飲水安全工程施工方案

　　為了確保事情或工作扎實(shí)開(kāi)展，常常需要預先制定方案，一份好的方案一定會(huì )注重受眾的參與性及互動(dòng)性。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？以下是小編為大家收集的飲水安全工程施工方案，希望對大家有所幫助。

　一、目標任務(wù)

　　“十一五”期間，解決我縣納入全省農村飲水安全工程“十一五”規劃的14.48萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，其中，新建和改造以集鎮為單位的千噸萬(wàn)人規模型、標準化水廠(chǎng)12座，新建和改造以村為單位的百?lài)嵡�人�?lián)戶(hù)集中供水工程53處，解決11.67萬(wàn)人的農村飲水安全問(wèn)題；新建和改造以組、戶(hù)為單位的分散式供水工程261處，解決2.81萬(wàn)人的農村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，解決供水區域內26所農村中、小學(xué)校4.2萬(wàn)師生的飲水安全問(wèn)題。使全縣飲水安全人口占農村總人口的95%以上，農村自來(lái)水入戶(hù)數占農村總戶(hù)數的80%以上，已建成農村飲水安全工程完好率達95%以上，確保順利通過(guò)全國農村飲水安全工程示范縣和全市農村飲水安全先進(jìn)縣檢查驗收。

　　二、因地制宜，科學(xué)規劃

　�。ㄒ唬┛茖W(xué)編制實(shí)施方案。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”和“先水質(zhì)、后水源，先鄉鎮、后村莊，先集中、后分散”的原則，委托有資質(zhì)的設計單位編制工程施工設計和年度實(shí)施方案，按分級管理的要求分別報省、市發(fā)改、水利部門(mén)審批。

　�。ǘ�）合理確定供水模式。將農村飲水安全工程與新農村建設、移民安置和小城鎮建設結合起來(lái)，優(yōu)先解決對農村生活和人民群眾身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題，優(yōu)先解決存在水質(zhì)問(wèn)題、水量不足、水源保證率不達標的飲水不安全人口，優(yōu)先解決管網(wǎng)延伸及水廠(chǎng)改造工程，優(yōu)先解決供水區域內的農村學(xué)校飲水安全問(wèn)題。建設模式上，根據地域特點(diǎn)、人口聚居、水源、水質(zhì)等情況選擇適宜的工程建設模式，走城鄉統籌發(fā)展、以城帶鄉、以鎮帶村的路子，通過(guò)選擇大水源，發(fā)展大管網(wǎng)，建設大水廠(chǎng)，整鄉、整村、跨區域供水。在城鎮周邊依托城鎮現有自來(lái)水廠(chǎng)延伸管網(wǎng)；在中西部地勢平坦區域，利用水庫等現有水源工程，建設適度規模的聯(lián)村或鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)；在人口居住較分散的山區等地，采取引小型水庫水、山泉水等形式，興建簡(jiǎn)易小型自來(lái)水工程。供水規模上，以集中為主，小型分散為輔，優(yōu)先選擇已建標準水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸。要切實(shí)做好水源的勘測論證工作，選擇穩定可靠的水源。

　　三、多渠道籌資，保障建設需要

　�。ㄒ唬┓e極落實(shí)配套資金。除國家補助和省級配套外，捆綁切入以工代賑、財政扶貧、移民安置等資金，足額籌集縣級配套和受益群眾共同分擔的資金。在工程建設過(guò)程中，最大限度地把飲水安全工程與“民辦公助”小型水利、中小型灌區建設等水利工程項目結合起來(lái)，統籌規劃，配套建設，充分發(fā)揮工程綜合效益。

　�。ǘ�）廣泛吸納社會(huì )資金。繼續探索多層次、多渠道、多元化投融資機制，大力推進(jìn)市場(chǎng)化運作。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，放開(kāi)建設權，搞活經(jīng)營(yíng)權，鼓勵各方參與，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入農村供水市場(chǎng)。同時(shí)，依托供水龍頭企業(yè)，導入國家農村飲水安全政策，在土地使用等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并通過(guò)出讓水廠(chǎng)經(jīng)營(yíng)權引進(jìn)業(yè)主，吸引社會(huì )資金投入農村飲水安全工程建設。引導和組織受益群眾籌資投勞興建農村飲水工程，入戶(hù)工程的材料費和安裝費由用水戶(hù)自己解決。對按規定可以向群眾收取的費用，要張榜公示，接受群眾監督。

　　四、加強建設管理，確保工程質(zhì)量

　�。ㄒ唬﹪腊亚捌诠ぷ麝P(guān)。聘請有相應專(zhuān)業(yè)設計資質(zhì)的單位編制工程設計方案，由縣發(fā)展和改革局、水務(wù)局聯(lián)合上報，經(jīng)省、市主管部門(mén)審查批復后實(shí)施。在科學(xué)確定飲用水水源的前提下，按照技術(shù)可靠、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，編制適宜的技術(shù)方案。同時(shí)，積極推廣應用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設質(zhì)量和標準�？h水務(wù)部門(mén)要建立工程電子檔案，實(shí)施項目信息化管理。

　�。ǘ�）嚴把建設質(zhì)量關(guān)。單項工程總投資在50萬(wàn)元以上的農村飲水安全工程，嚴格實(shí)行工程“四制”（項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制）。單項工程總投資在50萬(wàn)元以下的工程，參照工程“四制”進(jìn)行管理。工程所需設備、管材、主要材料由縣農村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室統一采購、公開(kāi)招標。要依據工程設計方案，嚴格項目管理，杜絕層層轉包或違法分包。建設資金實(shí)行報賬制，專(zhuān)款專(zhuān)用。工程建設前后要進(jìn)行水質(zhì)化驗，保證水質(zhì)達到農村飲水安全標準。

　�。ㄈ�）嚴把竣工驗收關(guān)。項目竣工后，由縣水務(wù)部門(mén)按照《農村飲水安全工程驗收內容和評分標準》及時(shí)整理材料，組織項目自檢。自檢要有受益群眾、監督單位、建設單位和縣水務(wù)部門(mén)負責人參加并簽字。在自檢合格的基礎上，向市水利部門(mén)提出驗收申請，對驗收不合格的項目責令施工單位限期整改�？h農村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室要安排專(zhuān)人收集工程規劃、可研報告、初步設計、招投標、監理、施工、竣工驗收、影像等資料并歸檔，確保工程建設資料完整，為國家、省、市驗收提供依據。工程建成后要設立統一的飲水安全標志牌，標明工程名稱(chēng)、建設時(shí)間、投入資金、受益范圍、施工單位、監督單位、主管部門(mén)及負責人等。

　�。ㄋ模�廣泛接受監督。建立健全政府監管、社會(huì )監理、群眾監督的三級質(zhì)量保證體系，規范建設程序，切實(shí)保證工程質(zhì)量。將工程實(shí)施計劃、建設內容、投資預算、竣工決算、項目負責人等情況作為村務(wù)公開(kāi)的內容在受益村公布，接受群眾監督。

　　五、建立良性運行機制，提高工程綜合效益

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)責任主體。各鄉鎮人民政府作為農村飲水安全工程的管理責任主體，負責制定和落實(shí)本轄區農村飲水安全工程運行管理辦法。在工程建設前，必須明確管理體制和管理人員，在充分尊重受益群眾意見(jiàn)的基礎上，制定工程管理辦法，確保工程良性運行。按照“有利于群眾方便使用、有利于工程持續運轉”的原則，明晰工程所有權，放開(kāi)搞活經(jīng)營(yíng)管理。

　　以國家投入為主，結合群眾籌資投勞興建的供水工程，由所在鄉鎮人民政府負責確定管理單位和管理方式，可采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份合作等方式推進(jìn)管養分離，落實(shí)管理主體，由管理主體按照現代企業(yè)制度要求，組建供水公司，實(shí)行企業(yè)化管理，獨立經(jīng)營(yíng)、單獨核算、自負盈虧，形成以水養水的良性運行機制。

　　以國家投資為輔，集體和受益群眾投資投勞為主修建的村級飲水工程，形成的資產(chǎn)歸受益群眾集體所有，在鄉鎮人民政府的指導下，由村民大會(huì )、村民代表大會(huì )或村委會(huì )集體決定管理方式。大力推廣用水戶(hù)協(xié)會(huì )的管理方式，實(shí)行自主管理，自我維護。

　　以私人投資為主或股份制形成修建的供水工程由業(yè)主負責管理。

　�。ǘ�）強化行業(yè)監管。農村飲水安全工程接受縣水務(wù)部門(mén)的管理，不得改變工程用途，拍賣(mài)、轉讓要經(jīng)縣水務(wù)部門(mén)同意。以個(gè)人為主投資興建的水廠(chǎng)，要通過(guò)與鄉鎮政府簽訂合同明確權利與責任，對社會(huì )公益事業(yè)承擔義務(wù)。對國家投資或國家參與投資建設的飲水工程，拍賣(mài)、轉讓、租賃或承包必須公開(kāi)、透明，國家投資部分的收益，由縣農村飲水安全領(lǐng)導小組辦公室收回作為農村飲水工程發(fā)展基金，專(zhuān)戶(hù)存儲，用于農村飲水工程建設和管理。實(shí)行承包、租賃等方式經(jīng)營(yíng)管理的，要規范程序，依法簽訂合同，按合同辦事。工程管理單位、用水合作組織、業(yè)主、供水單位要接受縣水務(wù)、衛生、審計、物價(jià)等部門(mén)的監督檢查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶(hù)和社會(huì )監督。

　�。ㄈ�）合理制定水價(jià)。建立有償供水制度，按照保本微利的原則，形成以水養水的新機制。農村飲水安全工程的供水價(jià)格納入水利工程供水價(jià)格管理范疇，按照國家水價(jià)政策合理定價(jià)�？h物價(jià)部門(mén)要會(huì )同縣水務(wù)部門(mén)和各鄉鎮人民政府，根據工程運行、維修、養護、折舊、人員工資和群眾承受能力，制定合理的水價(jià)。

　�。ㄋ模┮幏端�費收繳。水費由供水管理機構或由其委托的單位、個(gè)人計收，使用水費專(zhuān)用票據。用水單位和個(gè)人應按照規定的計量標準和供水價(jià)格按時(shí)交納水費。供水單位要定期向群眾公布水價(jià)、水量、水質(zhì)、水費收支情況，確保群眾吃上“放心水、明白水、安全水”。

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)優(yōu)惠政策。工程建設期間，縣林業(yè)、水務(wù)、衛生、環(huán)保、國稅、地稅、工商、國土資源、質(zhì)監等部門(mén)要從優(yōu)辦理各項行政審批手續。工程經(jīng)營(yíng)期間免收三年行政規費，涉及稅收按有關(guān)政策規定給予優(yōu)惠。

　　六、加強水源保護和水質(zhì)監測，確保供水水質(zhì)

　　根據《水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理體制規定》等相關(guān)法律法規的要求，劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍，制定切實(shí)可行的農村飲用水水源地保護辦法，加強水源管理，特別要加強對水源地的排污管理。完善農村飲水安全監測體系�？h衛生、環(huán)保、水務(wù)部門(mén)要加強信息溝通與工作配合，落實(shí)人員、任務(wù)、責任、儀器設備和經(jīng)費�？h疾控中心要指定專(zhuān)職人員負責水質(zhì)監測工作，加強對飲用水水源、水廠(chǎng)供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監測，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)狀況，以規模較大的集中供水站為依托，分區域設立監測點(diǎn)，對小型供水工程定期進(jìn)行水質(zhì)監測。

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