農民工工資拖欠方案(合集15篇)
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，預先制定方案是必不可少的，方案的內容和形式都要圍繞著(zhù)主題來(lái)展開(kāi)，最終達到預期的效果和意義。那么優(yōu)秀的方案是什么樣的呢？以下是小編為大家收集的農民工工資拖欠方案，希望對大家有所幫助。
農民工工資拖欠方案1
為有效解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題，根據上級要求，結合我市實(shí)際情況，制定本方案。
一、指導思想：
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，從穩定社會(huì )的大局出發(fā)，充分認識解決建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資問(wèn)題的重要性、必要性和緊迫性，采取積極有效的措施，實(shí)行標本廉治，綜合治理，切實(shí)開(kāi)展清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，確保我市社會(huì )穩定和建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
二、工作目標：
到20xx年底，徹底解決建設領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題，并杜絕發(fā)生新的拖欠現象。
三、組織領(lǐng)導：
成立河東市清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作領(lǐng)導小組。
組長(cháng)：顧兆文，市政府副市長(cháng)
副組長(cháng)：孫波，市城建局局長(cháng)
成員：吳吉林，市勞動(dòng)保障局局長(cháng)
鄭國柱，市發(fā)展計劃局局長(cháng)
趙英華，市人民銀行行長(cháng)
孫大偉，市財政局副局長(cháng)
領(lǐng)導小組辦公室設在市城建局，辦公室主任：王德軍（市城建局局長(cháng)助理）
四、職責分工：
1、市城建局：負責拖欠情況的調查摸底，情況通報，擬定工作方案，并組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施。同時(shí)，在發(fā)放工程項目規劃許可、施工許可、工程竣工備案驗收、房地產(chǎn)證照以及企業(yè)資質(zhì)年檢復查等方面進(jìn)行把關(guān)。
2、市勞動(dòng)保障局：協(xié)助城建局抓好拖欠農民工工資工作，負責因拖欠農民工工資而引發(fā)的工資爭議仲裁以及勞動(dòng)合同糾紛仲裁。
3、市發(fā)展計劃局：負責審查建設項目的資本金和農民工工資保證金到位情況；在工程項目立項方面予以嚴格把關(guān)，杜絕發(fā)生新的拖欠行為。
4、市財政局：負責協(xié)調解決本級財政應償付的工程款拖欠問(wèn)題，并在土地出讓費及基礎設施配套費收取等方面予以協(xié)調把關(guān)。
5、市人民銀行：協(xié)調各專(zhuān)業(yè)銀行在償付拖欠農民工工資的貸款方面予以支持，并在新項目貸款上予以協(xié)調把關(guān)。
五、工作要求：
1、各相關(guān)部門(mén)要高度重視清理建設領(lǐng)域拖欠工程款及農民工工資工作，把此項工作納入本部門(mén)的重要工作議事日程，各司其職，各負其責，密切配合，確保清欠工作順利完成。
2、城建局要將拖欠情況摸準查實(shí)，及時(shí)通報，并定期召開(kāi)聯(lián)席調度會(huì )議。對部分惡意拖欠農民工工資的企業(yè)和個(gè)人，要及時(shí)訴至法律程序。
3、對不按要求及時(shí)解決拖欠問(wèn)題的企業(yè)和個(gè)人，有關(guān)部門(mén)不得再審批新的工程項目和承包施工工程，不予頒發(fā)有關(guān)證照，已竣工的工程項目不予備案驗收。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要給予降低資質(zhì)等級，吊銷(xiāo)許可證等處罰，情節嚴重的要依法追究其法律責任。
農民工工資拖欠方案2
解決拖欠農民工工資問(wèn)題，事關(guān)廣大農民工切身利益，事關(guān)社會(huì )公平正義和社會(huì )和諧穩定。李克強總理也曾在20xx年政府工作報告中提出“全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監察和爭議處理機制，讓法律成為勞動(dòng)者權益的守護神”。
為全面解決拖欠農民工工資問(wèn)題，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》從規范企業(yè)工資支付行為、健全工資支付監控和保障制度、推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設、依法處置拖欠工資案件、改進(jìn)建設領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式等五個(gè)方面提出十六條具體治理措施。
這些措施都是什么？將如何治理拖欠農民工工資問(wèn)題？各地將如何具體落實(shí)？
1、目標任務(wù)
以建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，健全源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。
到20xx年，形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠。
2、治理措施
一明確工資支付各方主體責任
全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工的工資支付責任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)，下同）對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。
二嚴格規范勞動(dòng)用工管理
督促各類(lèi)企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，堅持施工企業(yè)與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度，建立勞動(dòng)計酬手冊，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息，逐步實(shí)現信息化實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資支付情況，不得以包代管。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。
三推行銀行代發(fā)工資制度
推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。分包企業(yè)負責為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
四完善企業(yè)工資支付監控機制
構建企業(yè)工資支付監控網(wǎng)絡(luò )，依托基層勞動(dòng)保障監察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò )化管理平臺的工作人員和基層工會(huì )組織設立的勞動(dòng)法律監督員，對轄區內企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監管，對發(fā)生過(guò)拖欠工資的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監控并要求其定期申報。企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等原因需要延期支付農民工工資的，應及時(shí)向當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)、工會(huì )組織報告。建立和完善欠薪預警系統，根據工商、稅務(wù)、銀行、水電供應等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)指標變化情況，定期對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現欠薪隱患要及時(shí)預警并做好防范工作。
五完善工資保證金制度
在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時(shí)期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。嚴格規范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制，保障農民工工資支付。
六建立健全農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)管理制度
在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離。施工總承包企業(yè)應分解工程價(jià)款中的人工費用，在工程項目所在地銀行開(kāi)設農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)，專(zhuān)項用于支付農民工工資。建設單位應按照工程承包合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的人工費用數額，將應付工程款中的人工費單獨撥付到施工總承包企業(yè)開(kāi)設的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)。農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)應向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)備案，并委托開(kāi)戶(hù)銀行負責日常監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。開(kāi)戶(hù)銀行發(fā)現賬戶(hù)資金不足、被挪用等情況，應及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部門(mén)和交通、水利等工程建設項目主管部門(mén)報告。
七落實(shí)清償欠薪責任
招用農民工的企業(yè)承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法承擔清償責任。
八完善企業(yè)守法誠信管理制度
將勞動(dòng)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據，實(shí)行分類(lèi)分級動(dòng)態(tài)監管。建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，定期向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統、工商部門(mén)企業(yè)信用信息公示系統、住房城鄉建設等行業(yè)主管部門(mén)誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺。推進(jìn)相關(guān)信用信息系統互聯(lián)互通，實(shí)現對企業(yè)信用信息互認共享。
九建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制
加強對企業(yè)失信行為的部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門(mén)在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履約擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面依法依規予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。
十嚴厲查處拖欠工資行為
加強工資支付監察執法，擴大日常巡視檢查和書(shū)面材料審查覆蓋范圍，推進(jìn)勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件省級聯(lián)動(dòng)處理機制建設，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。完善多部門(mén)聯(lián)合治理機制，深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。健全地區執法協(xié)作制度，加強跨區域案件執法協(xié)作。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全勞動(dòng)保障監察機構、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)間信息共享、案情通報、案件移送等制度，推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院及時(shí)財產(chǎn)保全等制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，切實(shí)發(fā)揮刑法對打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為的威懾作用。
十一及時(shí)處理欠薪爭議案件
充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解等組織的作用，引導農民工就地就近解決工資爭議。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構對農民工因拖欠工資申請仲裁的爭議案件優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。暢通申請渠道，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。
十二完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制
健全應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、事件。完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度，對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或通過(guò)其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
十三加強建設資金監管
在工程建設領(lǐng)域推行工程款支付擔保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設單位履約行為，預防工程款拖欠。加強對政府投資工程項目的管理，對建設資金來(lái)源不落實(shí)的政府投資工程項目不予批準。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設，并嚴禁將帶資承包有關(guān)內容寫(xiě)入工程承包合同及補充條款。
十四規范工程款支付和結算行為
全面推行施工過(guò)程結算，建設單位應按合同約定的計量周期或工程進(jìn)度結算并支付工程款。工程竣工驗收后，對建設單位未完成竣工結算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問(wèn)題。對長(cháng)期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建設單位，有關(guān)部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。
十五改革工程建設領(lǐng)域用工方式
加快培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，推進(jìn)農民工組織化進(jìn)程。鼓勵施工企業(yè)將一部分技能水平高的農民工招用為自有工人，不斷擴大自有工人隊伍。引導具備條件的勞務(wù)作業(yè)班組向專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
十六實(shí)行施工現場(chǎng)維權信息公示制度
施工總承包企業(yè)負責在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示業(yè)主單位、施工總承包企業(yè)及所在項目部、分包企業(yè)、行業(yè)監管部門(mén)等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等信息；明示屬地行業(yè)監管部門(mén)投訴舉報電話(huà)和勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)保障監察投訴舉報電話(huà)等信息，實(shí)現所有施工場(chǎng)地全覆蓋。
3、各地要如何落實(shí)
一落實(shí)屬地監管責任
按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，完善并落實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題省級人民政府負總責，市（地）、縣級人民政府具體負責的工作體制。完善目標責任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農民工工資支付納入政府考核評價(jià)指標體系。建立定期督查制度，對拖欠農民工工資問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區及重大違法案件進(jìn)行重點(diǎn)督查。健全問(wèn)責制度，對監管責任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴格責任追究。對政府投資工程項目拖欠工程款并引發(fā)拖欠農民工工資問(wèn)題的，要追究項目負責人責任。
二完善部門(mén)協(xié)調機制
健全解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì )議制度，聯(lián)席會(huì )議成員單位調整為人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、公安部、司法部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人民銀行、國資委、工商總局、全國總工會(huì )，形成治理欠薪工作合力。地方各級人民政府要建立健全由政府負責人牽頭、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法力度。住房城鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。發(fā)展改革等部門(mén)要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式。財政部門(mén)要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。其他相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，積極做好保障農民工工資支付工作。
三加大普法宣傳力度
發(fā)揮新聞媒體宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規，依法公布典型違法案件，引導企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導農民工依法理性維權。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，定期開(kāi)展送法上門(mén)宣講、組織法律培訓等活動(dòng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等現代傳媒手段，不斷創(chuàng )新宣傳方式，增強宣傳效果，營(yíng)造保障農民工工資支付的良好輿論氛圍。
四加強法治建設
健全保障農民工工資支付的法律制度，在總結相關(guān)行業(yè)有效做法和各地經(jīng)驗基礎上，加快工資支付保障相關(guān)立法，為維護農民工勞動(dòng)報酬權益提供法治保障。
農民工工資拖欠方案3
根據xxx縣人民政府辦公室關(guān)于建立xxx縣解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度的通知要求，園區管委會(huì )高度重視，精心組織，安排企業(yè)辦、規劃建設辦，對解決農民工工資拖欠問(wèn)題工作進(jìn)行了全面自查，現將自查情況報告如下：
近年來(lái)，上游工業(yè)園區管委會(huì )始終將解決好農民工工資拖欠問(wèn)題作為一項重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴格按照中央和省、市、縣關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的有關(guān)政策部署，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng )新措施方法，完善制度機制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農民工工資問(wèn)題，保障了農民工合法權益，維護了工業(yè)園和諧穩定大局。
一、采取的主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，強化工作保障。
工業(yè)園管委會(huì )主要領(lǐng)導高度重視解決農民工工資拖欠問(wèn)題，將其作為保障民生、造福百姓的重中之重予以親自抓、嚴格管，在園區經(jīng)濟工作會(huì )議、信訪(fǎng)維穩工作會(huì )議等會(huì )議上多次安排部署解決農民工工資拖欠問(wèn)題相關(guān)工作。
20xx年，工業(yè)園管委會(huì )建立了轄區企業(yè)欠薪工作臺賬，每月底更新一次數據，每季度由分管勞動(dòng)保障的領(lǐng)導組織企業(yè)辦、規建辦工作人員對轄區內企業(yè)和建筑單位例行檢查，涉及勞動(dòng)用工企業(yè)119戶(hù)（其中：建筑企業(yè)8戶(hù)），涉及農民工20xx人，未發(fā)生因拖欠農民工工資引起的集訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)問(wèn)題。對存在欠薪行為的20戶(hù)用人單位，約見(jiàn)企業(yè)主要負責人，并下發(fā)整改通知單，及時(shí)糾正用人單位的違法行為，維護了勞動(dòng)者合法權益。
�。ǘ╅_(kāi)展對用人單位落實(shí)勞動(dòng)合同、非法使用童工等專(zhuān)項行動(dòng)，全年新簽補簽勞動(dòng)合同350余人，被檢查用人單位勞動(dòng)合同簽訂率達到90%以上，集體合同簽訂率達到86%以上。糾紛信息4起。
�。ㄈ┩咨铺幚砬沸揭l(fā)的上訪(fǎng)事件和過(guò)激討薪事件。
工業(yè)園管委會(huì )和縣勞動(dòng)監察部門(mén)、信訪(fǎng)部門(mén)緊密配合，迅速行動(dòng)，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，采取應急處置措施，妥善處置了喜亞藥業(yè)、渝澳紡織、鑫威門(mén)業(yè)、鵬飛紡織、林皓門(mén)業(yè)、百皇門(mén)業(yè)、永明紡織等拖欠員工工資引發(fā)的30余起上訪(fǎng)事件，追償農民工工資800余萬(wàn)元。
�。ㄋ模┘訌娭贫冉ㄔO，構建長(cháng)效機制。
完善應急預案，加強應急管理。進(jìn)一步修訂完善了《xxx縣上游工業(yè)園區管理委員會(huì )勞動(dòng)保障突發(fā)事件處置預案》，企業(yè)辦和規建辦設立了值班電話(huà)，接受電話(huà)投訴舉報和突發(fā)事件應急指令，有效預防和合理處置欠薪引發(fā)的群體性的事件，維護了社會(huì )大局穩定。20xx年，共接待欠薪引起的上訪(fǎng)30余批20xx余人次，處理群體性應急事件12起。
二、存在的問(wèn)題及建議
拖欠農民工工資問(wèn)題是社會(huì )轉型發(fā)展中的頑疾，社會(huì )牽涉面廣、治理難度大，盡管我區采取了多種辦法措施加以治理，但工作中仍然存在以下困難和問(wèn)題：一是上游工業(yè)園區由于編制限制，無(wú)專(zhuān)職人員搞勞動(dòng)保障工作，勞動(dòng)保障工作長(cháng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，勞動(dòng)保障應急事件處置、群體性的事件應急值守、日常檢查和專(zhuān)查工作都受到一定程度影響。二是涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件移交難。由于“公檢法”部門(mén)認識上的差距和個(gè)別法規政策規定的不一致，造成園區提交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件辦理困難重重。三是由于園區企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模普遍較小，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡，企業(yè)管理層受文化因素、經(jīng)濟實(shí)力限制，缺乏對法律法規的敬畏，法律紅線(xiàn)意識淡薄，欠薪事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)調解后，常常不能兌現承諾。
建議增加勞動(dòng)保障編制，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障組織機構；對移交的涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬的案件，“公檢法”應協(xié)調配合，抓住一二個(gè)典型案件從重從快處理，有效遏制欠薪案件的發(fā)生；加強對企業(yè)主要負責人的法制教育，強化法制意識，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障工作法制化。
農民工工資拖欠方案4
一、總體要求
20xx年根治拖欠農民工工資工作的總體要求是：牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)為重點(diǎn)，突出解決好政府工程項目拖欠農民工工資問(wèn)題。督促落實(shí)部門(mén)責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導小組成員單位工作合力，實(shí)現工程建設領(lǐng)域欠薪形勢明顯好轉，推動(dòng)拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效解決。
二、工作內容
(一)宣傳貫徹《保障農民工工資支付條例》
1、組織開(kāi)展《條例》普法宣傳。利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信(公眾號)等新聞媒體，通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、播放宣傳片、發(fā)放宣傳手冊、上門(mén)服務(wù)等形式面向用人單位和農民工廣泛開(kāi)展《條例》和其他勞動(dòng)保障法律法規政策宣傳。積極組織參與區政府組織開(kāi)展的《條例》普法宣傳周活動(dòng)，通過(guò)“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地、送法進(jìn)學(xué)�！钡榷喾N方式，提高《條例》知曉率，為《條例》的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年10月底。
2、組織開(kāi)展《條例》的學(xué)習培訓。采取線(xiàn)上與線(xiàn)下培訓相結合的方式，對有關(guān)負責人進(jìn)行系統學(xué)習培訓。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年5月底。
(二)全面落實(shí)工程建設領(lǐng)域工資支付保障制度
3、按照“屬地管理，分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的工作原則，全面落實(shí)在建工程項目勞動(dòng)用工實(shí)名制管理制度。嚴格落實(shí)西秀區在建工程項目“8個(gè)100%”的硬性規定，即：在建工程項目實(shí)施農民工實(shí)名制打卡記錄考勤100%、開(kāi)設農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)100%、實(shí)施銀行代發(fā)農民工工資100%、存儲務(wù)工人員工資支付保障金100%、農民工勞動(dòng)合同簽訂率達100%、農民工參加工傷保險率達100%、設立勞動(dòng)維權告示牌100%、按時(shí)足額發(fā)放農民工工資100%。對落實(shí)不到位的工程項目，人社中心將配合協(xié)助區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照《條例》規定，通過(guò)行政執法，督促落實(shí)到位。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年5月底。
4、依托貴州省勞動(dòng)用工大數據綜合服務(wù)平臺，配合區人社局建立完善轄區勞動(dòng)用工實(shí)名制管理數據庫、工資支付監控信息系統及各成員單位數據共享機制。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年10月底。
5、依據《條例》要求，督促工程項目落實(shí)農民工工資與其他工程款分賬管理規定，加強賬戶(hù)監管，規范工資卡管理，優(yōu)化賬戶(hù)開(kāi)設服務(wù)。推進(jìn)用工實(shí)名制管理、工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、施工總承包單位代發(fā)工資等制度的整合。對落實(shí)不到位的工程項目，人社中心將配合協(xié)助區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)、相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照《條例》規定，通過(guò)行政執法，督促落實(shí)到位。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年6月底。
(三)加強拖欠農民工工資問(wèn)題源頭治理
6、進(jìn)一步規范工程建設市場(chǎng)秩序，落實(shí)部門(mén)監管責任，繼續加大對工程建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序的清理整頓力度。配合協(xié)助區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)處理因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
7、配合協(xié)助區相關(guān)部門(mén)對新開(kāi)工項目建設資金安排的監管，全面落實(shí)工程款支付擔保制度，著(zhù)力解決工程款拖欠問(wèn)題。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
8、貫徹實(shí)施《政府投資條例》，配合協(xié)助發(fā)展改革等部門(mén)按照職責負責政府投資項目的審批管理，防止因拖欠工程款導致欠薪問(wèn)題。配合協(xié)助財政部門(mén)、審計機關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設主管部門(mén)按照職責，依法對政府投資項目建設單位按照工程施工合同約定向農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)撥付資金情況進(jìn)行監督。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
9、加強用人單位用工管理的監督檢查。指導、督促?lài)衅髽I(yè)加強農民工用工管理，全面落實(shí)各項工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農民工工資問(wèn)題。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
10、配合協(xié)助區人社局建立清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農民工工資工作的協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，清償所拖欠的農民工工資。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
(四)開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，加強信用體系建設
11、開(kāi)展保障農民工工資支付季度專(zhuān)項檢查、夏季、冬季專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞《條例》的貫徹落實(shí)，對轄區工程建設領(lǐng)域建設工程項目農民工工資支付情況進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步摸清轄區建設工程項目特別是政府工程項目和國企項目欠薪底數，建立健全欠薪臺賬，配合協(xié)助區人社局化解欠薪存量。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，依法配合協(xié)助查處農民工勞動(dòng)權益違法案件，切實(shí)保障農民工的合法權益，努力構建和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系。責任單位：人社中心、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年春節前。
12、加強工資支付信用體系建設。配合協(xié)助區人社局等相關(guān)部門(mén)完善拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，依法依規開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。責任單位：人社中心、經(jīng)發(fā)辦、區市場(chǎng)監管局北街分局，各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
13、配合區直相關(guān)部門(mén)和工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)將拖欠農民工工資情節嚴重，或者造成嚴重不良社會(huì )影響的作為嚴重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評價(jià)體系，依法依規采取懲戒措施。責任單位：人社中心、科宣中心、黨政辦、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
(五)推進(jìn)農民工欠薪問(wèn)題依法治理
14、加強日常執法。進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，指導公開(kāi)舉報投訴電話(huà)、網(wǎng)站等渠道，采取“雙隨機、一公開(kāi)”監管方式，綜合運用日常巡查、專(zhuān)項行動(dòng)、聯(lián)合執法、暗訪(fǎng)調查等方式，加大對轄區日常監督檢查力度。配合區人社局依法查處拖欠農民工工資案件。[責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
15、嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。配合協(xié)助區人社局、區法院、區公安局依法懲戒拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為。責任單位：人社中心、綜治辦、司法所、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年年底。
16、加強對農民工的法律援助和公共法律服務(wù)，依法開(kāi)展工會(huì )法律監督。繼續深入推進(jìn)“法援惠民生.助力農民工”活動(dòng)，做好“農民工欠薪求助綠色通道”的咨詢(xún)服務(wù)。繼續深入開(kāi)展“尊法守法，攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農民工公益法律服務(wù)行動(dòng)。組織律師志愿者幫助農民工解決工資拖欠爭議，為農民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務(wù)。責任單位：司法所、工會(huì )、派出所、綜治辦。完成時(shí)限：20xx年年底。
(六)落實(shí)屬地政府責任
17、做好迎接省人民政府、市、區人民政府20xx年度保障農民工工資支付考核工作。認真做好自查總結、考核印證資料收集匯總，充分做好迎檢準備，確保通過(guò)省、市、區人民政府考核驗收。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年5月底。
18、對北街辦事處發(fā)包建設的工程項目，納入“工程建設項目管理臺賬”“農民工工資問(wèn)題信訪(fǎng)臺賬”，實(shí)行管理全覆蓋，按月對農民工工資月支付情況進(jìn)行檢查排查。對于排查出的拖欠農民工工資情況，必須對項目總承包單位提供的拖欠工資明細表核實(shí)認定后，通過(guò)填寫(xiě)“兩個(gè)臺賬”上報;對于清欠的農民工工資，要收集歸檔工資支付憑證，做好抽查備查準備，及時(shí)更新清欠數據上報。確保數據前后一致、邏輯相符。杜絕漏報、瞞報，拖欠、清欠情況虛報、謊報的情況發(fā)生。責任單位：人社中心、經(jīng)發(fā)辦、財政分局，各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年12月底。
(七)加大案件辦理，加強輿論宣傳
19、強化根治欠薪宣傳，加強對省內外欠薪違法犯罪案件查處及聯(lián)合懲戒情況的宣傳，對欠薪違法行為形成有力的輿論震懾。公開(kāi)舉報投訴電話(huà)，暢通舉報投訴渠道。依法接受對轄區內拖欠農民工工資行為的舉報、投訴。高度重視網(wǎng)絡(luò )討薪輿情，切實(shí)抓好輿情信訪(fǎng)件的核實(shí)辦理回復工作。責任單位：北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )。完成時(shí)限：20xx年春節前。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )要高度重視保障農民工工資支付工作，按照《保障農民工工資支付條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第724號)及相關(guān)治理拖欠農民工工資問(wèn)題文件規定，落實(shí)好工作職責，切實(shí)把本年度保障農民工工資支付工作落到實(shí)處。
(二)加強部門(mén)協(xié)作。北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組成員單位、部門(mén)、各社區居委會(huì )要進(jìn)一步加強配合協(xié)作力度，充分發(fā)揮各自職能職責，在保障農民工工資支付工作中形成分工協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的整體合力，推動(dòng)工作按照計劃有效實(shí)施。
(三)加強責任落實(shí)。北街辦事處保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組將加大工作調度力度，督促問(wèn)題整改落實(shí)到位;對工作滯后的，紀委辦進(jìn)行督促檢查指導;對發(fā)現工作人員在履行農民工工資支付監督管理職責過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按程序上報依法依規予以處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
農民工工資拖欠方案5
為切實(shí)維護農民工合法權益，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，確保兩節社會(huì )穩定，根據省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)預防和解決企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題的通知》（鄂政辦電[20-]153號）和人力資源和社會(huì )保障部等6部委《關(guān)于開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查的通知》（人社部明電[20-]10號）精神，我們結合工作實(shí)際，由人力資源和社會(huì )保障局聯(lián)合市住建委、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會(huì )六部門(mén)，于20xx年11月在全市范圍內組織開(kāi)展了農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)。截至目前，全市共檢查用人單位378個(gè)，涉及建筑施工企業(yè)95家（其中市本級主要檢查建筑施工企業(yè)49家），涉及農民工2.9萬(wàn)人。
一、主要做法
�。ㄒ唬┟鞔_職責，加強配合
為了加強對農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導，我們按照上級要求，成立了由市人力資源和社會(huì )保障局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市工商局、市國資委、市總工會(huì )有關(guān)負責人組成的專(zhuān)項檢查活動(dòng)領(lǐng)導小組，并制定了詳細的檢查方案，明確重點(diǎn)檢查對象，分解落實(shí)工作責任。我們組織召開(kāi)了專(zhuān)項檢查領(lǐng)導小組工作會(huì )議，進(jìn)一步明確職責分工，加強各部門(mén)之間的協(xié)調配合。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責牽頭組織協(xié)調農民工工資支付專(zhuān)項檢查工作，對拖欠農民工工資的案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法作出行政處理或處罰；建設部門(mén)參加對建筑行業(yè)的執法檢查，并配合人力資源和社會(huì )保障部門(mén)做好有關(guān)工作；公安部門(mén)協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處拖欠工資以及欠薪逃匿的違法行為，協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件；工商部門(mén)負責檢查驗證被檢查單位的工商營(yíng)業(yè)執照；國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)負責協(xié)調處理使用農民工的國有企業(yè)及國有控股企業(yè)拖欠農民工工資的案件；工會(huì )組織開(kāi)展貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規情況的監督活動(dòng)，對用人單位拒絕改正違法行為的，及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
�。ǘ┥钊腴_(kāi)展宣傳，提高勞動(dòng)者維權意識
一是將《勞動(dòng)合同法》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《勞動(dòng)合同法釋義》等勞動(dòng)保障法律、政策法規匯編成冊，向用人單位和勞動(dòng)者發(fā)送15000余份。
二是通過(guò)受理舉報投訴、到工作場(chǎng)所現場(chǎng)檢查等形式，告知勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權利，以及當其合法權益受到侵害時(shí)尋求保護的方法和手段。
三是通過(guò)廣播、電視、報刊等新聞媒體和在建筑工地懸掛民工權益保護責任牌等方式，在全市深入宣傳農民工工資支付、簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險等方面的法律規定。
通過(guò)各種有的放矢的宣傳，勞動(dòng)者的維權意識越來(lái)越強，用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、政策法規的自覺(jué)性也明顯提高。
�。ㄈ┒啻氩⑴e，縝密開(kāi)展專(zhuān)項檢查
檢查期間，我們充分發(fā)揮各部門(mén)的職能優(yōu)勢，形成聯(lián)動(dòng)工作機制，做到邊檢查，邊處理，切實(shí)將本次專(zhuān)項檢查工作落到實(shí)處。
1、確定重點(diǎn)行業(yè)。重點(diǎn)對建筑施工企業(yè)、加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通行業(yè)施工工地進(jìn)行檢查。在執法過(guò)程中，對農民工舉報投訴工資拖欠案件，我們認真記錄所投訴的內容。對于投訴內容屬實(shí)的問(wèn)題，迅速指派人員介入，深入工地現場(chǎng)調查核實(shí)，并及時(shí)拿出處理方案，確保企業(yè)拖欠行為得到有效解決，使農民工在最短的時(shí)間內足額領(lǐng)取到拖欠的工資。
2、把握執法重點(diǎn)。檢查主要內容為：用人單位工資是否已及時(shí)足額支付勞動(dòng)者，是否與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，工資支付是否不低于隨州市最低工資標準。同時(shí)，檢查記工考勤卡的建立和履行情況，查看工資支付憑證，聽(tīng)取勞動(dòng)者反映，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)發(fā)出詢(xún)問(wèn)通知書(shū)和限期整改指令書(shū)，限期整改。
3、及時(shí)處臵群眾投訴案件。我們通過(guò)建立健全舉報投訴受理制度和處理結果回訪(fǎng)制度，規范舉報投訴處理程序，公布舉報投訴電話(huà)，設立舉報投訴信箱，進(jìn)一步暢通了舉報投訴渠道。同時(shí)，我們建立值班制度，加強24小時(shí)值班，確保投訴舉報電話(huà)暢通無(wú)阻。對拖欠農民工工資的各類(lèi)投訴舉報和媒體提供的信息，做到“有報必接、有案必查，及時(shí)介入、依法處臵”，不放過(guò)一起欠薪舉報案件，不漏掉一條欠薪信息，不放走一個(gè)拖欠農民工工資的責任人。對涉及人數多、金額較大的案件，勞動(dòng)保障監察部門(mén)及時(shí)介入，迅速調查，及時(shí)進(jìn)行處臵。
�。ㄋ模┙㈩A防欠薪機制，源頭預防欠薪問(wèn)題為更好地推動(dòng)農民工工資清欠工作，我們逐步完善了農民工工資監控管理體系建設，扎實(shí)有效地推進(jìn)預防欠薪工作的深入開(kāi)展。
一是建立了農民工工資支付保證金制度。截至目前，我市農民工工資支付專(zhuān)項賬戶(hù)已累計收取農民工工資支付保證金1021萬(wàn)元。
二是建立工資支付日常監管制度。重點(diǎn)加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等在建工程項目的日常監管，進(jìn)一步規范工資支付行為，有效地從源頭上預防欠薪問(wèn)題的發(fā)生。
二、發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的主要原因
�。ㄒ唬┙ㄔO單位未按工程合同足額支付施工企業(yè)工程款。在對處理投訴拖欠農民工工資案件中，調查發(fā)現有少數建設單位因支付施工企業(yè)工程款不到位，到年終或工程主體結束后雙方發(fā)生爭議，造成農民工無(wú)法足額領(lǐng)取工資。
�。ǘ┦┕て髽I(yè)墊資施工，資金不足引起平時(shí)拖欠。部分承建企業(yè)為全墊資性質(zhì)，在平時(shí)工作中只發(fā)放給農民工生活費用，一般只占農民工應得工資20-30%左右。到年終由于承建企業(yè)資金周轉困難，造成了拖欠農民工工資行為，且往往數額較大。
�。ㄈ┺r民工工資平時(shí)不能做到月發(fā)月清。少數承建企業(yè)與無(wú)主體資格的個(gè)人非法簽訂了分包協(xié)議，并在協(xié)議中約定付款方式為工程量的50-70%左右。更為嚴重的是，有的沒(méi)有書(shū)面約定，致使農民工到月無(wú)法足額領(lǐng)取工資。
�。ㄋ模┦┕て髽I(yè)不與農民工依法簽定合同，用工管理混亂。施工企業(yè)存在非法分包行為，開(kāi)發(fā)商與施工方、施工方與農民工之間不簽訂合同，造成各方之間權責不明。施工企業(yè)的項目部對農民工的管理較為混亂，包工頭招用人員隨意性較大。施工企業(yè)的項目部只依據工程進(jìn)度將工程款直接支付給包工頭，造成農民工工資不能及時(shí)到位。
�。ㄎ澹┺r民工維權意識淡薄，平時(shí)對拖欠工資行為不敢投訴。絕大部分農民工對法律法規意識淡薄，對每月只領(lǐng)取生活費的方式不敢向當地勞動(dòng)保障部門(mén)投訴，甚至一次次聽(tīng)取包工頭的欺騙，加之農民工害怕失去工作崗位而埋頭苦干到年底，最后一年的血汗錢(qián)還是無(wú)法兌現。
三、存在的突出問(wèn)題
通過(guò)對我市比較集中的建筑業(yè)企業(yè)發(fā)生的拖欠農民工工資案件的分析來(lái)看，預防和解決農民工工資拖欠工作主要存在著(zhù)以下三個(gè)方面的問(wèn)題：一是有著(zhù)發(fā)生起數多、金額大、歷年拖欠等特點(diǎn)；二是有的拖欠農民工工資案件證據資料不全，并涉及到包工頭拖欠工資，甚至有的包工頭居無(wú)定所不好聯(lián)系。三是有個(gè)別案件基本上沒(méi)有任何書(shū)面證據材料，不易證明，也不易核實(shí)拖欠的具體金額，造成上訪(fǎng)案件難以查處，也給我們清欠工作帶來(lái)難度。
四、下一步工作打算
今年以來(lái)，我們在解決拖欠農民工工資問(wèn)題方面做了一定的工作，也取得了一定的成績(jì)。但隨著(zhù)元旦、春節的臨近，拖欠農民工工資問(wèn)題會(huì )進(jìn)一步凸現，面臨的情況將會(huì )更加復雜，任務(wù)將更加繁重，維權維穩的壓力也將更大。下一步，我們將進(jìn)一步加大工作力度，強化工作措施，從以下幾個(gè)方面做好專(zhuān)項檢查工作。
�。ㄒ唬┱J真摸底排查，扎實(shí)清欠。一是針對舉報投訴，對轄區內用人單位搞好摸底排查，進(jìn)行普法宣傳，發(fā)現違規行為及時(shí)解決。二是進(jìn)一步加大清欠力度，對部分證據不足但仍能采取調查取證辦法的，進(jìn)一步調查尋找證據；對沒(méi)有書(shū)面證據但能找到拖欠包工頭或建筑單位的，盡量加以解決。對惡意拖欠的用人單位嚴肅處理，避免農民工投訴拖欠工資案件集中到年底上訪(fǎng)的現象。三是全市勞動(dòng)保障監察機構將于元旦、春節期間適時(shí)執行無(wú)休日制度，力求做到平時(shí)工作不放松，元旦春節期間重點(diǎn)抓，確保不發(fā)生重大農民工工資拖欠事件。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�，完善網(wǎng)格化建設。發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，使農民工充分認識到與施工企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的必要性。進(jìn)一步加大人力和資金的投入，更好地完善社會(huì )保障網(wǎng)格化建設，創(chuàng )建自我維權與執法監督于一體的和諧氛圍。
�。ㄈ⿵娀O管責任，搞好協(xié)調配合。通過(guò)樹(shù)立主角意識，強化部門(mén)監管責任，形成部門(mén)相互支持、密切配合的工作格局，努力在全社會(huì )營(yíng)造維護勞動(dòng)者合法權益的氛圍，切實(shí)維護我市社會(huì )穩定。
農民工工資拖欠方案6
為進(jìn)一步解決拖欠農民工工資問(wèn)題，預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題，切實(shí)維護農民工的合法權益。根據平委穩辦〔20xx〕38號文件精神，經(jīng)鎮黨委、政府研究決定在全鎮范圍內開(kāi)展為期60天的清理整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)，現制定如下實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以人為本，執政為民理念，認真落實(shí)平委穩辦〔20xx〕38號文件精神，切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，保障廣大農民工的合法權益，維護社會(huì )大局穩定。
二、工作重點(diǎn)
鎮轄區所有實(shí)施項目。
三、清理整頓內容
�。ㄒ唬┱杏棉r民工情況，包括招用農民工數量、招用途徑、招用期限、招用農民工有關(guān)資料臺帳等；
�。ǘ┺r民工工資支付情況，包括工資支付標準和方式，工資支付記錄，拖欠工資的數額和涉及人數；
�。ㄈ﹫绦杏嘘P(guān)法律法規的情況，包括勞動(dòng)合同簽訂，工程施工合同簽訂，參加社會(huì )保險情況，以及是否有扣押農民工本人證件，收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等情況。
四、清理整頓標準
用人單位必須達到以下標準：
�。ㄒ唬┯萌藛挝怀钟泻戏ㄓ行У臓I(yíng)業(yè)執照、施工資質(zhì)證書(shū)或項目經(jīng)理持有資質(zhì)證書(shū)；
�。ǘ┯萌藛挝唤⒐べY支付臺帳，同時(shí)建立農民工考勤登記臺帳，按月或按合同約定足額支付農民工工資；
�。ㄈ┯萌藛挝灰淹锨忿r民工資的必須全額兌現，工資支付達到日清理月結算，不再發(fā)生新的拖欠；
�。ㄋ模┯萌藛挝慌c招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農民工繳納社會(huì )保險；
�。ㄎ澹┯萌藛挝粺o(wú)扣押農民工任何證件、錢(qián)物情況，無(wú)使用童工現象。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。鎮上成立了以鎮長(cháng)任組長(cháng)，黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記任副組長(cháng)，分管領(lǐng)導、派出所長(cháng)為成員的整治拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確目標和任務(wù)，加大維護農民工合法權益及有關(guān)法律法規政策宣傳力度，及時(shí)協(xié)調處理拖欠案件，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報。
�。ǘ┘哟髨谭ㄕ瘟Χ�。鎮綜治、信訪(fǎng)、勞保、派出所及各村負責人，負責對轄區內進(jìn)行清理整頓，分片包干嚴密排查，實(shí)行責任制，誰(shuí)清欠、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責，堅決做到不漏一家，不跑一戶(hù)。
�。ㄈ⿻惩ㄍ对V舉報渠道。鎮上公開(kāi)農民工維權舉報投訴電話(huà)和接訪(fǎng)詳細地址，采取有效措施及時(shí)化解各類(lèi)，對舉報投訴力爭做到接待一起、登記一起、受理一起、化解一起。
�。ㄋ模┟鞔_工作責任。在專(zhuān)項行動(dòng)中，具體職責是：政府負責協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好維護農民工權益工作。勞保部門(mén)做為牽頭部門(mén)，負責組織協(xié)調清欠專(zhuān)項整治，拖欠、克扣農民工工資案件及時(shí)調查。村委及項目建設施工單位負責轄區內拖欠農民工工資的清欠工作。鎮綜治信訪(fǎng)辦負責農民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調解決，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，做好案件的轉辦、交辦工作。鎮派出所做好轄區安全穩定工作。
�。ㄎ澹﹪烂C查處拖欠農民工工資問(wèn)題。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規定，加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠，情節嚴重的企業(yè)，依法責令停業(yè)整頓。對拖欠工程數額較大的企業(yè)單位和克扣農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法處理的同時(shí)，并及時(shí)上報主管單位列入“黑名單”。
�。┙⒐ぷ餍畔⑼▓笾贫�。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，鎮綜治信訪(fǎng)辦對全鎮拖欠工資投訴典型定期通報，并及時(shí)匯報給鎮主要領(lǐng)導。
農民工工資拖欠方案7
2020年我市拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)是以全面貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》為重點(diǎn)，聚焦工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，進(jìn)一步把功夫下在平時(shí)，發(fā)揮領(lǐng)導小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監管有效的工作格局、懲處有力的執法機制，實(shí)現工程建設領(lǐng)域欠薪形式明顯好轉，推動(dòng)拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效解決�，F將情況匯報如下：
一、拖欠農民工工資治理工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┱咝麄髀涞綄�(shí)處。開(kāi)展貫徹實(shí)施《保障農民工工資支付條例》宣傳月活動(dòng)，《保障農民工工資支付條例》于2020年5月1日起正式實(shí)施，根據省、白城市學(xué)習宣傳貫徹工作部署，我市印發(fā)《大安市關(guān)于學(xué)習宣傳<保障農民工工資支付條例>實(shí)施方案》（大治欠辦發(fā)[2020]2號），結合“助力企業(yè)復工復產(chǎn)”專(zhuān)項行動(dòng)，第一時(shí)間在大安人社微信公眾號、大安就業(yè)微信公眾號、大安公安公眾號，全市各類(lèi)企業(yè)、火車(chē)站、汽車(chē)站、大型超市等人員密集的場(chǎng)所開(kāi)展《條例》宣傳活動(dòng)，同時(shí)我局面向全市農民工發(fā)出了《致農民工朋友的一封信》，提醒農民工要詳細了解用人單位的基本信息，做好資料留存；務(wù)必與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，保存好書(shū)面資料；提醒工程建設領(lǐng)域的農民工要確保已被納入實(shí)名制管理系統，配合企業(yè)將本人信息錄入大安市施工現場(chǎng)人員實(shí)名制管理系統，做好工資清單核算確認；掌握合法維權途徑和方式，依法理性維護個(gè)人權益。另外，還發(fā)出了《致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)》，倡導用人單位在做好當前疫情防控和復工復產(chǎn)工作的同時(shí)，積極承擔社會(huì )責任，誠信守法、規范用工，不斷增強農民工的獲得感、幸福感和安全感。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)送法上門(mén)、網(wǎng)上新媒體宣傳、深入工地張貼、發(fā)放宣傳材料等途徑，確�！稐l例》宣傳貫徹到位。深入建筑工地、各類(lèi)企業(yè)設立咨詢(xún)臺接受農民工現場(chǎng)咨詢(xún)300人次，發(fā)放宣傳手冊800余冊、致農民工朋友的一封信、致工程建設領(lǐng)域各企業(yè)的倡議書(shū)彩頁(yè)1500余份；張貼保障農民工工資權益形象宣傳海報300余張，懸掛宣傳條幅20幅。
(二）全面落實(shí)農民工工資保證金制度。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)落實(shí)落地，切實(shí)減輕建筑企業(yè)負擔，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。我市印發(fā)《關(guān)于大安市工程建設領(lǐng)域開(kāi)展農民工工資支付履約保證保險有關(guān)工作的通知》（大治欠[2020]3號），按照《保障農民工工資支付條例》有關(guān)規定，用金融保險公司提供的施工企業(yè)工人工資支付保證保險單替代繳存農民工工資保證金，充分發(fā)揮保證保險作用，減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。上半年共繳存農民工工資保證金594.4萬(wàn)元，其中銀行現金繳存194.4萬(wàn)元，保險公司保證保險單替代繳存400萬(wàn)元，向建筑市場(chǎng)釋放等量資金，激發(fā)市場(chǎng)活力，確保我市建設市場(chǎng)的健康發(fā)展。
�。ㄈ┩菩泄こ探ㄔO領(lǐng)域農民工工資支付保障制度。我市開(kāi)發(fā)了《大安市建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制工資支付專(zhuān)戶(hù)信息管理平臺》。通過(guò)信息管理平臺全面推行農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、農民工工資總承包銀行代發(fā)等項制度。依法規范農民工工資支付行為，保障確保農民工工資按月足額發(fā)放，構建和諧穩定的勞動(dòng)市場(chǎng)秩序。
�。ㄋ模┡e報投訴妥善處理。2020年上半年共受理農民工
舉報投訴12起，涉及農民工55人，協(xié)調解決農民工工資54.4724萬(wàn)元。處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)事件2起，欠薪和突發(fā)事件數量較往年同期呈現穩步下降的趨勢。
�。ㄎ澹╅_(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)
市人力資源和社會(huì )保障局、市場(chǎng)監督管理局5月份制定印發(fā)了《大安市2019年度清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》（大人社聯(lián)發(fā)[2019]3號），自2020年5月11日至6月12日，在全市范圍內聯(lián)合開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)。成立聯(lián)合執法檢查組開(kāi)展執法檢查，共檢查各類(lèi)用人單位12家，涉及用工人數224人，依法規范當前形勢下的人力資源市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位的合法權益，為促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。
二、重大欠薪違法案件公布情況
我局建立健全拖欠農民工工資“黑名單”制度，對于嚴重拖欠農名工工資的，依法納入“黑名單”管理，依法依規將拖欠農民工工資嚴重違法失信主體“黑名單”納入全市信用信息共享平臺，并通過(guò)“信用白城”網(wǎng)站公示系統向社會(huì )公開(kāi)。截至目前，我市沒(méi)有符合條件構成“黑名單”的企業(yè)。
三、聯(lián)合懲戒開(kāi)展情況
我局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)將依據《保障農民工工資支付條例》嚴厲打擊欠薪違法行為，加大失信懲戒力度。對查實(shí)的欠薪違法行為，經(jīng)責令改正仍不改正的，從嚴從重給予處罰，對欠薪失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產(chǎn)許可、履行擔保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場(chǎng)準入、評優(yōu)評先等方面，依法依規進(jìn)行限制，提高企業(yè)失信違法成本。開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合懲戒和社會(huì )信用體系評價(jià)，使欠薪失信單位“一處違法、處處受限”。切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┚劢埂稐l例》執行，實(shí)現依法治理。將《條例》落實(shí)作為重要政治任務(wù)擺到突出位置，狠抓工作落實(shí)，全面確�！稐l例》落地生效。持續開(kāi)展《條例》宣傳，不斷擴大《條例》知曉度和影響力，營(yíng)造全社會(huì )學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。深入抓好《條例》學(xué)習培訓，統一執法標準和流程，增強執法責任和能力，充分發(fā)揮《條例》攻堅利器作用。
�。ǘ┱J真履職盡責，抓好源頭治理。領(lǐng)導小組各成員單位必須按照源頭治理、預防為主、防治結合、標本兼治和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)負責，誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責”的要求，認真履行行業(yè)監管職責，督促各類(lèi)工程建設企業(yè)全面落實(shí)主體責任，扎實(shí)開(kāi)展建設領(lǐng)域欠薪問(wèn)題專(zhuān)項整治，切實(shí)消除欠薪隱患，監督抓好農民工實(shí)名制、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、總包代發(fā)、按月足額支付、工資保證金等“五項制度”落實(shí)，確保農民工工資按時(shí)足額發(fā)放。
�。ㄈ⿵娀O督檢查，構建聯(lián)合懲戒機制。領(lǐng)導小組各成員單位要密切配合，形成以人社部門(mén)牽頭抓總，其它部門(mén)各司其職、各負其責、相互配合形成工作合力的工作機制。強化欠薪失信行為監管、構建聯(lián)合執法機制，發(fā)揮辦案威懾作用、精心組織開(kāi)展清欠專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊拖欠農民工工資行為，確保我市拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。
農民工工資拖欠方案8
依法保障農民工工資報酬權益，事關(guān)民生共享與社會(huì )和諧。多年來(lái)，我區一直高度重視解決拖欠農民工工資問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)密切配合，加大工作力度，創(chuàng )新維權載體，實(shí)行聯(lián)動(dòng)懲戒，取得了明顯成效。但這一問(wèn)題還未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題仍較突出，治理任務(wù)依然繁重。為切實(shí)解決拖欠農民工工資問(wèn)題，根據《市政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（連政辦發(fā)〔156號），結合我區實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求“全面達小康、邁上新臺階
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)。全面落實(shí)工資支付各方主體責任，以建筑、交通、水利等工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)、船舶修造等易發(fā)生拖欠農民工工資問(wèn)題的行業(yè)為重點(diǎn)，加快建立源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、高效處置、失信懲戒相結合的制度體系，完善市場(chǎng)主體自律、政府依法監管、社會(huì )協(xié)同監督、司法聯(lián)動(dòng)懲處的工作體系。到
二、重點(diǎn)任務(wù)
�。ㄒ唬┤鎸�(shí)行工程建設領(lǐng)域農民工實(shí)名制管理制定。堅持施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)，下同）與農民工先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工、先辦理實(shí)名制用工管理登記手續后開(kāi)工的原則，建立涵蓋施工現場(chǎng)農民工身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結算等信息的勞動(dòng)計酬手冊，逐步建立全區建筑工人信息管理服務(wù)平臺。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位、發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）要加強對分包企業(yè)（包括承包施工總承包企業(yè)、發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)，下同）勞動(dòng)用工和工資支付監督管理，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，建立施工人員進(jìn)出場(chǎng)登記制度和考勤計量、工資支付等管理臺賬，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)作業(yè)農民工（包括直接招用和分包企業(yè)招用人員）工資發(fā)放情況，不得以包代管。分包企業(yè)應依法招聘農民工，簽訂勞動(dòng)合同、建立職工名冊、約定工資標準、支付時(shí)間和支付方式。施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當按月向職工提供工資清單，并將經(jīng)農民工本人簽字確認的工資支付書(shū)面記錄保存兩年以上備查。對未按規定落實(shí)實(shí)名制管理的工程建設領(lǐng)域企業(yè)，由行業(yè)主管部門(mén)根據其情節輕重，采取通報、限期整改等方式予以懲戒，并與信用評價(jià)、評優(yōu)評先、市場(chǎng)準入、招投標等相掛鉤。
�。ㄈ┩菩秀y行代發(fā)農民工工資。推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，施工企業(yè)應為招用農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，每月月底前將工資支付表報送銀行，委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人賬戶(hù)。鼓勵分包企業(yè)將農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。工期不足一個(gè)月的短期或臨時(shí)性用工，施工企業(yè)應在完成任務(wù)后
�。ㄋ模┩晟妻r民工工資保證金和應急周轉金制度。在工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行農民工工資保證金制度，將按規定繳納工資保證金作為建設項目開(kāi)工必要條件。探索建立小微型制造企業(yè)、船舶修造企業(yè)和租賃型企業(yè)等易發(fā)生工資拖欠問(wèn)題行業(yè)工資保證金制度。制定和完善工資保證金管理制度和具體辦法，明確收繳部門(mén)、繳納比例、動(dòng)用標準和返還程序等。建立與用人單位信用等級掛鉤的工資保證金差別化繳存辦法，依法注冊且兩年內未發(fā)生拖欠的企業(yè)實(shí)行減免，發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當提高繳存比例。探索推行業(yè)主擔保、銀行保函等第三方擔保制度，積極引入商業(yè)保險機制保障農民工工資支付。統籌設立農民工工資支付應急周轉金，欠薪案件高發(fā)地區要適當增加規模，動(dòng)用應急周轉金墊付農民工工資后要及時(shí)補足，確保足額儲備。規范應急周轉金使用，明確資金額度、動(dòng)用條件、批準程序和追回責任，確保財政資金安全。
�。⿵娀r民工工資支付各方主體責任。全面落實(shí)企業(yè)對招用農民工工資支付主體責任，督促各類(lèi)企業(yè)嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對所招用農民工的工資支付負直接責任，不得以工程款未到位等理由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。建設單位或施工總承包企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款致使分包企業(yè)拖欠農民工工資的，要以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資；引發(fā)群體的事件的，嚴肅追究拖欠工程款單位責任。將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包導致拖欠農民工工資的建設單位或施工總承包企業(yè)要依法承擔清償責任。
�。ò耍┮婪ㄌ幹猛锨忿r民工工資案件。加大工資支付監察執法力度，完善勞動(dòng)保障監察聯(lián)動(dòng)舉報投訴平臺，實(shí)行舉報投訴全省聯(lián)動(dòng)受理，保障執法力量、經(jīng)費和裝備，提升拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處效能。加強基層勞動(dòng)爭議調解組織規范化建設，充分發(fā)揮勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解服務(wù)平臺作用，開(kāi)通農民工工資爭議維權綠色通道，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先開(kāi)庭、及時(shí)裁決、快速結案。掛牌督辦拖欠農民工工資集體勞動(dòng)爭議或金額較大的欠薪爭議案件，實(shí)行立案、調解、裁決全過(guò)程逐級報告制度。健全多部門(mén)聯(lián)合接待、受理和處理工作機制，深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查活動(dòng)。完善勞動(dòng)保障監察行政執法與刑事司法銜接機制，健全信息共享、案件通報、案件移送等制度，建立公安機關(guān)提前介入機制，推動(dòng)完善人民檢察院立案監督和人民法院財產(chǎn)保全制度。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任；對采取非法手段討薪或以討要拖欠工資為名討要工程款構成違反治安管理行為的，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。健全應急聯(lián)合處置機制，妥善處置農民工欠薪引發(fā)的群體的事件。
三、“黑名單“一處違法，處處受限
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)屬地管理責任。
�。ǘ⿵娀块T(mén)協(xié)調配合。健全區政府解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，成員單位調整為區人社局、區綜治辦、區公安分局、區司法局、區財政局、區建設局、區農水局、區市場(chǎng)監督管理局、區總工會(huì )。區人社局要加強統籌協(xié)調和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁工作。城建、水利等部門(mén)要履行行業(yè)監管職責，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、農民工工資（勞務(wù)費）專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)農民工工資等制度，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導法律服務(wù)機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。
農民工工資拖欠方案9
近期來(lái)，民工工資問(wèn)題有所抬頭，影響了我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。為保證民工工資及時(shí)足額支付，切實(shí)維護民工合法權益，縣人民政府決定，從即日起，在全縣范圍內開(kāi)展清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項整治行動(dòng)），特制定本工作方案。
一、工作目標
通過(guò)開(kāi)展此次專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)清理支付拖欠民工工資，督促項目施工單位按規定繳納民工工資保障金，切實(shí)維護民工合法權益，確保社會(huì )和諧穩定。
二、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┯霉挝灰婪I(lǐng)取證照情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及生產(chǎn)許可、資質(zhì)證明等；
�。ǘ├U納民工工資保障金情況；
�。ㄈ┯霉挝徽杏妹窆で闆r，包括農民工數量、招用途徑、招用期限、資料、臺帳等；
�。ㄋ模┯霉挝恢Ц睹窆すべY情況，包括工資支付標準、方式、記錄、拖欠工資數額及人數等；
�。ㄎ澹┯霉挝蛔袷赜嘘P(guān)法律法規情況，包括勞動(dòng)合同簽訂、工程施工合同簽訂、參加社會(huì )保險等情況，以及扣押農民工證件、收取抵押金、使用童工、限制人身自由、強迫勞動(dòng)等。
三、工作步驟
此次專(zhuān)項整治行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)和自查自糾階段（9月20日前）
1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各級各有關(guān)部門(mén)采取召開(kāi)會(huì )議、專(zhuān)欄宣傳、送法上門(mén)、發(fā)放資料等形式，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《貴州省勞動(dòng)保障監察條例》、《貴州省建設工程務(wù)工人員工資支付保障金實(shí)施辦法》（省政府令151號）、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規，引導廣大民工增強依法維權的意識和能力。
2、各行業(yè)主管部門(mén)及鄉鎮（區）按照“行業(yè)主管、屬地協(xié)管、勞動(dòng)監管”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)包誰(shuí)負責、誰(shuí)承建誰(shuí)負責”原則，全面開(kāi)展自查自糾，及時(shí)整改存在問(wèn)題。
�。ǘ┤媾挪楹图姓坞A段（9月21日至10月20日）
1、各級各有關(guān)部門(mén)圍繞專(zhuān)項整治行動(dòng)的工作重點(diǎn)，組織對本行業(yè)、本轄區內所有施工企業(yè)（用人單位）逐一排查，督促相關(guān)企業(yè)或單位及時(shí)糾正并妥善處理民工問(wèn)題。
2、縣領(lǐng)導小組辦公室組織聯(lián)合督查組，對各鄉鎮（區）和縣有關(guān)部門(mén)開(kāi)展民工工資清欠情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，并隨機抽查重點(diǎn)企業(yè)整改落實(shí)情況。
�。ㄈ┱J真總結和分析提高階段（10月底前）
1、各級各部門(mén)對工作開(kāi)展情況認真總結，全面分析查找原因，研究并提出下步工作措施，進(jìn)一步健全民工工資支付監控機制。
2、各鄉鎮（區）及有關(guān)部門(mén)于10月25日前將專(zhuān)項整治行動(dòng)工作總結和解決拖欠農民工工資問(wèn)題分析報告報縣專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室�？h專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組辦公室于10月28日前將工作開(kāi)展情況和拖欠民工工資分析報告匯總后報縣人民政府。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導�？h政府成立清理解決拖欠民工工資專(zhuān)項整治行動(dòng)領(lǐng)導小組，由縣人民政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，縣保障務(wù)工人員工資工作領(lǐng)導小組成員單位相關(guān)負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室在縣人社局。各鄉鎮（區）和縣有關(guān)部門(mén)要成立相應的機構，明確一名領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)負責，并選派素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)精通的人員開(kāi)展工作，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得成效。
�。ǘ⿻惩ㄅe報投訴渠道。各鄉鎮（區）人社中心、縣勞動(dòng)保障監察隊設立農民工維權投訴舉報電話(huà)，設置投訴舉報信箱，進(jìn)一步拓寬投訴渠道。同時(shí)，堅持有訴必查、查實(shí)必究，做到接待一起、登記一起，受理一起、查處一起。
�。ㄈ⿵娀瘏f(xié)調配合�？h人社、法院、公安、工商、工會(huì )等部門(mén)要加強協(xié)調配合，及時(shí)查處拖欠民工工資行為。尤其是對拖欠數額較大、時(shí)間較長(cháng)且情節嚴重的用人單位及責任人，要依法移送司法機關(guān)處理。項目主管部門(mén)要切實(shí)履行職責，采取強有力的工作措施，扎實(shí)開(kāi)展拖欠民工工資處置工作。各級各部門(mén)對民工投訴的重大疑難案件、跨地區以及出現過(guò)激行為的案件，要快速反應、特案特辦，及時(shí)到一線(xiàn)解決處置。
�。ㄋ模﹪烂C追究責任。各鄉鎮（區）和有關(guān)部門(mén)要督促涉及單位足額兌現民工工資和足額繳納民工保證金，切實(shí)維護農民工合法權益。對因責任不落實(shí)、措施不具體、處置不力導致的，縣人民政府將按照有關(guān)規定嚴肅追究責任單位和責任人的責任。
�。ㄎ澹┙⑿畔⑼▓笾贫�。專(zhuān)項整治行動(dòng)期間，各鄉鎮（區）和有關(guān)部門(mén)要定期將工作開(kāi)展情況報縣專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組�？h專(zhuān)項整治行動(dòng)辦公室要對全縣農民工欠薪投訴情況、清理拖欠工資情況、各級各有關(guān)部門(mén)履職情況以及一些典型案例形成專(zhuān)報，定期報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。
農民工工資拖欠方案10
為全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于根治拖欠農民工工資有關(guān)決策部署，根據《關(guān)于開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項行動(dòng)的通知》（皖人社明電〔20xx〕102號）和《關(guān)于印發(fā)＜宣城市開(kāi)展集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)方案＞的通知》（宣治欠辦發(fā)〔20xx〕15號）文件要求，結合我市實(shí)際，制定本專(zhuān)項行動(dòng)方案。
一、總體目標
以工程建設領(lǐng)域和新就業(yè)形態(tài)等欠薪易發(fā)多發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)，對拖欠農民工工資問(wèn)題開(kāi)展集中整治，全面推動(dòng)《保障農民工工資支付條例》落實(shí)落地，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，切實(shí)防范化解重大欠薪風(fēng)險隱患，維護社會(huì )和諧穩定大局。
二、組織領(lǐng)導
廣德市根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市治欠辦）負責專(zhuān)項行動(dòng)的各項統籌協(xié)調工作。各鄉、鎮人民政府、街道辦事處、經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、太極洞管委會(huì )落實(shí)屬地責任，負責轄區內專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展工作。各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，負責本行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展工作。
三、主要任務(wù)
�。ㄒ唬┙M建專(zhuān)班(9月2日前完成)
建立全市集中整治拖欠農民工工資問(wèn)題專(zhuān)班，專(zhuān)班人員實(shí)行集中辦公，負責專(zhuān)項行動(dòng)日常工作，統一協(xié)調調度專(zhuān)項行動(dòng)及各行業(yè)專(zhuān)班、各屬地政府專(zhuān)班工作。市住建、交通、水利、市場(chǎng)監管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)各自成立行業(yè)工作專(zhuān)班，分別負責住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的拖欠農民工工資問(wèn)題集中整治。一是要落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監管責任，做好欠薪風(fēng)險隱患排查工作。二是要落實(shí)督促整改責任，督促企業(yè)落實(shí)主體責任，做好欠薪問(wèn)題整改工作。三是要落實(shí)欠薪項目（企業(yè)）包保責任，做好欠薪線(xiàn)索處置工作。對發(fā)現的欠薪線(xiàn)索要主動(dòng)核實(shí)，加強協(xié)調，妥善處理。對協(xié)調、約談難以解決的問(wèn)題，要找準癥結，提出對策，將前期處理情況、存在困難及建議書(shū)面上報市治欠辦。四是要落實(shí)市治欠辦交辦工作。
各鄉鎮街道及市經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )、太極洞管委會(huì )要落實(shí)屬地責任，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，并結合工作實(shí)際，做好專(zhuān)班組建工作。
�。ǘ┘信挪椋�9月20日前完成）
1.排查對象：工程建設領(lǐng)域、加工制造業(yè)、新就業(yè)形態(tài)等欠薪問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的行業(yè)企業(yè)，工程建設領(lǐng)域重點(diǎn)排查政府、國企項目以及社會(huì )資本投資的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。
2.排查內容及方式：對工程建設項目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，全面排查農民工工資及時(shí)足額支付情況，農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制、總包代發(fā)等制度落實(shí)情況；對其他行業(yè)、企業(yè)靈活采用電話(huà)排查、線(xiàn)上排查等方式，主要排查工資按時(shí)足額支付情況。
3.責任分工：市住建、交通、水利、市場(chǎng)監管、郵政、經(jīng)信、鐵路建管中心等七部門(mén)工作專(zhuān)班，分別負責住建、交通、水利、外賣(mài)、快遞等行業(yè)及工業(yè)企業(yè)、高鐵項目的欠薪風(fēng)險隱患排查。
4.具體要求：堅持早預防、早介入、早化解，對發(fā)現的風(fēng)險隱患，定人定責、盯住不放、精準施策，能解決的要立行立改，防止隱患“發(fā)酵”。對一時(shí)難以化解的問(wèn)題，要建立臺賬、列出清單，明確切實(shí)可行的整改舉措，確定責任單位、責任人和整改時(shí)限。
�。ㄈ┘刑幹茫�10月20日前完成）
1.開(kāi)展集中接訪(fǎng)，強力處置欠薪案件。市治欠辦根據欠薪隱患排查情況，于9月、10月集中組織開(kāi)展欠薪問(wèn)題專(zhuān)項接訪(fǎng)活動(dòng)，相關(guān)成員單位負責同志帶頭接訪(fǎng)，直接處理重大敏感欠薪問(wèn)題。對接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的復雜疑難案件，接訪(fǎng)部門(mén)要制定具體化解方案，實(shí)行領(lǐng)導包案。對涉及人數較多、金額較大、造成一定社會(huì )影響的重大欠薪案件，由市治欠辦牽頭成立專(zhuān)案組，掛牌辦理、一查到底。對涉及多部門(mén)職責的歷史遺留案件，由市治欠辦組織行業(yè)主管部門(mén)、司法部門(mén)等多部門(mén)聯(lián)合會(huì )辦、合力攻堅。
2.開(kāi)展協(xié)同治理，全方位解決欠薪問(wèn)題。一是工程建設領(lǐng)域行業(yè)主管部門(mén)督辦因違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的拖欠農民工工資案件，切實(shí)履行監管責任，強化相關(guān)問(wèn)題治理，有效規范工程建設發(fā)承包秩序。二是住建部門(mén)要對房地產(chǎn)工程項目加強監管，妥善處置欠薪風(fēng)險隱患，防止拖欠農民工工資，嚴防規模性欠薪。三是各行業(yè)主管部門(mén)要會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)對本行業(yè)政府投資項目欠薪問(wèn)題進(jìn)行有效整治，對相關(guān)責任人進(jìn)行約談，妥善處置因人工費、工程預付款、進(jìn)度款未按時(shí)足額撥付產(chǎn)生的欠薪問(wèn)題。四是國資及其他履行出資人職責部門(mén)要督促?lài)舐鋵?shí)總包責任，加強用工管理，依法履行農民工工資支付義務(wù)和先行清償義務(wù)。五是人社、經(jīng)信等部門(mén)要推進(jìn)拖欠農民工工資與拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題協(xié)同治理，將清欠款項優(yōu)先用于清償農民工工資。六是人社部門(mén)會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對平臺企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強監管，依法維護新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益。
3.強化行裁聯(lián)動(dòng)，加快辦理欠薪投訴。一是人社部門(mén)要暢通欠薪舉報投訴渠道，建立勞動(dòng)監察行政執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁聯(lián)動(dòng)機制，做到一窗受理、內部聯(lián)動(dòng)，接訴即辦、高效聯(lián)動(dòng)，依法依規快調、快立、快處、快結，高效化解欠薪問(wèn)題。對勞動(dòng)監察、勞動(dòng)爭議調解仲裁受案范圍外，且協(xié)調無(wú)法解決的，要及時(shí)引導通過(guò)司法途徑處理。二是相關(guān)部門(mén)加強對行政調解達成支付協(xié)議、企業(yè)主動(dòng)承諾限期支付等情形履行情況的跟蹤督辦，誰(shuí)調解誰(shuí)跟蹤，做到案結事了。
4.強化司法協(xié)同，嚴厲打擊欠薪犯罪。一是公安機關(guān)要及時(shí)受理、審查涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，對符合立案條件的，及時(shí)立案偵辦，依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪行為，形成有力震懾。二是人民檢察院要暢通支持農民工起訴的“綠色通道”，對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的依法提起公訴。三是人民法院要依法審判，提高案件辦理效率，組織集中執行涉欠薪案件，及時(shí)兌現勝訴當事人勞動(dòng)報酬權益。四是司法行政部門(mén)要加大農民工欠薪案件法律援助力度，依法對申請支付勞動(dòng)報酬的農民工免于核查經(jīng)濟困難狀況，實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，幫助農民工依法維護權益。五是工會(huì )要依托自身資源，為農民工提供法律咨詢(xún)等援助服務(wù)。
�。ㄋ模┘卸讲欤�10月15日前完成）
1.開(kāi)展“平臺”線(xiàn)索專(zhuān)項督察。市治欠辦安排專(zhuān)人抽查“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”線(xiàn)索辦理情況，重點(diǎn)抽查政府投資項目、國企項目，涉及人數較多、金額較大的線(xiàn)索，達成協(xié)議后的履行情況，建立抽查臺賬和問(wèn)題清單。要及時(shí)交辦、跟蹤督辦抽查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索，確保問(wèn)題化解；要依法依規核處上級督辦、轉辦的欠薪線(xiàn)索，確保限期內解決。
2.開(kāi)展重大案件專(zhuān)案督察。10月上旬，市治欠辦組織力量對重大欠薪案件及久拖不決的疑難案件進(jìn)行現場(chǎng)督導，聯(lián)動(dòng)處置、協(xié)調解決案件處置中的難點(diǎn)問(wèn)題，督促加快辦理進(jìn)度，綜合運用工資保證金、應急周轉金或其他渠道籌措資金等手段，千方百計化解重大疑難欠薪問(wèn)題。
3.開(kāi)展工作薄弱地區重點(diǎn)督察。10月中上旬，市治欠辦派出工作組分片對各鄉鎮及市經(jīng)開(kāi)區、太極洞管委會(huì )轄區開(kāi)展督導，努力實(shí)現全市欠薪案件線(xiàn)索見(jiàn)底清零。對工作落實(shí)不到位、工作薄弱環(huán)節多、欠薪案件量大、負面輿情頻發(fā)的地區進(jìn)行重點(diǎn)督導，督促落實(shí)落細治欠舉措，補短板強弱項，形成系統治理欠薪工作格局。
(五)集中整改（20xx年春節前完成）
1.堅持一個(gè)原則。堅持“誰(shuí)有問(wèn)題誰(shuí)落實(shí)整改，誰(shuí)負責監管誰(shuí)督促整改”的原則，根據隱患問(wèn)題臺賬和市治欠辦在行動(dòng)期間發(fā)現并交辦的問(wèn)題，由問(wèn)題企業(yè)落實(shí)整改責任，由監管部門(mén)落實(shí)監管責任，對賬銷(xiāo)號，不留問(wèn)題死角。
2.做好兩個(gè)“回頭看”。一是風(fēng)險排查責任單位對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，要進(jìn)行“回頭看”，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，防止欠薪問(wèn)題復發(fā)。二是市治欠辦要結合行動(dòng)期間發(fā)現的問(wèn)題和20xx年度考核反饋問(wèn)題，對照問(wèn)題清單、法律法規，督促相關(guān)責任單位整改到位，并對整改情況進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)制度全面落實(shí)。
3.落實(shí)“一案三查”。對工程建設領(lǐng)域欠薪案件實(shí)行“三倒查”，查項目整體工資支付情況、查保障農民工工資支付制度落實(shí)情況、查部門(mén)監管責任落實(shí)情況，以辦案治標力促源頭治本。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，強化思想認識。各單位要提高政治站位，扛起政治責任，要對欠薪問(wèn)題保持高度警覺(jué)，將整治欠薪問(wèn)題擺在突出位置，做到思想不松、行動(dòng)不停、要求不降、力度不減。確保專(zhuān)項行動(dòng)取得成效，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定。
�。ǘ�(shù)牢底線(xiàn)思維，切實(shí)防控風(fēng)險。要適時(shí)召開(kāi)欠薪風(fēng)險研判會(huì )議，分析問(wèn)題、研判風(fēng)險，組織制定應急預案。相關(guān)責任單位要盯牢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，盯緊欠薪問(wèn)題處置，適時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速妥善處置，防止發(fā)生群體性或極端事件，守住底線(xiàn)、防住風(fēng)險。
�。ㄈ⿲訉訅簩�(shí)責任，嚴肅追責問(wèn)責。人社部門(mén)要承擔起牽頭部門(mén)職責，加強部門(mén)協(xié)同配合。行業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)要依法履行監管責任，切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)勢，加強協(xié)調處理力度。對推諉塞責、監管不力、執法不嚴等導致重大風(fēng)險和嚴重后果的，要嚴肅追責問(wèn)責。
�。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃�，營(yíng)造良好氛圍。各地要加強《保障農民工工資支付條例》宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。人社部門(mén)要會(huì )同人民法院等單位選取欠薪典型案例進(jìn)行曝光、以案普法，對企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展警示教育，提高企業(yè)依法支付農民工工資的法律意識。對欠薪輿情要堅持線(xiàn)上監測和線(xiàn)下處置相結合，抓住輿情處置黃金期，妥善處理，牢牢把握輿論引導的主動(dòng)權。
請各鄉鎮、街道辦事處、市領(lǐng)導小組成員單位于20xx年10月20日前向市治欠辦報告專(zhuān)項行動(dòng)階段性進(jìn)展情況；行動(dòng)結束后3個(gè)工作日內，報送專(zhuān)項行動(dòng)總體工作情況。
農民工工資拖欠方案11
根據國務(wù)院提出用三年時(shí)間解決建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農民工工資的統一要求，為加快解決我市建設領(lǐng)域拖工程款和拖欠農民工工資問(wèn)題，現制訂如下工作方案：
一、領(lǐng)導架構
成立領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導，市建設局、市發(fā)展計劃局、市工商局、市法院、市公安局、市勞動(dòng)和社會(huì )保障局、市財政局、人行xx支行、市監察局和市法制局主要領(lǐng)導組成，辦公室設在市建設局（詳見(jiàn)臺府辦[xx]5號文）。
二、工作目標與工作計劃
工作目標：把徹底解決拖欠工程款問(wèn)題作為落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，確保在20xx年年底前，基本解決全市建設領(lǐng)域拖欠工程款和拖欠農民工工資問(wèn)題，并采取得力的長(cháng)效措施防止出現新的拖欠。
工作計劃：xx年年底前，爭取解決拖欠工程款30%以上，解決拖欠農民工工資95%以上，調查研究制定有關(guān)清欠政策措施；20xx年年底前，爭取解決拖欠工程款85%以上，全部解決拖欠農民工工資，落實(shí)有關(guān)清欠政策措施；20xx年年底前，全面解決全市建設領(lǐng)域拖欠工程款，并且建立長(cháng)效機制，形成良好的支付制度，杜絕出現新的拖欠工程款和農民工工資。
三、工作職責
由市建設局牽頭，會(huì )同各成員單位一起形成解決拖欠工程款和農民工工資（下稱(chēng)解欠）工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析解欠形勢，研究制定解欠政策措施，督促、檢查全市解欠工作的落實(shí)情況，各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，建立協(xié)同工作機制和信息通報制度，辦好《工作簡(jiǎn)報》，及時(shí)反饋解欠信息，掌握進(jìn)度，對在解欠工作過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題及時(shí)向市領(lǐng)導小組報告，研究對策，上下聯(lián)動(dòng)，保障解欠工作順利進(jìn)行。
四、工作措施
�。ㄒ唬⿲φ椖客锨饭こ炭钸M(jìn)行全面認真的清理，根據拖欠工程款的情況，統籌安排資金作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃。
�。ǘ⿲Ψ康禺a(chǎn)項目拖欠工程款情況進(jìn)行全面檢查和分類(lèi)清理，要求有關(guān)房地產(chǎn)公司按項目作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，并與施工單位簽定支付合同，對逾期拒不清還或拖欠工程款較多的.房地產(chǎn)公司，將記入信用檔案并向社會(huì )公布，限制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，不給予辦理項目招投標手續，并且由貸款銀行依法減少授信額度或不提供授信，促其盡快清還工程款。
�。ㄈ⿲ζ渌椖客锨饭こ炭钋闆r進(jìn)行全面清理，逐一按項目由業(yè)主單位作出三年內基本解決拖欠工程款的計劃，對逾期拒不清欠的單位，建議按民事案件處理。
�。ㄋ模⿲ㄖ髽I(yè)拖欠農民工工資進(jìn)行全面排查，要求建筑企業(yè)作出近期解決拖欠農民工工資的計劃，對不按期解決拖欠農民工工資的，將記入信用檔案并向社會(huì )公布，停止承接新的工程項目，建設行政主管部門(mén)暫不受理企業(yè)資質(zhì)的升級、增項，并在企業(yè)資質(zhì)年檢時(shí)作出相應處理；對惡意拖欠、克扣農民工工資或不如實(shí)上報拖欠農民工工資情況的建筑企業(yè)，要嚴格按照國家規定進(jìn)行處罰，予以曝光，并追究有關(guān)責任人的責任。
�。ㄎ澹┰O立舉報電話(huà)（5525858），接受投訴；按照國家規定，優(yōu)先受理拖欠工程款和拖欠農民工工資的案件。
�。┩晟品乐钩霈F新拖欠工程款的長(cháng)效機制。
1、加強并改進(jìn)對建設項目立項和依法辦理程序的管理。對建設資金不足或建設資金不到位的項目、業(yè)主有拖欠工程款記錄并未結清的項目，計劃部門(mén)不得批準立項，規劃部門(mén)不辦理規劃審批、建設行政主管部門(mén)不發(fā)施工許可證。
2、建立工程擔保制度和工程保險制度。
3、建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度。
4、建立企業(yè)工資支付信用監督制度。建筑企業(yè)每月應將用工人數、合同簽訂、工資支付日期、工資支付總額、是否拖欠工資等情況報市建設局并抄送市勞動(dòng)和社會(huì )保障局。
5、大力發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，規范勞務(wù)企業(yè)用工行為；嚴格執行勞動(dòng)合同制，對不與工人簽訂勞動(dòng)合同的用人單位要嚴格按省人大公布的《xx省流動(dòng)人員勞動(dòng)就業(yè)管理條例》進(jìn)行處理。
6、地方政府投資的項目，必須落實(shí)建設資金，并由財政部門(mén)實(shí)行國庫集中支付，確保工程款按規定的程序及時(shí)足額支付給施工企業(yè)和設備供應方等單位。
7、市人民法院對拖欠工程款尤其是拖欠農民工工資的案件，要優(yōu)先立案，優(yōu)先審理，優(yōu)先執行。
農民工工資拖欠方案12
為維護農民工合法權益，及時(shí)有效化解水利系統工程建設施工企業(yè)拖欠農民工工資問(wèn)題，根據上級文件精神，結合水利工作實(shí)際，制定本方案。
一、加強組織領(lǐng)導
成立平昌縣水利局治理拖欠農民工工資問(wèn)題工作領(lǐng)導小組（以下稱(chēng)領(lǐng)導小組），由局長(cháng)任組長(cháng)、班子成員任副組長(cháng)，成員由局辦公室、紀委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪(fǎng)股、巴中市雙橋水庫建設管理局、巴中市友誼水庫建設管理局、巴中市牛角坑水庫建設管理局、縣江口水鄉旅游風(fēng)景區建設管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負責人組成。
領(lǐng)導小組負責貫徹落實(shí)國家、省、市和縣關(guān)于治理拖欠農民工工資相關(guān)規定，統籌解決農民工工資支付工作落實(shí)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室在局信訪(fǎng)股，負責日常工作。機關(guān)各股室、局屬各單位要建立相應機構，明確職能職責。
二、健全工作制度
(一)加強工程承包管理，規范企業(yè)用工行為。各成員單位要適時(shí)對業(yè)務(wù)范圍內工程建設施工企業(yè)對所承包工程的分包情況進(jìn)行監督檢查，嚴禁不具備施工資質(zhì)單位或“包工頭”進(jìn)行工程建設作業(yè)。督促各建設施工企業(yè)依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同并嚴格履行，落實(shí)施工現場(chǎng)維權信息公示制度。督促各建設施工企業(yè)必須設立勞資專(zhuān)管員負責登記農民工管理臺賬，詳細記錄施工現場(chǎng)的農民工姓名、身份證號、工資卡銀行賬號、工資發(fā)放、聯(lián)系電話(huà)以及進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)時(shí)間等信息，建立完善用工花名冊、考勤記錄冊和月工資花名冊，并且“三冊”情況要相符。
(二)落實(shí)企業(yè)主體責任，規范工資支付方式。各成員單位要嚴格按照制度規定，全面落實(shí)企業(yè)足額繳納農民工工資保證金制度，對有工資拖欠行為的企業(yè)應適當提高繳存比例。凡因工資保證金收取不到位導致農民工工資無(wú)法支付的，由應收取保證金的建設項目主管部門(mén)負責籌措資金予以解決。督促工程建設施工企業(yè)切實(shí)履行對招用農民工的工資支付主體責任，嚴格依法將工資按月足額支付給農民工本人。各企業(yè)不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，不得將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工。督促企業(yè)實(shí)行人工費用與其他工程款分賬管理制度，實(shí)行農民工工資與工程材料款等相分離。督促企業(yè)為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，積極推動(dòng)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資工作。
(三)強化摸底排查梳理，加大治理處置力度。局班子成員要加強分管領(lǐng)域農民工工資保障支付工作的組織領(lǐng)導，各成員單位要認真對業(yè)務(wù)范圍內的在建、已成工程項目支付農民工工資情況集中進(jìn)行排查。對存在拖欠問(wèn)題的，要詳細查清拖欠工資的數額、涉及人員數量、拖欠時(shí)間、產(chǎn)生拖欠的原因等，做到準確摸清底數，建好工作臺賬。對排查發(fā)現的欠薪問(wèn)題苗頭及時(shí)預警，并制定完善相關(guān)應急預案，做到一企一策、跟蹤督辦。實(shí)行聯(lián)合懲戒機制，對因拖欠農民工工資行為引發(fā)的群體性的事件、極端事件造成不良社會(huì )影響的失信企業(yè)，要依法依規列入“黑名單”，適時(shí)向社會(huì )公布，使失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，形成對拖欠農民工工資行為的有力震懾，從制度上防范和化解拖欠農民工工資難題。
三、相關(guān)工作要求
�。ㄒ唬﹦�(wù)必高度重視。各成員單位要充分認識到解決拖欠農民工工資問(wèn)題的重大意義，認清當前形勢，高度重視，精心安排。提前給各工程建設施工企業(yè)打好“預防針”，念好“緊箍咒”，筑牢行業(yè)領(lǐng)域“防火墻”，確保農民工欠薪問(wèn)題得到及時(shí)處理，切實(shí)維護廣大農民工合法權益。
�。ǘ┟鞔_工作責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，實(shí)行農民工工資問(wèn)題包案負責制。局班子成員要加強對分管領(lǐng)域農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保把農民工工資拖欠問(wèn)題徹底解決好，防止因處置不當引發(fā)群體性的事件，
�。ㄈ⿵膰镭熑巫肪�。對不重視民工工資兌現工作、激化矛盾而導致不穩定事件發(fā)生，以及在處置過(guò)程中因工作不力造成處置不當，或因遲報、漏報甚至瞞報信息造成嚴重后果的有關(guān)股室、下屬單位責任人，根據相關(guān)規定，逗硬責任追究；涉及違法犯罪的，按程序移送司法機關(guān)查處。
農民工工資拖欠方案13
為進(jìn)一步加強依法用工,規范工資發(fā)放,嚴厲打擊惡意欠薪行為,保障勞動(dòng)者合法權益,確保我鎮社會(huì )和諧穩定,根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省工資支付條例》等相關(guān)法律規定,依照《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于開(kāi)展企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作的通知》、《鎮企業(yè)工資支付預警與處置實(shí)施方案》等相關(guān)辦法,結合本鎮實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作緊緊圍繞我鎮科學(xué)發(fā)展的主題,從維護改革發(fā)展穩定大局出發(fā),認真貫徹執行勞動(dòng)保障法律法規,堅持積極預防、認真應對、及時(shí)處置的原則,嚴防欠薪逃匿引發(fā)群體性突發(fā)事件的發(fā)生,切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益,維護社會(huì )安定穩定。
二、工作原則
企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作在鎮黨委、政府的領(lǐng)導下,遵循“堅持預防與整治、引導與打擊相結合”的工作原則,采取“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”和屬地管理的工作方法,各相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合、齊抓共管、標本兼治、綜合治理的方式,建立起解決企業(yè)欠薪的長(cháng)效治理機制。
三、實(shí)施方案
一是成立專(zhuān)項工作小組,加強組織領(lǐng)導。
成立由鎮政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、口領(lǐng)導為常務(wù)副組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、勞動(dòng)所及勞動(dòng)監察中隊、經(jīng)發(fā)辦、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所、宣傳辦、工商所、法庭、各派出所等部門(mén)負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在鎮勞動(dòng)保障所。領(lǐng)導小組負責指導和協(xié)調全鎮企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作。
二是召開(kāi)專(zhuān)項工作會(huì )議,明確職責分工。
近期召開(kāi)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作專(zhuān)題會(huì )議,統一思想,提高認識。明確各成員單位和所在各行政村（社區）等單位的工作職責,落實(shí)工作任務(wù),建立鎮工資支付預警與處置領(lǐng)導小組半月例會(huì )制,分析問(wèn)題,落實(shí)措施,制訂一套行之有效的工作方法。并每月形成書(shū)面分析材料,及時(shí)上報市人社局。
三是及時(shí)制訂工作計劃,分階段部署實(shí)施。
一是摸底排查、自查預警階段,時(shí)間步驟至11月1日。
各行政村（社區）、新材料產(chǎn)業(yè)園、棉花原種場(chǎng)等單位對轄區所有各類(lèi)企業(yè)（含無(wú)證無(wú)照）開(kāi)展拉網(wǎng)式、地毯式全面排查,全面了解和掌握轄區內所有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、工資支付情況、風(fēng)險隱患情況等。
1、自專(zhuān)題會(huì )議召開(kāi)之后起至xxxx年11月1日止,報送全部企業(yè)情況匯總表。
2、xxxx年11月1日至xxxx年1月25日,每10天上報一次。主要報送存在重點(diǎn)隱患的企業(yè)。書(shū)面材料報送至鎮勞動(dòng)保障所,聯(lián)系電話(huà)：。
各村（社區）及相關(guān)單位特別要對惡意欠薪、平時(shí)勞資糾紛案件和舉報投訴較多、工資只發(fā)放生活費、租賃廠(chǎng)房、租賃設備、流動(dòng)資金周轉困難等單位列為重要隱患排查對象,要密切關(guān)注,隨時(shí)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài)情況。一旦發(fā)現有搬運全部設備和全部產(chǎn)品等貨物的異常跡象,必須在第一時(shí)間報告公安部門(mén)。對發(fā)現符合工資支付黃色和紅色預警企業(yè)的,必須在第一時(shí)間向勞動(dòng)部門(mén)及時(shí)報告。
二是配合市工資支付預警與處置工作領(lǐng)導小組做好對黃色預警企業(yè)和紅色預警企業(yè)的抽查督查以及整改工作。抽查企業(yè)為xx家。時(shí)間步驟為11月xx日至11月30日。
三是配合市局相關(guān)部門(mén)做好對工資支付紅色預警企業(yè)的立案查處工作。時(shí)間步驟為12月1日至12月30日。
四是配合市局相關(guān)部門(mén)做好“回頭看”工作,確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。同時(shí)鎮相關(guān)部門(mén)做好分析總結工作,并形成總結報告。時(shí)間步驟為xxxx年1月1日至1月25日。
四是各部門(mén)執法要各負其責,嚴格落實(shí)責任到人。
勞動(dòng)所、總工會(huì )、信訪(fǎng)辦、司法辦、綜治辦、建管所等部門(mén)要對排查摸底匯總情況進(jìn)行分析,及時(shí)處置潛在的不穩定因素,
各派出所、法庭、監察中隊等執法部門(mén)抽調精兵強將,成立打擊惡意欠薪專(zhuān)項工作小組。對惡意欠薪逃匿行為的,法庭要快速執行財產(chǎn)和資產(chǎn)的封查,進(jìn)行財產(chǎn)保全。公安部門(mén)要嚴懲惡意欠薪逃匿的犯罪行為,隨時(shí)對移送案件進(jìn)行會(huì )商,協(xié)調各執法部門(mén)快速處置,防止重大群體性的事件的發(fā)生。
勞動(dòng)所、司法所協(xié)助職工做好勞動(dòng)爭議仲裁、上訴等工作,確保職工工資及時(shí)發(fā)放,保障職工合法權益。
五是杜絕處置不力現象,加大處置考核力度。
各部門(mén)要對這次專(zhuān)項治理工作高度重視,服從大局,要做到各負其責、攻堅克難、團結協(xié)作、形成合力,妥善處理各項群體性的事件。各村（社區）及相關(guān)單位在報送資料中,要嚴格做到不漏報、不瞞報、不謊報。對在處置群體性的事件中出現弄虛作假、推諉、處置不力、敷衍搪塞等不作為行為,將嚴肅追究相關(guān)部門(mén)及人員的責任。同時(shí),將各部門(mén)企業(yè)欠薪專(zhuān)項治理工作情況納入績(jì)效考核,并作為年終考核的一項重要內容。
農民工工資拖欠方案14
一、加強組織領(lǐng)導，強化工作推進(jìn)
為妥善解決工資拖欠問(wèn)題，社區中心領(lǐng)導高度重視，調整完善社區中心預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組，社區中心黨工委負責人趙士春擔任組長(cháng)；社區中心黨工委副書(shū)記、行政中心負責人陳文梅，黨工委副書(shū)記高勇，黨工委委員、社區中心副主任高翔，黨工委委員張玉紅，社區中心副主任王曉春任副組長(cháng)及包片負責人，同時(shí)配備相應工作小組協(xié)助開(kāi)展工作，工作小組成員分別來(lái)自中心各部門(mén)。（預防和處置企業(yè)欠薪工作領(lǐng)導小組成員名單及詳見(jiàn)附表1）
二、明確清欠職責，細化工作分解
根據《蚌埠市關(guān)于做好解決工資拖欠問(wèn)題工作的緊急通知》（蚌政辦[20xx]121號）、《蚌埠市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強預防和處置企業(yè)欠薪工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌政秘[20xx]74號）及區管委會(huì )專(zhuān)題會(huì )議精神，按照“屬地管理”、“歸口管理”原則，進(jìn)一步明確工資清欠職責，分解具體工作。
�。ㄒ唬┥鐓^中心包片小組負責動(dòng)態(tài)掌握了解片區內企業(yè)欠薪糾紛發(fā)生和處理情況，督促指導片區內村、居及時(shí)處理欠薪案件并定期跟蹤通報，轉辦上級部門(mén)批轉的欠薪案件，負責牽頭本片區預防和處置欠薪工作。加強工資支付監察執法，加大拖欠農民工工資舉報投訴受理和案件查處力度。
�。ǘ┌凑铡皩俚毓芾怼痹瓌t，各村、居是本轄區工資清欠的責任主體。各村、居應及時(shí)排查摸底轄區內的企業(yè)工資支付情況，尤其是建筑業(yè)企業(yè)的工資支付情況，做到防范于未然。對于欠薪案件，各村、居及時(shí)跟進(jìn)調解和督促企業(yè)特別是建筑業(yè)企業(yè)支付工資。同時(shí)發(fā)揮基層調解組織的調解作用，加大案件調解處置力度，將案件調解情況及時(shí)輸入，力爭將矛盾化解在基層，使問(wèn)題得以有效處理。
�。ㄈ┌凑铡皻w口管理”原則，社區中心各部門(mén)負責做好本行業(yè)范圍內工資清欠工作。
三、確保工作落實(shí)，構建長(cháng)效機制
各村、居要成立清欠工作小組，負責本轄區內的清欠工作，社區中心成立監察中隊，社區中心副主任王曉春擔任中隊長(cháng)，落實(shí)網(wǎng)格化管理，做好與片區工作小組的協(xié)調對接工作，認真履職盡責，扎實(shí)開(kāi)展工作。對于各片區所反應出的欠薪隱患，由各片區工作小組聯(lián)系相關(guān)責任部門(mén)予以處理，處理結果及時(shí)上報；對較為復雜案件，由包片區領(lǐng)導協(xié)調相關(guān)部門(mén)研究解決，對個(gè)案難以處理的，經(jīng)社區中心領(lǐng)導小組會(huì )議研究后確定解決辦法。社區中心定期召開(kāi)會(huì )議，必要時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，掌握了解轄區范圍內欠薪案件處置情況，對工作開(kāi)展不利的，予以通報。
兩節期間，各村、居要認真落實(shí)值班制度，明確專(zhuān)人值班，專(zhuān)人處置轄區內案件，確保人員在崗在位，不得脫崗和離崗，確保24小時(shí)手機暢通。兩節清欠工作結束后，各相關(guān)單位要總結工作經(jīng)驗，建立健全相關(guān)清欠工作機制，加強日常監管，從源頭上控制新的拖欠現象發(fā)生。
農民工工資拖欠方案15
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。區公安分局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。司法行政部門(mén)支持引導法律服務(wù)機構和法律援助機構為農民工追討欠薪開(kāi)辟綠色通道，確保提供及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助。區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。其他相關(guān)部門(mén)要根據職責分工，做好保障農民工工資支付工作。
一、指導思想
根據市委、市政府針對解決好農民工工資拖欠問(wèn)題的要求和部署，有效預防和快速查處因農民工工資拖欠引發(fā)的突發(fā)事件，切實(shí)做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決，依法維護農民工合法權益，確保勞動(dòng)關(guān)系和諧，維護社會(huì )穩定。
二、工作目標
建立預防和解決我鎮拖欠農民工工資的長(cháng)效機制，切實(shí)解決好農民工工資拖欠問(wèn)題。
三、 組織機構
為保障我鎮預防和解決拖欠民工工資工作的順利實(shí)施，加強對該項工作的領(lǐng)導與協(xié)調，成立陸坪鎮解決清理拖拖欠民工工資工作小組，具體負責我鎮解決清理拖欠民工工資工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室在勞動(dòng)監察中隊，由彭菊敏同志兼任辦公室主任。
四、職責分工
各部門(mén)要在預防和解決拖欠民工工資領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，按照職責分工，密切配合，各司其職，做好預防和解決拖欠民工工資問(wèn)題。按照各部門(mén)的工作實(shí)際，具體職責如下：
綜治辦，負責做好因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件處置的組織協(xié)調工作，督促各部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理責任，妥善處理上訪(fǎng)事件。
勞動(dòng)監察中隊，負責受理拖欠民工工資的舉報投訴工作，要堅決依法從嚴從快查處。加強勞動(dòng)監察日常巡查范圍，規范用人單位勞動(dòng)用工管理。聯(lián)合各部門(mén)開(kāi)展民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)，做到反映迅速、措施果斷、處置穩妥。建立健全應急工作機制，發(fā)揮農民工資保障金德保障作用。
落實(shí)屬地管理責任，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于全面拖欠民工工資工作問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)[20xx]32號）有關(guān)規定，分管各村（居）領(lǐng)導按照“屬地管理、分級管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，定期或不定期走訪(fǎng)排查可能引發(fā)農民工工資拖欠事件的隱患，明確并落實(shí)農民工工資拖欠工作的信息報告人，及時(shí)上報相關(guān)信息;組織、協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理農民工工資拖欠工作;落實(shí)上級部門(mén)下達的解決農民工工資拖欠工作任務(wù)。
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