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給汕頭市市長(cháng)鄭人豪的一封公開(kāi)信
尊敬的鄭人豪市長(cháng)：
您好!我們是汕頭公交乘客導乘志愿服務(wù)團隊，非常感謝您在百忙中抽空閱讀這份信。
汕頭公交乘客導乘志愿服務(wù)團隊是在2014年由數名在校學(xué)生發(fā)起，參照類(lèi)似公交組織并結合實(shí)際成立的志愿隊伍。我市的“六區一縣”及揭陽(yáng)市、潮州市都有我們的隊員，他們利用上下班及假期時(shí)間對各條線(xiàn)路的運營(yíng)狀況進(jìn)行監控，并將最新的咨詢(xún)發(fā)布在官方微博(@汕潮揭公交)，從而切實(shí)為廣大市民的交通出行提供幫助。另外，在有關(guān)部門(mén)的幫助和社會(huì )各界的關(guān)愛(ài)下，我們已經(jīng)逐步形成了以在校學(xué)生為主體、在職人員為補充的組織架構。
目前，我市按照省委省政府關(guān)于促進(jìn)粵東西北地區全面振興發(fā)展的戰略部署，積極謀劃建設海灣新區和華僑經(jīng)濟文化合作試驗區，奮力打造創(chuàng )新型經(jīng)濟特區、東南沿�，F代化港口城市、粵東地區中心城市。作為80、90后的我們，感到無(wú)比的振奮和萬(wàn)分的期待。而隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，相信以后將會(huì )有大量流動(dòng)人口進(jìn)入我市，這將對包括公交在內的公共設施造成較大壓力。對此，我們也希望市政府能進(jìn)一步加大對公交事業(yè)的關(guān)注和投入我們通過(guò)各種渠道，對我市的公交現狀進(jìn)行了調研，總結了以下幾項亟待解決的問(wèn)題：一、公交車(chē)司機待遇過(guò)低，且工作量和工作環(huán)境較為惡劣;二、公交車(chē)日常養護不完善;三、公交線(xiàn)路規劃不合理，未形成應急機制;四、大型樞紐公交站場(chǎng)建設滯后。
此外，以下幾個(gè)問(wèn)題也應該引起重視，并在有能力的時(shí)候盡力解決：
一，成立汕頭公交集團公司，整合汕頭所有公交企業(yè)(除了國有企業(yè)汕頭市汽車(chē)運輸總公司之外)，統一管理。
二，推進(jìn)非中心城區公交系統與主城區(金平，龍湖)的一體化，統一站牌站亭的建設，降低跨區公交票價(jià)。
以上幾個(gè)問(wèn)題，我們在信的附件里做了較為詳細的說(shuō)明。
背起行囊走天下，潮風(fēng)起處是我家。我們寫(xiě)下這封信，為的是能家鄉的發(fā)展盡一份綿薄之力。我們將持續做好目前的主要工作，積極向目標邁進(jìn)，爭取以實(shí)際行動(dòng)為汕頭發(fā)展奉獻青春。同時(shí)，也寄望于市政府能夠加強執法力度，切實(shí)維護公交車(chē)司機的權益，科學(xué)推動(dòng)汕頭公交事業(yè)的持續發(fā)展，建設美麗幸福汕頭。
此致敬禮
2014年6月16日附件：一、分析汕頭公交現狀，總結不足之處汕頭公交，自上世紀50年代開(kāi)通第一路公交車(chē)起，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)擁有超過(guò)1200輛公交巴士，數量居全省第七，已經(jīng)有一定的基礎。不過(guò)，汕頭公交也有以下幾個(gè)不足之處，不得不加以重視：1.全市公交一體化進(jìn)程緩慢，部分跨區公交價(jià)格高，仍然存在地區利益藩籬和地方保護主義，阻礙公交正常發(fā)展。
2.政府對公交企業(yè)的補貼力度不足，部分企業(yè)(如汕頭公交總公司)長(cháng)期處于虧損狀態(tài)，無(wú)法購買(mǎi)新公交車(chē)，導致公交車(chē)數量不足，乘客等候時(shí)間過(guò)長(cháng)。
3.部分企業(yè)的公交司機的工作時(shí)間過(guò)長(cháng)，工作壓力過(guò)大，導致公交服務(wù)質(zhì)量下降，且導致公交司機流失嚴重，加劇了公交難等的局面。
4.公交站亭站牌的缺失和破損嚴重。尤其是作為中心城區一部分的濠江區，站牌仍未與主城區統一，其轄區內的礐石風(fēng)景區是汕頭重要的旅游窗口，破損的站牌嚴重影響汕頭形象。
5.公交線(xiàn)路的覆蓋面不足，部分公交線(xiàn)路設置不合理，既降低了公交的服務(wù)質(zhì)量，也降低了公交企業(yè)的盈利能力。
6.公交樞紐站和公交站場(chǎng)規劃滯后，導致公交無(wú)法與長(cháng)途客車(chē)，火車(chē)，飛機等其他交通方式形成有效的聯(lián)動(dòng)，降低了城市交通服務(wù)質(zhì)量。
針對以下不足，下列幾項是我們建議的具體措施。
二整合各公司公交資源，探索公交集團模式目前，汕頭市區有8家公交公司正在運營(yíng)，除汕頭汽車(chē)運輸總公司之外，其余7家企業(yè)(公交總，澄汽總，南翔，深展，南辰，興達，聯(lián)南)具備成立汕頭公交集團公司的條件。公交集團模式，是城市公交向一體化發(fā)展，向高規格發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，建議先以汕頭市區為試驗田，成立汕頭(市區)公共交通集團公司，將在汕頭市區運營(yíng)的公交公司全部并入(汕運除外)，進(jìn)行統一管理，統一發(fā)展，以后再向全市范圍推廣。
三，調整優(yōu)化線(xiàn)路1.延長(cháng)第12路、第32路運營(yíng)時(shí)間至23點(diǎn)，汕頭市第12路經(jīng)過(guò)汕頭目前經(jīng)過(guò)11街區商圈和星湖商業(yè)城，是老市區連接東區商圈的主要線(xiàn)路，第32路經(jīng)過(guò)金新路商圈和即將開(kāi)業(yè)的正大廣場(chǎng)。
2.泰山北路旦家園：旦家園位于泰山北路的最北端，長(cháng)期是交通死角之一，一直沒(méi)有公交到達。建議：延長(cháng)5路，29路終點(diǎn)站至泰山北路旦家園，分別可以直達西區(5路)，中區和東區(29路)。
3.外砂鎮大衙片區：大衙片區位于外砂鎮中心以西4-5公里，以前的澄海12路曾經(jīng)進(jìn)入，但現在反而沒(méi)有公交，變成人口較多的一個(gè)死角，函待解決。結合51路營(yíng)運不佳的情況，建議優(yōu)化51路線(xiàn)路并延長(cháng)至外砂大衙：時(shí)代廣場(chǎng)東-金環(huán)路-鳳凰山路-龍溪路-科技西路-春江路-汕汾路-機場(chǎng)路-迎賓南路-迎賓北路-外砂大衙村。
4.礐石南濱片區：礐石南濱片區屬于中心城區，但與北區的公交聯(lián)系長(cháng)期滯后，而且站牌站亭等公交設施破爛，不僅影響礐石風(fēng)景區的旅游窗口形象，也影響南濱濱海新城的未來(lái)發(fā)展!強烈建議：南濱路和礐石風(fēng)景區的站亭站牌，以市區的規格標準重新建設，與市區統一;增密11路和49路的班次，根據需要再拓展新線(xiàn)路。
站亭站牌更新范圍：礐石海旁路全段，南濱路全段(磊廣路口-深汕高速澳頭出口)，包括礐石風(fēng)景區，礐石輪渡，天壇花園，礐石綠道，市跳水館等站。
四，新線(xiàn)路的期望
1、開(kāi)通時(shí)代廣場(chǎng)東至棉城、澄海汽車(chē)總站的夜班專(zhuān)線(xiàn)公交隨著(zhù)各區社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，其他區縣市民要求方便夜間出行需求逐漸增加。作為近期公交便民項目之一，夜2路的開(kāi)通極大便利了濠江區民眾的夜間出行，也使南北區來(lái)往更加密切，與此同時(shí)，澄海區與潮陽(yáng)區民眾也殷切希望開(kāi)通連接11街區商圈的夜班公交，希望能夠協(xié)調各方，早日將此事列入計劃，方便各區民間來(lái)往。以下是本團隊對兩條連接市區的夜班公交設計的拙見(jiàn)：夜3路(時(shí)代廣場(chǎng)東-澄海汽車(chē)總站)
途徑：時(shí)代廣場(chǎng)東-會(huì )展中心-金環(huán)路中-金海灣大酒店-全球通大廈-龍湖區人民醫院東-林百欣中學(xué)-天山練江路口-春源工業(yè)村-汕頭花園賓館-汕紛嵩山路口-官隸新鄉-汕紛泰山路口-華新路口-華老-龍頭-迎賓路口-外砂鎮政府-紅頭船公園西-萊美路口-文冠路口-益民路口-匯璟城-外環(huán)西路-澄海汽車(chē)總站。全程約16.9公里，單程票4元。
途徑：時(shí)代廣場(chǎng)東-會(huì )展中心-菊園-梅園-長(cháng)平東廈路口-體育學(xué)校-華僑大廈-中心醫院-大華路南-市科技館-廣場(chǎng)輪渡-金港廣場(chǎng)-西堤碼頭-磊口工業(yè)區路口-河浦大道路口-棉花村-棉田-北閘-平北-東山路口-潮陽(yáng)汽車(chē)客運站。全程約23公里，過(guò)橋5元，不過(guò)橋2元。
2、牛田洋：牛田洋偏于一隅，距離主干道大學(xué)路仍有5-6公里，但內部人多，很有發(fā)展公交的潛力。目前雖有22B路覆蓋，但只能到老市區，不能直達中區和東區。建議開(kāi)通新線(xiàn)路：牛田洋-大學(xué)路-金湖路-金環(huán)路-金砂東路-嵩山路-陳厝合。(如圖，下同)
3、鮀浦蓬洲，山兜：鮀浦的蓬洲和山兜，處于庵曲公路兩邊，路窄車(chē)況差，只能開(kāi)行小型公交。目前的52路班次過(guò)少，且只到老市區，不能直達中區和東區，群眾受益較少。建議開(kāi)通新線(xiàn)路：月浦-溝南-山兜-蓬洲-大學(xué)路-金湖路-東夏路-中山中路-時(shí)代廣場(chǎng)東。
4，護堤路：護堤路上的公交，只有班次不多的15路，并且路線(xiàn)一再縮短，已飽受市民的詬病。而且沒(méi)有直達公交到老市區，很多居住于此的學(xué)生，上下學(xué)成為難題!強烈建議：所有公交車(chē)的始發(fā)站恢復至汕頭發(fā)電廠(chǎng)，并且新增一條開(kāi)往老市區的線(xiàn)路：發(fā)電廠(chǎng)-護堤路-護堤南路-杏花橋-汕樟南路-外馬路-開(kāi)埠館。
5，金平工業(yè)園區內公交：金平工業(yè)區是汕頭市區最大的工業(yè)區，分為金園片和升平片，區域內部人口眾多，但一直沒(méi)有內部公交，往來(lái)不便。建議待金鳳西路一期(大學(xué)路-大港河段)完工后，開(kāi)通新線(xiàn)路：華新城-潮陽(yáng)路-大學(xué)路-金鳳西路-金業(yè)一路-升業(yè)路-金隴西路-鮀浦中學(xué)。
五，公交車(chē)輛的養護和規范公交車(chē)車(chē)身廣告準入當前汕頭公交車(chē)養護狀況和清潔狀況總體較差，需要各大公司在這方面多下點(diǎn)功夫，一來(lái)可以讓乘客有更加舒適，提高“公交都市”的服務(wù)質(zhì)量，二來(lái)可以延長(cháng)車(chē)輛使用壽命，減少運營(yíng)成本。
公交車(chē)關(guān)乎到整個(gè)城市形象，幾年來(lái)公交車(chē)車(chē)身頻頻出現“婦科醫院”“男科醫院”等廣告，讓外地乘客覺(jué)得很不適，讓汕頭城市形象大打折扣，對此本團隊建議公交車(chē)車(chē)身廣告也要設計準入標準，提高廣告檔次，維護城市形象。
六，提高公交服務(wù)細節
1、學(xué)習東莞市分段刷卡支付模式
近期作為五項公交便民措施之一，汕頭市在分段收費的第33路、第33B路、第35路、第37路、第36路、第101路、第102路、第103路上安裝了刷卡機，頗受群眾好評，但目前的分段刷卡技術(shù)仍然比較落后，例如第101路目前只能刷全程6元和3元(過(guò)澄海汽車(chē)總站)，大部分乘客仍需要自備零錢(qián)，對此本團隊建議公交公司在實(shí)際情況允許的情況下學(xué)習東莞市分段刷卡支付技術(shù)，即在前后門(mén)各安裝一個(gè)讀卡器，乘客上次后刷卡記錄上車(chē)地點(diǎn)不扣費，下車(chē)后乘客需再刷一次卡，此時(shí)讀卡器便會(huì )計算乘客所乘坐的距離且扣除相應費用，并按該卡應享受的折扣打折(若乘客下車(chē)前未第二次刷卡支付視作逃票，則按全程票價(jià)扣除卡內費用作為懲罰)。這樣一來(lái)既能方便乘客，無(wú)須每次乘車(chē)都找大量零錢(qián)，二來(lái)也是大大提高了停站效率，提高線(xiàn)路準點(diǎn)性，對于分段收費的線(xiàn)路來(lái)說(shuō)運營(yíng)里程都比較長(cháng)，所以準點(diǎn)也是非常重要的。該技術(shù)在東莞相當成熟，已經(jīng)在東莞市K2路、22路、61路、73路等使用多年。
2、學(xué)習珠海市實(shí)行季節性票價(jià)近期天氣炎熱，乘客和司機都希望有一個(gè)舒適的乘車(chē)環(huán)境，目前汕頭第1路、第20路使用的是11米金旅空調大巴，但由于目前這兩條線(xiàn)路實(shí)行的是1元票價(jià)，所以不給予空調服務(wù)，造成空調車(chē)不開(kāi)空調的資源浪費，本團隊建議以后針對類(lèi)似這種情況，應該學(xué)習珠海市的管理模式，即采用季節性票價(jià)，具體調整為5~10月夏季票價(jià)2元、11~4月冬季票價(jià)1元。這樣避免了夏季開(kāi)空調造成公司的用油大量虧損，在不開(kāi)空調的季節降低票價(jià)，減輕了市民的出行負擔，可謂便民。
3、學(xué)習廣州市統一全市公共汽車(chē)報站系統、站牌設置
當前我市公交公司較多，報站系統較多較雜，沒(méi)有統一的標準，市公交總、南辰公司(第24、32、41、181路)、南翔公司(第25、38路)、深展公司(第18、28、39、40、102路，深展公司報站系統沒(méi)有潮汕話(huà)報站)都在使用各自的報站系統，而汕運公交、聯(lián)南公交、興達公交、澄海公交、大部分潮陽(yáng)公交、潮南公交、南澳公交、高鐵快線(xiàn)甚至還沒(méi)有配置自動(dòng)報站系統，不但給來(lái)汕的外地朋友帶來(lái)很多不便，而且對不熟悉路的市民也是很不便。公交車(chē)是城市的窗口、是外地朋友所看到的第一道風(fēng)景線(xiàn)，對此本團隊建議全市公共汽車(chē)使用汕頭公交總公司的報站系統(該報站系統的人性化程度在全省屬于領(lǐng)先水平，頗受好評)，在汕運公交(第33、33B、35、36、37、121、122、123路)、聯(lián)南公交(第16路)、興達公交(第105路)、澄海公交(第104、106、201~218路)、潮陽(yáng)公交(第301~311路)、潮南公交(第501~513路)、南澳公交(第601~603路)安裝報站系統，方便市民和外地友人出行。
4、班次間隔較大的線(xiàn)路要向市民公布具體發(fā)車(chē)時(shí)間表并做到準時(shí)發(fā)車(chē)當前汕頭市有很多線(xiàn)路因客源不佳，導致班次較少，增加了乘客不必要的等待時(shí)間，像市區第8路、第27路、第40路、第41路、第46路、第49路、第50路、第51路、第52路、第54路、第105路都是屬于班次間隔較大的線(xiàn)路，這線(xiàn)線(xiàn)路少則半小時(shí)一班，多則一小時(shí)一班，作為市民可以理解線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)的難處，但完全可以向市民公布班級間隔大得線(xiàn)路發(fā)車(chē)時(shí)間，在站牌標明(例如下圖夜1路)，這樣乘客就可以把握時(shí)間出門(mén)，減少無(wú)謂的候車(chē)時(shí)間。
5、細分公交編號
二、汕頭火車(chē)站大型樞紐站(車(chē)場(chǎng))建設火車(chē)站這個(gè)公交站點(diǎn)周?chē)萍松穷^火車(chē)站、汕頭客運中心、汕頭城市候機樓，同時(shí)也是未來(lái)軌道交通的樞紐站，在汕頭火車(chē)站改造聯(lián)絡(luò )線(xiàn)建成和城市候機樓啟用后將成為汕頭航空、鐵路、公路運輸的樞紐，要必要在火車(chē)站廣場(chǎng)附近新建一大型樞紐站場(chǎng)，滿(mǎn)足乘客公交都市的服務(wù)需求，下圖分別為根據東莞汽車(chē)客運東站公交站臺修改的預想方案、東莞汽車(chē)東站實(shí)拍圖、東莞汽車(chē)東站平面圖。
該站臺設計理念類(lèi)似客運汽車(chē)站，每個(gè)卡位給專(zhuān)屬的一條線(xiàn)路，這樣乘客就能迅速找到自己需要的線(xiàn)路，同時(shí)方便在同一站臺實(shí)現換乘。
最后祝您和其他同事，
身體健康，工作順利!
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