最新造價(jià)工程師《案例分析》訓練題及答案
背景：
某智能化辦公樓的招標人于2012年10月8日向具備承擔該項目能力的a、b、c、d、e 5家投標人發(fā)出投標邀請書(shū)，其中說(shuō)明，10月12~18日9至16時(shí)在該招標人總工辦領(lǐng)取招標文件，11月8日14時(shí)為投標截止時(shí)間。該5 家投標人均接受邀請，并按規定時(shí)間提交了投標文件。但投標人a在送出投標文件后發(fā)現報價(jià)估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時(shí)間前10分鐘遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標文件。
開(kāi)標時(shí)，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。由于投標人a已撤回投標文件，故招標人宣布有b、c、d、e 4家投標人投標，并宣讀該4家投標人的投標價(jià)格、工期和其他主要內容。
評標委員會(huì )委員全部由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，本系統技術(shù)專(zhuān)家2人、經(jīng)濟專(zhuān)家1人，外系統技術(shù)專(zhuān)家1人、經(jīng)濟專(zhuān)家1人。
在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )要求b、d兩投標人分別對其施工方案作詳細說(shuō)明，并對若干技術(shù)要點(diǎn)和難點(diǎn)提出問(wèn)題，要求其提出具體、可靠的實(shí)施措施。作為評標委員的招標人代表希望投標人b再適當考慮一下降低報價(jià)的可能性。
按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個(gè)投標人綜合得分從高到低的依次順序為b、d、c、e，故評標委員會(huì )確定投標人b為中標人。投標人b為外地企業(yè)，招標人于11月20日將中標通知書(shū)以?huà)焯柗绞郊某�，投標人b于11月24日收到中標通知書(shū)。
由于從報價(jià)情況來(lái)看，4個(gè)投標人的報價(jià)從低到高的依次順序為d、c、b、e，因此，從11月26日至12月21日招標人又與承包商b就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，結果投標人b將價(jià)格降到略低于投標人c的報價(jià)水平，最終雙方于12月22日簽訂了書(shū)面合同。
問(wèn)題：
1.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的`要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么?
2. 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項目的招標投標程序中哪些不妥之處?請逐一說(shuō)明原因。
答案：
問(wèn)題1：
答：在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書(shū)，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書(shū)。
問(wèn)題2：
答：在該項目招標投標程序中有以下不妥之處，分述如下：
1.“招標人宣布b、c、d、e 4家投標人參加投標”不妥，因為投標人a雖然已撤回投標文件，但仍應作為投標人加以宣布。
2. “評標委員會(huì )委員全部由招標人直接確定”不妥，因為在7名評標委員中招標人只可選派2名相當專(zhuān)家資質(zhì)的人員參加評標委員會(huì );對于智能化辦公樓項目，除了有特殊要求的專(zhuān)家可由招標人直接確定之外，其他專(zhuān)家均應采取(從專(zhuān)家庫中)隨機抽取方式確定評標委員會(huì )委員。
3. “評標委員會(huì )要求投標人提出具體、可靠的實(shí)施措施”不妥，因為按規定，評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热�，因此，不能要求投標人就�?shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行補充。
4.“作為評標委員的招標人代表希望投標人b再適當考慮一下降低報價(jià)的可能性”不妥，因為在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案的實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。
5.對“評標委員會(huì )確定投標人b為中標人”要進(jìn)行分析。如果招標人授權評標委員會(huì )直接確定中標人，由評標委員會(huì )定標是對的，否則，就是錯誤的。
6. “中標通知書(shū)發(fā)出后招標人與中標人就合同價(jià)格進(jìn)行談判”不妥，因為招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書(shū)面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。
7.訂立書(shū)面合同的時(shí)間不妥，因為招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書(shū)之日)起30日內訂立書(shū)面合同，而本案例為32日( 11月20日—12月22日)。