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港口區扶貧開(kāi)發(fā)工作情況匯報
今年以來(lái)，在市委市政府、區委區政府的領(lǐng)導下，我區認真貫徹落實(shí)國家扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神和防城港市委市政府《防城港市貫徹落實(shí)〈中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)〉實(shí)施方案》、《關(guān)于我市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)〈防城港市“十二五”時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作方案〉的通知》的文件精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，積極開(kāi)展扶貧攻堅工作，有力推動(dòng)了我區扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展�，F將今年新一輪扶貧攻堅戰情況匯報如下：
一、基本情況
“十二五”期間我區被納入整村推進(jìn)建設的貧困村有兩個(gè)，分別是光坡鎮的光坡村和紅沙村。今年以來(lái)，在市直及區直各掛鉤聯(lián)系單位的大力支持下，全區共投入扶貧攻堅開(kāi)發(fā)建設資金達864.45萬(wàn)元(其中部門(mén)投入基礎設施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、村容村貌改造等投入資金664.45萬(wàn)元，引進(jìn)外來(lái)資金及群眾自籌投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新房建設資金200萬(wàn)元)，使貧困村基礎設施建設得到較好的改善，農民增收產(chǎn)業(yè)也有了較大發(fā)展，貧困農民增產(chǎn)增收，生活水平不斷提高。
二、扶貧開(kāi)發(fā)工作成效
(一)加強貧困地區基礎設施建設，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
1、實(shí)施農村危房改造工程。由住建部門(mén)牽頭，采取政府補助、社會(huì )幫扶、群眾自力更生相結合的方式，組織實(shí)施全區農村危房改造工程，全面解決農村困難群眾的住房安全問(wèn)題，改善農村困難群眾生活條件。對具備條件的自然村屯開(kāi)展道路、供水、供電等基礎設施建設，整體改善農村人居環(huán)境。投入148萬(wàn)元扶持80戶(hù)貧困農戶(hù)進(jìn)行危房改造，其中在紅沙和光坡村投入16.65萬(wàn)元扶持9戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造。
2、實(shí)施“村村公路通暢改造工程”。由交通、住建、財政、扶貧、水庫移民等部門(mén)共同籌措資金，充分動(dòng)員群眾投工投勞，組織實(shí)施“村村公路通暢工程”，投入資金191.8萬(wàn)元在紅沙和光坡村修建屯級道路4.6公里。
(二)發(fā)展貧困地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收致富的產(chǎn)業(yè)基礎。
大力發(fā)展生態(tài)種植、高效養殖、設施農業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貧困地區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚升級。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，切實(shí)抓好優(yōu)良種苗基地、種養示范基地建設，深入推進(jìn)扶貧龍頭企業(yè)與貧困地區特色優(yōu)勢種養業(yè)發(fā)展的有效對接。在鞏固抓好光坡紅蓮霧農業(yè)示范基地建設的基礎上，積極引導群眾引種試種，大力發(fā)展特色精品農業(yè)項目，拓展和延長(cháng)農業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的農業(yè)經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。主要有：一是光坡松柏山蔬菜基地，已列為2014年全市“十百千”項目之一，項目計劃總投資700萬(wàn)元，其中：2014年計劃建設面積100畝，計劃投入100萬(wàn)元，目前已做好土地平整工作。二是在光坡村新建的100畝火龍果基地，已引進(jìn)臺農3號紅肉火龍果新品種，目前已做好土地平整、立柱、火龍果種植等工作。三是光坡紅蓮霧基地種植紫玉淮山100畝、百香果40畝等。四是在光坡村建立1500畝崗松種植基地，投入30萬(wàn)元。五是發(fā)展林下養殖業(yè)。投入資金30萬(wàn)元在貧困村發(fā)展養殖基地2個(gè)。六是發(fā)展休閑漁業(yè)1個(gè)，在紅沙村投入資金80萬(wàn)元修建觀(guān)景臺、網(wǎng)箱養殖等。七是養殖塘改造工程，在紅沙村、光坡村投入資金180萬(wàn)元進(jìn)行養殖塘改造1200畝。八是光坡雞養殖，投入資金36萬(wàn)元購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)雞苗4.5萬(wàn)羽發(fā)放給1500戶(hù)貧困戶(hù)養殖。
(三)開(kāi)展勞動(dòng)力培訓教育，加快勞動(dòng)力轉移就業(yè)。
開(kāi)展農村勞動(dòng)力職業(yè)培訓，發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力實(shí)現轉移就業(yè)和穩定就業(yè)。實(shí)施職業(yè)培訓攻堅工程，增強培訓內容的針對性，提高培訓補助標準，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能。對貧困地區農村有文化的青壯年勞動(dòng)力，按照市場(chǎng)需求和個(gè)人意愿，大力開(kāi)展中短期職業(yè)技能培訓、創(chuàng )業(yè)培訓、勞動(dòng)預備制培訓，使受訓人員取得初、中級職業(yè)資格證書(shū)并實(shí)現轉移就業(yè)。人社、扶貧、教育、農業(yè)、林業(yè)、科技、住建、移民、財政等部門(mén)按照各自職能，加強銜接，依托現有的培訓機構，整合資源，下移重心，形成以農村勞動(dòng)力培訓基地、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體，成教中心等培訓機構為補充，布局合理、各有側重的培訓體系，提高培訓資源利用率。多渠道、多形式、多層次開(kāi)展貧困地區“雨露計劃”扶貧培訓，對農村貧困勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)技能培訓，提高貧困家庭勞動(dòng)力轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。結合當地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，采取“農家課堂”等方式開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓13期，培訓人數1200人，從而提高貧困群眾的農業(yè)生產(chǎn)技能，拓寬貧困群眾的增收渠道。
(四)把扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障有效銜接，加強農村養老工作。
根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的實(shí)際情況，我區把國家新確定的農民人均純收入2736元(相當于2010年2300元不變價(jià))作為扶貧標準。把扶貧標準以下具備勞動(dòng)能力的農村人口作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的主要對象。同時(shí)注重對少數民族、婦女、計生困難戶(hù)、退伍士兵、殘疾人等特困群體實(shí)行幫扶。建立健全貧困識別機制，做好扶持對象的建檔立卡工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口得到有效扶持。
三、主要工作措施
(一)健全機制，明確職責
根據市委市政府的總體安排和要求，我區高度重視，成立了港口區扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，加強對扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)各項工作的組織領(lǐng)導。領(lǐng)導小組組長(cháng)由區委書(shū)記、區長(cháng)擔任，副組長(cháng)由區委副書(shū)記、區政府分管扶貧工作的副區長(cháng)擔任，小組成員由區發(fā)改局、財政局、民政局、扶貧辦、人社局、住建局、農業(yè)局、基層辦、漁牧獸醫局、水利局、文體廣電局、衛生局、交通局、教育局、民族局等單位主要領(lǐng)導，貧困村所在鎮的鎮長(cháng)和分管扶貧工作的副鎮長(cháng)、貧困村的支書(shū)和主任等組成。領(lǐng)導小組負責做好貧困村扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)的組織、指導、協(xié)調、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。為確保定點(diǎn)扶貧工作的有效開(kāi)展，我區各幫扶單位也相應成立了定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導小組，有的確定了日常工作聯(lián)絡(luò )員，有的直接派員蹲點(diǎn)扶貧。并及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行部署，明確了定點(diǎn)扶貧的工作任務(wù)、工作目標、工作紀律和工作職責，統一了思想認識，為有效地開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作提供了組織保證。
(二)緊扣目標，重點(diǎn)突出
各包村單位根據實(shí)現農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的工作目標，加強了以下幾方面的工作：一是大力實(shí)施送政策下鄉，把中央對“三農”的關(guān)心傳達到每一個(gè)村民;二是盡力解決農村生產(chǎn)生活問(wèn)題，把著(zhù)力點(diǎn)放在辦實(shí)事上;三是動(dòng)員單位黨員干部職工捐物捐資，盡力解決部分貧困戶(hù)的吃飯穿衣和困難學(xué)子上學(xué)難的問(wèn)題;四是按照中央新農村建設的總體目標和要求，在提高農民生產(chǎn)技能上下功夫，不斷提高農戶(hù)的勞動(dòng)技能和致富本領(lǐng)，為建設社會(huì )主義新農村培養一批有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，努力從根本上提升素質(zhì)。五是幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟，增收致富。
(三)結對幫扶，注重實(shí)效
市委組織部、市直幫扶單位、港口區委組織部、區政府辦、區林業(yè)局、區扶貧辦、區委宣傳部、區文體廣電局等幫扶單位，對紅沙村和光坡村進(jìn)行捐贈活動(dòng)，捐贈現金8000元。動(dòng)員和組織黨員干部采取“一對一”的方式，對特別困難的黨員及貧困農戶(hù)進(jìn)行結對幫扶，為他們捐錢(qián)捐物獻愛(ài)心。結對干部共贈雞苗2500羽、大米250袋、食用油200瓶等，共走訪(fǎng)結對貧困戶(hù)300人次。在信息上、技術(shù)上幫助160戶(hù)貧困農戶(hù)利用養殖塘養蝦、養魚(yú)、養殖光坡雞，增收致富。
四、存在問(wèn)題
(一)我區貧困農戶(hù)增收門(mén)路少，收入水平低，生活困難。
(二)我區因大工業(yè)征收土地，造成部分農民失地失海，容易出現返貧，增加扶貧難度。
(三)農民小農意識嚴重，在修建通屯道路時(shí)，積極性不高，土地要求賠償，嚴重影響屯級道路的修建。
(四)上級下達扶貧項目資金有限，我區有相當部分的村屯道路嚴重失修，群眾出入難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
五、下一階段的工作打算
今后一個(gè)時(shí)期，要堅持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并舉的原則，實(shí)行扶貧與扶志相結合，物質(zhì)幫助與觀(guān)念轉化相結合，建立健全扶貧工作的長(cháng)效機制，按照港口區制定的新一輪扶貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)及“十二五”時(shí)期第一批貧困村定點(diǎn)扶貧工作方案的要求，動(dòng)員各方力量，形成大扶貧氛圍，堅決打好我區新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，全力實(shí)施好紅沙、光坡貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)工作，重點(diǎn)做好如下工作：
(一)加大宣傳教育力度，堅持扶貧扶志并舉。引導貧困農民積極轉變思想觀(guān)念，樹(shù)立自力更生，艱苦奮斗，不等不靠的思想理念，進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。
(二)加強基層民主管理，充分發(fā)揮村級組織作用。進(jìn)一強化農村基層民主管理，理順村級組織關(guān)系，充分發(fā)揮以村支部為核心的村級各個(gè)組織的積極作用，切實(shí)提高村級組織和農村基層干部抓發(fā)展的能力。
(三)加強技能培訓，大力實(shí)施特色農業(yè)。全力幫助搞好農業(yè)科技培訓，不斷提高貧困農民的技能，提高農民科學(xué)種養水平，拓寬就業(yè)門(mén)路。進(jìn)一步實(shí)施特色農業(yè)工程，積極推進(jìn)海水養殖與光坡雞養殖。積極發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)扶持帶動(dòng)貧困農戶(hù)發(fā)展崗松種植，強化產(chǎn)業(yè)科技支撐，努力打造扶貧產(chǎn)業(yè)品牌，拓寬貧困農戶(hù)增收門(mén)路。
(四)切實(shí)抓好結對幫扶，積極探索扶貧新模式。找準貧困原因，制定好脫貧規劃，繼續在經(jīng)濟上、物質(zhì)上、信息上、政策上給予幫扶;積極探索新形式下扶貧工作的新思路、新辦法，為農民早日脫貧致富做出更大貢獻。
(五)結合新農村建設，積極籌措資金，加大扶貧資金力度。積極爭取上級各項資金，有計劃、有重點(diǎn)的解決幾個(gè)重點(diǎn)項目建設：紅沙群島旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、特困戶(hù)的危房改造、村屯道路改建擴建、農田水利修建或改造、光坡雞養殖、海水養殖、農民技術(shù)培訓等，逐步從根本上解決制約貧困村發(fā)展的主要矛盾，不斷加快脫貧致富的步伐。
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