2018旅游探險安全工作通知
各自治區、直轄市旅游局（委），新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：
近年來(lái)，探險旅游在我國國內旅游中逐步興起，在一些地區發(fā)展較快，但與之配套的管理和服務(wù)工作明顯滯后。*年“五一”黃金周期間，新疆、內蒙古自治區等地先后發(fā)生4起探險旅游者被困事件，雖經(jīng)當地政府的全力營(yíng)救，但仍有3人死亡。這類(lèi)安全事故的發(fā)生，暴露出當前探險旅游存在著(zhù)安全意識淡薄、保障能力差以及管理缺失等問(wèn)題，引起了國務(wù)院領(lǐng)導和社會(huì )各方面的高度關(guān)注。為認真吸取教訓，切實(shí)加強探險旅游安全管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：
一、明確探險旅游安全工作責任
針對探險旅游形式多樣、組織程度低、事故風(fēng)險高的特點(diǎn)，要區分不同類(lèi)型、不同情況，明確安全工作責任，加大安全管理工作力度。對有組織開(kāi)放的探險旅游市場(chǎng)，各級旅游行政管理部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，加強對探險旅游的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節的`監管監查；對經(jīng)營(yíng)探險旅游的旅行社和景區，要落實(shí)企業(yè)和單位的主體責任，切實(shí)加強各項安全措施，完善組織接待條件和應急預案，增強安全保障能力；對已經(jīng)形成規模的探險旅游項目，要依靠當地政府，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的責任體，共同做好安全保障工作。
二、加強對公眾的探險旅游安全教育
各地要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，對發(fā)生的探險旅游事故及其原因向社會(huì )公布，警示從事探險旅游的單位和人員吸取教訓，舉一反三。要大力宣傳安全第一的觀(guān)念，介紹探險旅游常識，增強安全風(fēng)險意識，認清冒險旅游的危害，培養理性出游的習慣，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)注安全旅游的輿論氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)保險的作用，提高對保險的認知度，引導探險旅游者購買(mǎi)保險。
三、開(kāi)展對探險旅游的調查研究
探險旅游安全管理涉及面廣（如沙漠探險、洞穴探險、叢林穿越、登山越野、乘坐熱氣球、潛水等），專(zhuān)業(yè)化強，工作難度大，必須扎扎實(shí)實(shí)做好相關(guān)工作。當前，各級旅游管理部門(mén)要重點(diǎn)做好對探險旅游的調查研究。一是針對近年來(lái)本地組織和接待探險旅游的情況，進(jìn)行認真總結，全面分析，查找安全工作漏洞。二是對已開(kāi)展的探險旅游項目，要逐一進(jìn)行摸查，對其組織實(shí)施、安全設施和風(fēng)險防范等情況做到心中有數。三是主動(dòng)會(huì )同當地民政、體育和工商等部門(mén)，對組織各類(lèi)探險旅游的企業(yè)和單位進(jìn)行調查備案，切實(shí)掌握情況。四是針對本地區探險旅游資源的特點(diǎn)、現有的保障條件和救援力量等情況，制定和完善安全保障措施。
四、引導探險旅游的規范化管理
為了把探險旅游納入制度化和規范化管理軌道，今年下半年，國家旅游局將在各地總結探險旅游發(fā)展經(jīng)驗基礎上，會(huì )同業(yè)內外有關(guān)專(zhuān)家，動(dòng)員社會(huì )力量，借鑒國外成熟的管理辦法，積極探索探險旅游的規范化管理方式。為此，國家旅游局將組織對我國重點(diǎn)地區的主要探險旅游資源進(jìn)行風(fēng)險評估，并在“十一”之前通過(guò)媒體向社會(huì )公布。工作進(jìn)程安排如下：7月份匯總各地上報的有關(guān)探險旅游的材料；8月份將匯總的探險旅游資源和探險旅游組織者材料在政府及相關(guān)網(wǎng)站公布，征求廣大探險游客的評價(jià)；9月份邀請專(zhuān)家對主要探險資源和探險旅游組織經(jīng)營(yíng)機構進(jìn)行風(fēng)險評估，“十一”黃金周前向社會(huì )公布評估結果，并推薦第一批探險旅游安全示范項目和組織經(jīng)營(yíng)機構。
為確保上述工作的落實(shí)，請各地于7月31日之前，將本地開(kāi)展探險旅游的有關(guān)材料報國家旅游局綜合司。
特此通知。
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