關(guān)于食品藥品管理局建設的工作總結

　　##市食品藥品監督管理局上半年機關(guān)效能建設工作總結

　　今年以來(lái)我局按照市委、市政府和省局的總體部署和要求，以“轉變觀(guān)念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)為契機，緊密聯(lián)系我市食品藥品監管工作實(shí)際，以建設廉潔、務(wù)實(shí)、高效機關(guān)為目標，以健全機制為抓手，扎實(shí)開(kāi)展機關(guān)行政效能建設，有力地促進(jìn)了全局各項工作的順利開(kāi)展�，F將半年來(lái)我局機關(guān)效能建設工作情況匯報

　　一、加強領(lǐng)導、統一思想、提高認識

　　“轉變觀(guān)念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)行政效能建設，推進(jìn)我市“爭先進(jìn)位、率先崛起”奮斗目標順利實(shí)現的重要舉措。我局黨組對此高度重視，始終把它作為一項重要工作來(lái)抓。一是加強組織領(lǐng)導。實(shí)施一把手工程，成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)###同志為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，制定實(shí)施方案，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。局黨組多次召開(kāi)黨組會(huì )議、全局會(huì )議動(dòng)員、再動(dòng)員全體廣大干部職工積極投身活動(dòng)。二是實(shí)行目標管理。把解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)、機關(guān)行政效能建設納入年底崗位目標，明確目標任務(wù)，確立責任追究辦法，強化全體人員的責任感。三是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。采取分層抓學(xué)習、集中抓宣傳、認真抓討論的方式，提高全員思想認識，為卓有成效地開(kāi)展機關(guān)效能建設奠定了堅實(shí)的組織和思想基礎。

　　二、查擺問(wèn)題不遮丑，建章立制抓規范

　　要全面提升機關(guān)效能，就必須找準自身存在的問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。因此，在“轉變觀(guān)念、提高效能”解放思想主題實(shí)踐活動(dòng)的的第二階段，我局動(dòng)員所屬單位和每一名職工，結合單位和本人實(shí)際，實(shí)事求是地深刻查擺自身效能建設中存在的問(wèn)題，做到查擺問(wèn)題不遮丑，面對問(wèn)題不回避。

　　圍繞有礙機關(guān)效能建設的有關(guān)內容，我局廣泛發(fā)揚民主，在促膝談心、溝通交流的基礎上，采取自上而下、自下而上的形式進(jìn)行了認真查擺。我們還通過(guò)召開(kāi)局黨組會(huì )議、局全體工作人員會(huì )議和行政相對人座談會(huì )、行風(fēng)熱線(xiàn)、發(fā)放調查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)函、設立意見(jiàn)箱、走訪(fǎng)涉藥單位等多種形式廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議，做到征求意見(jiàn)有廣度，查擺問(wèn)題有深度。

　　在查擺和征求意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)認真梳理歸納，主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是宣傳力度不大。在食品安全工作中，我局如何當好政府的“抓手”，履行好綜合監管、組織協(xié)調的職能，宣傳的不到位，造成社會(huì )和部分群眾對我局在食品安全職能上產(chǎn)生誤解。二是監管水平不高。在監管隊伍上，人員少，業(yè)務(wù)水平不高；在監管設施上，設備落后，保障能力較低；在監管方法上，手段不多，疲于應付，不能很好地適應我市食品藥品安全監管點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣、任務(wù)重的需要，在邊遠的農村地區還存在著(zhù)監管的盲點(diǎn)。三是執法理念滯后。處罰重于服務(wù)，監督管理有余，幫促服務(wù)不足，以服務(wù)促監管，以服務(wù)促發(fā)展尚有差距。在執法理念上考慮法律的因素較多，注重嚴管重罰；考慮相對人的因素較少，忽視支持扶持。四是工作作風(fēng)不實(shí)。仍然存在辦事效率低的現象，機關(guān)科室人員下基層調研少，抓督查落實(shí)少，幫助解決問(wèn)題少。

　　在明確問(wèn)題的基礎上，針對存在的問(wèn)題，結合工作實(shí)際，我局首先從制度入手，為做到用制度管人，按制度辦事，進(jìn)一步抓好規范管理，我局相繼制定、補充修改完善了《執法人員行為準則》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習規定》、《藥品醫療器械行政執法錯案追究制度》、《罰沒(méi)物品處理規定》、《政務(wù)公開(kāi)制度》、《職業(yè)道德規范》、《涉藥單位行政執法回訪(fǎng)制度》、《票據、文書(shū)管理制度》、《黨內組織生活制度》等17項制度，為提升機關(guān)效能和今后的規范管理提供了較為完善的制度保證。

　　三、突出重點(diǎn)抓整改，完善鞏固抓提高

　　局黨組針對查擺出來(lái)的問(wèn)題，分清輕重緩急，突出重點(diǎn)全面整改，認真制定了整改方案，局黨組書(shū)記、局長(cháng)###同志代表我局通過(guò)電視臺向全市人民作了公開(kāi)承諾。局黨組及班子成員本著(zhù)實(shí)事求是的態(tài)度，堅持存在什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，與各科室、各所屬單位簽訂了整改細則，明確了整改內容、措施、責任科室和責任人以及完成整改任務(wù)的時(shí)限要求。

　　在局黨組的督促指導下，在科室負責人和全體干部職工的共同努力下，針對存在的問(wèn)題，我局著(zhù)力開(kāi)展了四個(gè)方面的整改工作：

　　一是加強宣傳，創(chuàng )新機制。創(chuàng )新監管方式，發(fā)揮我局食品安全協(xié)調的牽頭作用，組織協(xié)調工商、質(zhì)監、衛生等部門(mén)，針對我市食品安全方面存在的突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展食品安全聯(lián)合執法專(zhuān)項整治活動(dòng)，減少執法成本，提高執法效率，最大限度地減少對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的干擾。截至目前，我局先后組織召開(kāi)了兩次市食品安全協(xié)調委員會(huì )會(huì )議，制定了《##市食品安全監管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節假日的整治通知等文件，市政府也出臺了《##市食品安全事故應急預案》。專(zhuān)項整治活動(dòng)中，我局突出了對農村兒童食品的整治，根據##市長(cháng)的批示精神，結合我局、工商、衛生、教育等九個(gè)單位專(zhuān)題調研結果，制定了《##市農村兒童食品安全專(zhuān)項整治方案》，從6月1日開(kāi)始，對農村兒童食品安全進(jìn)行為期3個(gè)月的專(zhuān)項整治行動(dòng)，取得了較好的成效。6月初，根據省局《關(guān)于組織開(kāi)展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求，我們高度重視，立即將《通知》精神下發(fā)各相關(guān)部門(mén)，并組織協(xié)調工商、衛生等部門(mén)，緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。食品安全知識電視大獎賽前期準備工作臨近尾聲，下半年如期舉行。

　　二是簡(jiǎn)政放權，強化服務(wù)。堅持以人為本，變行政權力為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對涉及藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用許可的項目，“敞開(kāi)大門(mén)、規范程序、全程服務(wù)”。把許可的條件放到最寬，把競爭的秩序調得最佳，把服務(wù)的工作做得最好，將原有的13項行政許可精簡(jiǎn)為4項，并全部由服務(wù)大廳一站辦理，五日辦結；業(yè)務(wù)科長(cháng)、分管局長(cháng)到大廳現場(chǎng)辦公，真正消除兩頭跑、層層批現象。對涉及行政處罰的案件，實(shí)行首問(wèn)負責、陽(yáng)光執法、限時(shí)辦結、錯案追究制。

　　三是標本兼治，著(zhù)力治本。一是抓整治。我們先后開(kāi)展了藥品包裝說(shuō)明書(shū)、疫苗質(zhì)量、醫療機構用藥用械、“齊二藥”、魚(yú)腥草注射劑、a型肉毒素等多項專(zhuān)項檢查�！褒R二藥”假藥事件發(fā)生后，我們高度重視，認真做好核查工作，并堅決做到“三個(gè)不準”：一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行全面清查，不準有疏漏；二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進(jìn)行有效控制，不準再使用；三是對一旦確定是假藥的，要進(jìn)行徹底清查處理，不準出現傷害事故。在一個(gè)多月的核查中，共查封扣押9個(gè)品種、共計13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品，未發(fā)現國家局公布的12個(gè)批次、5個(gè)品種的“齊二藥”假藥。除此之外，我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫院制劑室開(kāi)展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進(jìn)一步加強與公安聯(lián)合打假的工作機制，制定了《聯(lián)合開(kāi)展打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪活動(dòng)的若干工作規范》。上半年，共出動(dòng)執法人員400余人次，車(chē)輛近100臺次，檢查涉藥單位139家，立案94起，端掉4個(gè)非法地下藥械窩點(diǎn)。二是抓規范。根據《藥品管理法》對從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的準入要求，我局配合“百城萬(wàn)店無(wú)假貨活動(dòng)”，開(kāi)展“百城萬(wàn)店無(wú)假藥”活動(dòng)，規范企業(yè)的購進(jìn)、驗收、儲存、養護、銷(xiāo)售等重點(diǎn)環(huán)節。實(shí)行藥械安全信用分類(lèi)管理，將企業(yè)藥品安全信用等級分為a、b、c、d四個(gè)等級，對于守信企業(yè)給予表?yè)P、鼓勵和政策支持；對于嚴重失信企業(yè)，將其列為重點(diǎn)檢查的對象。加強特殊藥品監管，指導市醫藥公司對麻精藥品臨時(shí)庫的搬遷和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發(fā)揮快檢車(chē)的作用，做好快檢車(chē)的運行工作，上半年完成檢品279批次，不合格46批次，不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監測網(wǎng)絡(luò )，上半年共上報adr病例報告152份，報表的質(zhì)量和數量明顯提高。推動(dòng)規范藥房建設工作，召開(kāi)了醫療機構規范藥房建設現場(chǎng)會(huì )，力爭到年底所有縣級以上醫院藥房、70%的鄉鎮衛生院藥房和40%的村衛生室、個(gè)體診所能夠達到規范藥房的標準。強化對藥品廣告的監測，先后發(fā)現了12起違法藥品廣告，均已及時(shí)移送工商部門(mén)處理。對全市40余家醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部建立監管檔案，開(kāi)展了多次專(zhuān)項檢查，日常監管率達100%。加強認證后企業(yè)的跟蹤監管，對金蟾藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查，確保已通過(guò)認證企業(yè)持續規范化管理和標準化運作。三是抓兩網(wǎng)。在扎實(shí)推進(jìn)農村“兩網(wǎng)”建設工作中，我們突出了“五個(gè)重點(diǎn)”：即重點(diǎn)開(kāi)展藥品安全宣傳活動(dòng)，運用各種形式把用藥安

　　全知識交給農民；重點(diǎn)加強“兩員”培訓，進(jìn)一步發(fā)揮農村藥品監管網(wǎng)的作用；重點(diǎn)做好濉溪縣“兩網(wǎng)”建設示范縣工作，推動(dòng)全省農村藥品“兩網(wǎng)”建設深入開(kāi)展；重點(diǎn)推進(jìn)鄉鎮衛生院、村衛生室及個(gè)體診所等農村醫療機構“規范藥房”建設工作；重點(diǎn)促進(jìn)藥品零售向鄉村延伸，方便農民購藥。

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