水運工程活動(dòng)方案設計
根據交通運輸部《公路水運工程"平安工地"建設活動(dòng)方案》、省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)"湖南省公路水運工程平安工地"建設活動(dòng)實(shí)施方案的通知》和省高管局有關(guān)文件精神，結合郴寧十四標實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念和"恪守八字方針、堅持兩個(gè)第一、打造兩型高速、造福湘南人民"的建設理念，結合施工現場(chǎng)日常安全生產(chǎn)管理，落實(shí)工程建設各方安全生產(chǎn)主體責任和建設管理部門(mén)的安全監管責任，嚴格貫徹執行安全生產(chǎn)法律法規和規章制度，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，認真解決施工建設中的突出問(wèn)題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，確保郴寧高十四標建設平安順利推進(jìn)。
二、工作目標
以"平安工地"建設活動(dòng)為載體，將安全生產(chǎn)法律法規、技術(shù)標準落實(shí)到郴寧十四標全線(xiàn)，將"兩項達標、四項嚴禁、五項制度"真正落到實(shí)處，施工安全風(fēng)險得到有效控制，減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故，推進(jìn)十四標全線(xiàn)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。
三、活動(dòng)內容
�。ㄒ唬┙⒔∪踩a(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任
嚴格按照交通運輸部《關(guān)于嚴格落實(shí)公路工程質(zhì)量責任制若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關(guān)人員實(shí)行責任登記；項目部各部室、各施工隊應按實(shí)際分工明確崗位職責；特種設備必須到有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢測鑒定；項目部應建立各項安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術(shù)交底制度、專(zhuān)項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、危險源登記及注銷(xiāo)制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。
在郴寧十四標全線(xiàn)建立有針對性的、富有自身特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理制度，包括生產(chǎn)技術(shù)安全生產(chǎn)"兩個(gè)五分鐘"制度（每次上班前五分鐘進(jìn)行交底，下班前五分鐘進(jìn)行總結講評）、賦予專(zhuān)職安全員絕對權利、安全生產(chǎn)違規處罰細則、安全生產(chǎn)事故月報制、安全生產(chǎn)經(jīng)費計量管理辦法等。
�。ǘ﹪栏褚婪▓绦袑�(zhuān)項施工方案審查制度
按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》，對下列危險性較大的分部分項工程應當編制專(zhuān)項施工方案，并附安全驗算結果，經(jīng)項目部技術(shù)負責人、監理工程師審查簽字確認后實(shí)施，由專(zhuān)職安全員進(jìn)行現場(chǎng)監督：不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開(kāi)挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎、擋墻基礎；橋梁工程中的大型梁、蓋梁、柱等構件施工等；爆破工程；大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；必要時(shí)，施工單位對上述所列工程的專(zhuān)項施工方案，還應當組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。
�。ㄈ﹪栏駡绦袆趧�(dòng)用工登記制度和崗前安全培訓教育制度
項目部應建立農民工動(dòng)態(tài)管理臺帳，對進(jìn)場(chǎng)農民工和新上崗的施工人員進(jìn)行崗前安全教育培訓；堅持"兩個(gè)五分鐘"制度，對分項分部工程開(kāi)工前應對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。特種作業(yè)人員必須進(jìn)行崗前培訓，并持證上崗。
�。ㄋ模┘訌娛┕ぐ踩[患排查治理
安全部應制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實(shí)際開(kāi)展情況制定，建立施工安全隱患治理臺帳；對排查出的隱患應明確整改責任人、制定整改措施、確定整改時(shí)間，并對隱患治理情況定期進(jìn)行檢查。
�。ㄎ澹┦┕�(chǎng)地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標
施工總體布置應符合施工安全需要，臨時(shí)便道設置、施工便橋的安全預算、臨時(shí)用電線(xiàn)路的布設、拌和系統和預制場(chǎng)的布置等應按有關(guān)規定進(jìn)行，炸藥倉庫須經(jīng)公安部門(mén)驗收；嚴格執行"兩項達標" （施工人員管理達標：一線(xiàn)人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術(shù)交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關(guān)規定；施工現場(chǎng)防護達標：一線(xiàn)人員個(gè)人防護措施、施工現場(chǎng)安全防護措施等符合有關(guān)規定）、"四項嚴禁"（嚴禁在泥石流區、滑坡體、洪水位下等危險區域設置施工駐地；嚴禁違規人工挖孔樁作業(yè)，鉆孔確有困難的不良地質(zhì)區，設計單位要進(jìn)行專(zhuān)項安全設計并按設計變更規定，經(jīng)批準后實(shí)施； "五項制度"（1、施工現場(chǎng)危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產(chǎn)監督管理辦法》，嚴格安全技術(shù)交底制度，施工單位負責項目管理的技術(shù)人員，應當如實(shí)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場(chǎng)所應設置明顯安全警示標志，在無(wú)法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場(chǎng)危險告示，以告知路人和社會(huì )車(chē)輛。2、施工安全監理制度：監理單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進(jìn)行監理，編制安全生產(chǎn)監理計劃，明確監理人員的崗位職責、監理內容和方法，審查施工組織設計中的安全技術(shù)措施或專(zhuān)項施工方案，核驗施工現場(chǎng)機械設備進(jìn)場(chǎng)檢查驗收記錄，對危險性較大的工程作業(yè)加強巡視檢查，督促隱患整改。3、專(zhuān)項施工方案審查制度。 4、設備進(jìn)場(chǎng)驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收，或者委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構進(jìn)行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向當地交通主管部門(mén)登記。5、安全生產(chǎn)費用保障制度）；各類(lèi)高空作業(yè)、跨線(xiàn)橋施工作業(yè)區域、水上作業(yè)的臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規程和有關(guān)規定設置。
施工作業(yè)現場(chǎng)必須設立安全警示標志。橋梁高墩施工時(shí)必須搭設好腳手架，做好掛邊網(wǎng)、兜網(wǎng)等防護工作。隧道施工必須嚴格落實(shí)各方責任，做好超前預報、監控量測、爆破監控等各項工作。
�。﹪栏駡绦惺┕ぐ踩珜�(zhuān)項費用保障制度
根據有關(guān)規定，根據郴寧公司和總監辦要求，項目部應絕對確保1%以上的安全生產(chǎn)經(jīng)費，并保證安全生產(chǎn)經(jīng)費全部做到專(zhuān)款專(zhuān)用。項目部安全生產(chǎn)經(jīng)費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。
�。ㄆ撸⿵娀踩a(chǎn)專(zhuān)項檢查
加強安全生產(chǎn)日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學(xué)、規范、嚴格的安全生產(chǎn)檢查制度。
�。ò耍┱J真組織安全生產(chǎn)應急演練
項目部應根據不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和面臨的特殊困難、問(wèn)題，制定好安全生產(chǎn)應急預案，有針對性地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)應急演練。
四、組織領(lǐng)導機構
為響應郴寧公司關(guān)于開(kāi)展"平安工地"建設活動(dòng)的號召，我項目部相應的成立領(lǐng)導組織機構：
組長(cháng)：李祥雙
副組長(cháng)：蔣孝華、吳世告、劉會(huì )蘭
成員：姜勇、蔣冬生、秦自雙、劉昌國、伍志輝、蔣銳
平安辦公室主任：姜勇，辦公室設安全環(huán)保部，各大小施工隊隊長(cháng)為平安工地負責人。
五、活動(dòng)時(shí)間及范圍
活動(dòng)從2010年開(kāi)始，2011年結束，為期兩年。第一年為活動(dòng)創(chuàng )建年，第二年為達標示范年。郴寧十四標全線(xiàn)所有在建工程均應納入"平安工地"創(chuàng )建范疇。
六、活動(dòng)步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2010.5.10-2010.5.30）
項目部成立"平安工地"建設活動(dòng)領(lǐng)導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，做到人人都能熟知"平安工地"建設活動(dòng)的內容和要求，營(yíng)造濃厚的`活動(dòng)氛圍。
�。ǘ┦痉秾�(shí)施階段（2010.6.1-2010.7.30）
1、項目部要對照工作目標及"平安工地"建設活動(dòng)內容要求，充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產(chǎn)教育，完善各項安全生產(chǎn)管理制度，加強日常監管，保證各項安全生產(chǎn)法律法規和安全操作規程貫徹、執行到位。
2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規模、施工難度和技術(shù)風(fēng)險較高的工程。努力向上級部門(mén)推薦若干個(gè)示范班組、示范工程和示范工地。
�。ㄈ┏椴�、觀(guān)摩交流階段（2010.8.1-2010.10.31）
項目部領(lǐng)導小組辦公室組織項目部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行"平安工地"建設活動(dòng)示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總，同時(shí)，組織十四標全線(xiàn)進(jìn)行現場(chǎng)觀(guān)摩和經(jīng)驗交流活動(dòng)。
�。ㄋ模┻_標推廣階段（2010.11.1-2011.12.31）
根據郴寧高速公路建設的實(shí)際，結合全省高速公路系統"平安工地"建設活動(dòng)實(shí)施情況，認真學(xué)習全省高速公路示范工程和示范工地的經(jīng)驗，在郴寧高速公路全線(xiàn)推廣。
2011年10月初郴寧公司領(lǐng)導小組辦公室總結全線(xiàn)"平安工地"建設活動(dòng)達標推廣階段工作，并報省高管局領(lǐng)導小組辦公室，并接受省交通運輸廳和省高管局的檢查。
七、工作要求
�。ㄒ唬┙y一思想，提高認識
項目部各部室、各施工隊要把深入開(kāi)展"平安工地"創(chuàng )建活動(dòng)作為提高安全生產(chǎn)管理水平、創(chuàng )造安全穩定社會(huì )環(huán)境的一項政治任務(wù)，進(jìn)一步統一思想認識，增強創(chuàng )建"平安工地"的自覺(jué)性和責任感，把創(chuàng )建活動(dòng)做為加強施工現場(chǎng)安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實(shí)、檢查和推進(jìn)。
�。ǘ⿵娀胧�、積極落實(shí)
各施工隊要根據各自的實(shí)際情況，圍繞創(chuàng )建目標和措施，建立健全日常安全生產(chǎn)管理長(cháng)效機制，排查整改安全隱患，逐步推進(jìn)創(chuàng )建工作，確保落到實(shí)處。同時(shí)，要把"平安工地"建設活動(dòng)與落實(shí)國務(wù)院"安全生產(chǎn)年"提出的"三個(gè)突出"和"三個(gè)加強"緊密結合起來(lái)，強化安全生產(chǎn)管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)展；要把"平安工地"建設活動(dòng)與日常安全監管結合起來(lái)，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實(shí)現安全管理工作水平的整體提升。
�。ㄈ┳ズ眯麄�，營(yíng)造氛圍
項目部要采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創(chuàng )建"平安工地"活動(dòng)的動(dòng)員和宣傳，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。
�。ㄋ模┘訌娍己�，確保質(zhì)量
郴寧十四標領(lǐng)導小組及其辦公室將嚴格按照"平安工地"創(chuàng )建工作的內容進(jìn)行督促、檢查、考核，確保創(chuàng )建工作質(zhì)量，達到預期目的。對于先進(jìn)經(jīng)驗和做法進(jìn)行大力推廣，對于存在的問(wèn)題進(jìn)行徹底整改，扎扎實(shí)實(shí)提高創(chuàng )建水平，努力推進(jìn)工程建設進(jìn)程，打造一流工程。
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