實(shí)用的推進(jìn)方案匯總7篇
為了確保事情或工作有效開(kāi)展，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案是在案前得出的方法計劃。方案要怎么制定呢？以下是小編為大家收集的推進(jìn)方案7篇，希望對大家有所幫助。
推進(jìn)方案 篇1
工作目標：
* 實(shí)施科學(xué)管理， 提高護理質(zhì)量
* 提升護理服務(wù)， 改善就醫體驗
* 深化崗位管理， 體現優(yōu)績(jì)優(yōu)酬
* 擴展延伸服務(wù)， 豐富服務(wù)內涵
按照20xx年國家衛生計生委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化優(yōu)質(zhì)護理、改善護理服務(wù)的通知》和四川省衛計委《關(guān)于進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，深入持續推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理、改善護理服務(wù)是“進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃”的重要內容，對于提高護理質(zhì)量、滿(mǎn)足人民群眾健康需求具有重要意義。為進(jìn)一步強化護理服務(wù)意識，提高護理服務(wù)水平，惠及更多患者，特制定本年度我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案。
一、指導思想
改善護理服務(wù)、提高護理質(zhì)量，是深化醫改、惠民便民的重要舉措，是“進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃”的重要內容，對于提高護理質(zhì)量、滿(mǎn)足人民群眾健康需求具有重要意義。我院始終堅持以人本原理為指導，實(shí)施以家庭為中心的護理服務(wù)和以護士為中心的人員管理，全面深化以改革護理服務(wù)模式、落實(shí)責任制整體護理、加強護理內涵建設為核心的優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，不斷優(yōu)化護理服務(wù)流程，提高護理質(zhì)量，以改善群眾就醫體驗，構建和諧醫患關(guān)系。
二、20xx年優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案實(shí)施情況
20xx年我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作方案從實(shí)施科學(xué)護理管理、改善臨床護理服務(wù)、持續改進(jìn)護理質(zhì)量入手，取得了較好的成效，但在以下方面還存在不足：部分科室未開(kāi)展電話(huà)訪(fǎng)談，或隨訪(fǎng)率低于30%；具有婦幼專(zhuān)科特色的優(yōu)質(zhì)護理還需進(jìn)一步深化。
三、工作方案
（一）實(shí)施科學(xué)管理， 提高護理質(zhì)量
1．推進(jìn)護理質(zhì)量文化建設
護理部于20xx年啟動(dòng)了為期3年的“護理質(zhì)量文化建設”，并凝煉出我院護理質(zhì)量文化：制度執行零折扣，杜絕隱患；質(zhì)量工具巧應用，持續改進(jìn)；人文關(guān)懷重落實(shí)，追求卓越。20xx年為質(zhì)量文化建設的“推進(jìn)實(shí)施階段”，通過(guò)物質(zhì)層、制度層、行為層及精神層建設以推進(jìn)護理質(zhì)量文化建設，詳見(jiàn)《四川大學(xué)華西第二醫院護理質(zhì)量文化建設方案》
2. 著(zhù)力臨床能力培訓，夯實(shí)基礎
在對全院護士進(jìn)行調查、分層分析基礎上，采用workshop等科學(xué)有效的培訓方法，提高臨床護士病情觀(guān)察、臨床思維能力。護理部制定統一的培訓方案，并完成對護士長(cháng)及骨干進(jìn)行培訓方法的培訓 ，各科室設計案例及細化培訓方案，6～9月全院完成培訓。
3. 科學(xué)管理常態(tài)化，持續改進(jìn)
�。�1）在日常護理工作中，堅持使用科學(xué)的管理工具和管理方法分析問(wèn)題、解決問(wèn)題；倡導自下而上的質(zhì)量改進(jìn)，鼓勵一線(xiàn)護士及護士長(cháng)主導和參與護理質(zhì)量改進(jìn)。
�。�2）10月對KPI進(jìn)行回視與修訂，使之始終體現臨床護理關(guān)鍵質(zhì)量。
�。�3）加強重點(diǎn)項目監測：應用柏拉圖對20xx年不良事件進(jìn)行分析，護理部將繼續對重點(diǎn)項目進(jìn)行每月重點(diǎn)監測。20xx年重點(diǎn)監測項目為：跌倒、用藥錯誤、藥物滲出/外滲、壓瘡。
�。�4）實(shí)施精細化管理，優(yōu)化流程，為患者提供更便捷的服務(wù)。
4. 進(jìn)行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)自評，以評促改
于20xx年9月進(jìn)行全院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)的自評，形成自評報告。護理部根據自評中發(fā)現的問(wèn)題，制定整改方案，逐一落實(shí)，不斷推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作。
（二）提升護理服務(wù)， 改善就醫體驗
1．改善服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)
增強主動(dòng)服務(wù)和人文關(guān)懷意識，持續深化“以病人為中心”的理念，加強對患者隱私的保護，加強與患者溝通交流，關(guān)注患者的不適和訴求，并及時(shí)幫助解決。持續改善護理服務(wù)態(tài)度，杜絕態(tài)度不熱情、解釋沒(méi)耐心、服務(wù)不到位等現象。
2．借助互聯(lián)網(wǎng)+，拓展護理服務(wù)范圍
互聯(lián)網(wǎng)+快速發(fā)展，健康管理需求日益增加。我院具有優(yōu)質(zhì)的健康管理資源，充分應用我院微信客戶(hù)端、孕寶客戶(hù)端等新媒體、APP等工具，對出院患者及健康人群進(jìn)行健康管理使孕產(chǎn)婦、患者及健康人群在家即可獲取我院優(yōu)質(zhì)健康管理資源。
3. 凝煉專(zhuān)科護理特色
�。�1）各專(zhuān)科在現有的基礎上拓寬思路，積極探索新的護理專(zhuān)科特色項目，使各專(zhuān)科各有特色。6月前各科室將準備建設的專(zhuān)科特色報護理部，護理部將遴選出3～5個(gè)項目，重點(diǎn)輔導、幫助和支持，爭取在5年內成為行業(yè)領(lǐng)跑者。
�。�2）拓寬護理門(mén)診范圍，并向縱深發(fā)展，在患者和同行業(yè)中形成相當的影響力。借助電視、網(wǎng)絡(luò )及新媒體等平臺，推出一批臨床護理專(zhuān)家，擴大專(zhuān)家和華西婦幼護理的知名度和影響力。4月開(kāi)始，與宣傳部合作，通過(guò)華西論健、微信等多媒體平臺，對現有的成熟的護理專(zhuān)科門(mén)診及專(zhuān)家進(jìn)行宣傳。
�。�3）3月開(kāi)始在婦科、產(chǎn)科、普兒二參考美國病房的`管理模式進(jìn)行病房管理改革試點(diǎn)，積累經(jīng)驗后逐步在全院推廣。
4. 創(chuàng )新門(mén)急診健康教育模式
婦產(chǎn)科門(mén)診開(kāi)展內分泌疾病健康教育的集體講座和個(gè)性化健康教育模式，并繼續將健康教育內容進(jìn)行數字化傳播，將健康教育內容通過(guò)微信推送，例如PAC、羊穿、OGTT、產(chǎn)科超聲、建卡流程、母乳喂養、宮頸方面等。急診科擬將常見(jiàn)的護理服務(wù)或操作進(jìn)行梳理，并拍攝成宣教視頻供病人觀(guān)看。
5. 推進(jìn)“數字病房”建設
數字病房建設開(kāi)展兩年以來(lái)，取得了較好的效果。今年繼續推進(jìn)“數字病房”建設，組織各護理單元將健康教育資料制作成圖文并茂的數字資料，掛到我院官微上，方便患者獲取。
（三）深化崗位管理， 體現優(yōu)績(jì)優(yōu)酬
今年，護理部將按照科學(xué)管理、按需設崗、保障患者安全和臨床護理質(zhì)量的原則規范各層級崗位工作職責，進(jìn)行層級管理，真正實(shí)現護理從身份管理向崗位管理的轉變。4月，護理部將對全院護士層級、職稱(chēng)、工作年限和現任崗位進(jìn)行調查，收集護士崗位管理相關(guān)數據。
（四）擴展延伸服務(wù)， 豐富服務(wù)內涵
繼續開(kāi)展延伸護理服務(wù)，與社區、學(xué)校、電視臺合作，延伸護理服務(wù)至家庭和社區，為慢性病患兒提供出院后用藥指導等慢病管理、為老年婦科腫瘤患者和孕媽媽提供專(zhuān)業(yè)的健康教育和護理服務(wù)，并在社區、學(xué)校開(kāi)展專(zhuān)題講座，滿(mǎn)足民生需求。
（五）以查促改，提升護理質(zhì)量
今年我院將接受衛生部大型醫院巡查，護理部組織標準解讀，深入一線(xiàn)督導檢查強化。通過(guò)學(xué)習標準、對照標準、找出不足、及時(shí)整改，提高護理質(zhì)量、保障患者安全，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護理；對檢查中存在的問(wèn)題，限期整改，形成長(cháng)效機制，持續改進(jìn)。
（六）持續開(kāi)展滿(mǎn)意度調查
科室每月開(kāi)展患者滿(mǎn)意度調查，將調查結果、存在問(wèn)題以及患者建議每月反饋護理部，護理部匯總后每月將調查情況發(fā)給科護士長(cháng)進(jìn)行質(zhì)控及整改；護理部層面，每季度面向全院各護理單元開(kāi)展一次患者滿(mǎn)意度調查，匯總每季度存在問(wèn)題，分析原因、提出整改措施，在下一季度反饋上一季度的整改結果，追蹤整改效果；護理部每年面對全院護士、醫生開(kāi)展護士工作滿(mǎn)意度調查，以了解開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程活動(dòng)“以來(lái)護理人員工作滿(mǎn)意度情況，提升護士滿(mǎn)意度。根據調查結果進(jìn)行整改，持續改進(jìn)患者體驗、工作體驗。
四、保障措施
1．國家和醫院的高度重視、全院聯(lián)動(dòng)的協(xié)調機制
自20xx年衛生部開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”活動(dòng)以來(lái)，國家、衛生部和醫院高度重視護理工作，醫院領(lǐng)導在人力、財力和物力上為優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作的開(kāi)展提供了強有力的保障。醫院院長(cháng)、主管院長(cháng)經(jīng)常到臨床指導優(yōu)質(zhì)護理工作的開(kāi)展，護理人員逐漸增加，后勤設備部門(mén)主動(dòng)為臨床一線(xiàn)護理工作服務(wù)，三年來(lái)我院全院聯(lián)動(dòng)，已經(jīng)形成一套良好的協(xié)調、保障機制。
2．有一支積極向上、結構良好的護理隊伍
受百年華西文化的熏陶，我院護理人有一種積極向上努力拼搏的精神。目前，我院本科學(xué)歷占全院護士72.2％；研究生學(xué)歷共21人，占全院護士3.2％；在讀研究生27人。大部分護理管理人員到國外、境外接受過(guò)學(xué)習和培訓，人才的優(yōu)勢能保證我院優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作更好地落實(shí)和通過(guò)科研持續改進(jìn)。
3．具有良好的前期工作基礎
我院自20xx年10月即在全院100%的病房開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)工作，責任制整體護理工作模式已深入人心，連續、全程、全面的服務(wù)已得到患者和家屬的一致好評，患者滿(mǎn)意度逐年提高。我院產(chǎn)科一區為全國唯一一個(gè)婦產(chǎn)科/兒童醫院獲得“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”稱(chēng)號的病房，在過(guò)去兩年衛生部、衛生廳對我院進(jìn)行的“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”和“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)”專(zhuān)項檢查中均取得良好成績(jì)。
推進(jìn)方案 篇2
為鞏固和深化城鄉環(huán)境綜合治理成果，提升審計形象，增強群眾衛生、文明素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活環(huán)境，助推我區創(chuàng )建國家衛生城市工作，根據《宜賓市創(chuàng )建國家衛生城市指揮部關(guān)于印發(fā)<推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建工作實(shí)施方案>的通知》（宜市創(chuàng )衛指揮部〔20xx〕1號）精神，對照《國家衛生城市標準》，結合我局實(shí)際，現就我局推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建工作提出以下實(shí)施方案：
一、指導思想
圍繞打造宜賓城市副中心的定位，堅持“政府組織、地方負責、部門(mén)協(xié)調、群眾動(dòng)手、科學(xué)治理、社會(huì )監督、分類(lèi)指導”的愛(ài)國衛生工作方針和“條塊結合、城鄉聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)、逐項達標”的原則，對照國家衛生城市標準，進(jìn)一步整合創(chuàng )建資源，加快城市衛生基礎設施建設，完善城市功能，加強和提高城市管理科學(xué)化水平，全面提高城市整體衛生和人民群眾健康水平，努力打造生態(tài)宜居、優(yōu)美宜業(yè)、文化宜游的`濱江生態(tài)園林城市，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
二、 創(chuàng )建目標
20xx年11月底前，國家衛生城市創(chuàng )建工作力爭通過(guò)省愛(ài)衛會(huì )初檢，并向全國愛(ài)衛會(huì )申報；20xx年，通過(guò)全國愛(ài)衛會(huì )對我市創(chuàng )建國家衛生城市的暗訪(fǎng)和技術(shù)評估；20xx年，獲得全國愛(ài)衛會(huì )“國家衛生城市”稱(chēng)號命名。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬蕚潆A段（20xx年3月中旬-3月下旬）。對照《國家衛生城市標準》和《宜賓市南溪區20xx年創(chuàng )建國家衛生城市指標任務(wù)分解表》，針對工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定創(chuàng )衛工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)我局國家衛生城市創(chuàng )建工作，力爭20xx年10月底前達到《國家衛生城市標準》。
�。ǘ┙M織實(shí)施階段（20xx年4月上旬-20xx年10月）。依照制定的創(chuàng )衛工作實(shí)施方案，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生組織管理，健康教育，辦公室秩序和環(huán)境衛生，環(huán)境美化，公共場(chǎng)所、生活飲用水衛生，傳染病防治，病媒生物防治等創(chuàng )建工作。
�。ㄈ┯邮〕鯔z階段（20xx年8月-20xx年11月）。接受省愛(ài)衛會(huì )專(zhuān)家及市、區愛(ài)衛主管部門(mén)對我局創(chuàng )建國家衛生城市創(chuàng )建工作的技術(shù)指導，按照提出的指導意見(jiàn)，逐項整改提高，全面提升創(chuàng )建水平。力爭20xx年11月底前達到創(chuàng )建國家衛生城市要求，通過(guò)初檢。
四、重點(diǎn)工作
1、改造單位公廁，新增洗手臺，安裝抽水馬桶，增加正身鏡，將原有的聲控燈換成環(huán)保節能燈等，使單位公廁干凈整潔，環(huán)境舒適。
2、認真做好衛生管理與保持。一是重點(diǎn)治理辦公區域衛生環(huán)境，做好各辦公室環(huán)境衛生工作。要求桌面擺放整齊，地面清潔無(wú)雜物，擺放盆花或盆栽，做到室內凈化、香化、綠化。二是重點(diǎn)治理辦公樓周邊衛生環(huán)境，要求及時(shí)保潔，垃圾及時(shí)清理。三是定期到我局的負責街面進(jìn)行衛生大掃除。
3、全面落實(shí)“綠美亮工程”。
�。�1）綠化工程：以盆栽及花草擺放為重點(diǎn)，走廊、會(huì )議室，單位門(mén)前擺盆花或盆栽。
�。�2）美化工程：與提升單位整體形象相結合，環(huán)境綜合整治要達到凈化、香化、生態(tài)化標準，力求人居環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統一。
�。�3）亮化工程：辦公樓采光度較好, 公共場(chǎng)所如廁所、走廊安裝并維護好現有照明燈。
4、全面實(shí)施“建栽清工程”。
�。�1）建：建文化（休閑）場(chǎng)所，成立員工活動(dòng)室。
�。�2）栽：栽花草，單位走廊，會(huì )議室擺放盆花。
�。�3）清：清垃圾、清衛生死角、清亂扔亂放。
五、保障措施
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。愛(ài)國衛生月活動(dòng)是促進(jìn)愛(ài)國衛生工作和城鄉環(huán)境治理的助推器，是掀起城鄉環(huán)境整治的大好時(shí)機，單位全體職工務(wù)必要高度重視，做到嚴密組織，精心策劃，重點(diǎn)突出，使我局衛生創(chuàng )建工作不走過(guò)場(chǎng)，真正落到實(shí)處。
(二)廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。單位全體職工要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，廣泛深入地開(kāi)展衛生宣傳和健康教育活動(dòng)，向廣大群眾普及衛生防病知識，倡導健康文明的生活方式，革除“隨地吐痰、亂扔煙頭、亂扔垃圾”等不文明行為。
(三)全面動(dòng)員，全民參與。全體職工要精心組織，廣泛動(dòng)員，各辦、股室負責人要率先垂范，帶頭參與環(huán)境整治工作。
推進(jìn)方案 篇3
一、村的基本情況
村共有14個(gè)村民小組，總農戶(hù)1176戶(hù)，總人口2875人，總耕地面積3650畝。年將耕地統一流轉給銀谷玫瑰有限公司，目前主要是種植玫瑰并搭配種植了部分其他經(jīng)濟作物，近兩年農民的第一產(chǎn)業(yè)收入除享受土地流轉金外，就在家門(mén)口的玫瑰公司打工掙錢(qián)。全村年農民人均收入達到7300元。
二、項目名稱(chēng)：鎮村玫瑰基地
三、項目建設內容及規模
�。ㄒ唬┓N植基地建設
計劃年在村建成1500畝大馬士革油用玫瑰種植基地，增加就業(yè)200人。20xx年使村大馬士革油用玫瑰種植基地達到3000畝的種植規模。
�。ǘ榱烁淖兇迦�、村貌和環(huán)境，計劃建設溝渠6500米；機耕道7000米；�？�4000米；連通水區溝渠4000米；安埋水泥涵管100根。
�。ㄈ┥a(chǎn)加工廠(chǎng)建設
在年建成玫瑰花實(shí)驗加工廠(chǎng)。其中玫瑰油、玫瑰露提取生產(chǎn)線(xiàn)一條；玫瑰茶生產(chǎn)線(xiàn)2條。同時(shí)研發(fā)玫瑰醬、玫瑰蜜、玫瑰酒、玫瑰黃酮、玫瑰紅色素等產(chǎn)品。
四、項目建設地點(diǎn)：村
五、進(jìn)度安排：
1、種植基地建設：從年6月底第一期工程基本完成30%。土壤改良、機耕道、生產(chǎn)便道、溝渠和涵管等。年12月完成第一期工程計劃90%。
2、生產(chǎn)加工廠(chǎng)建設：計劃年4月底生產(chǎn)加工場(chǎng)基本完成輕鋼加工房、活動(dòng)板房、場(chǎng)內道路硬化和場(chǎng)地周邊綠化等。到年6月底推進(jìn)計劃的75%。年底完成計劃任務(wù)。
六、項目建設主要措施
1、加強領(lǐng)導和協(xié)調，積極做好項目的推進(jìn)工作。
2、加強管理，分遍推進(jìn)，專(zhuān)人負責，按期檢查落實(shí)。
3、在栽培技術(shù)上，推行標準化種植模式，利用高效率
機械作業(yè)，嚴格執行既定的規范、流程、標準和驗收。
4、采取科學(xué)方法調整鎮村種植的大馬士革油用玫瑰植株體內的`碳氮比，調查當地土壤現狀，制定科學(xué)施肥方案，狠抓玫瑰田的精耕細作，精心管理。
5、加強項目的財務(wù)和物資管理，在健全的財務(wù)制度上進(jìn)一步完善，嚴格資金管理。
推進(jìn)方案 篇4
一、工作目標
長(cháng)期目標：推動(dòng)電大系統全面介入社區教育，使電大系統成為我省終身教育體系的重要支撐，使社區教育成為河南開(kāi)放大學(xué)建設與發(fā)展的重要支撐。
近期目標：搶占全省社區教育陣地，使電大系統成為全省社區教育系統最重要的組成部分，各級電大成為當地社區教育的引領(lǐng)者和社區教育服務(wù)的主要提供者。
二、工作步驟
1、完善河南省社區教育服務(wù)指導中心職能，提高履行職責能力。服指中心應發(fā)揮推動(dòng)與引領(lǐng)作用，加強與教育行政部門(mén)的聯(lián)系，20xx年應完成服指中心的揭牌和全省電大的發(fā)動(dòng)工作。
20xx年建成全省社區教育工作平臺并投入使用，完成云學(xué)習平臺與資源庫的'建構，完成對市級電大主要負責同志的社區教育業(yè)務(wù)培訓。
20xx年，開(kāi)發(fā)出電大系統的社區教育項目，以項目帶動(dòng)系統開(kāi)展活動(dòng)。
2、推動(dòng)市級電大介入社區教育，加掛社區大學(xué)牌子。
爭取市級電大同時(shí)加掛當地社區教育指導中心的牌子，在縣區建立自己的社區教育系統。推動(dòng)市級電大開(kāi)發(fā)社區教育項目，開(kāi)展社區教育活動(dòng)。
爭取推動(dòng)五所獨立設置的電大在20xx年掛牌。工作重點(diǎn)是信陽(yáng)與南陽(yáng)。
合并電大的工作重點(diǎn)是豫東和豫南地區。工作難點(diǎn)在于當地職業(yè)學(xué)院與教育行政部門(mén)的溝通，應爭取合并電大在20xx年底前掛牌。
3、推動(dòng)縣級電大參與社區教育。
與市級電大一起，推動(dòng)加掛社區學(xué)院牌子，介入社區教育教育活動(dòng)，努力使電大社區教育系統向基層延伸。
推進(jìn)方案 篇5
一、建立健全法規制度，在制度建設上求突破。
縣上相繼出臺實(shí)施省水資源費征收管理辦法細則、水資源配置方案、以水定電以電控水管理辦法、地下水計量控制設備管理辦法，水票使用管理辦法、行業(yè)用水定額、村級農民用水者協(xié)會(huì )經(jīng)費管理辦法等相關(guān)管理辦法和制度，正在修改完善水權交易制度、水資源管理辦法、節約用水管理辦法、水利工程管理辦法、節水基金管理辦法、城市污水回收利用管理辦法、排污費征收使用管理辦法、用水器具認證和市場(chǎng)準入制度、節水責任考核辦法等配套管理辦法和規章制度，確保水資源管理的制度化和規范化。
二、改革水權水價(jià)制度，在水資源管理機制上求突破。
以水權、水市場(chǎng)理論為指導，全縣總量控制和定額管理兩套指標控制體系已基本建立。從年全縣制定并實(shí)施水資源配置方案以來(lái)，已將水權分行業(yè)逐級分配到戶(hù)，基本明晰了初始水權，并建立和完善了鄉、村、社、井四級水權明晰臺賬，年全縣共配置水量5.8億立方米（地表水1.75億立方米，地下水4.05億立方米），較年實(shí)際用水量6.86億立方米削減1.06億立方米。推行水票制度，用水戶(hù)憑水權證分配水量，以用水小組為單位按輪次購買(mǎi)水票，用水戶(hù)先購票，再按規定程序進(jìn)行引水和取水。強化水電共管措施，嚴格執行水電部門(mén)下管一級管理辦法，把以水定電、以電控水、憑票供水、刷卡取水作為水資源管理的重點(diǎn)。逐步明晰縣城用水戶(hù)水權，實(shí)行總量控制、定額管理、超量加價(jià)。推行智能化管理，全縣計劃保留的6290眼機井全部安裝智能化計量控制設備，通過(guò)加強智能化設備的運行管理，配套完善設備和運行維護辦法，加強技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能培訓和用水戶(hù)操作技能培訓，使取水程序和用水行為進(jìn)一步規范，目前，各鄉鎮都能?chē)栏褡袷亍坝盟畱?hù)提出申請→協(xié)會(huì )核對加注意見(jiàn)→鄉鎮水資源管理辦公室審核批復→水管單位確認后出售水票和刷卡充值→供電所依據水票向用水戶(hù)供電→用水戶(hù)刷卡取水”的取水程序，水管單位包村包社職工逐月逐井進(jìn)行用水量和用電量的登記，實(shí)時(shí)監控每眼機井逐輪次的用水情況，加強用水的過(guò)程性控制。積極改革田間工程管理體制，建立符合縣實(shí)際的田間工程管理體制，建立有效的競爭和激勵約束機制，積極推行承包、租賃、股份合作制等多種形式的工程管理辦法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的高效運行機制，不斷降低運行管理成本，提高工程運行效率和效益。針對流域重點(diǎn)治理環(huán)河灌區節水改造項目工程管理，縣政府專(zhuān)門(mén)印發(fā)了環(huán)河灌區田間工程后續管理辦法，確保已建工程的高效運行和充分發(fā)揮效益。
三、調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，在用水結構優(yōu)化上求突破。
以水定產(chǎn)業(yè)、以水定規模、以水布局經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，從提高單方水效益和節水增收為出發(fā)點(diǎn)，推行“三壓三擴”措施，大力壓縮傳統農業(yè)，擴大陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)；壓縮高耗水作物面積，擴大節水高效型產(chǎn)業(yè)；壓縮農業(yè)人口，擴大非農產(chǎn)業(yè)人口。種植業(yè)方面，壓縮相對耗水多的糧食作物比重，年，糧食作物面積由年的28.6萬(wàn)畝調整到23.2萬(wàn)畝，減少了近20%；大力發(fā)展棉花、茴香、葵花、中藥材等節水型高效經(jīng)濟作物，低耗水高效作物種植比例明顯增大，達到70%以上；大力發(fā)展以日光溫室為主的設施農業(yè)，全縣已累計建設日光溫室1畝；著(zhù)力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，在風(fēng)沙沿線(xiàn)退耕還林沙化區，推廣梭梭、紅柳人工集約化栽植，接種藥用價(jià)值和經(jīng)濟價(jià)值較高的肉蓯蓉；努力形成溫室和糧食、棉花和茴香、藥材和飼草三個(gè)三分之一的產(chǎn)業(yè)格局。按照抓養殖大戶(hù)、建養殖小區，抓品種改良、建防疫體系的發(fā)展方向，大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，把草畜產(chǎn)業(yè)變成農民增收的主導產(chǎn)業(yè)。加強城市廢污水治理和排放控制，做到達標排放，推行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步實(shí)現清潔生產(chǎn)。分年度制定關(guān)井壓田實(shí)施方案，科學(xué)確定關(guān)井壓田區域，嚴格按照申報、核查、確認、公示、關(guān)閉、驗收、建檔等各階段工作完成時(shí)限和驗收標準，堅定不移地推進(jìn)關(guān)井壓田工作，已累計關(guān)閉機井1698眼，壓減農田面積24.65萬(wàn)畝；結合水資源配置方案的落實(shí)，實(shí)際農田配水面積已由102萬(wàn)畝壓減到年的74萬(wàn)畝，壓減幅度達27%。
四、推廣綜合節水技術(shù)，在節水方法措施上求突破。
積極推廣各種綜合節水技術(shù)。從農業(yè)方面講，縣上先后實(shí)施了大型灌區節水改造、日協(xié)貸款節水灌溉、流域重點(diǎn)治理環(huán)河灌區節水改造項目及其它灌區的節水改造工程，同時(shí)縣政府每年下達300～600公里的渠道襯砌任務(wù)，近三年累計襯砌骨干渠道30.88公里，襯砌斗農渠及農井渠等田間工程1364公里，安裝低壓管道386公里；堅持高效節水技術(shù)和常規節水技術(shù)相結合，示范滴灌、管灌等高效節水技術(shù)面積4.45萬(wàn)畝，小畦灌、壟溝灌、覆膜灌等常規節水技術(shù)已基本普及，小畦灌面積達到40萬(wàn)畝，壟溝灌面積達到15萬(wàn)畝，覆膜灌面積達到50萬(wàn)畝；改變傳統的灌水方式，采用一膜兩用免耕技術(shù)、干播濕出栽培技術(shù)等，湖區推廣一膜兩用免耕技術(shù)面積達到4.8萬(wàn)畝，各鄉鎮均不同程度地采用干播濕出栽培技術(shù)，去掉儲灌用水從而減少一次灌水；積極采取科學(xué)的灌溉制度，通過(guò)推遲頭水時(shí)間，盡可能延長(cháng)灌水間隔時(shí)間，從而減少灌水次數，有效降低作物生育期灌溉定額，今年全縣小麥、玉米、瓜類(lèi)、辣椒、洋蔥等作物與去年相比至少要少灌一到二次水；大部分群眾在澆灌過(guò)程中，改變了以往的大塊串漫灌的灌水方式，想方設法淺澆薄灌，打消以往的狠水思想，最大限度的降低灌水定額。堅持生產(chǎn)節水和生活節水相結合，在強抓生產(chǎn)節水的同時(shí)，不放松生活節水，在大壩文二村、薛百宋和村等地示范了以安裝計量設施、改造節水器具、集雨及廢水收集利用等家庭生活節水技術(shù)，探索農村生活節水的模式，群眾節水意識普遍提高。城區針對居民生活、機關(guān)單位和工業(yè)企業(yè)等，實(shí)施節水器具改造、分戶(hù)計量和水表出戶(hù)改造、給排水管網(wǎng)改造、城市污水處理、集雨和廢水回用、街道綠化滴灌等節水改造工程，有效提高了城區群眾的節水意識和參與意識。通過(guò)各項綜合節水措施，年全縣共削減地下水開(kāi)采量4400萬(wàn)立方米，年再削減5000萬(wàn)立方米；年，農業(yè)斗口井口畝均配水定額下降到542立方米，人均配水面積控制在3畝以?xún)�，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量下降到95立方米，預計較年可再削減地下水開(kāi)采量8000萬(wàn)立方米。
五、組建農民用水者協(xié)會(huì )，在參與式管理上求突破。
全縣以村為單位組建農民用水者協(xié)會(huì )245個(gè)，全部進(jìn)行了會(huì )員登記，辦理了注冊手續，制定章程及相關(guān)配套制度，發(fā)放會(huì )員證書(shū)，并積極落實(shí)辦公場(chǎng)所和辦公設施。各鄉鎮均與村級用水者協(xié)會(huì )簽定了工作目標責任書(shū)，村級用水者協(xié)會(huì )又與用水戶(hù)簽定了用水管理協(xié)議，使協(xié)會(huì )在參與水權分配和監督水票運行、執行用水計劃、管理田間工程、協(xié)助水管單位推廣節水技術(shù)和征收水費、宣傳國家的水利法規政策、教育和指導用水戶(hù)節約用水等方面起到了重要的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步發(fā)揮村級農民用水者協(xié)會(huì )的主體作用，穩步推進(jìn)用水戶(hù)參與式管理，在健全完善協(xié)會(huì )章程、選舉辦法、工程、用水和財務(wù)管理制度、會(huì )員公約、水事糾紛協(xié)調仲裁辦法等制度的基礎上，縣政府對村級農民用水者協(xié)會(huì )的職能職責做了進(jìn)一步明確，給協(xié)會(huì )負責人員預算了工資，預算補貼協(xié)會(huì )運行經(jīng)費，制定印發(fā)村級農民用水者協(xié)會(huì )經(jīng)費管理暫行辦法。同時(shí)，按照目標責任制管理辦法，將協(xié)會(huì )負責人員的工資報酬與工作任務(wù)掛鉤，通過(guò)對約束機制和激勵機制的進(jìn)一步完善，充分調動(dòng)用水者協(xié)會(huì )的積極性。整體上講，協(xié)會(huì )能按照“一事一議”和“客觀(guān)、公正、公平、公開(kāi)”的原則，民主討論解決水權分配、用水管理、工程管理、節水技術(shù)推廣中的'具體事宜，為全村的用水戶(hù)和水管單位服務(wù)，尤其能?chē)栏衤鋵?shí)水票運行制度和逐輪次控水措施，逐步規范用水程序，妥善化解用水戶(hù)之間的水事矛盾，基本實(shí)現了公眾參與的目標。協(xié)會(huì )的組建運行，為轄區水資源的優(yōu)化配置、合理利用、節約保護和田間工程的高效管理起到了積極的促進(jìn)作用，群眾的節水意識和參與意識普遍提高，用水程序日趨規范。
六、多方籌措資金，在項目建設上求突破。
近年來(lái)我縣把抓項目建設促發(fā)展作為載體，加大對基礎設施的投入力度，積極爭取吸納各方資金，尤其是增加水利工程建設和設施農業(yè)的投入，改善農民的生活及生產(chǎn)條件，提高水資源的利用效率和單位面積的用水效益，增加農民的收入，增強廣大干部群眾節水促發(fā)展的意識。有計劃、有重點(diǎn)地篩選項目，切實(shí)做好項目?jì)涞惹捌诠ぷ�；多渠道、全方位爭取項目，力爭生態(tài)建設與保護、灌區節水改造、水資源保護、水資源配置保障工程等一批影響大、效果好的重大水利建設項目及早開(kāi)工建設；全力以赴實(shí)施好已批準的灌區節水改造、水資源保護等項目，以項目為支撐加快推進(jìn)節水型社會(huì )建設。年以來(lái)，全縣重點(diǎn)建設了以下項目，一是實(shí)施了紅崖山灌區續建配套與節水改造項目，～年四個(gè)年度項目，襯砌骨干渠道35.507km，完成投資2631.09萬(wàn)元，其中國家投資1700萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌931.09萬(wàn)元。二是實(shí)施人飲安全項目，年四個(gè)年度項目，建成供水工程15項，使6個(gè)鄉鎮的50個(gè)行政村、5.6543萬(wàn)人的飲水達到安全或基本安全標準，完成投資2386萬(wàn)元，其中國家投資1602萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌784萬(wàn)元。三是實(shí)施日協(xié)貸款節水灌溉項目，襯砌渠道397.73km，配套滴灌0.07萬(wàn)畝，配套管灌0.85萬(wàn)畝，完成投資4905.62萬(wàn)元，其中日元貸款2411.92萬(wàn)元，國家投資609萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌1884.7萬(wàn)元。四是實(shí)施渠道襯砌工程，縣政府每年下達300—600公里的渠道襯砌任務(wù)，年四年累計襯砌各類(lèi)渠道2376.6公里，完成投資6712.22萬(wàn)元，全部為群眾自籌。五是實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理項目灌區節水改造工程，環(huán)河灌區配套節水改造工程面積5萬(wàn)畝，其中渠灌1.9萬(wàn)畝，管灌2.75萬(wàn)畝，大田滴灌0.15畝，日光溫室滴灌0.15萬(wàn)畝，安裝地下水智能化計量設施620套，目前工程已全面竣工，完成投資20xx萬(wàn)元，其中國家投資1815萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌202萬(wàn)元；紅崖山灌區節水改造年度工程共批準7個(gè)分項可研報告，計劃改建骨干工程65.913公里，其中總干10.313公里，干渠28.1公里，支渠27.5公里；實(shí)施田間節水面積10.78萬(wàn)畝，其中渠灌3.75萬(wàn)畝，管灌0.8萬(wàn)畝，大田滴灌5.45萬(wàn)畝，溫室滴灌0.78萬(wàn)畝，安裝地下水計量設施1091套，總投資22208萬(wàn)元，其中國家投資19988萬(wàn)元，地方配套的群眾自籌2220萬(wàn)元，目前工程已全部開(kāi)工建設，進(jìn)展順利；紅崖山灌區節水改造年度工程項目初設已批復，正在抓緊做好前期準備工作。六是實(shí)施節水示范、民辦公助、抗旱防汛等項目，年以來(lái)共完成投資949.06萬(wàn)元，其中國家投資236萬(wàn)元，省級配套188萬(wàn)元，地方配套及群眾自籌525.06萬(wàn)元。七是爭取一些補助項目，年，將外調水水費補貼項目列入省級財政預算，每年補貼民調調水水費補貼600萬(wàn)元，已累計到位1200萬(wàn)元；年，全縣關(guān)閉機井被省財政列入補助范圍，年前關(guān)閉的1004眼機井已到位補助資金1163.55萬(wàn)元，年關(guān)閉的694眼機井補助資金正在報批審核中。
七、創(chuàng )建節水模范，在節水實(shí)效上求突破。
為落實(shí)溫總理來(lái)民講話(huà)精神，年3月3日，全縣召開(kāi)了萬(wàn)人參加的創(chuàng )建全國節水模范縣和防沙治沙示范縣誓師動(dòng)員大會(huì )，全面開(kāi)展創(chuàng )建全國節水模范縣活動(dòng)，對創(chuàng )建全國節水模范縣工作進(jìn)行了全面安排部署，萬(wàn)人進(jìn)行宣誓：“我愿積極投身石羊河流域重點(diǎn)治理，牢記總理囑托，發(fā)揚精神，節約用水，保衛綠洲，防沙治沙，建設家園，為創(chuàng )建全國節水模范縣和防沙治沙示范縣而努力奮斗，決不讓能成為第二個(gè)羅布泊�！蹦壳�，各項工作進(jìn)展順利，尤其是水資源配置、灌區節水改造、設施農業(yè)建設等重點(diǎn)措施成效顯著(zhù)。做為創(chuàng )建節水模范縣的重要組成部分，積極開(kāi)展節水模范縣城創(chuàng )建活動(dòng)，按照“六個(gè)一”的要求（即一個(gè)響亮的節水城市口號、一套完善的節水城市制度、一批先進(jìn)的節水城市工程、一個(gè)新穎的節水城市形象、一批高效的節水城市亮點(diǎn)、一批醒目的節水宣傳載體），以制度建設為核心，堅持約束與激勵、行政與經(jīng)濟、法律與科技同時(shí)抓，依法管水、科學(xué)配水和節約用水相結合的原則，完善水資源管理體制和運行機制，建立水資源公眾參與體系和高效利用體系；以基礎設施改造為重點(diǎn)，加快改造城區供水管網(wǎng)，降低漏失率；啟動(dòng)城市居民家庭分戶(hù)計量設施安裝工程和機關(guān)、企事業(yè)單位節水器具改造以及計量設施安裝工程；以節水宣傳活動(dòng)為載體，擴大創(chuàng )建活動(dòng)的公眾參與面，多層次、多渠道、多角度開(kāi)展節水宣傳教育活動(dòng)，引導城區居民牢固樹(shù)立節約用水觀(guān)念，使節約用水成為居民的自覺(jué)行動(dòng)。目前節水器具改造、分戶(hù)計量和水表出戶(hù)、街道綠化滴灌等工程進(jìn)展順利，示范點(diǎn)建設已初見(jiàn)成效。
推進(jìn)方案 篇6
南京都市圈是我省規劃建設的三大都市圈之一。隨著(zhù)南京都市圈發(fā)展機制不斷完善、合作進(jìn)程加快推進(jìn)，同城化建設被市委、市政府列為重要戰略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區域，在規劃銜接、設施共建、服務(wù)共享、環(huán)境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發(fā)展趨勢，加快落實(shí)我縣融入南京都市圈戰略，就重點(diǎn)推進(jìn)縣對接南京江北新區，加快同城化先行區建設，制定本實(shí)施方案。
一、認識同城化先行區建設工作意義
�。ㄒ唬┕ぷ魃嫌辛己没A。近年來(lái)，經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉融合、產(chǎn)城融合、城區與園區融合步伐加快，人均主要經(jīng)濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動(dòng)城鄉布局優(yōu)化，以打造提升一個(gè)精品主城區、繁榮發(fā)展四個(gè)輔助中心為基本路徑，明確拉開(kāi)“一主四輔”新型城鎮化發(fā)展架構，強化改革創(chuàng )新，調整行政區劃，狠抓設施配套，縣域發(fā)展空間不斷拓展，城鎮功能逐步增強，城鄉環(huán)境持續優(yōu)化，在推進(jìn)新型城鎮化方面邁出堅實(shí)步伐。
�。ǘ┌l(fā)展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態(tài)環(huán)境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉、首家“中國氣候宜人之鄉”，是蘇北首個(gè)國家級生態(tài)縣。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)條件下，隨著(zhù)長(cháng)期制約發(fā)展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進(jìn)一步凸顯其后發(fā)優(yōu)勢。把人文、生態(tài)、自然資源等方面潛力發(fā)揮出來(lái)，把隱性?xún)?yōu)勢轉化為顯性生產(chǎn)力，是打造同城化關(guān)鍵節點(diǎn)的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點(diǎn)。
�。ㄈ┤稚嫌惺痉缎�。區位優(yōu)勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯(lián)東帶西的地理優(yōu)勢�？h已被列為國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)縣，其中圍繞“創(chuàng )新城市群區域協(xié)調發(fā)展機制”努力打造同城化關(guān)鍵節點(diǎn)是縣試點(diǎn)任務(wù)之一，將通過(guò)體制機制創(chuàng )新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發(fā)展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長(cháng)點(diǎn)，對于蘇北等欠發(fā)達地區高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮化、促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展，具有典型示范作用。
二、總體目標及預期成果
按照“擴量提質(zhì)、充分發(fā)展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發(fā)展為根本，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以促進(jìn)區域轉型與承接產(chǎn)業(yè)轉移有機結合為重點(diǎn)，在融合發(fā)展中重塑縣域發(fā)展動(dòng)力體系，努力實(shí)現跨越發(fā)展、加快崛起，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力，進(jìn)一步彰顯發(fā)展特色，進(jìn)一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質(zhì)的南京衛星城”，成為同城化建設的先行區、示范區。工作上，重點(diǎn)突出“三動(dòng)三融”：一是主動(dòng)融入。從規劃對接、機制銜接、市場(chǎng)一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進(jìn)力度、宣傳力度，從能做的事先做起來(lái)，廣泛調動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，形成全縣上下主動(dòng)融入南京都市圈的新格局。二是互動(dòng)融會(huì )。積極呼應南京等城市功能調整和產(chǎn)業(yè)更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發(fā)力，融入中心城市生產(chǎn)生活和產(chǎn)業(yè)分工體系，發(fā)現和放大與中心城市利益平衡點(diǎn)，形成互利共贏(yíng)、互補發(fā)展新機制。三是聯(lián)動(dòng)融通。著(zhù)眼于構建更加開(kāi)放的大市場(chǎng)，打破行政區劃界限，加強與周邊市縣橫向聯(lián)合，推進(jìn)要素、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政策、機制等一體化，形成次區域共同發(fā)展新模式。
主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯(lián)互通。加強協(xié)調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實(shí)現與都市圈軌道網(wǎng)絡(luò )、無(wú)線(xiàn)寬帶的互聯(lián)互通、共建共享。重點(diǎn)構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的`1小時(shí)交通經(jīng)濟圈。全面啟動(dòng)“寬帶都市圈”工程建設，加快實(shí)現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實(shí)現4G/3G/WiFi互為補充的無(wú)線(xiàn)寬帶區域全覆蓋。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促。遵從梯度發(fā)展規律和優(yōu)勢互補原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎和資源特色，融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工體系。圍繞都市圈產(chǎn)業(yè)規劃和南京產(chǎn)業(yè)轉型轉移方向，承接引入關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)企業(yè)，到20xx年形成2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。保持現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業(yè)為重點(diǎn)，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線(xiàn)，成為寧、淮、揚三角旅游市場(chǎng)重點(diǎn)節點(diǎn)城市。三是公共服務(wù)共建共享。積極參與都市圈內各類(lèi)大型跨區域服務(wù)設施的建設，融入功能完善的都市圈現代服務(wù)體系，包括金融服務(wù)體系、科技信息咨詢(xún)、商貿合作等。全面開(kāi)展公共服務(wù)和社會(huì )事業(yè)交流合作，到20xx年，基本建成區域統一的就業(yè)服務(wù)平臺，20xx年實(shí)現基本保險關(guān)系無(wú)障礙轉移，基礎教育和基本醫療衛生體系的均衡發(fā)展，形成有序對接的跨區域基本公共服務(wù)體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據南京都市圈和江北新區發(fā)展規劃，積極參考建立統一的資本、消費品、技術(shù)、勞動(dòng)力、產(chǎn)權和旅游市場(chǎng)。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來(lái)源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的科研和技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是機電一體化技術(shù)等領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作。融入區域內勞動(dòng)力供求信息網(wǎng)絡(luò )，制訂優(yōu)惠政策吸引高層次人才，或者相互聯(lián)合培養和輸送急需的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，實(shí)現高層次人才資源的對流。
三、主要舉措
�。ㄒ唬┩苿�(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴量提質(zhì)。以存量帶動(dòng)增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)、線(xiàn)纜儀表、新型材料等縣域主導產(chǎn)業(yè)，重抓科技創(chuàng )新，聚焦政策資源做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)和智力密集型產(chǎn)業(yè)集群，努力建成長(cháng)三角重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地,融入都市圈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。推動(dòng)“兩化”融合，提升工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)。積極發(fā)展特色都市型農業(yè)，加快建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng )新，提高農業(yè)基礎設施與裝備水平，逐步優(yōu)化農業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展特色水生蔬菜種植和水產(chǎn)品養殖，建成服務(wù)大都市的高效現代農業(yè)基地。
�。ǘ┯行С薪又行某鞘休椛鋷�(dòng)。以經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、開(kāi)發(fā)新區建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的轉移項目，在南京轉型發(fā)展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產(chǎn)業(yè)及相關(guān)要素落戶(hù)，加快融入都市圈產(chǎn)業(yè)分工。推進(jìn)政府、園區、企業(yè)等多層面進(jìn)行對接，積極推進(jìn)園區共建，打造產(chǎn)城一體的新城區。匯聚創(chuàng )新資源，優(yōu)化高層次創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才引進(jìn)和使用環(huán)境，加強與駐寧高校院所對接，深化產(chǎn)學(xué)研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )新優(yōu)勢和智力支撐。
�。ㄈ┳鰪娮鎏匦蓍e旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統籌特色資源開(kāi)發(fā)，與南京各方開(kāi)展多種形式共建合作，促進(jìn)形成生態(tài)景觀(guān)、歷史文化、休閑娛樂(lè )、美食品嘗融合發(fā)展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區、生態(tài)旅游重要集散地，融入南京旅游市場(chǎng)和旅游路線(xiàn)。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬(wàn)畝荷蕩、萬(wàn)畝原生態(tài)蘆葦蕩、萬(wàn)畝水杉林、萬(wàn)畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著(zhù)力建設生態(tài)慢生活城鎮，突出綠色發(fā)展，構建河流水系、生態(tài)綠地和城市空間有機連接的生態(tài)格局，規劃建設健康產(chǎn)業(yè)園區，倡導實(shí)行綠色出行方式。
�。ㄋ模┩七M(jìn)“一主四輔”布局。優(yōu)化縣域整體開(kāi)發(fā)格局，堅定不移實(shí)施“一主四輔”發(fā)展規劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉發(fā)展一體化試點(diǎn)示范，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發(fā)展，構建融入南京發(fā)展的主體架構，樹(shù)立“南京衛星城”首位標識。優(yōu)化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開(kāi)發(fā)模式，加強與江北新區全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時(shí)間與空間，通過(guò)改善基礎設施條件促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，促進(jìn)城與鄉全面融入都市圈發(fā)展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開(kāi)發(fā)創(chuàng )造更好條件。優(yōu)化生產(chǎn)力布局，做好南京都市圈規劃的江北生態(tài)屏障規劃區文章，嚴格落實(shí)主體功能區規劃，將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域做優(yōu)、限制開(kāi)發(fā)區域做特、禁止開(kāi)發(fā)區域做綠。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)發(fā)展宜居宜業(yè)。聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用生態(tài)優(yōu)勢資源，盡快實(shí)現全縣“無(wú)化工”，彰顯生態(tài)宜居品質(zhì)，打造江北新城生態(tài)功能拓展區和長(cháng)壽之鄉、“巴馬”的品牌形象。激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，把政府服務(wù)、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)意愿強烈的人群，如南京高校畢業(yè)生、或籍創(chuàng )業(yè)新秀，以人才集聚資本、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，筑牢縣域經(jīng)濟“班底”。促進(jìn)公共服務(wù)交流交融，鼓勵南京優(yōu)質(zhì)教育、醫院資源通過(guò)與教育、醫療機構對接開(kāi)展技術(shù)合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫療集團等形式，實(shí)現跨區域合作發(fā)展，逐步實(shí)現居民不出縣即能享受高質(zhì)量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進(jìn)同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養老服務(wù)等方面共建共享。
�。┨剿髀�(lián)動(dòng)發(fā)展樣板。加強整體對接，抓住共同關(guān)注的交通、環(huán)保、公共服務(wù)等問(wèn)題，共同協(xié)商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長(cháng)效化、常態(tài)化合作機制。充分發(fā)揮與南京的歷史文脈、人員交往關(guān)系的情感作用，吸納以市場(chǎng)配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業(yè)家與資本到投資興辦實(shí)業(yè)。突出體制機制創(chuàng )新，從重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做起，實(shí)現與南京產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、技術(shù)的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰略中選準切入點(diǎn)和工作平臺載體，與周邊縣區在具體項目上開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，盡快發(fā)揮承接蘇南輻射、引領(lǐng)蘇北發(fā)展、服務(wù)拱衛中心城市的多重功能，在促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展中形成示范效應。
同時(shí)，成立縣區域經(jīng)濟合作領(lǐng)導小組，辦公室設在縣發(fā)改委，其職責之一為具體督辦督查、協(xié)調推進(jìn)同城化先行區建設工作。按照以上重點(diǎn)工作任務(wù)方向，先以20xx-2017年兩個(gè)年度進(jìn)行立項分工（詳見(jiàn)附件）。各牽頭單位要會(huì )同配合單位切實(shí)承擔起實(shí)施方案重點(diǎn)工作任務(wù)，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進(jìn)落實(shí)情況報縣發(fā)改委。
推進(jìn)方案 篇7
第一條 為深入落實(shí)國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實(shí)施“商貿活市”戰略，全面推進(jìn)商貿流通業(yè)健康快速發(fā)展，依據市委、市政府《關(guān)于加快商貿流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，特制定本《實(shí)施方案》。
第二條 《實(shí)施方案》中所指的商貿流通業(yè)，主要包括批發(fā)零售貿易業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、現代物流業(yè)和會(huì )展業(yè)。
第三條 提升商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。按照“發(fā)展大商貿，建設大市場(chǎng)，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化我市商貿流通業(yè)體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展新型營(yíng)銷(xiāo)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費結構升級，提高全行業(yè)市場(chǎng)競爭能力和可持續發(fā)展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。 第五條 優(yōu)化商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。根據《xx市城區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃》要求，對秦州區大眾路、麥積區商埠路兩個(gè)核心商業(yè)區，繼續提高集聚程度，完善服務(wù)功能，提高設施品位，形成傳統特色和現代信息相結合的現代城市商業(yè)中心。對城區原有街道商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，要引進(jìn)多元投資主體，通過(guò)直營(yíng)、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進(jìn)行改造，重點(diǎn)進(jìn)行配套設施改善，豐富網(wǎng)點(diǎn)類(lèi)型，提高網(wǎng)點(diǎn)檔次。
第六條 加快建設發(fā)展現代物流業(yè)。按照市委、市政府《關(guān)于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區建設的指導意見(jiàn)》，積極盤(pán)活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區建設步伐，力爭20xx年使核心區建設初具規模，把園區建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務(wù)為一體的現代物流中心，作為聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)、商貿流通企業(yè)和消費者的紐帶。同時(shí)，整合物流資源，加快（）發(fā)展第三方物流，積極改造傳統運輸和倉儲企業(yè)，細化專(zhuān)業(yè)分工，提高物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化水平，到20xx年做大做強3—5家區域范圍內占絕對優(yōu)勢的第三方物流龍頭企業(yè)集團。
第七條 振興批發(fā)商業(yè)集聚幅射能力。充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集散、價(jià)格形成、引導生產(chǎn)等方面的作用，使批發(fā)市場(chǎng)成為xx商貿業(yè)的重要增長(cháng)點(diǎn)，以促進(jìn)工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對甘谷冀城商場(chǎng)、秦安小商品市場(chǎng)、秦州瀛池果菜批發(fā)市場(chǎng)、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、麥積東部果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等現有批發(fā)市場(chǎng)采取改造、整合、遷移的方式進(jìn)行布局優(yōu)化和改造升級。鼓勵批發(fā)市場(chǎng)群內的同類(lèi)市場(chǎng)進(jìn)行多種形式的聯(lián)合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經(jīng)濟效益和發(fā)展前景的批發(fā)市場(chǎng)遷移到城市外圍交通便利區，重點(diǎn)建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。
第八條 發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。進(jìn)一步提升xx零售商業(yè)實(shí)力與水平，積極穩妥地推進(jìn)市區都市型購物中心和大型超市建設，優(yōu)先發(fā)展大型百貨店，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店。在中心商業(yè)區，要推動(dòng)特色商業(yè)街建設，扶持“老字號”的創(chuàng )新發(fā)展，對傳統百貨店加強改造升級和功能更新。在區域商業(yè)中心，著(zhù)重發(fā)展具有現代商業(yè)氣息的專(zhuān)業(yè)店和專(zhuān)賣(mài)店，突出品牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)展品牌和特色消費。進(jìn)一步發(fā)展以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的營(yíng)銷(xiāo)方式，重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)營(yíng)生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專(zhuān)業(yè)店和服務(wù)業(yè)連鎖店。
第九條 不斷增強流通企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)中小流通企業(yè)健康發(fā)展。積極實(shí)施“5強20戶(hù)”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業(yè)集團，支持和鼓勵龍頭企業(yè)開(kāi)拓國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，提升企業(yè)的核心競爭力，力爭利用5年時(shí)間，培育5戶(hù)銷(xiāo)售過(guò)5億元，20戶(hù)年銷(xiāo)售過(guò)億元的大型流通企業(yè)。從鼓勵開(kāi)辦、方便注冊的角度出發(fā)，簡(jiǎn)化設立審批程序，積極引導企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業(yè)，形成一批具有服務(wù)品牌、多元投資主體的優(yōu)勢中小流通企業(yè)。
第十條 建立和完善農村商品消費流通體系。繼續推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店，保證質(zhì)量，建設一戶(hù)，成功一戶(hù)；每個(gè)縣區建設2個(gè)農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發(fā)揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務(wù)功能。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”網(wǎng)絡(luò )與供銷(xiāo)、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò )的結合，提高農家店的綜合服務(wù)功能。加快實(shí)施農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造工程，在重點(diǎn)銷(xiāo)區和特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區新建或改造一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、農貿綜合市場(chǎng)和農產(chǎn)品物流配送中心，加快農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通龍頭企業(yè)農副產(chǎn)品冷鏈、物流和檢測系統改造與建設，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極推動(dòng)“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產(chǎn)品流通企業(yè)與農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社建立農產(chǎn)品直接采購基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。繼續實(shí)施縣鄉集貿市場(chǎng)“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場(chǎng)、街邊市場(chǎng)向“方塊”市場(chǎng)轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點(diǎn)鄉鎮和繁華生活區基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問(wèn)題，方便消費者購買(mǎi)，擴大農產(chǎn)品流通規模，促進(jìn)農民增加收入。積極推進(jìn)“家電下鄉”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開(kāi)展“家電下鄉”活動(dòng)，各級商務(wù)主管部門(mén)一定要加強領(lǐng)導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實(shí)把家電下鄉工作抓實(shí)抓好，擴大農民家電產(chǎn)品消費。認真落實(shí)國家鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策，結合我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，健全農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強化信息引導和產(chǎn)銷(xiāo)銜接，利用農產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )平臺，著(zhù)力解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題，降低農產(chǎn)品流通成本和損耗，促進(jìn)農民增收。
第十一條 加快推進(jìn)商務(wù)電子信息化發(fā)展。鼓勵流通企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時(shí)快速配貨的經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和銷(xiāo)售價(jià)格，讓利于消費者，促進(jìn)居民消費。支持有條件的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、大型超市逐步建立網(wǎng)絡(luò )管理、網(wǎng)上交易、結算發(fā)布、價(jià)格指導、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業(yè)站。加快實(shí)施國家發(fā)改委大型農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)信息化建設國債項目。對商貿流通企業(yè)電子管理、交易信息系統，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。
第十二條 積極培育做大做強會(huì )展業(yè)經(jīng)濟。加快啟動(dòng)xx商務(wù)會(huì )展中心設施建設，鼓勵和動(dòng)員有實(shí)力的`企業(yè)或投資主體，結合本地旅游資源和農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批有地方特色的品牌會(huì )展。至20xx年培育出一批品牌規模大、專(zhuān)業(yè)化程度高、輻射力強的品牌展會(huì )，充分發(fā)揮會(huì )（）展業(yè)的拉動(dòng)效應，帶動(dòng)相關(guān)的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會(huì )展業(yè)的經(jīng)濟功能和社會(huì )效益。大力發(fā)展旅游度假業(yè)，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展xx旅游商務(wù)經(jīng)濟。
第十三條 提升餐飲服務(wù)業(yè)規模和檔次。按照經(jīng)濟型、專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化要求，通過(guò)連鎖加盟、招商引資、集團經(jīng)營(yíng)等方式，引進(jìn)國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區，扶持傳統“老字號”創(chuàng )新發(fā)展，提升我市餐飲服務(wù)整體質(zhì)量和檔次。積極推進(jìn)“放心早餐”工程，倡導和組織若干個(gè)餐飲龍頭企業(yè)承擔社會(huì )責任，開(kāi)辦早餐服務(wù)，發(fā)展主食加工配送中心，推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規�；�、規范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務(wù)。
第十四條 增強城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)便民服務(wù)功能。積極實(shí)施“以便民消費進(jìn)社區、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區商業(yè)“雙進(jìn)”工程，加快建設和配置生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，建設家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò )中心，提供安全便利的家政服務(wù)。選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標準化改造，滿(mǎn)足居民便利消費、放心消費需求。改造發(fā)展傳統的洗染、維修、洗浴等生活服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育連鎖化、品牌化、規范化的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展舊貨市場(chǎng)，在市縣區居民社區和城區結合部建立舊貨收購點(diǎn)、慈善捐助站和舊貨交易市場(chǎng)，鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進(jìn)城市耐用消費品升級換代，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節約。支持二手車(chē)交易市場(chǎng)升級改造，倡導汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù)，建立二手車(chē)信息平臺，促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代。整頓和規范再生資源回收加工企業(yè)，支持龍頭企業(yè)通過(guò)直營(yíng)、連鎖、加盟、股份等經(jīng)營(yíng)形式，新建、改造、完善和規范一批居民社區生活廢舊物資回收點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分揀中心和跨區域集散市場(chǎng)。進(jìn)一步拓寬拍賣(mài)領(lǐng)域，擴大汽車(chē)、房屋、耐用生活資料的租賃業(yè)務(wù)，加強對典當準入資質(zhì)的審核與監管，不斷推進(jìn)拍賣(mài)業(yè)、租賃業(yè)、典當業(yè)、舊貨市場(chǎng)、再生資源回收加工業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)有序健康發(fā)展。
第十五條 加強流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監管服務(wù)平臺。加快全市“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點(diǎn)屠宰企業(yè)無(wú)害化處理的監控，建立肉品質(zhì)量信息可追溯體系，對現有中小型肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行機械化、標準化改造，切實(shí)提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷(xiāo)為中心，加大市縣區豆制品生產(chǎn)上規模企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立和完善流通環(huán)節檢疫檢測體系，實(shí)行無(wú)害化管理，對技術(shù)改造投資的相關(guān)費用，由財政部門(mén)給予一定的補貼。對進(jìn)出我市城鄉市場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)、生活資料和鮮活農產(chǎn)品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門(mén)在政策和工作上給予配合與支持。
第十六條 加大重要消費品市場(chǎng)調控監測力度。健全市場(chǎng)監測機構，制定科學(xué)監測制度，明確檢測人員職責，建立市場(chǎng)信息收集、儲存和預測預警系統。選擇重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)席會(huì )議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進(jìn)、銷(xiāo)售、庫存、價(jià)格等情況實(shí)行定期報告制度，根據市場(chǎng)波動(dòng)的不同類(lèi)型，有針對性地進(jìn)行市場(chǎng)調控，并研究制定出應對突發(fā)事件的措施，保障市場(chǎng)供給平穩運行。
第十七條 建立完善重要商品儲備制度。對不同時(shí)期影響群眾生產(chǎn)生活和市場(chǎng)穩定的重要商品建立公共儲備和商業(yè)儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業(yè)儲備相結合、實(shí)物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀(guān)調控和應對突發(fā)事件的能力。
第十八條 認真做好招商引資工作。將重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設項目納入招商引資重點(diǎn)，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進(jìn)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)項目發(fā)展。要健全招商引資網(wǎng)絡(luò )，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門(mén)招商、網(wǎng)上招商等多種方式招商。要創(chuàng )新招商引資方式，對重點(diǎn)商業(yè)項目進(jìn)行包裝、策劃和宣傳工作，樹(shù)立項目品牌，實(shí)施品牌戰略，推動(dòng)品牌招商。要進(jìn)一步優(yōu)化招商引資軟環(huán)境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業(yè)提供全方位服務(wù)的管理服務(wù)體系。
第十九條 加大促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬(wàn)元加快商貿流通業(yè)發(fā)展資金（以后隨著(zhù)財力的增長(cháng)逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點(diǎn)用于支持農村物流體系服務(wù)設施建設和促進(jìn)商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目建設（資金實(shí)施細則由財政、商務(wù)部門(mén)共同研究制定）。各縣區也要根據當地財政情況設立一定數量的商貿流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。
第二十條 加大金融支持力度，廣泛吸納社會(huì )資本，促進(jìn)商貿業(yè)快速發(fā)展。金融機構要根據商貿流通企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新產(chǎn)品、服務(wù)和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應收賬款、倉單質(zhì)押等方式，安排專(zhuān)項資金，解決中小商貿企業(yè)貸款抵押?jiǎn)?wèn)題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業(yè)發(fā)展，積極推薦新型商貿業(yè)項目，加大銀行貸款支持力度。同時(shí)吸引大量社會(huì )資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以存量盤(pán)活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業(yè)債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
第二十一條 扶持商貿服務(wù)業(yè)設施項目建設。對列入全市重點(diǎn)培育的商貿流通企業(yè)擴建、改造、易地新建大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設施的項目，涉及有關(guān)行政性費用按優(yōu)惠政策執行。對符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，經(jīng)批準重點(diǎn)建設物流設施項目、農產(chǎn)品倉儲配送項目、連鎖企業(yè)物流配送項目的用地，按工業(yè)倉儲最低價(jià)標準實(shí)行招拍掛出讓。落實(shí)對列入國家鼓勵類(lèi)的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)、商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。對新建各類(lèi)綜合專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、城區社區市場(chǎng)、農產(chǎn)品市場(chǎng)、物流企業(yè)、會(huì )展中心、酒店、大型娛樂(lè )業(yè)和在符合規劃的特色商業(yè)街內開(kāi)店設場(chǎng)，按國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執行。
第二十二條 建立商貿流通企業(yè)激勵機制。每三年對全市商貿流通企業(yè)按規模、效益、納稅、誠信等情況進(jìn)行考核，評出全市重點(diǎn)骨干流通企業(yè)前五強，最佳商貿流通企業(yè)20戶(hù)，分別給予表彰獎勵。
第二十三條 營(yíng)造誠信商業(yè)交易環(huán)境。要建立整頓和規范市場(chǎng)秩序的工作機制，積極推動(dòng)市場(chǎng)誠信體系建設，有序開(kāi)展商業(yè)信用企業(yè)測評活動(dòng)，引導企業(yè)和商戶(hù)依法經(jīng)（）營(yíng)、公平競爭，杜絕經(jīng)銷(xiāo)私宰肉、假酒、劣質(zhì)奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品、價(jià)格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實(shí)維護良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境，完善監管法規，促進(jìn)安全消費。
第二十四條 加強行業(yè)協(xié)會(huì )組織建設。各級商貿流通主管部門(mén)要履行好行政執法職能，加強對商貿行業(yè)協(xié)會(huì )指導服務(wù)工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。商貿行業(yè)協(xié)會(huì )也要加強協(xié)會(huì )自律，不斷開(kāi)展行業(yè)調查、行業(yè)統計、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)監管和行業(yè)服務(wù)等工作，積極發(fā)展壯大。對新籌建的商貿行業(yè)協(xié)會(huì )可適當給予組建工作經(jīng)費；對已開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)商貿行業(yè)協(xié)會(huì )，工作成效明顯的可給予獎勵。
第二十五條 本《實(shí)施方案》由市商務(wù)局負責解釋。
第二十六條 本《實(shí)施方案》自發(fā)布之日起執行。
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