怎么寫(xiě)工作計劃書(shū)
工作計劃 是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時(shí)期的工作預先作出安排和打算時(shí)，都要制定計劃，用到這種公文。工作計劃 實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(cháng)短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類(lèi)來(lái)講，比較長(cháng)遠、宏大的為規劃，比較切近、具體的為安排， 比較繁雜、全面的為方案，比較簡(jiǎn)明、概括的為要點(diǎn)，比較深入、細致的為計劃，比較粗略、雛形的為設想，無(wú)論如何都是計劃文種的范疇。不管 其如何分類(lèi)，計劃內容的范圍都是做什么、怎么做和做到何種程度三大項。
■ 工作計劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn)
�。�、規劃
規劃是計劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上；從范圍上說(shuō)， 大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目；從內容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線(xiàn)條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃》，《××省工業(yè)結構調整 規劃》等。規劃是為了對全局或長(cháng)遠工作作出統籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計
劃類(lèi)公文而言，規劃帶有方向性、戰略性、指導性，因而 其內容往往要更具有嚴肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據黨、國家和具體單位的 發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。
規劃的具體寫(xiě)法：規劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過(guò)指示性通知來(lái)轉發(fā) 的，其格式都是由標題和正文兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫(xiě)成文時(shí)間。規劃的標題是四要素寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q(chēng)＋時(shí)間期限＋內容范圍＋規 劃二字。如《××省八五期間經(jīng)濟發(fā)展規劃》。規劃的正文一般都比較長(cháng)，大致有以下幾方面內容：（１）前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規劃的起因 和緣由。這是制定規劃的依據，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應把諸多有關(guān)情況以過(guò)認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì )使人相信下面所提的 規劃目標言之有據，有可靠性。（２）指導方針和目標要求。這是規劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎上提出的，
因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅定有力，要用 精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規劃的主體和核心，是解決做什么和怎樣做的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得 概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結構：對于全面規劃或任務(wù)項目較多的規劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線(xiàn)的并列 式結構（措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專(zhuān)題規劃或任務(wù)較單一的規劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的 分列式結構。（４）結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號召力。
�。�、設想
設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法；在寫(xiě)法上 是概括地、粗線(xiàn)條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(cháng)遠些的稱(chēng)設想；范圍較廣泛的稱(chēng)為構想；時(shí)間不太長(cháng)、范 圍也不太大的則稱(chēng)為思路或打算。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學(xué)性和可行性方
面的要求相對差一些，因 為它是為正式的規劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標時(shí)，往往還 有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設想與規劃一樣，在內容的寫(xiě)法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫(xiě)得太細、太具體。
設想的具體寫(xiě)法：設想因具有超前性，所以其寫(xiě)作要求并不十分嚴格，其格式也不 大一樣：如果是給領(lǐng)導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫(xiě)行文時(shí)間；如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發(fā)或上 報，就要落款并寫(xiě)明具體行文時(shí)間。設想的標題可以是四要素，也可以是三要素，或省略單位名稱(chēng)，或省略時(shí)間期限，還可以是兩要素省略單位名稱(chēng)和 時(shí)間期限，如《關(guān)于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫(xiě)法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫(xiě)法，適用于時(shí)間較長(cháng)遠的設想或工作計劃的 最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見(jiàn)的構想、思路或打 算
。
�。�、計劃
狹義的計劃是廣義工作計劃中最適中的一種。這個(gè)特點(diǎn)表現在，時(shí)間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個(gè)單位的工作或某一大項重要工作，內容和寫(xiě)法要比規劃具體、深入，要比設想正規、細致，要比方案簡(jiǎn)明、集中，要比安排闊展、概要。
計劃的具體寫(xiě)法：計劃由于大多以一個(gè)單位的工作內容范圍，只在單位內要求執 行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標題和正文外，往往還要在題下或文后標明×年×月×日制定字樣，以示鄭重。計劃的標題也是四要素寫(xiě)法，其中 哪一個(gè)要素都不應省略。正文寫(xiě)法，由于計劃是對一個(gè)單位的全面工作或某一項重要工作的具體要求，所以寫(xiě)作是要比規劃和設想都要具體、詳細得多。一般包括以 下幾方面內容：
�。ǎ保╅_(kāi)頭，或闡述依據，或概述情況，或直述目的，要寫(xiě)得簡(jiǎn)明扼要；
�。ǎ玻┲黧w，即計劃的核心內容，闡述做什么（目標、任務(wù)）、做到 什么程度（要求）和怎樣做（措施 辦法）三項內容，既要寫(xiě)得全面周到，又要寫(xiě)得有條不紊，具體明白。全面工作計劃一般采取并列式結構（任務(wù) 措施 分說(shuō)）。
�。�
�。常┙Y尾，或突出重點(diǎn)，或強調有關(guān)事項，或提出簡(jiǎn)短號召，當然也可不寫(xiě)結尾。
�。�、要點(diǎn)
所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內容摘出來(lái)的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用要點(diǎn)的形式。
要點(diǎn)的具體寫(xiě)法：要點(diǎn)大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都 要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作文件頭，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫(xiě)成文時(shí)間；但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重 大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標題可寫(xiě)四要素，也可寫(xiě)三要素，但三要素的.寫(xiě)法一般要在題下標明被省 略的發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)。正文寫(xiě)法，由于要點(diǎn)的內容是摘錄計劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫(xiě)得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理； 沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(cháng)。在結構方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可 全文排列。
�。�、方案
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作
比較復雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫(xiě)法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用 帶文件頭形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時(shí)間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是三要素寫(xiě)法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內容和文種 三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規劃總體方案》；一個(gè)是兩要素寫(xiě)法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的批示性通知（文件頭）的標 題中體現出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機，實(shí)現良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě) 法：一是常規寫(xiě)法，即按指導方針、主要目標（重點(diǎn)）、實(shí)施步驟、政策措施及要求幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規性單項 工作；二是變項寫(xiě)法，即根據實(shí)際需要加項或減項的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫(xiě)法，主要目標&r
dquo;、實(shí)施步驟、政策措施這三項必不可 少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把主要目標稱(chēng)為目標和任務(wù)或目標和對策等，把政策措施稱(chēng)為實(shí)施辦法或組織措施等。在主要目 標一項中，一般還要分總體目標和具體目標；實(shí)施步驟一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項目；政策措施的內容里一般還 要分政策保證、組織保證和具體措施等。
�。�、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫(xiě)得詳細一些，這樣容易使人把握。
安排的具體寫(xiě)法：安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作，所以一般有 兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用文件頭形式下發(fā)。安排的格式是標題和正文兩部分。另一種，如果是單位內 部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由標題&rdqu
o;、正文、落款及時(shí)間三部分組成。但不管哪種形式，作為安排本身都不該有受文單位，如果必須 有，則或者以文件頭形式下發(fā)，或者以關(guān)于.....安排的通知名義下發(fā)。安排的標題可是三要素寫(xiě)法，也可是兩要素寫(xiě)法（省略機關(guān)名稱(chēng)）。 安排的正文一般由開(kāi)頭、主體和結尾三部分組成；也有的省略結尾，主體結束，正文即隨之結束。開(kāi)頭同計劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依 據，或概述簡(jiǎn)明扼要。主體是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來(lái)寫(xiě)；也可把任務(wù)和要求合在一起， 把步驟和措施合在一起來(lái)寫(xiě)；還可以先寫(xiě)總任務(wù)，然后按時(shí)間先后順序一項一項地寫(xiě)具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據工作性質(zhì)及具體內容來(lái)定。但 不管怎樣結構，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。
方案和安排有共同之處，即寫(xiě)作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和 安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點(diǎn)
的根本不同。但二者在內容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工 作，安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫(xiě)法，以便于下級具體實(shí) 施時(shí)靈活掌握，叫做意見(jiàn)：方案大多稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)，如《××市七五期間社會(huì )主義精神文明建設的實(shí)施意見(jiàn)》；安排往往稱(chēng)安排意見(jiàn)，如《×××× 系統關(guān)于開(kāi)展增收節支活動(dòng)的安排意見(jiàn)》。在此需要說(shuō)明的是，有些機關(guān)把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱(chēng)之為方案，這是不合適的，因為這些工作 都比較切近、具體，也并不復雜，只要用安排就足夠了，如果較為原則，則可稱(chēng)為安排意見(jiàn)。
■ 寫(xiě)好工作計劃的方法
寫(xiě)好計劃可能是公文寫(xiě)作中比較難的事。因為這不僅僅是個(gè)文字表達上的事，還是 個(gè)涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問(wèn)題，需要有長(cháng)遠眼光和領(lǐng)導魄力，這種寫(xiě)作是一個(gè)人綜合能力的表現。但是在寫(xiě)作上也有一些章法。首先，寫(xiě)作者必須分清這個(gè) 計劃的內容屬于哪一
類(lèi)，適合用哪一個(gè)具體的計劃種類(lèi)來(lái)表達，從而確定具體文種，即是規劃、設想、計劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據具體內容 和文種寫(xiě)作要求進(jìn)行寫(xiě)作。如果是時(shí)間較長(cháng)、范圍較廣的計劃，就要用規劃。因為規劃不必也不能寫(xiě)得太細，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用 也就差不多了。當然這并不是說(shuō)規劃就可以寫(xiě)得不切實(shí)際；但規劃的切合實(shí)際問(wèn)題的確只是個(gè)大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計劃，就要用設想。因為 設想是為計劃作準備的，也不必寫(xiě)得很細，甚至不用寫(xiě)得很好，只要能把大致的思路或想法寫(xiě)出來(lái)也就夠了。但這也不是說(shuō)設想就可以寫(xiě)得沒(méi)條理，而只是說(shuō)它 更注重想，即要有突破和創(chuàng )新。如果計劃內容是某一項工作，一般則用方案或安排，工作項目比較復雜者用方案，較簡(jiǎn)單者為安排。因為方案 和安排都必須寫(xiě)得很細（或很全面，或很具體），否則工作就沒(méi)法開(kāi)展。當然，若考慮到要給下級執行中留有余地，這方案可變成實(shí)施意見(jiàn)，這安排也可變成 安排意見(jiàn)。如果計劃內容既不是單項工作，又不是很
宏大的，這就該用真正的計劃了。因為狹義的計劃是廣義計劃中最適中的一種。當然，若只想把這計劃 摘要加以公布，則可用要點(diǎn)來(lái)寫(xiě)。
■ 工作計劃寫(xiě)作注意事項
不論哪種計劃，寫(xiě)作中都必須注意掌握以下五條原則：第一，對上負責的原則。要 堅決貫徹執行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標、定任務(wù)、定標準，既不要因循守 舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規劃和設想，也應當保證可行，能基本做到，其目標要明確，其措施要可行，其要求也是可以達到的。第三，集思廣益的原則。要深 入調查研究，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、博采眾長(cháng)，反對主觀(guān)主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未 然的原則。要預先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現的故障，有必要的防范措施或補充辦法。
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