農業(yè)局長(cháng)在X縣農民專(zhuān)業(yè)合作社現場(chǎng)會(huì )上的講話(huà)
尊敬的各位領(lǐng)導、各位來(lái)賓：
在這充滿(mǎn)收獲與希望的美好季節，xx縣農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設現場(chǎng)會(huì )在這里隆重召開(kāi)了，參加今天會(huì )議的有市農業(yè)局副局長(cháng)xxx、副縣長(cháng)xxx、縣有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、各鄉鎮分管領(lǐng)導，以及全縣各農民專(zhuān)業(yè)合作社負責人等。籍此機會(huì )，我謹代表縣農業(yè)局對各位領(lǐng)導的光臨指導表示熱烈的歡迎；對多年來(lái)關(guān)心和支持農民專(zhuān)業(yè)合作社的縣有關(guān)部門(mén)、各鄉鎮領(lǐng)導表示衷心的感謝！
在今天的會(huì )議上，市、縣領(lǐng)導還將作重要講話(huà)，希望各合作社深刻領(lǐng)會(huì )，認真貫徹。下面，我講三方面內容。（一是回顧前階段工作；二是正視存在的問(wèn)題；三是部署下階段工作）
一、回顧前階段農民專(zhuān)業(yè)合作社工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，我縣的農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展步伐較快，質(zhì)量逐步提高，形式趨向多樣，增收作用明顯。
�。ㄒ唬┪铱h農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展概況。
一是農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展快，勢頭猛。從20xx年我縣首家農民專(zhuān)業(yè)合作社誕生以來(lái)，現已發(fā)展到85家（今年新增24家）。其中省級示范性合作社3家，市級示范性合作社4家，縣級規范化合作社17家，注冊商標8個(gè)，國家無(wú)公害農產(chǎn)品產(chǎn)地認證的4家（xx鎮蔬菜合作社、xxxx蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、xx板栗專(zhuān)業(yè)合作社、xx田魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社）。
二是農民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)類(lèi)型多，涉及面廣。合作社組織涉及農業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，其中種植業(yè)31家，林特業(yè)25家，畜牧業(yè)21家，漁業(yè)4家，其他4家。在種植業(yè)中以蔬菜、水果等經(jīng)濟價(jià)值較高的產(chǎn)業(yè)居多，而糧食等比較效益不高的產(chǎn)業(yè)較少；在畜牧業(yè)中，以雞、豬和兔業(yè)為主；漁業(yè)中，以水產(chǎn)養殖為主。
三是農民專(zhuān)業(yè)合作社作用明顯。目前，全縣共有合作社社員5386個(gè)，帶動(dòng)周邊農戶(hù)14267戶(hù)，聯(lián)結基地5.2萬(wàn)畝；全縣各類(lèi)合作社共代銷(xiāo)農產(chǎn)品總量2.52萬(wàn)噸，代購飼料、化肥、農藥等農用資料總量1.43萬(wàn)噸，共培訓農民0.96萬(wàn)人次，為推廣農業(yè)技術(shù)、增加農民收入發(fā)揮了積極作用，真正起到了“建一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一地經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。
�。ǘ┘訌娕嘤�，提高合作社社員素質(zhì)。
農民專(zhuān)業(yè)合作社是近幾年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新興事物，農業(yè)主管部門(mén)主要是負責搞好輔導、培訓和咨詢(xún)工作。一是到鄉鎮實(shí)地指導農民建立農民專(zhuān)業(yè)合作社。講解合作社的成立條件、登記注冊流程、組織優(yōu)勢和發(fā)展趨勢，引導有關(guān)專(zhuān)業(yè)戶(hù)創(chuàng )建合作社。二是開(kāi)展培訓。幾年來(lái)，我們共舉辦合作社培訓班10多次，培訓500多人次。組織合作社負責人學(xué)習《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《省農民專(zhuān)業(yè)合作社條例》等法律法規。同時(shí)，我們分發(fā)《農民專(zhuān)業(yè)合作社培訓政策法規匯編》及《農民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)惠政策摘編》300多份，提供他們學(xué)習，提高骨干人員的政策水平。三是實(shí)行科技入戶(hù)，開(kāi)展幫扶工作。每個(gè)合作社都確定專(zhuān)人掛鉤聯(lián)系，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)指導，及時(shí)幫助解決合作社發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，促進(jìn)合作社健康發(fā)展。四是組織合作社負責外出參觀(guān)取經(jīng)，學(xué)習外地合作社先進(jìn)管理經(jīng)驗，開(kāi)闊工作思路。如今年2次組織重點(diǎn)合作社負責人到溫嶺、樂(lè )清等地參觀(guān)，取得很好的效果。
�。ㄈ┘訌娭笇Ч芾�，提高農民合作社規范化程度。
我們根據實(shí)際情況，對合作社實(shí)行分類(lèi)指導、分類(lèi)管理。對于新成立的合作社，幫助和指導其建章立制，開(kāi)展業(yè)務(wù)；對于不符合《條例》規范要求的合作社，引導其逐步走向規范；對于己規范的合作社，要重點(diǎn)引導其不斷拓展業(yè)務(wù)和提升實(shí)力，做大做強。為此，今年我們以規范完善合作社內部管理機制和財務(wù)管理制度為抓手，開(kāi)展了“百社五化”創(chuàng )建和“5?10興農示范工程”的合作社規范化創(chuàng )建活動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系幫扶制度，組織本局工作人員對掛鉤合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，本著(zhù)“生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規范化、社員知識化、產(chǎn)品安全化”的要求，積極引導合作社規范化發(fā)展。通過(guò)規范和完善合作社發(fā)展，充分發(fā)揮了的合作社的民辦性、合作性和專(zhuān)業(yè)性?xún)?yōu)勢，在專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì )化服務(wù)、標準化實(shí)施方面，豐富和完善了統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，有效地補充了集體統一服務(wù)的不足，成為推進(jìn)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建設現代農業(yè)的重要載體。今年7月份，我縣成立了xx縣農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )，對今后我縣合作社加強自我管理、自我完善發(fā)揮重要作用，促使我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不斷增強，農民合作社規范化程度不斷提高，經(jīng)營(yíng)實(shí)力不斷提升。
二、存在問(wèn)題
在農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到存在的一些問(wèn)題和不足。
�。ㄒ唬⿵暮献魃鐑炔凯h(huán)境來(lái)看。我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社總體上還處于起步和發(fā)展階段，合作社總體規模不大，帶動(dòng)能力不強，服務(wù)領(lǐng)域不廣，品牌還不夠響亮，內部管理和運行機制也有待進(jìn)一步完善。目前我縣的農民專(zhuān)業(yè)合作社，從發(fā)展規�？�，大多數成員只有十多個(gè)、幾十個(gè)，超過(guò)一百個(gè)的`較少，規模普遍較��；從區域布局看，大多數合作社社員的分布僅限于本鄉（鎮），跨區域發(fā)展的比較少。同時(shí)，大多數合作社自身實(shí)力弱，服務(wù)和業(yè)務(wù)主要停留在信息、技術(shù)咨詢(xún)以及初級產(chǎn)品銷(xiāo)售的層面上，合作意識不到位，產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)接不緊密。各社員單獨生產(chǎn)，自行營(yíng)銷(xiāo)，合作社只起到技術(shù)指導、信息服務(wù)作用。很少能開(kāi)展深加工、精加工業(yè)務(wù)；合作社普遍缺乏市場(chǎng)開(kāi)拓能力，不能有效地參與市場(chǎng)競爭。另外，一些合作社沒(méi)有設立理事會(huì )、監事會(huì )等必要的機構，或流于形式；缺乏科學(xué)民主的管理與監督機制，日常運作主要由少數人控制，與成員的利益關(guān)系還不夠緊密，雖然服務(wù)收益在不同程度上得到體現，但合作社盈余受益在總體上仍然不足，大部分專(zhuān)業(yè)合作社對成員二次分配比例較小，有的甚至沒(méi)有二次分配。再如一些合作社財務(wù)管理制度不健全，沒(méi)有設立帳冊進(jìn)行核算，同時(shí)在資金收支管理上也存在較大的問(wèn)題。
�。ǘ⿵耐獠堪l(fā)展環(huán)境開(kāi)看。
雖然這幾年，我縣出臺了不少扶持專(zhuān)業(yè)合作社的政策與措施，有力地推動(dòng)了合作社的發(fā)展。但從我縣合作社的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，還不是很理想。主要表現在：
一是扶持不大。雖然各地的財政
資金對農民專(zhuān)業(yè)合作社有所扶持，但扶持的力度不夠大，扶持的方式也比較單一，扶持重點(diǎn)主要放在少數示范合作社上。在扶持過(guò)程中沒(méi)有很好地處理好發(fā)展與提高、發(fā)展與規范的關(guān)系。
二是負擔過(guò)重。一些合作社年審收費較多，負擔較重。此外，合作社在生產(chǎn)加工過(guò)程中用電量比較大，在用電價(jià)格上，目前我縣普遍是按工業(yè)用電價(jià)格核算，不能享受農業(yè)用電的優(yōu)惠價(jià)格，合作社在用電方面支出較大，負擔過(guò)重。
三是融資困難。目前大部分地區的農民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，經(jīng)濟實(shí)力薄弱，但合作社興辦收貯服務(wù)設施需要資金投入，特別是在農產(chǎn)品收購季節，需要大量的流動(dòng)資金。但由于合作社缺乏可抵押資產(chǎn)，難以得到金融部門(mén)的信貸支持。造成目前不少合作社產(chǎn)品有銷(xiāo)路，手頭有訂單，但沒(méi)有能力組織生產(chǎn)。
四是用地困難。在合作社運營(yíng)過(guò)程中，一般需要有加工或收購產(chǎn)品的場(chǎng)地以及辦公場(chǎng)所等。但目前許多合作社發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題主要是沒(méi)有辦法獲得用地，從而無(wú)法順利開(kāi)展業(yè)務(wù)。
三、下階段工作安排
下階段，我們要繼續推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設，促進(jìn)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社快速健康發(fā)展，不斷提高農民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力和競爭力，充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社在提高農民組織化程度、推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展和促進(jìn)農民共同富裕中的作用，真正實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。
�。ㄒ唬┰趦炔窟\作上，要規范合作社的制度和運行機制，做到“八個(gè)規范”。即規范章程和制度，健全自我發(fā)展機制；規范股金設置，壯大自身實(shí)力；規范組織和內部管理機構，完善治理機制；規范會(huì )員管理，健全退出機制；規范民主管理，推行民主決策；規范財務(wù)管理，實(shí)行財務(wù)公開(kāi)；規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，形成比較緊密的利益共同體；規范盈余分配，完善分配機制。各合作社要結合自身實(shí)際，規范合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營(yíng)銷(xiāo)、財務(wù)會(huì )計、檔案管理等切實(shí)可行的制度。加強合作社財務(wù)管理，獨立建帳，規范會(huì )計核算，定期報送財務(wù)和會(huì )計報表，定期向社員公布財務(wù)狀況。
�。ǘ┰诜⻊�(wù)水平上，要強化統一服務(wù)和銷(xiāo)售功能，做到“四個(gè)統一”。能否使農民增收，是合作社有沒(méi)有凝聚力、生命力的關(guān)鍵。各合作社要積極組織社員擴大生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規模，通過(guò)創(chuàng )建品牌、質(zhì)量安全、加工包裝、市場(chǎng)開(kāi)拓等提升產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟效益，不斷促進(jìn)社員增收，帶動(dòng)更多的農民共同致富。
一要統一農業(yè)投入品的采購和供應。引導合作社根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社員的需要，統一組織采購、供應農業(yè)投入品，實(shí)行規模采購，努力減少社員的生產(chǎn)成本。合作社也可以統一開(kāi)展運輸、儲藏等服務(wù)。
二要統一生產(chǎn)質(zhì)量安全標準和技術(shù)、培訓服務(wù)。引導合作社按照質(zhì)量安全要求，統一制訂、實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢測監督等制度。要積極向社員提供生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息等資料，統一技術(shù)輔導和培訓。
三要統一品牌、包裝和銷(xiāo)售。引導合作社注冊商標，統一品牌，統一包裝，統一銷(xiāo)售。合作社要積極開(kāi)拓市場(chǎng)，努力提高統一銷(xiāo)售社員產(chǎn)品的程度。
四要統一產(chǎn)品和基地的認證認定。引導合作社統一認證認定無(wú)公害基地、無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品，提升產(chǎn)品品牌和檔次。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì )的橋梁作用。合作社聯(lián)合會(huì )要及時(shí)收集、發(fā)布農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)方面的政策性、動(dòng)態(tài)性、預測性、價(jià)格性及供求性信息，為會(huì )員提供信息服務(wù)；組織參加農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、設立營(yíng)銷(xiāo)窗口等形式，為會(huì )員提供銷(xiāo)售服務(wù)；及時(shí)傳達上級黨委、政府和部門(mén)的法律法規政策，及時(shí)向政府部門(mén)反映會(huì )員的合理要求和愿望，為政府部門(mén)決策提供依據。溝通合作社與政府、社會(huì )的聯(lián)系，增進(jìn)會(huì )員與會(huì )員之間的交流和協(xié)作，建立一個(gè)上連政府，下連市場(chǎng)、基地，直接為“三農”服務(wù)的紐帶，從而有效彌補單個(gè)合作社生產(chǎn)規模小、服務(wù)領(lǐng)域窄、市場(chǎng)競爭弱的不足，推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社健康、持續、快速發(fā)展。
同志們，農民專(zhuān)業(yè)合作社現場(chǎng)會(huì )的召開(kāi)，是我縣農民專(zhuān)業(yè)合作事業(yè)建設史上的一件大喜事，大好事，標志著(zhù)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社建設進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，將對提高我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平，推動(dòng)我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟健康、可持續發(fā)展起著(zhù)積極的作用。我希望合作社負責人心系農戶(hù)，造福一方，奮發(fā)圖強，再創(chuàng )輝煌，為推進(jìn)我縣農民專(zhuān)業(yè)合作社的健康持續發(fā)展作出積極的貢獻。
謝謝大家！
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