鄉鎮秸桿禁燒工作方案
鄉鎮秸桿禁燒工作方案一：
為深入貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于秸稈禁燒和綜合利用工作的文件精神，切實(shí)做好我鎮20**年農作物秸稈禁燒和綜合利用，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量，防止大氣污染，結合我鎮實(shí)際，制定如下工作方案：
一、指導思想及目標
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則，嚴禁農作物秸稈焚燒行為，不斷探索農作物秸稈綜合利用新途徑，全面防治大氣污染，凈化鎮村衛生環(huán)境，切實(shí)保障道路交通安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，實(shí)現我鎮環(huán)境質(zhì)量明顯改善和現代農業(yè)可持續發(fā)展，確保我鎮創(chuàng )建全國衛生鎮工作順利推進(jìn)。根據上級統一部署，20**年夏(5至7月)秋(9至11月)兩季農作物收獲期間，在全鎮11540公頃范圍內禁燒秸稈，確保不發(fā)生因焚燒農作物秸稈引起任何一起大氣污染事故、人身安全事故和公私財產(chǎn)損失事故，確保公共媒體上不出現一起負面報道和市民投訴事件，不出現衛星云圖監測到的火點(diǎn)。
二、組織領(lǐng)導
為加強開(kāi)慧鎮農作物秸稈禁燒工作的領(lǐng)導，成立開(kāi)慧鎮農作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng)：宋海晏
副組長(cháng)：向寬、陳祥
成員部門(mén)：鎮農辦、生態(tài)辦、綜治辦及各村(社區)。
領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮農辦，由喻贊莊兼任該辦主任。在鎮農作物禁燒工作領(lǐng)導下組統一指揮帶領(lǐng)下，各村(社區)組織成立以本村(社區)書(shū)記為組長(cháng)，村干部及村民組長(cháng)為成員的村級工作組，推進(jìn)本村秸稈禁燒工作。
三、職責分工
1、鎮秸稈禁燒工作領(lǐng)導小組負責對全鎮各村(社區)秸稈禁燒工作的督促和指導，負責督促實(shí)施秸稈禁燒行政告知及秸稈禁燒期間的日常巡查及責任追究工作，負責及時(shí)處置由秸稈焚燒引起的突發(fā)性公共安全事件。領(lǐng)導小組辦公室負責做好秸稈禁燒督查工作的組織協(xié)調、調度安排，負責做好情況匯總、信息通報工作。
2、 各村(社區)書(shū)記、村主任為本村(社區)秸稈禁燒工作的主要責任人。各村級工作組負責本村(社區)法規政策及秸稈利用、節能環(huán)保知識宣傳，做好秸稈禁燒行政告知的逐組、逐戶(hù)落實(shí)工作;負責本村(社區)秸稈集中堆放點(diǎn)的規劃、布點(diǎn)和管理;負責秸稈田頭堆腐還田、秸稈機械粉碎還田等秸稈禁燒措施在本村的落實(shí)和執行，確保本地秸稈“搬離田、集中存、不焚燒”;負責對本村(社區)各組秸稈禁燒工作進(jìn)行日常巡查，在秸稈禁燒期間堅持做到白天不見(jiàn)煙，夜晚不見(jiàn)火，確保重點(diǎn)區域不發(fā)生秸稈焚燒現象。
四、工作要求
1、 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用廣播、宣傳車(chē)、橫幅、標語(yǔ)等有效宣傳手段，積極宣傳禁燒政策和綜合利用技術(shù)，形成濃厚的氛圍，提高知曉率，使廣大農民理解支持禁燒工作。各村政務(wù)公應開(kāi)欄張貼禁止焚燒秸稈的宣傳內容，領(lǐng)導小組辦公室應認真總結階段性工作，及時(shí)向縣相關(guān)部門(mén)報告工作進(jìn)展。
2、落實(shí)禁燒責任。鎮與村、村與組層層簽訂責任狀，明確責任和工作要求。各村要將秸稈禁燒工作列入村規民約，明確要求禁止焚燒秸稈。鎮采取逐級分包責任制，做到聯(lián)村黨政干部包村、村干部包片包組，村民小組包戶(hù)包地塊，形成系統的禁燒工作責任體系。
3、抓好防控措施。制定禁燒方案，下發(fā)禁燒文件，組建禁燒工作組和防火巡邏隊，設立舉報電話(huà)，構建鎮、村、隊三級聯(lián)動(dòng)禁燒工作網(wǎng)絡(luò )，嚴防死守，疏堵結合，堅決焚燒制止秸稈行為。夏、秋兩季禁燒關(guān)鍵期間，鎮、村(社區)相關(guān)人員務(wù)必堅守崗位，未經(jīng)上級批準不得離崗、脫崗。要重點(diǎn)守住極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和栽種前4個(gè)時(shí)段，抓好主要公路兩側、糧站油庫、通訊電力設施等重點(diǎn)區域附近林木保護工作，確保不發(fā)生任何安全事故。
4、加大查處力度。開(kāi)展禁燒督查是確保禁燒取得實(shí)效的主要手段，按照部門(mén)聯(lián)合、形成合力，統一執法的要求，鎮成立秸稈禁燒工作督察組，對各村(社區)秸稈禁燒情況進(jìn)行督查。各村(社區)成立禁燒巡邏隊，深入田間地頭加強巡邏和檢查，發(fā)現焚燒現象立即予以制止，做到有火必查、有煙必禁，堅決控制第一把火。巡查中，采取“疏堵結合，以疏為主，以堵促疏”的措施，對違法焚燒秸稈的農戶(hù)予以勸導阻止;對屢教不改、阻撓執法、情節嚴重的，協(xié)調執法部門(mén)堅決給予嚴肅處理。
5、加強應急處置。各村(社區) 要制定切實(shí)可行的防止焚燒秸稈的應急預案，明確責任人。每村要組織桔桿禁燒專(zhuān)業(yè)隊(人數不低于10人)負責本轄區內的禁燒管理工作，落實(shí)必要的滅火工具，確保一旦出現火情，能迅速趕赴現場(chǎng)，及時(shí)滅火。鎮組織火情應急撲救小分隊，協(xié)助村(居)做好火情撲救工作。
6、推廣綜合利用。鼓勵發(fā)展低茬收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。重點(diǎn)推廣秸稈堆腐還田、覆蓋還田、秸稈氣化、生產(chǎn)食用菌、生產(chǎn)沼氣等綜合利用技術(shù)，發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟。
7、落實(shí)考核獎罰。鎮禁燒工作領(lǐng)導小組采取聽(tīng)實(shí)情、查資料、看現場(chǎng)相結合的`方法，對各村秸稈禁燒和綜合利用進(jìn)行全面考核驗收，并將考核驗收結果通報全鎮。對于全鎮燒第一把火的、中高考期間焚燒秸稈的、衛星遙感檢測到的著(zhù)火點(diǎn)、被媒體曝光的秸稈焚燒事件、上級督察組發(fā)現的著(zhù)火點(diǎn)一律進(jìn)行加倍處罰，鎮政府將從嚴、從重、從快處理到位。
鄉鎮秸桿禁燒工作方案二：
為切實(shí)做好今年秋季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作，為貫徹落實(shí)省、市禁止焚燒秸稈會(huì )議精神和《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》，維護生態(tài)環(huán)境，保證人民群眾身體健康，特制定本工作方案。
一、禁燒時(shí)間
20**年5-6月和9-11月
二、重點(diǎn)禁燒區域
被列為鄉重點(diǎn)禁燒區域的10個(gè)行政村。
三、禁燒目標
重點(diǎn)禁燒區域禁止焚燒農作物秸稈，禁燒期間力爭實(shí)現不燃一把火，不冒一處煙。
四、工作措施
(一)進(jìn)一步強化干部群眾禁燒意識。農作物秸稈禁燒和綜合利用時(shí)一項長(cháng)期、復雜的工作。因此，各行政村要站在加快城鄉統籌發(fā)展的高度，充分認識到秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，對秸稈禁燒工作的重視水平不能降低，力度不能減小，措施不能減弱，投入不能減少，切實(shí)把這項工作抓緊抓好，確保今年秋季秸稈禁燒。
(二)狠抓宣傳發(fā)動(dòng)。鎮政府召開(kāi)秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì )議，各行政村也要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，安排部署秸稈禁燒和綜合利用工作，逐級落實(shí)禁燒責任。及時(shí)發(fā)放《縣人民政府關(guān)于禁止焚燒秸稈的通告》，重點(diǎn)禁燒行政村要組織流動(dòng)宣傳車(chē)巡回宣傳，利用懸掛標語(yǔ)，廣播等方式面向農村和農民群眾開(kāi)展宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造秸稈禁燒濃厚氣氛，切實(shí)增強廣大群眾的法制觀(guān)念和環(huán)保意識。
(三)狠抓責任落實(shí)。 鎮干部包村、村干部包組、包片管理責任制，進(jìn)一步明確鎮、村、組三級管理秸稈禁燒宣傳教育、政策落實(shí)、困難幫扶、綜合利用、監督管理、應急處置、責任追究等方面得職責。禁燒期間，鎮、村、組責任人、監管人要實(shí)行24小時(shí)駐守、巡查和值班制度，實(shí)行人盯人、人盯地，嚴防死守、死看硬守，做到白晝不見(jiàn)煙、夜間不見(jiàn)火，完全杜絕焚燒秸稈現象發(fā)生。
(四)積極推動(dòng)秸稈綜合利用。要針對農村秋季勞動(dòng)力缺乏、農時(shí)緊的現狀。提高秸稈綜合利用率。大力推廣農機農藝配套技術(shù)，實(shí)施秸稈機械化粉碎還田。切實(shí)推進(jìn)秸稈還田、快速腐熟還田、覆蓋還田、墑溝埋草、免耕還田，鼓勵農民把秸稈挑回家，就地轉化利用。不能就地利用的地方，要以方便群眾為原則，因地制宜設立秸稈集中堆放點(diǎn)，落實(shí)看管人和責任人，并通過(guò)組織農民自運、干部幫運、突擊隊或志愿者搬運、補助代運、招標運輸等方式，集中人力、物力盡快將秸稈搬運離田集中堆放。鼓勵秸稈收購公司(經(jīng)紀人)集中堆放點(diǎn)打捆收購，開(kāi)展肥料化、基料化、燃料化、工業(yè)化利用，變廢為寶。
(五)繼續加大秸稈禁燒投入力度。秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)一項彰顯環(huán)保和社會(huì )效益的系統工程。盡力而為，各行政村要加大秸稈禁燒和綜合利用投入力度。同時(shí)，要提前做好禁燒隊伍、物資、場(chǎng)所等方面得準備工作，確保禁燒工作有備無(wú)患。
(六)加大執法檢查力度。加強執法檢查隊伍力量。要繼續完善執法監督制度，嚴格執行焚燒秸稈責任追究制度，繼續執行秸稈禁燒督查責任制和責任追究制度。禁燒期間，鎮黨委、政府派出禁燒秸稈督查組，實(shí)行駐點(diǎn)督查，分片督查，加強監控。一旦發(fā)生焚燒現象，由鎮紀委依法依規查處，同時(shí)，追究鎮、村、組三級責任人責任。
五、工作機制
(一)建立健全組織領(lǐng)導機制。鎮、村成立秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導小組，做到機構、人員、職責、經(jīng)費“四落實(shí)”，形成“統一領(lǐng)導、統一組織、統一調度”組織領(lǐng)導機制。
(二)堅持鎮干部包掛責任制。鎮黨委、政府抽調工作人員包到10個(gè)行政村，包村工作人員與行政村責任相同，鎮農發(fā)中心包片督導，各工作組和督導組切實(shí)負起責任，確保督導查處到位。
(三)強化管理責任機制。繼續依照《沐川縣20**年秸稈禁燒工作方案》要求。完善禁燒區域基礎資料并及時(shí)匯總上報鎮紀委。
(四)完善督查調度機制。繼續堅持鎮、村目標管理、政務(wù)督查、行政監察、定點(diǎn)巡查、領(lǐng)導檢查等督查機制。組成聯(lián)合督察組，實(shí)行駐村24小時(shí)督查，形成鎮督查村、村督查組。一級督查一級、一級對一級負責的工作格局。加強對各級干部建設期間在崗情況及履職盡責情況的監督檢查。繼續堅持督查通報、工作調度、重點(diǎn)行政村監控等制度，加大對秸稈禁燒的推進(jìn)力度。
(五)完善應急機制。認真落實(shí)秸稈禁燒快速反應機制。及時(shí)發(fā)布秸稈焚燒應急預警。調度監管力量和應急隊伍，加強對重點(diǎn)地區的監控。一旦出現火情，快速處置，及時(shí)處置，及時(shí)上報。