2018年春節期間煙花爆竹安全管理工作方案
春節期間煙花爆竹安全監管工作，依據《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規，特制定本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照“統一規劃、合理布局、總量控制、規范管理、經(jīng)營(yíng)有序、方便群眾、確保安全”的原則。通過(guò)各部門(mén)齊抓共管、聯(lián)合執法，嚴厲打擊非法、違法行為。引導市民文明、安全燃放煙花爆竹，實(shí)現城區煙花爆竹禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，經(jīng)營(yíng)儲存場(chǎng)所、零售網(wǎng)點(diǎn)和燃放點(diǎn)安全，讓市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè )、祥和的新春佳節，確保春節期間全市社會(huì )安全穩定。
二、加強領(lǐng)導，明確責任
為確保XX年春節十堰城區煙花爆竹監管工作取得預期效果，市安委會(huì )辦公室組織安監、公安、工商、質(zhì)監、交通、供銷(xiāo)、消防等部門(mén)，組成聯(lián)合執法工作機構，各部門(mén)主要職責如下：
安監部門(mén)：認真做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、儲存環(huán)節的安全檢查，對申請煙花爆竹經(jīng)營(yíng)門(mén)店(戶(hù))，實(shí)行總量控制，崗前培訓，嚴格審查，依規發(fā)證。加強對允許經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售時(shí)段的安全監管。
公安部門(mén)：把好非法運輸渠道源頭關(guān)口，依法依規受理、審查、發(fā)放煙花爆竹準運證，加強對煙花爆竹限時(shí)禁點(diǎn)燃放時(shí)段的安全監管;組織銷(xiāo)毀處置廢舊和罰沒(méi)的煙花爆竹;依據《治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規，打擊非法儲存、運輸、燃放煙花爆竹等違法犯罪行為;嚴格執行大型焰火晚會(huì )煙花爆竹燃放審批程序，加強對焰火晚會(huì )燃放安全管理。
工商部門(mén)：加強市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執照，查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
質(zhì)監部門(mén)：做好對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門(mén)：加大對煙花爆竹道路運輸企業(yè)和運輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規定從事煙花爆竹運輸行為。
供銷(xiāo)部門(mén)：認真履行行業(yè)監管責任，切實(shí)加強市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)日常管理工作;督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)嚴把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲存庫房安全防范措施，確保春節期間煙花爆竹產(chǎn)品供應，加強進(jìn)貨、銷(xiāo)售、配送、回收等各環(huán)節的安全管理，防范安全事故的發(fā)生;配合安監、公安、工商、質(zhì)監等部門(mén)，做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
消防部門(mén)：加強對公共聚集場(chǎng)所煙花爆竹消防安全監管，制訂消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作。
茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區按照屬地監管和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”，“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負責”原則，認真落實(shí)市政府《十堰城區煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《關(guān)于在城區實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》等文件精神，制定實(shí)施方案，細化工作措施，落實(shí)監管責任，切實(shí)加強轄區內春節期間煙花爆竹安全監管工作。
三、工作措施
(一)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)行周密部署
1月上旬，市安辦籌備召開(kāi)XX年十堰城區煙花爆竹安全監管工作專(zhuān)題會(huì )議。對2008年煙花爆竹監管工作進(jìn)行總結，對今年春節城區煙花爆竹監管工作進(jìn)行全面安排部署。采用以會(huì )代訓形式，對城區煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā))企業(yè)負責人、零售網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主，進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規和預防煙花爆竹事故等方面知識培訓，以增強業(yè)主安全經(jīng)營(yíng)意識和依法依規經(jīng)營(yíng)行為。
(二)把好“六道關(guān)口”，狠抓責任落實(shí)
一是把好零售網(wǎng)點(diǎn)設置關(guān)。XX年城區煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)的設置，按照“保障安全、規范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理布局、方便群眾”的原則，嚴格按照布點(diǎn)規劃進(jìn)行布點(diǎn)，原則上在2008年布點(diǎn)基礎上再減少10%。茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區煙花爆竹布點(diǎn)工作，由轄區安監部門(mén)寫(xiě)出布點(diǎn)申請，報市安監局審批后，再行布點(diǎn)。
二是把好銷(xiāo)售許可證發(fā)放關(guān)。茅箭、張灣、開(kāi)發(fā)區安監局，要依照省《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細則》等有關(guān)規定，嚴格辦證條件，嚴把許可證發(fā)放準入關(guān)，并于XX年1月10日前，完成煙花爆竹零售許可證的核發(fā)工作，同時(shí)將發(fā)放情況報市安監局備案。城區各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶(hù)在辦理經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，要按照有關(guān)規定，積極參加崗前培訓，統一繳納安全風(fēng)險抵押金，批發(fā)機構安全風(fēng)險抵押金向市安監部門(mén)繳納，零售網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險抵押金交所在轄區安監部門(mén)。城區所有煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)要與批發(fā)機構簽訂供銷(xiāo)合同和回收協(xié)議。
三是把好允許銷(xiāo)售、燃放的品種關(guān)。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀(guān)賞性佳”的原則，XX年春節期間城區限制燃放區允許銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹主要品種為： C級和D級產(chǎn)品中的噴花類(lèi)、線(xiàn)香類(lèi)、旋轉類(lèi)、造型玩具類(lèi)、小禮花類(lèi)、爆竹類(lèi)、升空類(lèi)、組合煙花類(lèi)。嚴禁銷(xiāo)售國家明令禁止的雷王、摔炮、搽炮等危險性爆竹品。嚴禁銷(xiāo)售國家明令禁止由專(zhuān)業(yè)人員燃放的煙花爆竹產(chǎn)品。嚴禁銷(xiāo)售超出市燃放辦規定的煙花爆竹品種。
四是把好允許儲存數量關(guān)。專(zhuān)店銷(xiāo)售點(diǎn)存放煙花爆竹數量不得超過(guò)25件，專(zhuān)柜銷(xiāo)售點(diǎn)存放煙花爆竹不得超過(guò)10件。
五是把好連鎖經(jīng)營(yíng)配送關(guān)。XX年我市城區煙花爆竹銷(xiāo)售仍實(shí)行專(zhuān)營(yíng)
公司配送銷(xiāo)售形式。即統一進(jìn)貨、統一配送、統一標識為主要內容的連鎖經(jīng)營(yíng)方式。批發(fā)企業(yè)要與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂配送協(xié)議，各煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，必須到城區有經(jīng)營(yíng)批發(fā)資質(zhì)的機構統一進(jìn)貨，零售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿(mǎn)后，未銷(xiāo)售完的煙花爆竹產(chǎn)品，由經(jīng)營(yíng)戶(hù)交批發(fā)企業(yè)(霖威公司)按照合同規定處理，不得再儲存煙花爆竹產(chǎn)品。
六是把好配送、銷(xiāo)售、燃放及回收時(shí)間關(guān)。配送時(shí)間：XX年1月15日(臘月二十)至2月10日(正月十六);銷(xiāo)售時(shí)間：XX年1月20日(臘月二十五日)至2月10日(正月十六);燃放時(shí)間：XX年1月25日(除夕)至2月10日(正月十六);回收時(shí)間：XX年2月11日(正月十七)至2月15日(正月二十一)。其他時(shí)段禁止燃放煙花爆竹。
(三)加強源頭治理，嚴打違法行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患，嚴重擾亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。公安、交通等部門(mén)在進(jìn)入城區的主要交通路口、高速公路出入口或服務(wù)區，要增派人員，加大對相關(guān)車(chē)輛的檢查力度。從源頭上堵住非法、偽劣的煙花爆竹流入城區市場(chǎng)。安監、公安、工商等部門(mén)，在春節前要聯(lián)合組織開(kāi)展2至3次煙花爆竹執法檢查，明確相關(guān)人員，加強對集貿市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠(chǎng)房、庫房等重點(diǎn)場(chǎng)所的`清理排查。對違反《治安管理處罰法》的公安機關(guān)要依法從嚴查處。對批發(fā)單位、零售網(wǎng)點(diǎn)的采購、銷(xiāo)售非法、偽劣、超標煙花爆竹的，一經(jīng)查實(shí)，安監、工商等部門(mén)要按照各自職責進(jìn)行嚴厲處罰。對各部門(mén)查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品，不符合本市規定品種和規格的煙花爆竹，市安監、公安統一組織集中進(jìn)行銷(xiāo)毀。
積極受理人民群眾舉報非法經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存煙花爆竹的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，要按照有關(guān)規定對舉報人予以獎勵。
(四)加強宣傳教育，增強市民安全意識
充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，加強對《煙花爆竹安全管理條例》和市政府《關(guān)于在城區實(shí)行限時(shí)禁點(diǎn)燃放煙花爆竹的通告》的宣傳，引導市民不在禁放區域、禁放時(shí)段違規燃放煙花爆竹;加強對禁止及允許銷(xiāo)售燃放品種的宣傳，引導市民到合法銷(xiāo)售點(diǎn)購買(mǎi)安全產(chǎn)品，不購買(mǎi)、不燃放非法、違規產(chǎn)品;加強安全燃放知識宣傳，讓市民了解掌握正確的燃放操作知識，防止因不正當燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災、傷亡事故;加強非法經(jīng)營(yíng)行為的違法性、危險性和危害性的宣傳，引導市民自覺(jué)遵守國家法律法規的規定。
加強學(xué)生離校、放假前的煙花爆竹燃放等方面的安全知識教育，提高學(xué)生自我安全防護能力。
(五)加強節前檢查，規范經(jīng)營(yíng)行為
安監、公安等部門(mén)要切實(shí)加強對煙花爆竹存儲場(chǎng)所安全檢查，堅決杜絕超量、超高儲存現象，杜絕違規經(jīng)營(yíng)和存儲含有氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品現象。對零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查要突出其安全設施、滅火器材、禁放標識、專(zhuān)營(yíng)標識、銷(xiāo)售品種、從業(yè)人員的安全教育和培訓情況等方面內容。每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)必須有1―2人專(zhuān)門(mén)看護，尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段，要做好周邊燃放秩序維護工作，防止因燃放引燃銷(xiāo)售點(diǎn)內的煙花爆竹。
(六)突出重點(diǎn)時(shí)段，實(shí)行動(dòng)態(tài)監控
要切實(shí)加強限制燃放區域燃放秩序維護。特別是除夕、初一等重點(diǎn)時(shí)段，要組織黨政機關(guān)干部、街辦及社區內保單位及其他社會(huì )力量，認真開(kāi)展街面、小區、大院巡邏監控，保證維護力量責任區無(wú)縫對接，真正做到每條街道、每個(gè)小區、每個(gè)大院、每棟樓房都有干部、群眾值守，要明確看護責任單位、責任人、責任區域和防范措施。要制訂應急預案，做好應急處置準備，確保禁放區域和禁放場(chǎng)所絕對安全。
四、工作要求
(一)提高認識，強化責任。各有關(guān)部門(mén)、各單位要高度重視今年春節城區煙花爆竹安全管理工作，要從學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，構建和諧社會(huì )和保安全、保穩定的高度，充分認識春節重點(diǎn)時(shí)段燃放煙花爆竹安全監管工作的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，保證市委、市政府工作部署在本地區、本部門(mén)得到貫徹落實(shí)。
(二)完善值班制度，保障信息暢通。各有關(guān)單位要認真安排春節期間值班、值守工作，切實(shí)加強工作聯(lián)系，及時(shí)通報工作情況和處理突發(fā)事件，建立工作互動(dòng)，信息互通工作機制。通過(guò)各部門(mén)、各單位齊抓共管，齊心協(xié)力，以確保XX年春節十堰城區煙花爆竹安全監管工作扎實(shí)有序推進(jìn)。
(三)加強督查，加大責任力度。安全生產(chǎn)及賦有安全生產(chǎn)監管職責的相關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)職責，切實(shí)加強XX年城區煙花爆竹安全監管監察工作，凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導責任。特別是對于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執法等工作不落實(shí)、不到位，導致轄區內因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的，將依法嚴格追究有關(guān)人員的責任。
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