優(yōu)化稅收結構壯大地方財力試點(diǎn)工作實(shí)施方案范文

　　為進(jìn)一步加快經(jīng)濟結構調整，優(yōu)化稅收結構，涵養地方稅源，壯大地方財力，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

　　一、目標任務(wù)

　　按照轉變發(fā)展方式的工作要求，確定這次優(yōu)化稅收結構壯大地方財力工作的總體要求是:“存量結構調整,增量結構優(yōu)化，擴大地方稅基，壯大地方財力，實(shí)現又好又快發(fā)展”。通過(guò)優(yōu)化稅收結構，努力提高稅收占地方財政收入的比例、地方財政收入占財政總收入的比例和財政收入占gdp的比例，加快轉變財稅增長(cháng)方式，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為全縣經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的資金保障。

　　二、主要內容

　　(一)存量結構調整，擴大地方稅基。在大力發(fā)展新興稅源，靠增量?jì)?yōu)化稅收結構的同時(shí)，加大對存量稅源結構調整力度，實(shí)現對現有資源的有效組合，達到擴大地方稅基、壯大地方財力的目的。

　　1、將目前擁有運輸力量不需要承借外力運輸的大企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等物流業(yè)務(wù)與主業(yè)相對分離，成立獨立核算的物流、運輸、倉儲公司等。對其閑置的資產(chǎn)和剩余勞動(dòng)力，考慮組建相應的租賃、物業(yè)管理和勞務(wù)服務(wù)公司。

　　2、對工業(yè)企業(yè)的運輸、倉儲、包裝、配送等業(yè)務(wù)由企業(yè)以外的物流企業(yè)和個(gè)體運輸力量承擔的企業(yè)，根據企業(yè)貨運吞吐量和產(chǎn)品類(lèi)別情況，由縣交通部門(mén)組織成立運輸協(xié)會(huì )，各鄉鎮協(xié)調成立獨資或多家企業(yè)合伙性質(zhì)的物流公司，統一管理運輸車(chē)輛，實(shí)行集中配運，集中結算。

　　3、針對招商引資企業(yè)廠(chǎng)房等建設項目較多的實(shí)際，支持企業(yè)設立建筑、安裝公司，承攬內部和外部的建筑、安裝工程；將企業(yè)存有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的餐飲、娛樂(lè )等子公司獨立出來(lái)，成立專(zhuān)門(mén)公司。

　　4、支持縣域企業(yè)將其他可從主業(yè)中剝離出來(lái)、有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展、有利于增加地方財政收入的業(yè)務(wù)項目予以剝離，成立新的公司。鼓勵新剝離組建的公司，單獨進(jìn)行工商注冊、稅務(wù)登記，實(shí)行獨立核算，方便納稅管理。同時(shí)，為提高企業(yè)業(yè)務(wù)剝離的積極性，按照相關(guān)優(yōu)惠政策的規定，對新剝離組建的公司實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。

　　5、對新辦企業(yè)的管理。新辦企業(yè)所得稅的征管范圍按照下列原則確認。原在地稅納稅的納稅人，無(wú)論其單位性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、名稱(chēng)、法人代表等如何變更，或對原有企業(yè)破產(chǎn)、改組、改制、合并、分立后成立的新企業(yè)，對原企業(yè)或原企業(yè)部分不動(dòng)產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)成立的新企業(yè)，在原有企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內新成立與原企業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，以及由原企業(yè)投資擴建成立的新企業(yè)，均屬地稅部門(mén)征管。

　　(二)增量結構優(yōu)化,提高稅收總量。

　　1 、土地使用稅。根據國務(wù)院新修訂的《城鎮土地使用稅暫行條例》，對全縣范圍內的所有涉外企業(yè)從20**年起一律征收城鎮土地使用稅。對各鄉鎮范圍內的企業(yè)按工礦區對待，統一征收土地使用稅。

　　2、土地增值稅。認真落實(shí)土地增值稅預征辦法,嚴格按照規定比率預征土地增值稅，并在項目竣工決算后，及時(shí)進(jìn)行清算。

　　3、車(chē)船稅。認真執行新出臺的《車(chē)船稅暫行條例》，除規定的免稅車(chē)船外，其他車(chē)船均應繳納車(chē)船稅，由從事機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)的保險公司依法代收代繳。保險公司要按照地稅部門(mén)的要求，認真履行代收義務(wù)，公安、交通等部門(mén)要全力配合。

　　4、房地產(chǎn)行業(yè)稅收。具體包括營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅等。稅務(wù)部門(mén)具體負責有關(guān)稅收業(yè)務(wù)的政策指導工作，重點(diǎn)抓好兩個(gè)環(huán)節：一是房地產(chǎn)交易環(huán)節。委托有關(guān)部門(mén)代征房地產(chǎn)業(yè)有關(guān)稅收，實(shí)施“房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化”管理，財政、國土、建設、工商等相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強配合，實(shí)現數據聯(lián)網(wǎng)和信息共享，做到“先稅后證,先稅后費”(先繳納稅收,后辦理房產(chǎn)證;先繳納稅收,后繳納規費)，以房源控稅源，切實(shí)加強房地產(chǎn)交易環(huán)節稅收征管。二是房屋租賃環(huán)節。行政事業(yè)單位出租房屋，可由縣財政、房管、國土資源管理部門(mén)負責代征有關(guān)稅收。各行政村或個(gè)人出租房屋，可由各鄉鎮、承租單位負責代征有關(guān)稅收，或由各鄉鎮協(xié)助征收有關(guān)稅收。

　　(三)實(shí)行企業(yè)準入制度。所有縣以外建筑、安裝、筑橋、修路、運輸等外來(lái)施工企業(yè)和個(gè)人，必須按法律法規規定,在本縣辦理工商注冊、稅務(wù)登記。對中標后不按規定辦理的，有關(guān)部門(mén)不準供應土地、批準立項、項目規劃、行政審批等。

　　三、方法步驟

　　(一)成立領(lǐng)導小組,具體組織實(shí)施。為了加強對此項工作的組織領(lǐng)導，縣政府成立由分管縣長(cháng)任組長(cháng)，各相關(guān)職能部門(mén)主要負責同志為成員的協(xié)調領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。

　　(二)確定試點(diǎn)單位，實(shí)施三產(chǎn)剝離。篩選部分貨運量較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，成立獨立核算的物流運輸公司，總攬公司的貨運業(yè)務(wù)，統一結算，統一開(kāi)具貨運發(fā)票，就地繳納貨運業(yè)營(yíng)業(yè)稅。同時(shí)，對企業(yè)內部設備投資進(jìn)行分離，將安裝業(yè)務(wù)從設備總額中剝離出來(lái)，就地繳納設備安裝工程營(yíng)業(yè)稅。

　　(三)搞好分析研究，深入規劃論證。在試點(diǎn)工作開(kāi)展的基礎上，定期召開(kāi)領(lǐng)導小組成員和試點(diǎn)企業(yè)會(huì )議，專(zhuān)題研究分析試點(diǎn)工作存在的困難和問(wèn)題，深化政策調研和可行性研究，搞好規劃論證，確定在全縣推廣的實(shí)施方案。

　　四、工作措施

　　稅收結構調整是一項全局性的工作，需要各級各部門(mén)的密切配合。各級各部門(mén)必須齊心協(xié)力，共同參與，積極為經(jīng)濟發(fā)展出力獻策。稅務(wù)部門(mén)具體負責稅收政策咨詢(xún)和試點(diǎn)籌劃工作，工商部門(mén)負責企業(yè)分設的登記、證照辦理。各相關(guān)職能部門(mén)要與稅務(wù)部門(mén)實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)、數據共享，真正把信息變成稅源,把稅源變成稅收。各相關(guān)職能部門(mén)要依法履行職責，定期向稅務(wù)部門(mén)傳遞有關(guān)涉稅信息，依法代扣代征稅款。各相關(guān)企業(yè)要服從大局，積極配合工作,搞好產(chǎn)業(yè)結構、財稅結構調整。

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