市級領(lǐng)導擔任，成員單位由市氣象局、市政府新聞辦、市應急局、市城市管理局、市公安局組成。負責做好雨雪冰凍災害和應急處置的信息發(fā)布和宣傳報道工作。
�。�18）綜合保障組。組長(cháng)由分管商務(wù)工作的副市長(cháng)擔任，成員單位由市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市城市管理局組成，負責籌集應對雨雪冰凍災害所需要的資金、生活保障物資、成品油、融雪劑、工程機械、灑水車(chē)、環(huán)衛車(chē)、移動(dòng)衛生間、除冰掃雪工具等，確保應急預防與處置工作的正常開(kāi)展。
各工作組在組長(cháng)的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，并制定本工作組的細化工作方案，明確本組副組長(cháng)和各單位的責任領(lǐng)導、責任人，細化單位職責，以確保各項工作的有序開(kāi)展。
2.3 縣（市）、區雨雪冰凍災害應急指揮部
各縣（市）、區人民政府，各開(kāi)發(fā)（度假）區管委會(huì )，自貿區昆明片區管委會(huì )應根據本預案，結合實(shí)際成立相應的雨雪冰凍災害應急指揮部，統一指揮本地雨雪冰凍災害應對工作。
3 分級標準
按照雨雪冰凍災害的影響范圍、強度和危害程度，將雨雪冰凍災害分為四級：
3.1 特別重大級別（Ⅰ級）
滿(mǎn)足以下條件之一的，為特別重大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成30人以上死亡或直接經(jīng)濟損失30億元以上。
�。�2）造成全市所有高速公路和對外道路全部中斷，經(jīng)48小時(shí)搶修無(wú)法恢復通行的；或者鐵路干線(xiàn)運輸中斷，火車(chē)站列車(chē)無(wú)法正常運行；或者民航運輸全部中斷超過(guò)24小時(shí)的；上述情況致使全市內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客長(cháng)時(shí)間滯留在市內，產(chǎn)生嚴重社會(huì )影響。
�。�3）造成全市電力設施大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達60%以上（或70%以上用戶(hù)停電），對全市電網(wǎng)安全穩定運行構成嚴重威脅。
�。�4）造成全市大范圍供水受影響的居民人口在40萬(wàn)人以上或占城市居民總人口的40%以上、供氣中斷；或者造成全市大范圍糧、油等基本生活必需品脫銷(xiāo)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，嚴重影響居民基本生活。
�。�5）造成全市山區大雪封山，引發(fā)山區群眾斷水、斷電、斷炊，嚴重影響基本生活。
3.2 重大級別（Ⅱ級）
滿(mǎn)足以下條件之一的，為重大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失10億元以上、30億元以下。
�。�2）造成全市高速公路網(wǎng)、重要國省道干線(xiàn)中斷，經(jīng)24小時(shí)搶修無(wú)法恢復通車(chē)的；或者鐵路干線(xiàn)運輸受阻或中斷，火車(chē)站大量列車(chē)班次延誤或取消；或者民航運輸部分中斷，某一時(shí)點(diǎn)延誤2小時(shí)以上未出港航班在80—200班或滯留旅客在10000—30000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機場(chǎng)無(wú)航班起降超過(guò)2小時(shí)；上述情況致使全市或與市外交通運輸受阻或中斷情況范圍較大，大量旅客滯留在市內，產(chǎn)生重大社會(huì )影響。
�。�3）造成全市電力設施較大范圍破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達40%以上（或50%以上用戶(hù)停電），對工農業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成重大影響。
�。�4）造成全市部分地區供水受影響的居民人口為30萬(wàn)—40萬(wàn)人或占城市居民總人口的30%—40%、供氣中斷；或者造成全市較大范圍糧、油等基本生活必需品市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生重大影響。
�。�5）造成全市大部分山區大雪封山，引發(fā)山區大部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生重大影響。
3.3 較大級別（Ⅲ級）
滿(mǎn)足以下條件之一的，為較大雨雪冰凍災害：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元以上、10億元以下。
�。�2）造成主要高速公路或國道嚴重受阻或中斷；或者嚴重影響鐵路運輸秩序，火車(chē)站大部分列車(chē)班次延誤或取消；或者民航運輸秩序混亂，某一時(shí)點(diǎn)延誤2小時(shí)以上未出港航班在40—80班或滯留旅客在3000—10000人或7:00—23:00高峰時(shí)段機場(chǎng)無(wú)航班起降超過(guò)1小時(shí)；上述情況致使本市境內外交通運輸嚴重受阻或中斷，大量旅客滯留在城市，產(chǎn)生較大社會(huì )影響。
�。�3）造成部分地區電力設施破壞，全市電網(wǎng)減供負荷達20%以上40%以下（或30%以上50%以下用戶(hù)停電），對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成較大威脅。
�。�4）造成較大范圍的供水、供氣中斷；或者造成糧、油等基本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，對居民基本生活產(chǎn)生較大影響。
�。�5）造成個(gè)別鄉鎮大雪封山，引發(fā)山區部分群眾斷水、斷電、斷炊，對基本生活產(chǎn)生較大影響。
3.4 一般級別（Ⅳ級）
滿(mǎn)足以下條件之一的，為一般雨雪冰凍災害：
�。�1）造成1人以上、3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1千萬(wàn)元以上、1億元以下。
�。�2）造成部分高速公路、國道、主城區重要道路中斷或嚴重受阻，或造成某一縣級行政區域內公路或鐵路運輸受阻或中斷，對居民出行產(chǎn)生較大影響。
�。�3）造成某一縣級行政區域內電力設施破壞，引發(fā)停電事故，全市電網(wǎng)減供負荷達10%以上40%以下（或15%以上或30%以下用戶(hù)停電），對本地區電網(wǎng)安全穩定運行構成威脅。
�。�4）造成某一縣級行政區域內主要城鎮城區交通或供水中斷，氣源供應緊張，或者糧、油等基本生活必需品緊缺，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，影響居民基本生活。
�。�5）造成個(gè)別村大雪封山，引發(fā)山區少數群眾斷水、斷電、斷炊，影響基本生活。
4 監測預警
4.1 預警發(fā)布標準
氣象部門(mén)加強雨雪冰凍災害的監測和預報，按照《云南省氣象預警信息分類(lèi)發(fā)布指導意見(jiàn)》及時(shí)通過(guò)各種媒體發(fā)布寒潮、暴雪和路面結冰等預警信息，具體標準如下：
4.1.1 藍色預警
預計未來(lái)72小時(shí)日平均氣溫下降6℃以上，且最低氣溫小于等于5℃；或者日平均氣溫將下降到6℃以下，且最低氣溫小于等于5℃；或者未來(lái)48小時(shí)將出現5毫米以上降雪。
4.1.2黃色預警
預計未來(lái)72小時(shí)日平均氣溫將下降8℃以上，且最低氣溫小于等于1℃；或者日平均氣溫將下降到4℃以下，且最低氣溫小于等于1℃；或者未來(lái)48小時(shí)將出現10毫米以上降雪；或者未來(lái)24小時(shí)內地表溫度將較長(cháng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有5mm以下的弱降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。
4.1.3橙色預警
預計未來(lái)72小時(shí)日平均氣溫下降10℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到2℃以下，且最低氣溫小于等于-2℃；或者未來(lái)48小時(shí)將出現20毫米以上降雪；或者未來(lái)24小時(shí)內地表溫度將較長(cháng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有5—10mm的降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
4.1.4 紅色預警
預計未來(lái)72小時(shí)日平均氣溫下降12℃以上，且最低氣溫小于等于-2℃；或者日平均氣溫將下降到0℃以下，且最低氣溫小于等于-4℃；或者未來(lái)48小時(shí)內將出現30毫米以上降雪；或者未來(lái)24小時(shí)內地表溫度將較長(cháng)時(shí)間維持在0℃附近或以下，并伴有10mm以上的降水，可能出現對交通有很大影響的道路結冰。
4.2 預警發(fā)布途徑
氣象部門(mén)通過(guò)監測或預報，達到預警發(fā)布標準時(shí)，應首先通過(guò)短信及氣象專(zhuān)題服務(wù)報告等形式，向市指揮部辦公室和各成員單位通報。同時(shí)按有關(guān)規定通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信、短信、氣象預警發(fā)布終端等多渠道向公眾發(fā)布，最大程度提高預警信息覆蓋面和應對方法的知曉率。
4.3 預警行動(dòng)
4.3.1災害防御準備工作
每年12月1日至次年3月30日為本市雨雪冰凍災害防御關(guān)鍵期。各成員單位應結合自身職責加強應急值班值守，加強監測預報和防災減災人員、裝備、物資、資金準備，組織專(zhuān)項工作檢查，開(kāi)展應急演練，細化工作流程，做好雨雪冰凍災害應對準備工作。
4.3.2藍色預警響應
雨雪冰凍災害藍色預警發(fā)布后，各級各部門(mén)和各單位應同時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項應急預案，并采取以下響應措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區啟動(dòng)本地雨雪冰凍災害應急預案，按預案開(kāi)展工作。
�。�2）市農業(yè)農村局、市林草局、市城市管理局等部門(mén)根據預警情況，督促各地落實(shí)相應預防應對措施，做好災害預防工作。
�。�3）供水、供電、供氣主管部門(mén)和企業(yè)加強線(xiàn)路、設備、管線(xiàn)的巡檢工作，對雨雪冰凍災害天氣期間的用水、用電、用氣情況進(jìn)行預估，采取有效措施預防和消除供水、供電、供氣隱患，加強值班值守，做好搶修搶險準備工作，向公眾發(fā)布提醒，提前做好防護措施，確保自來(lái)水、電力、燃氣的正常供應。
�。�4）市民政局要根據預警情況，督促各地做好流浪乞討、孤寡老人等困難群體的調查和救助準備工作，提前發(fā)放救助物資，為流浪乞討人員和困難群體提供基本生活救助。
�。�5）航空和公路主管部門(mén)要根據預警情況，密切關(guān)注航班運行和所管轄道路的通行情況，及時(shí)向公眾發(fā)布提醒，提前做好應急準備工作。
�。�6）公安機關(guān)要根據預警情況，加強道路巡查，及時(shí)發(fā)現并向有關(guān)部門(mén)報告，協(xié)助消除道路安全隱患，提前安排應急力量，實(shí)時(shí)向公眾發(fā)布道路通行信息，做好道路交通疏導和管制準備工作，確保道路交通通行暢通。
4.3.3 黃色預警響應
黃色預警發(fā)布后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）市指揮部召開(kāi)會(huì )議或下發(fā)專(zhuān)項通知，對雨雪冰凍災害的預防應對工作進(jìn)行安排部署。
�。�2）根據預警情況，商請駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動(dòng)消防救援隊伍準備應急力量，并提前安排。
�。�3）視情況啟動(dòng)本預案。
4.3.4 橙色預警響應
橙色預警發(fā)布后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）啟動(dòng)本預案。
�。�2）由市指揮部指揮長(cháng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，結合本預案對雨雪冰凍災害的預防應對工作進(jìn)行安排部署。
�。�3）各工作組按照市指揮部的部署制定本組工作方案，報市指揮部審批后實(shí)施。
�。�4）由各工作組組長(cháng)對工作措施落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況反饋市指揮部辦公室。
�。�5）協(xié)調駐昆解放軍、武警、民兵預備役部隊，調動(dòng)消防救援隊伍集結應急力量，共同制定兵力分配計劃、兵力調動(dòng)和使用方案，必要時(shí)將應急兵力調動(dòng)到重點(diǎn)目標待命。
�。�6）儲備必要的生活物資和應急物資。
4.3.5 紅色預警響應
紅色預警發(fā)布后，在采取橙色預警響應措施基礎上，還應采取以下措施。
�。�1）提請省人民政府啟動(dòng)有關(guān)省級應急預案，待省級預案啟動(dòng)后，在省級應急指揮機構的統一指揮下開(kāi)展雨雪冰凍災害的應對工作。
�。�2）根據我市所面臨的雨雪冰凍災害形勢，視情況提請省人民政府給予相應的人力、物資、經(jīng)費、裝備支持。
�。�3）市場(chǎng)上的糧食、食用油、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資進(jìn)行調查統計測算并提前儲備。
�。�4）對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行調查，勸說(shuō)其到救助站接受救助。
�。�5）開(kāi)展住房隱患排查工作，對居住在危房中的群眾進(jìn)行疏散。提前對流浪乞討、孤寡老人等困難群體進(jìn)行救助，必要時(shí)對生活不能自理的孤寡老人和困難群體疏散轉移后集中救助。
5 應急響應
5.1 信息報告
各級各部門(mén)是雨雪冰凍災害信息報告的責任主體，發(fā)生雨雪冰凍災害后，應在接報后30分鐘內向市應急局書(shū)面報告，市應急局匯總情況后1小時(shí)內書(shū)面報市委、市政府。
5.2 響應措施
5.2.1 Ⅳ級響應
發(fā)生一般雨雪冰凍災害后，在采取藍色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）涉及的縣（市）、區應立即開(kāi)展災情核查、災民救助、隱患排查、道路交通管控、受威脅群眾疏散、受傷人員救治等工作，采取有效措施減少雨雪冰凍災害損失。
�。�2）農業(yè)、林草、城市管理、公安、水務(wù)、自然資源規劃、應急、民政等部門(mén)視情況指導涉及的縣（市）、區開(kāi)展災害應對工作。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，按市指揮部的要求提供短期天氣預報。
�。�4）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�5）啟動(dòng)應急信息報送工作機制，收集匯總信息及時(shí)向市指揮部領(lǐng)導和各成員單位報告救災工作進(jìn)展情況。
�。�6）采取其他必須的應急措施。
5.2.2 Ⅲ級響應
發(fā)生較大雨雪冰凍災害后，在采取黃色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長(cháng)召集會(huì )議，或由指揮長(cháng)指定某位副指揮長(cháng)進(jìn)行召集，依據本預案，結合實(shí)際情況對雨雪冰凍災害應對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預先方案和會(huì )議部署開(kāi)展工作。
�。�2）協(xié)調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動(dòng)消防救援隊伍進(jìn)行救災工作。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每2小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開(kāi)展情況，匯總整理后每2小時(shí)向指揮部領(lǐng)導和各成員單位報告。
�。�5）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導公眾有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�6）加強市場(chǎng)監測，視情況采取必需的應急措施。
�。�7）開(kāi)展必要的疏散、安置工作。
�。�8）采取其他必要的應急措施。
5.2.3 Ⅱ級響應
發(fā)生重大雨雪冰凍災害后，在采取橙色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長(cháng)召集會(huì )議，依據本預案，結合實(shí)際情況對雨雪冰凍災害應對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預先方案和會(huì )議部署開(kāi)展工作。
�。�2）協(xié)調駐昆解放軍、武警、民兵預備役，調動(dòng)消防救援隊伍進(jìn)行救災，必要時(shí)向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開(kāi)展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導和各成員單位報告。
�。�5）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導公眾減少戶(hù)外活動(dòng)，并采取措施有效預防和應對雨雪冰凍災害。
�。�6）視情況采取部分停工、停課等應急措施。
�。�7）開(kāi)展市場(chǎng)糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資存量調查，進(jìn)行相關(guān)測算，必要時(shí)采取限購等管控措施。
�。�8）對滯留人員進(jìn)行疏散安置。
�。�9）采取其他必須的應急措施。
5.2.4 Ⅰ級響應
發(fā)生特別重大雨雪冰凍災害后，在采取紅色預警響應措施的基礎上，應采取以下措施。
�。�1）市指揮部指揮長(cháng)召集會(huì )議，依據本預案，結合實(shí)際情況對雨雪冰凍災害應對工作進(jìn)行安排部署，各工作組按預先方案和會(huì )議部署開(kāi)展工作。
�。�2）協(xié)調駐昆部隊、民兵預備役部隊進(jìn)行救災，向省人民政府提出人力、物資、裝備等支援請求。
�。�3）市氣象局加強監測預報工作，每1小時(shí)向市指揮部辦公室提供短期天氣預報。
�。�4）市指揮部辦公室啟動(dòng)應急信息報送工作機制，收集匯總各工作組工作開(kāi)展情況，匯總整理后每1小時(shí)向指揮部領(lǐng)導和成員單位報告。
�。�5）采取停課、停工等應急措施。
�。�6）對糧食、食用油、飲用水、汽柴油等生產(chǎn)生活基本物資可采取限購等管控措施，視情況對水、電、氣采取限供措施。
�。�7）將流浪乞討人員集中到救助站進(jìn)行集中救助。
�。�8）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導公眾減少戶(hù)外活動(dòng)，號召特定人群和有能力的公眾參與救災工作。
�。�9）依法采取必要的征用措施。
�。�10）對滯留人員進(jìn)行疏散和安置，必要時(shí)開(kāi)設滯留人員安置場(chǎng)所，對滯留人員進(jìn)行集中安置。
�。�11）采取其他必須的應急措施。
5.3 應急響應的變更與解除
5.3.1 應急響應變更
市指揮部可根據雨雪冰凍災害應對工作的進(jìn)展情況提升或降低響應級別。應急響應級別變更后，所采取的措施也應按照本預案的有關(guān)內容進(jìn)行相應變更。
5.3.2 應急響應解除
雨雪冰凍災害應急處置工作結束，災害影響消除或得到有效控制后，市指揮部應按照誰(shuí)啟動(dòng)誰(shuí)解除的原則，及時(shí)解除應急響應，取消應急響應措施。
6 善后和重建
6.1 善后工作
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關(guān)部門(mén)和單位應依法依規開(kāi)展死者撫恤、傷者治療、保險理賠等善后處理工作。
6.2 恢復重建
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，當地政府、市級有關(guān)部門(mén)和單位應依法依規，在災情調查的基礎上組織開(kāi)展恢復重建工作，及時(shí)修復受損的道橋、管線(xiàn)、供水、供電、供氣、水利等基礎設施，盡快恢復功能。同時(shí)制定災后重建規劃，對受損的居民住宅進(jìn)行修復或重建，盡快恢復受災群眾的正常生產(chǎn)生活。
6.3總結評估
雨雪冰凍災害應急處置工作結束后，應按分級管理原則對雨雪冰凍災害應對工作進(jìn)行總結評估，形成總結評估報告后，報本級人大常委會(huì )和上級應急管理機構備案。
總結評估報告應在對災害應對過(guò)程概述的基礎上，重點(diǎn)分析總結災害應對過(guò)程中的經(jīng)驗和暴露出的不足，提出完善的建議和計劃，為不斷完善雨雪冰凍災害應急機制提供依據。
7 保障措施
7.1 物資保障
各級各部門(mén)要按照“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則，加強并督促有關(guān)企業(yè)儲備應對雨雪冰凍災害應急救援和搶險救災的專(zhuān)用物料、器材、裝備、工具等，增加必要的物資裝備，建立物資裝備數據庫并及時(shí)更新管理制度。市、縣兩級應當儲備緊急救援物資。緊急救援物資包括搶險物資和救助物資兩大部分，搶險物資主要包括道路、電力、通信等搶修、搶救傷員和其他緊急搶險所需要的大型機械、清雪工具和物資，由交運、城市管理、住建、衛健、供銷(xiāo)社等部門(mén)及電力、通信、機場(chǎng)等企業(yè)儲備和籌集；救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水、藥品和其它生存性救助所需物資等，由商務(wù)、民政、市場(chǎng)監管等部門(mén)儲備和調集。
7.2 資金保障
各級各部門(mén)要結合本地、本部門(mén)應對雨雪冰凍災害的工作需求，將預防和應對雨雪冰凍災害的資金納入財政預算，確保各項工作的順利開(kāi)展。要在監測預警、災后重建、災害預防等方面積極爭取上級資金支持。
7.3 應急隊伍
建立健全昆明市雨雪冰凍災害應急隊伍體系，建立以駐昆解放軍、武警、消防、民兵預備役為基礎，道路搶險、電力搶修、除險加固、管網(wǎng)搶修、道路保通、綜合救援應急隊伍為骨干，志愿者隊伍為補充的雨雪冰凍災害應急隊伍體系。
7.4 通信保障
建立雨雪冰凍災害應急聯(lián)絡(luò )員制度，由市指揮部辦公室制發(fā)雨雪冰凍災害應急處置通信聯(lián)絡(luò )表，并定期修改更新。在正常通信中斷的情況下，依托衛星、短波、超短波集群等手段，確�；就ㄐ艜惩�。
7.5 技術(shù)保障
市、縣兩級建立雨雪冰凍災害預警預報系統和數據庫（易發(fā)生雨雪冰凍災害地區的人口、經(jīng)濟狀況、地理特點(diǎn)、河流橋梁重點(diǎn)工程等），運用各種預測手段，使之在預警時(shí)能基本預報出雨雪冰凍災害將對特定區域內的群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失的情況，提高災情收集報告的科技含量。
8 附則
8.1 責任和獎懲
對在救災過(guò)程中表現突出的單位和個(gè)人，可按規定予以表彰、獎勵；對玩忽職守、不負責任、辦事不力、推諉扯皮，造成嚴重后果的，按照有關(guān)規定予以處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8.2 宣傳和演練
預案制定后，要向社會(huì )廣泛宣傳，增強廣大群眾防災減災意識，提高抗災救災的積極性，最大限度地減少災害損失。重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部門(mén)要加強演練，并有計劃、有組織地提供減災知識和技能培訓，不斷提高雨雪冰凍災害應急能力和水平。適時(shí)組織雨雪冰凍災害應急演練，以提高各級各部門(mén)各單位應對雨雪冰凍災害的能力。演練可采用實(shí)戰演練、桌面推演等方式組織。
8.3 預案管理與更新
本預案由市應急局會(huì )同市級有關(guān)部門(mén)制定，并根據形勢發(fā)展變化及時(shí)修訂完善，報市人民政府批準后實(shí)施。
8.4 預案解釋
本預案由市應急局負責解釋。
8.5 發(fā)布實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起施行。
工地冰雪災害應急預案6
為應對將要出現的冰雪惡劣天氣，避免和減少各類(lèi)災害所造成的損失，確保人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展，制定了冰雪天氣應急預案。
一、工作目標
為應對當前暴雪等極端天氣，保障交通安全、市容環(huán)境。超前做好各項防范、應對準備工作，有效預防和遏制各類(lèi)安全事故。
二、應急方案內容
一做好物資儲備。備好備足鏟車(chē)、鐵鍬、掃帚和融雪劑等設備和物資，并定期進(jìn)行維修檢查，確保設備完好、物資充足。組織開(kāi)展經(jīng)常性的應急演練，強化應急人、財、物保障并強化對一線(xiàn)職工化解險情和自救互救的教育培訓，確保事故一旦發(fā)生，能夠快速、科學(xué)、有效應對和處置。
二建立聯(lián)動(dòng)機制。一方面要整合市容、環(huán)衛、渣土、市政、園林等城管內部力量，另一方面要主動(dòng)加強與公安、交通等部門(mén)的協(xié)調配合，同時(shí)廣泛動(dòng)員沿街商家參與掃雪除冰，形成工作合力。
三明確職責分工。實(shí)行網(wǎng)格化管理，劃分主道路、廣場(chǎng)等具體區域的責任部門(mén)和責任人，做到所有人員分工明確、職責清晰。
四落實(shí)值班制度。嚴格執行應急值班制度，值班人員隨時(shí)關(guān)注氣象部門(mén)的信息，出現惡劣天氣及時(shí)報告并迅速啟動(dòng)應急預案，確保反應迅速、措施得力。
五加強安全巡查。在日常巡查過(guò)程中，對安全多留意多留心，發(fā)現安全隱患及時(shí)上報大隊汛期安全領(lǐng)導小組辦公室。
六違章搭建的安全檢查。加強違章建設的日常監管，發(fā)現一起，拆除一起，絕不姑息，確保安全。
七戶(hù)外廣告。對城區戶(hù)外廣告的安全進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，對戶(hù)外廣告進(jìn)行登記造冊，對安全狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對不符合安全標準的戶(hù)外廣告督促廣告主進(jìn)行維修整改，對未經(jīng)許可和存在安全隱患的戶(hù)外廣告一律予以拆除。
三、組織領(lǐng)導
一是成立應急安全領(lǐng)導小組，負責研究部署大隊應急工作的開(kāi)展，制訂行動(dòng)方案，指導和協(xié)調做好應急行動(dòng)的各項工作。應急領(lǐng)導小組組長(cháng)由大隊長(cháng)周尚飛同志擔任，副組長(cháng)由張向陽(yáng)同志擔任，成員由大隊班子成員及中隊長(cháng)組成。領(lǐng)導小組辦公室設在大隊辦公室，由孔慶民同志負責辦公室的日常工作。
組長(cháng)：周尚飛
副組長(cháng)：張向陽(yáng)
成員：易小華趙兵朱輝袁超孔慶民
張鵬鄭良志周巖王峰李殿寶
二是成立應急隊伍，加強夜間值班制度，保證在惡劣天氣24小時(shí)日夜值守巡邏，應對突發(fā)事件。夜間值班由張浩、孫宏波帶隊，成員有：王剛、陳若冰、劉秋浩、宋祥武、肖飛翔、張歡歡、李想；加大夜間巡查頻次，出現情況第一時(shí)間向大隊報告。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。牢固樹(shù)立防惡劣天氣意識，服從命令聽(tīng)指揮。災情發(fā)生時(shí)，各成員必須立即到位，聽(tīng)候命令。對擅離職守、不服從命令、不聽(tīng)指揮、不顧大局、造成損失的，從重處理。
�。ǘ┟鞔_職責，精心組織。要充分認識當前惡劣天氣應急工作的嚴峻性和緊迫性，層層落實(shí)安全責任和防范措施，確保政令暢通，密切協(xié)調配合，共同此項工作做出積極努力，密切關(guān)注天氣變化，一旦發(fā)覺(jué)天氣突變或接到上級通知，務(wù)必提前做好應急準備。
�。ㄈ┘訌娭蛋嗪蛨蟾嬷贫�。相關(guān)成員要高度重視，切實(shí)負起責任，認真執行事故信息事故報告制度。發(fā)現問(wèn)題時(shí)組織處理各種突發(fā)災情，及時(shí)負責第一時(shí)間向應急工作領(lǐng)導組組長(cháng)報告，不得拖延更不得隱瞞不報。
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