關(guān)于農村建立垃圾分類(lèi)機制的工作計劃
農村環(huán)境的保護和改善，不僅關(guān)系到農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展和農業(yè)現代化的實(shí)現，而且也關(guān)系著(zhù)國家和社會(huì )的繁榮與穩定。目前，農村環(huán)境污染問(wèn)題迫在眉睫，已成為社會(huì )主義新農村建設短板之一。因此，各級必須按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念，盡快化解漸形成的“垃圾”圍村、圍城之困，消除污水橫流臭氣熏天之苦。筆者調查認為須建立垃圾分類(lèi)集處機制，積極探索治污改良新路。
現在無(wú)論是特大的干旱，還是肆虐的沙塵暴，都無(wú)情地考驗著(zhù)我們對環(huán)境問(wèn)題重視和尊重，也凸顯出了生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。過(guò)去，裊裊稻香和旖旎碧水以及濃濃的鄉村氣息令人陶醉，久違的“清風(fēng)明月，不用一錢(qián)買(mǎi)”的時(shí)代已悄然離我們遠去。資料顯示：目前農村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，每年的生活垃圾量接近3億噸。我國600多座主要城市每年產(chǎn)生垃圾1.6億噸,人均垃圾年產(chǎn)量440公斤,且以每年超過(guò)10%的速度增長(cháng)，其中能夠進(jìn)行無(wú)害化處理的占66%，近1/3垃圾只能進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，這些城市已堆放或填埋各類(lèi)垃圾80億噸，垃圾堆存累計侵占土地5億平方米，有2/3城市被垃圾群包圍。由于垃圾處理設施和機制沒(méi)有及時(shí)跟上，各種垃圾得不到相應處理，不少地方“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。
通過(guò)調查分析，造成污染的原因是多方面的：
一是一些農村，農藥瓶、化肥袋、塑料薄膜、塑料袋等到處亂堆亂扔，塑料廢棄袋隨風(fēng)“滿(mǎn)天飛舞”，“白色污染”嚴重；
二是受城鎮垃圾處理能力有限的影響，很多未經(jīng)任何處理的廢棄物（包括大量的建筑垃圾）和生活垃圾越來(lái)越多的被堆放到城鎮周邊的農村。鄉鎮和農村聚居點(diǎn)每年產(chǎn)生的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放，使農村聚居點(diǎn)周?chē)沫h(huán)境質(zhì)量嚴重惡化；
三是在城市產(chǎn)業(yè)升級換代和城市環(huán)境整治過(guò)程中，將大批落后的、污染嚴重的`工業(yè)項目和工業(yè)生產(chǎn)設施轉移到農村，垃圾和廢棄物將農村作為堆放地。據報道，現在的農村已經(jīng)不是遠離環(huán)境污染的世外桃源，每年有1.2億噸的農村生活垃圾露天堆放。專(zhuān)家認為：“農村環(huán)境污染問(wèn)題如果不能得到有效解決，改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)和農民人均收入5%～8%左右增長(cháng)，將會(huì )被全面抵消。農村環(huán)境惡化問(wèn)題猶如一顆定時(shí)炸彈，隨時(shí)都有可能爆炸。為此，筆者提出如下建議共大家商榷：
首先從源頭抓起，建立垃圾分類(lèi)集處機制。
一是要制定農村生活垃圾處置和管理制度。以鄉鎮、村為單位制定環(huán)境保護的村規民約，指導村鎮因地制宜地進(jìn)行垃圾處理，盡可能在本區域內消納本地垃圾。政府應出臺政策，鼓勵鄉鎮和村應該建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；縣域內的鄉鎮垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行布局規劃，在適合地點(diǎn)建立區域性的垃圾衛生填埋場(chǎng)，對垃圾進(jìn)行集中填埋處理。
二是要實(shí)現垃圾處理就地分類(lèi)。建議盡快在鄉鎮農村建立環(huán)衛隊伍，為農村配備保潔員和垃圾收集車(chē)、垃圾桶等，做到統一收集、就地分類(lèi)、生態(tài)處理、綜合利用，實(shí)現大部分垃圾就地消化不出村。據報載，被稱(chēng)為垃圾生產(chǎn)大國的美國，垃圾分類(lèi)早已深入公民的生活，垃圾回收作為一種產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。以美國個(gè)城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例，過(guò)去回收垃圾每處理噸需要花美元，分類(lèi)處理以后，不僅創(chuàng )造了個(gè)就業(yè)機會(huì )，而且創(chuàng )造了億美元的財富。
其次采取補貼激勵，推行垃圾就地處理。
一是建議可在一個(gè)鄉鎮建一至二個(gè)垃圾焚燒爐，來(lái)解決農村垃圾無(wú)害化處理問(wèn)題，每村建1--2個(gè)大中型沼氣池。
二是鼓勵和引導農戶(hù)發(fā)展農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，將補貼與農戶(hù)是否采用了節約型、環(huán)保型的農業(yè)技術(shù)相鉤，可推行可解農膜使用和秸稈生物“反應堆”技術(shù)普及。
三是推廣清潔生產(chǎn),加速農業(yè)廢棄物資源化處理。將農業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過(guò)資源化途徑加以綜合利用。如畜禽糞便和秸稈通過(guò)沼氣化處理,既利用了沼氣能源,又可利用沼渣、沼液作果園肥料；還有以畜禽糞便為基質(zhì)加工成復合有機肥料,既保持了化肥使用簡(jiǎn)便、肥效快的特點(diǎn),又彌補了化肥對土壤的不利影響。
第三因時(shí)因地制宜，積極探索治污改良新路。
一是建設生態(tài)濕地，污水進(jìn)，清水出。據專(zhuān)家介紹，人工濕地是一種生態(tài)治污技術(shù)，污水進(jìn)入濕地后，一部分物質(zhì)會(huì )吸附在植物床上形成微生物層，并以此來(lái)分解污水中的有機物，經(jīng)過(guò)濕地處理的水還可以用來(lái)澆灌等。
二是以企帶村，破解資金瓶頸�！稗r村環(huán)保難，難在沒(méi)有錢(qián)�！狈e極探索以工促農、以企帶村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機制，尋找破解資金緊缺的途徑，開(kāi)展“千企聯(lián)百村、共建新農村”活動(dòng)。
三是生態(tài)治污，引領(lǐng)農村環(huán)保。實(shí)行社區化管理，集中處理生活垃圾，利用無(wú)動(dòng)力污水處理系統處理農村生活污水。建立沼氣池，牲畜糞便、作物秸稈連同路邊雜草被投入沼氣池，用產(chǎn)生的沼氣燒水、煮飯和照明。
四是齊頭并進(jìn)，環(huán)保監管延伸到村。轉變觀(guān)念，把環(huán)境監管的觸角延伸到鄉（鎮）、村的各個(gè)角落，逐步建立農村生活垃圾收集處理系統，實(shí)現城鄉生活垃圾處理全覆蓋。
五是推廣新農村“村民環(huán)保自治模式”，由地方政府有規劃的設定養殖區和限〔禁〕養區，防止污水橫流對水域等的污染。并實(shí)施“生物菌”微生物完全發(fā)酵技術(shù)，達到養殖場(chǎng)廢棄物零排放。
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