監測戶(hù)幫扶方案13篇

　　為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行，常常需要預先制定方案，方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編收集整理的監測戶(hù)幫扶方案，歡迎閱讀與收藏。

監測戶(hù)幫扶方案1

　　按照上級文件精神和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于健全城鎮低收入群體防貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（邢辦字〔20xx〕19號）文件和《邢臺市鄉村振興局關(guān)于做好近期防貧監測和幫扶工作的通知》要求，為進(jìn)一步健全防貧防返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，構筑起鞏固脫貧成果和防止致貧返貧的多重防線(xiàn)，確�？h域內所有農村和城鎮低收入群體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低收入群體）不返貧致貧，制定如下方案：

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�思想。全面貫徹上級關(guān)于建立健全防貧監測和幫扶機制的系列決策部署，把所有農村低收入群體納入防貧監測范圍的同時(shí)，逐步將城鎮低收入群體納入防貧監測范圍，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，實(shí)現“事前預防、事中幫扶、事后保障”。

　�。ǘ�）基本原則

　　堅持事前預防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在致貧風(fēng)險的低收入群體，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生農戶(hù)和城鎮低收入群體致貧。

　　堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止致貧的工作合力。

　　堅持外部幫扶與群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養低收入群體艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　二、動(dòng)態(tài)監測

　�。ㄒ唬┍O測對象范圍

　　監測對象。以家庭為單位的所有低收入群體。

　　監測對象識別標準。

　　1.農村低收入群體。人均純收入低于7854元的家庭。

　　2.城鎮低收入群體。人均純收入低于11880元的家庭。

　　重點(diǎn)關(guān)注因病、因學(xué)、因災、因意外等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，以及大病重病患者、重度殘疾人、困難老人等特殊群體。

　�。ǘ�）監測對象納入程序

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取個(gè)人申報、行業(yè)部門(mén)信息篩查、預警員走訪(fǎng)排查等途徑，經(jīng)村委會(huì )（居委會(huì )）干部核查、鄉鎮（街道）審核后，由縣防貧中心確定監測對象，建立監測臺賬，錄入市級防貧保障系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監測對象納入程序采取以下3種途徑：

　　個(gè)人申報。低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到監測標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申報。

　　部門(mén)信息篩查�？h級鄉村振興機構牽頭，相關(guān)行業(yè)部門(mén)根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)推送防貧信息至縣級防貧中心，縣級防貧中心反饋鄉鎮（街道辦）、村委會(huì )（居委會(huì )、社區）入戶(hù)核查，將核查后符合監測標準的低收入群體，錄入市級防貧保障系統實(shí)時(shí)監測。

　　預警員走訪(fǎng)排查。預警員通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現符合防貧監測標準的低收入群體戶(hù)，及時(shí)啟動(dòng)納入程序。

　　監測對象的納入要實(shí)事求是，實(shí)行“一事一議”，建立監測臺賬，并在市級防貧保障系統及時(shí)錄入相關(guān)信息。自個(gè)人申報或篩查、排查發(fā)現起，至縣防貧中心審定，一般不超過(guò)5個(gè)工作日。

　�。ㄈ�）監測對象管理。監測對象實(shí)行臺賬管理，隨時(shí)發(fā)現、隨時(shí)納入。納入監測范圍后，縣級鄉村振興機構將監測臺賬及時(shí)共享給民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，動(dòng)態(tài)監測就業(yè)、住房、醫療、教育等基本情況及致貧風(fēng)險。

　�。ㄋ模┍O測對象標注風(fēng)險消除。當致貧風(fēng)險消除、大額剛性支出問(wèn)題穩定解決、家庭人均純收入持續穩定且超過(guò)防貧監測標準后，有序退出，只進(jìn)行防貧監測，已落實(shí)的幫扶措施，按行業(yè)政策要求和實(shí)際工作周期及時(shí)調整。遵循“怎么進(jìn)、怎么出”的原則，按照村（社區）干部核查、鄉鎮（街道辦）審核、縣級鄉村振興機構審定標注的程序，在市級防貧保障系統作風(fēng)險消除標注。

　　三、預警處置

　�。ㄒ唬╊A警標準

　　因病防貧預警線(xiàn)。建檔立卡脫貧戶(hù)就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費用累計超9000元為預警線(xiàn)；參加城鄉居民醫保的非貧困人口就醫經(jīng)醫保支付當年政策范圍內個(gè)人自付醫療費累計超過(guò)18000元為預警線(xiàn)。

　　因學(xué)防貧預警線(xiàn)：具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的“非貧困低收入戶(hù)”子女在接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)；具有全日制學(xué)歷教育、注冊正式學(xué)籍的建檔立卡脫貧戶(hù)子女在省內獨立學(xué)院和省外普通高校接受高等教育（包括頂崗實(shí)習）期間，和接受高中、中職、中專(zhuān)教育的學(xué)生以年支付學(xué)費、住宿費、教科書(shū)費8000元為預警線(xiàn)。

　　因災防貧預警線(xiàn)：自然災害類(lèi)（地震、洪水、風(fēng)災、雪災、雹災等），經(jīng)救助后，以1萬(wàn)元為預警線(xiàn)；突發(fā)事件類(lèi)（車(chē)禍、火災、事故等），分以下兩種情況：一是因財產(chǎn)損失過(guò)重可能返貧或致貧的，參照自然災害類(lèi)預警線(xiàn)；二是因醫療花費過(guò)高可能返貧或致貧的，參照因病防貧預警線(xiàn)。

　�。ǘ�）處置流程

　　按照預警處置、機構核查、精準幫扶、回訪(fǎng)評估的“四步認定幫扶”工作流程實(shí)施幫扶。

　　第一步是預警。通過(guò)主動(dòng)申請、部門(mén)篩查預警、預警員走訪(fǎng)排查3種渠道及早掌握低收入群體致貧因素，通過(guò)市級防貧保障系統傳送至縣級防貧中心。主動(dòng)申請：低收入群體戶(hù)凡認為自己家庭狀況達到預警標準的，可通過(guò)掃描邢臺市防貧自助申報二維碼或直接到村委會(huì )（居委會(huì )）、鄉鎮（街道）自主申請預警。部門(mén)篩查預警：針對因病、因學(xué)、因災、因意外事件等致貧因素，民政、人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫療保障、教育、應急管理等部門(mén)，根據職責定期開(kāi)展數據篩查，及時(shí)將防貧預警信息推送到縣防貧中心。預警員走訪(fǎng)排查：預警員每個(gè)月對監測范圍內的防貧監測對象遍訪(fǎng)一遍，通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)，實(shí)時(shí)了解有關(guān)情況，發(fā)現有致貧風(fēng)險的低收入群體戶(hù)及時(shí)啟動(dòng)預警幫扶機制，并通過(guò)市級防貧保障系統上報至縣防貧中心。

　　第二步是核查。預警信息傳送至縣防貧中心后，防貧中心將信息推送至縣級核查部門(mén)進(jìn)行核查，核查結果反饋給縣防貧中心。

　　第三步是幫扶�？h防貧中心根據核查結果，進(jìn)行綜合研判復核。不符合幫扶條件的，直接反饋給低收入群體戶(hù)或相關(guān)部門(mén)，預警結束；對符合幫扶條件的，分類(lèi)施策，及時(shí)分發(fā)相關(guān)部門(mén)，并協(xié)調相關(guān)部門(mén)對預警對象進(jìn)行幫扶，幫扶的措施和結果及時(shí)傳送至縣防貧中心。

　　第四步是回訪(fǎng)評估�？h防貧中心通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式，對幫扶對象的幫扶效果進(jìn)行回訪(fǎng)，經(jīng)評估風(fēng)險消除、效果顯著(zhù)的結束預警，并填寫(xiě)回訪(fǎng)信息；對經(jīng)過(guò)各項幫扶后，仍然存在致貧風(fēng)險的`，跟蹤評估再研究，采取一戶(hù)一議，根據需要對低收入群體戶(hù)實(shí)施再幫扶，直至風(fēng)險消除。

　　四、精準幫扶

　　按照“缺什么、補什么”的原則，根據預警對象不同需求，有針對性地采取低保兜底、醫療幫扶、教育幫扶、保險幫扶、基金幫扶，以及培訓就業(yè)、社會(huì )幫扶、人文關(guān)懷等幫扶措施�？h級幫扶部門(mén)可結合部門(mén)職能實(shí)際制定切實(shí)可行的幫扶措施，多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能和政策疊加效應，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　　就業(yè)幫扶。對監測對象逐一排查核實(shí)，摸清有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望人員狀況和需求，能夠就業(yè)的，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作、企業(yè)訂單、電子商務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持帶動(dòng)等模式，幫助其轉移就業(yè)或居家靈活就業(yè)創(chuàng )業(yè)。要加大職業(yè)培訓力度，有培訓需求的，組織技能培訓，提高穩定就業(yè)能力。加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，進(jìn)入職業(yè)院校就讀，由學(xué)校幫助對接合作培養企業(yè)，實(shí)施職業(yè)技能訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。

　　民政幫扶。一是城鎮低保。按照城鎮低保標準與家庭人均收入之差核定低保資金發(fā)放標準，按月發(fā)放低保資金。二是城鎮特困�！叭裏o(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、無(wú)法定贍養人）按照不低于城鎮低保標準的1.3倍，按月發(fā)放城鎮供養資金。三是臨時(shí)救助。家庭遭遇火災、車(chē)禍、重大疾病等，造成家庭基本生活暫時(shí)出現困難的城鎮邊緣人口，最高給予不超過(guò)一年城鎮低保標準的救助資金。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展。

　　醫療幫扶。一是參保資助。對城鎮居民中特困供養人員個(gè)人繳費部分由財政給與全額資助，低保對象個(gè)人繳費給予不低于60%的定額資助，確保困難群眾患病后能及時(shí)享受醫保待遇。二是住院醫療救助。醫療救助對象住院治療，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對救助對象剩余且符合基本醫療用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務(wù)設施目錄規定的合規醫療費用實(shí)行住院醫療救助。救助標準：特困供養對象剩余合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額1萬(wàn)元；城鄉低保對象剩余合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額5000元。三是重大疾病醫療救助。醫療救助對象住院治療年度總費用超過(guò)10萬(wàn)元，在扣除基本醫療保險、城鄉居民大病保險及各類(lèi)補充醫療保險、商業(yè)保險報銷(xiāo)后，對剩余的合規醫療費用實(shí)行重特大疾病醫療救助。救助標準:特困供養對象剩余的合規醫療費用實(shí)行全額救助，每人每年累計救助最高限額2萬(wàn)元（含住院醫療救助）；城鄉低保對象（不含城鎮“三無(wú)”人員）剩余的合規醫療費用按70%比例救助，每人每年累計救助最高限額1.5萬(wàn)元（含住院醫療救助）。四是農村防貧監測戶(hù)救助標準可參照全國防貧監測信息系統內防貧監測對象救助標準開(kāi)展救助。

　　教育幫扶。根據求助學(xué)生的實(shí)際情況，對符合幫扶條件的學(xué)生，積極落實(shí)各項資助政策，因人分類(lèi)施策，協(xié)調學(xué)校和其他部門(mén)實(shí)施幫扶，采取一事一議的辦法研究解決。

　　住房幫扶。一是農村防貧監測戶(hù)沒(méi)有安全住房的，住建部門(mén)負責協(xié)調籌建安全住房。二是城鎮低收入群體。民政部門(mén)認定的低收入家庭符合住房保障準入條件的可享受住房保障，按規定的程序申請租賃或者購買(mǎi)一套保障性住房，或者申請住房租賃補貼。配租、配售的保障性住房房源不足時(shí)，納入輪候范圍。

　　殘疾人幫扶。一是殘疾人證審核。對因病、因意外等發(fā)生的殘疾人及時(shí)辦理殘疾人證，為不方便出行做鑒定的殘疾人提供上門(mén)辦證服務(wù)。二是殘疾人“兩項補貼”。取得第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為二級及以上的，可享受重度殘疾人護理補貼；低保家庭中持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可享受到困難殘疾人生活補貼，由殘聯(lián)配合民政部門(mén)做好申領(lǐng)“兩項補貼”殘疾人身份審核，做到應審盡審。三是助殘服務(wù)。為殘疾人提供康復、輔助器具適配、就業(yè)培訓、托養照護、教育、家庭無(wú)障礙改造等服務(wù)項目，所有服務(wù)項目向以家庭為單位的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入人群傾斜。

　　保險幫扶。一是多渠道籌措資金，為所有農戶(hù)和城鎮低收入群體購買(mǎi)精準防貧保險。保費由縣級財政負擔，通過(guò)政府采購公開(kāi)招標程序確定保險公司。按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，探索推進(jìn)政府補貼、社會(huì )捐助、市場(chǎng)調節的商業(yè)補充醫療保險、自然災害公眾責任保險、政府救助保險等，提高監測對象的保險保障水平。二是針對中、重度失能、生活不能自理達到或預期達到6個(gè)月以上、病情基本穩定、需要長(cháng)期護理的參保人員，且符合《能力評估規范》鑒定標準，給予長(cháng)期護理保險幫扶。

　　基金幫扶。一是社會(huì )救助基金幫扶。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)就業(yè)幫扶消除致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮縣級社會(huì )救助基金作用，統籌開(kāi)展幫扶。二是設立專(zhuān)項防貧救助基金，但應防止出現防貧保險“一保了之”、基金救助“一救了之”等問(wèn)題。

　　社會(huì )幫扶。對因病、因學(xué)、因災、因意外等家庭支出過(guò)大的農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入戶(hù)，在現有政策基礎上，可由團委、總工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織和愛(ài)心企業(yè)、公益組織、慈善機構等社會(huì )力量進(jìn)行一對一幫扶。

　　扶志扶智。弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神，加強鄉風(fēng)文明建設，激發(fā)農村防貧監測戶(hù)和城鎮低收入群體內生動(dòng)力，引導通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)穩定致富。

　　五、組織保障

　　低收入群體防貧監測和幫扶工作由縣負總責、各鄉鎮（街道）抓落實(shí)，縣級鄉村振興機構和民政部門(mén)牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)配合�？h鄉村振興局、縣民政局負責做好組織指導、督促檢查等工作，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、預警幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　�。ㄒ唬┙∪�組織保障體系。在縣防貧和防返貧工作領(lǐng)導小組及其辦公室的領(lǐng)導下，在7個(gè)鄉鎮(街道)設立防貧工作站，行政村（社區）設立防貧工作聯(lián)絡(luò )室，并設置防貧監測預警員。

　�。ǘ�）建立數據共享比對機制�？h鄉村振興、民政、人社、住建、衛健、醫療保障、教育、應急管理等相關(guān)行業(yè)部門(mén)，要充分利用部門(mén)現有數據平臺，加強數據比對和信息共享，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險預警、研判和處置機制，分層分類(lèi)實(shí)施幫扶，實(shí)現早發(fā)現、早幫扶。

　�。ㄈ�）鼓勵基層探索創(chuàng )新。低收入群體的防貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作要從實(shí)際出發(fā)，盡力而為、量力而行。鼓勵各鄉鎮（街道）結合實(shí)際大膽探索、積極創(chuàng )新，對于涌現出的新思路、新做法，及時(shí)總結推廣。對于任務(wù)完成好的表?yè)P獎勵，沒(méi)有按要求完成任務(wù)的通報批評，造成重大影響的依規依紀追責問(wèn)責。

監測戶(hù)幫扶方案2

　�。ㄒ唬┤�盤(pán)謀劃�？h委、縣政府高度重視，對工作總體部署安排、推進(jìn)落實(shí)、細節把控、結果反饋深入探討、幾上幾下征求意見(jiàn)，全盤(pán)謀劃，切實(shí)做到謀定而后動(dòng)，實(shí)現工作安排部署科學(xué)、細節把控到位，工作過(guò)程扎實(shí)，確保工作效率和工作質(zhì)量。

　�。ǘ�）壓實(shí)責任。結合工作總體要求，強化黨委政府主體責任，壓實(shí)行業(yè)部門(mén)分工責任，調動(dòng)幫扶干部積極參與，全縣上下一盤(pán)棋，干部職工凝心聚力，合力克難攻堅，工作推進(jìn)有序。

　�。ㄈ�）強化統籌。一是強化工作統籌，把防返貧監測、解決相對貧困試點(diǎn)等工作和掛牌督戰、全縣“百日攻堅”行動(dòng)、常態(tài)化“查問(wèn)題、找不足、補短板”及問(wèn)題清零行動(dòng)等工作有機結合，統籌推進(jìn)。二是強化力量統籌�？h脫貧攻堅辦統籌調度，鄉鎮具體落實(shí)，充分利用每周扶貧工作日、每月扶貧走訪(fǎng)日和鄉鎮集中攻堅日等，組織幫扶干部逐戶(hù)走訪(fǎng)調查，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)，逐項分析，制定措施及時(shí)幫扶補短，確保工作一體推進(jìn)，結果真實(shí)。

　�。ㄋ模└�蹤指導。一是召開(kāi)培訓會(huì )，對工作內容、要求、步驟、難點(diǎn)等進(jìn)行細化解讀，提升業(yè)務(wù)水平。二是及時(shí)調度，先后制定《縣防返貧監測對象審核標準》、《關(guān)于進(jìn)一步扎實(shí)做好防返貧監測幫扶工作的通知》等文件，對工作推進(jìn)中存在問(wèn)題進(jìn)行剖析，對下一步工作安排部署，確保工作推進(jìn)有序。三是巡回指導。成立專(zhuān)項督導組，對鄉鎮開(kāi)展全覆蓋督導，了解掌握工作推進(jìn)落實(shí)中存在的問(wèn)題和困難，會(huì )商研討制定措施，及時(shí)糾正工作落實(shí)中不嚴不實(shí)、不精不準等問(wèn)題。

監測戶(hù)幫扶方案3

　　為落實(shí)省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》(皖農發(fā)〔20xx〕20 號 ) 文件精神，推進(jìn)脫貧戶(hù)分類(lèi)幫扶，現結合我縣實(shí)際，在《績(jì)溪縣脫貧戶(hù)分類(lèi)管理辦法》(績(jì)扶組〔2020〕15 號 ) 基礎上，根據防止返貧監測幫扶工作實(shí)際，進(jìn)一步明確有關(guān)事項。

　　一、管理對象

　　全縣已脫貧戶(hù)和監測對象( 以全國防返貧系統為準)。

　　二、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理標準

　　根據脫貧戶(hù)家庭收支變化，“三保障”和飲水安全狀況以及自我發(fā)展能力等，結合每個(gè)脫貧戶(hù)家庭實(shí)際情況進(jìn)行綜合判定。

　　A類(lèi)：一是年人均純收入低于7000 元 (但高于扶貧標準 )、 “三保障”和飲水安全出現問(wèn)題且有返貧風(fēng)險。二是年人均純收入雖然高于7000 元，但因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難，納入監測對象(脫貧不穩定戶(hù)或突發(fā)嚴重困難戶(hù)) 進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標：脫貧后家庭出現重大變故，喪失主要勞動(dòng)力；戶(hù)內有家庭成員患大病或主要勞動(dòng)力患大病導致勞動(dòng)力喪失，且自付醫療支出較多，基本生活出現嚴重困難；家庭存在自付醫療費用支出較多且子女教育支出較多(本科、高中等) 的雙重困難，基本生活出現嚴重困難；整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力；分戶(hù)獨居老人且子女無(wú)贍養能力或贍養能力較弱；“三保障”和飲水安全出現問(wèn)題，依靠自身力量難以解決。

　　以前年度確定的脫貧不穩定戶(hù)和脫貧戶(hù)中的突發(fā)嚴重困難戶(hù)，已穩定消除風(fēng)險的，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，按其現實(shí)家庭收支、生產(chǎn)生活、“三保障”和飲水安全等狀況納入脫貧戶(hù)分類(lèi)管理，如果出現新的返貧風(fēng)險符合監測對象條件的，按程序進(jìn)行風(fēng)險再標注，重新識別為監測對象并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　　B類(lèi)：年人均純收入低于全縣20xx 年農村居民人均可支配收入17055 元但高于 7000 元 (每年根據省市標準確定)、“三保障”和飲水安全無(wú)問(wèn)題且無(wú)大額剛性支出的，有針對性落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等精準幫扶措施，具備勞動(dòng)能力的家庭勞動(dòng)力全部就業(yè)，對有發(fā)展能力、自我發(fā)展愿望的家庭要提供產(chǎn)業(yè)、金融幫扶。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的參考指標一：戶(hù)內有家庭成員( 非整戶(hù)) 享受低保；戶(hù)內僅有一人為普通勞動(dòng)力或主要勞動(dòng)力為殘疾，雖有穩定收入來(lái)源，但收入不高或完全依靠兜底保障；戶(hù)內有家庭成員患大病且醫療自付支出費用較多但還沒(méi)有達到監測條件的；子女在高中及本科階段就學(xué)，收入不穩定的單親或喪偶家庭但還沒(méi)有達到監測條件的。

　　參考指標二：收入略低于7000 元，但收入穩定、“三保障”和飲水安全沒(méi)有問(wèn)題、不存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)；近三年以來(lái)收入連續下降、收入不穩定，且今年存在持續下降至17055 元以下的趨勢；雖然人均純收入超過(guò)17055 元，但在扣減家庭成員大額自付醫療費用等剛性支出后收入低于17055元的脫貧戶(hù)。

　　C類(lèi)：年人均純收入穩定超過(guò)17055元、“三保障”和飲水安全持續鞏固且無(wú)大額剛性支出的，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼方面政策，以安排技術(shù)和防疫服務(wù)、提供市場(chǎng)和就業(yè)信息等服務(wù)性措施為主。

　　在滿(mǎn)足上述條件基礎上的.參考指標：已標注為穩定脫貧戶(hù)；脫貧后有家庭成員進(jìn)入機關(guān)事業(yè)單位、國企工作；有穩定的社會(huì )保障收入且無(wú)家庭成員患大��；脫貧后購買(mǎi)商品房或消費型車(chē)輛，未貸款或雖有貸款但無(wú)重大支出；子女條件較好且有贍養能力，群眾反響較大；有家庭成員長(cháng)期在外穩定務(wù)工或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作方法

　　1.工作程序。由鄉鎮統籌，鄉村振興工作站全程參與，各村(社區) 兩委、駐村工作隊為責任主體，按照 “ 一評議一公示一審查一備案”的工作程序：即在鄉鎮指導下，由村兩委、駐村工作隊召開(kāi)會(huì )議結合脫貧戶(hù)實(shí)際情況，提出分類(lèi)管理具體方案和分類(lèi)管理初步名單。提交村民代表大會(huì )民主評議后公示。上報鄉鎮審查。鄉鎮分類(lèi)建立三類(lèi)脫貧戶(hù)臺賬，報縣鄉村振興局備案。

　　2.后續管理。已脫貧戶(hù)分類(lèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年( 以原扶貧年度為準) 調整一次，對于家庭情況發(fā)生重大變故，影響類(lèi)別的，嚴格按照上述程序要求，可隨時(shí)調整類(lèi)別。對A類(lèi)對象實(shí)行重點(diǎn)幫扶管理，鄉鎮、村主要領(lǐng)導要重點(diǎn)包保，在保障性措施以外的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、小額信貸、技術(shù)指導培訓以及社會(huì )幫扶、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等政策方面予以?xún)A斜，幫助其消除風(fēng)險。

　　四、已消除風(fēng)險的監測對象幫扶工作

　　1.風(fēng)險消除條件：對收入持續穩定(原則上不得低于半年)、年人均純收入穩定超過(guò)當年監測范圍( 20xx 年 7000 元 )、大額剛性支出(主要指大額醫療費用、子女上學(xué)費用，下同) 穩定解決、“三保障”和飲水安全持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險穩定消除的監測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，履行監測對象風(fēng)險消除程序后，在全國防返貧監測信息系統中標注風(fēng)險消除，稱(chēng)為“已消除風(fēng)險的監測對象”，但基礎信息仍然要保留在系統中，過(guò)渡期內定期更新相關(guān)信息。原則上，識別認定監測對象時(shí)間至少半年以上且針對返貧致貧風(fēng)險落實(shí)至少一項幫扶措施的，才能履行風(fēng)險消除程序。

　　監測對象風(fēng)險消除不設置比例要求( 一個(gè)村內未消除風(fēng)險的監測對象不超過(guò)全村總戶(hù)數的2%)。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象， 暫不標注“風(fēng)險消除”。

　　2.幫扶措施：監測對象分為“監測對象”和“已消除風(fēng)險的監測對象”兩類(lèi)。對“已消除風(fēng)險的監測對象”原則上只監測不幫扶(從在全國防返貧監測信息系統中標注“風(fēng)險消除”之日起)，在常態(tài)化監測預警排查中持續關(guān)注，但監測對象在風(fēng)險未消除時(shí)已落實(shí)且存在一定“時(shí)間周期”的幫扶措施需要延續 (如小額信貸幫扶應持續到還完貸款，公益性崗位應持續到崗位協(xié)議到期，雨露計劃等應持續到完成當前學(xué)段等)，且應根據監測對象產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，繼續安排技術(shù)、防疫、市場(chǎng)信息、就業(yè)信息等服務(wù)性措施。

　　對已消除風(fēng)險的脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)(脫貧戶(hù)中)，按脫貧戶(hù)分類(lèi)管理落實(shí)相關(guān)幫扶措施。

　　五、工作要求

　　一要梳理分析，綜合評判。對2020 年 6 月已確定的脫貧戶(hù)分類(lèi)情況進(jìn)行梳理，結合自然變更和脫貧戶(hù)實(shí)際，依托三級、四級網(wǎng)格，組織網(wǎng)格員結合此次集中排查，認真對照《績(jì)溪縣已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理“五看”評分表》( 見(jiàn)附表) 逐戶(hù)逐項量化評分，由村兩委和駐村工作隊進(jìn)行綜合分析，據此提出初步方案和評定初步名單，提交村民代表大會(huì )進(jìn)行民主評議，在逐戶(hù)量化評分、開(kāi)展民主評議時(shí)，要積極宣講防返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶相關(guān)政策，消除群眾誤解，取得群眾支持，分類(lèi)管理工作要求在5 月 30 日前全面結束，并將分類(lèi)管理的名單報縣鄉村振興局王越峰處。

　　二要完善政策，加強銜接。對照省市《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》，持續完善20xx 年度脫貧戶(hù)“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶措施，對確定為C類(lèi)的脫貧戶(hù)，除相關(guān)文件明確規定外，不再落實(shí)兜底保障以及產(chǎn)業(yè)獎補、扶貧項目資產(chǎn)收益分配等資金補貼政策，防止過(guò)度幫扶，陷入福利陷阱。對A、B兩類(lèi)脫貧戶(hù)，保持幫扶政策總體穩定，重點(diǎn)幫扶A類(lèi)人員。

　　三要嚴格監管，壓實(shí)責任。各鄉鎮要嚴格按照分類(lèi)標準和程序進(jìn)行分類(lèi)管理，要強化網(wǎng)格員、駐村工作隊、村兩委干部和幫扶責任人責任，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，擰緊責任鏈條。在評估打分過(guò)程中，要堅持實(shí)事求是，客觀(guān)公正，杜絕對工作不負責、瞞報、漏報、虛報，或弄虛作假、優(yōu)親厚友等現象發(fā)生，如有導致分類(lèi)不準造成不良社會(huì )影響的，將移交縣紀委監委立案查處。在民主評議和公示過(guò)程中，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，要建立評估機制，對打分及分類(lèi)有異議的，要認真組織評估確認，確保已脫貧戶(hù)分類(lèi)管理工作有序有效開(kāi)展。

監測戶(hù)幫扶方案4

　　為深入貫徹《中共湖南省委實(shí)施鄉村振興戰略領(lǐng)導小組<關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘委鄉振組發(fā)〔20xx〕1號）、《關(guān)于印發(fā)<湘陰縣健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘陰鄉振組發(fā)〔20xx〕2號）等文件精神，精準落實(shí)國家和省委有關(guān)部署要求，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)逐年持續穩定增收，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩定，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果的核心任務(wù)，因村因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施，促進(jìn)全縣脫貧戶(hù)和監測戶(hù)持續穩定增收，確保不發(fā)生規模性返貧。

　　二、全面摸底排查收入變化

　　全縣各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要落實(shí)鎮、村兩級逐戶(hù)、逐項摸底排查脫貧戶(hù)和監測戶(hù)上年10月以來(lái)收入情況，歸類(lèi)匯總、分析原因、預警研判，為落實(shí)增收幫扶措施提供重要依據。

　�。ㄒ唬┡挪閷ο�

　　全縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)。

　�。ǘ�）排查內容

　　排查脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年10月以來(lái)經(jīng)營(yíng)性、工資性、財產(chǎn)性、轉移性收入變化情況，重點(diǎn)排查可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)。

　　1.上年有種養業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入，當年因經(jīng)營(yíng)規�？s小、質(zhì)量降低、價(jià)格下行，或經(jīng)營(yíng)停止、失敗等導致的減收情況；

　　2.上年有縣、鄉、村級幫扶產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因幫扶產(chǎn)業(yè)項目調整、凈收益減少或經(jīng)營(yíng)失敗，以及因幫扶產(chǎn)業(yè)項目收益分配方式、分配標準調整等導致的減收情況；

　　3.上年有光伏產(chǎn)業(yè)收益分配收入，當年因光伏收益分配對象和分配標準調整等導致的減收情況；

　　4.上年有務(wù)工就業(yè)收入，目前因未實(shí)現務(wù)工就業(yè)或因工資降低、務(wù)工時(shí)間縮短等導致的減收情況；

　　5.上年有公益性崗位或就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工收入，目前未參加鄉村公益性崗位或未到就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，或者參加了鄉村公益性崗位、實(shí)現了就業(yè)幫扶車(chē)間務(wù)工，但因薪酬或補貼標準降低導致的減收情況；

　　6.上年有低保收入，因當年低保被取消導致的減收情況；

　　7.上年有相關(guān)政策性補貼收入，因當年補貼收入減少或取消導致的減收情況；

　　8.因家庭種養業(yè)遭遇自然災害導致的減收情況；

　　9.上年因幫扶工作務(wù)實(shí)管用而有相應收入，當年因幫扶工作不到位導致的減收情況；

　　10.其它原因導致的減收情況。

　�。ㄈ�）工作方式

　　1.全面排查。組織村（社區）干部、駐村（社區）幫扶干部逐村逐戶(hù)摸底排查，做到不落一戶(hù)。

　　2.對比測算。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入明細表，對比排查當年同期實(shí)際收入，逐項計算（或預算）可能增減收的具體情況。

　　3.數據研判。對比脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年與上年收入變化數據，研判脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入可能存在的增收、減收、收入持平等不同情況。

　　4.匯總分析。分級對應匯總村、鄉、縣脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收戶(hù)數及同比減收比例，匯總各項減收因素關(guān)聯(lián)戶(hù)數及所占比例。

　　三、落實(shí)幫扶增收措施

　　根據逐戶(hù)逐項排查結果，因戶(hù)制宜落實(shí)幫扶增收措施，確保脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年家庭收入在上年的基礎上穩定增加10%以上。對于可能發(fā)生的各種減收情況，要有針對性落實(shí)替代增收項目，堅決防止脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年收入減少，堅決防止發(fā)生規模性返貧。

　　1.落實(shí)種植業(yè)及合作社、大戶(hù)帶動(dòng)生產(chǎn)幫扶增收措施。對具備家庭種植業(yè)生產(chǎn)且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定產(chǎn)業(yè)規劃、新品種選購捐贈、生產(chǎn)過(guò)程指導、新技術(shù)引進(jìn)應用、購買(mǎi)保險、提供貸款、標準化生產(chǎn)、特色種植、指導農產(chǎn)品初加工、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘合作社、大戶(hù)帶動(dòng)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)生產(chǎn)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部在農產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，科技局，地方金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　2.落實(shí)庭院養殖業(yè)幫扶增收措施。對具備發(fā)展庭院養殖業(yè)條件且有發(fā)展意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，從制定養殖規劃、提供貸款、建設圈舍、購買(mǎi)捐贈仔畜、新技術(shù)引進(jìn)、畜禽防疫、托管托養、購買(mǎi)保險、落實(shí)獎勵措施、開(kāi)展消費幫扶產(chǎn)品認定、開(kāi)展消費幫扶行動(dòng)等方面落實(shí)幫扶增收措施。挖掘庭院養殖業(yè)增收潛力，落實(shí)技術(shù)指導員，開(kāi)展技術(shù)指導培訓，暢通畜禽產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等在畜禽產(chǎn)品銷(xiāo)售上的推介作用。（責任單位：農業(yè)農村局，縣委統戰部，商務(wù)糧食局，鄉村振興局，金融服務(wù)中心，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　3.落實(shí)外出務(wù)工就業(yè)幫扶增收措施。對具備務(wù)工條件且有務(wù)工意愿的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，以縣、鄉鎮為單位從搭建用工信息對接平臺、提供用工信息、開(kāi)展技能培訓、培樹(shù)勞務(wù)品牌、組織勞務(wù)對接、指導穩定就業(yè)、組織勞務(wù)輸出、開(kāi)發(fā)本地務(wù)工崗位、簽訂規范勞務(wù)協(xié)議、提供維權服務(wù)、購買(mǎi)小額人身意外傷害保險、常態(tài)化聯(lián)絡(luò )協(xié)調服務(wù)、提供轉崗服務(wù)、兌現相關(guān)政策補貼等方面提供幫扶。支持本地涉農項目建設和管護時(shí)廣泛采取以工代賑方式，帶動(dòng)幫扶人口就近就業(yè)。鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民合作社，增加就地就業(yè)崗位。健全完善農村低收入人口就業(yè)幫扶長(cháng)效機制。按規定對跨省就業(yè)的脫貧人口適當安排一次性交通補助。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　4.落實(shí)公益性崗位就業(yè)幫扶增收措施。保持鄉村公益性崗位規�？傮w穩定，加大各類(lèi)崗位統籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口、監測人口，特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調整安置對象。健全“按需設崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”管理機制，進(jìn)一步規范鄉村公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，嚴格規范崗位安置流程，健全完善相關(guān)制度，加強公益性崗位日常管理，按時(shí)兌現差異化崗位補貼。及時(shí)糾正查處安置不符合條件人員、違規發(fā)放補貼等行為。對鄉村公益性崗位安置人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過(guò)1年。（責任單位：人社局，農業(yè)農村局，財政局，鄉村振興局，林業(yè)局，水利局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　5.落實(shí)幫扶車(chē)間就業(yè)幫扶增收措施。以縣為單位認定就業(yè)幫扶車(chē)間，把吸納幫扶人口就業(yè)作為對幫扶車(chē)間認定和支持的最重要標準。支持發(fā)展村集體領(lǐng)辦、合作社經(jīng)營(yíng)、單獨注冊企業(yè)經(jīng)營(yíng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)等各種形式的就業(yè)幫扶車(chē)間。采取作坊式或家居式等不同組織形式，開(kāi)展農產(chǎn)品初加工、手工制作、來(lái)料加工等生產(chǎn)活動(dòng)，吸納有勞動(dòng)能力和半弱勞動(dòng)能力幫扶人口實(shí)現幫扶車(chē)間就業(yè)。延續支持就業(yè)幫扶車(chē)間費用減免以及地方實(shí)施的各項優(yōu)惠政策。對就業(yè)幫扶車(chē)間吸納脫貧人口就業(yè)，可免費提供崗前培訓；對已認定并錄入省平臺的就業(yè)幫扶車(chē)間，對吸納脫貧人口就業(yè)5人（含）至9人、10人至19人、20人以上的，穩定就業(yè)6個(gè)月以上，月均工資1000元以上，分別給予1萬(wàn)、2萬(wàn)、3萬(wàn)的以獎代補資金；對吸納脫貧人口穩定就業(yè)12個(gè)月以上，月均工資1000元以上，按照1000元/人標準給予穩崗補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。（責任單位：人社局，財政局，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　6.落實(shí)小額信貸幫扶增收措施。通過(guò)多種有效措施補足脫貧戶(hù)、監測戶(hù)當年因沒(méi)有小額貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)而減少的收益。繼續挖掘小額信貸潛力，實(shí)現符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)小額信貸“應貸盡貸”。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)加大小額信貸政策宣傳和需求排查，做到全覆蓋、無(wú)死角。有效解決符合貸款條件的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)沒(méi)有貸款意愿、沒(méi)有生產(chǎn)項目、沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能、沒(méi)有合作經(jīng)營(yíng)平臺、沒(méi)有銷(xiāo)售渠道等實(shí)際困難。對沒(méi)有貸款意愿的，幫助分析原因、對癥下藥；對沒(méi)有確定產(chǎn)業(yè)項目的，通過(guò)市場(chǎng)前景分析指導，幫助篩選合適項目；對沒(méi)有必要勞動(dòng)生產(chǎn)技能的，引導參與技術(shù)培訓，提升生產(chǎn)技能；對自家種養有困難的，在本人自愿前提下，通過(guò)畜禽托養、土地托管等方式合作經(jīng)營(yíng)；對沒(méi)有銷(xiāo)售渠道的`，發(fā)揮幫扶部門(mén)和干部以及社會(huì )幫扶企業(yè)、社團等推介作用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，解決賣(mài)難問(wèn)題。（責任單位：金融辦，人民銀行，涉農金融機構，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　7.落實(shí)產(chǎn)業(yè)收益分配幫扶增收措施。培育有幫扶能力和意愿的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。完善幫扶產(chǎn)業(yè)“政府+企業(yè)+村集體+脫貧戶(hù)”的“四位一體”利益聯(lián)結機制。推廣訂單幫扶、股份合作、園區帶動(dòng)、生產(chǎn)托管、資產(chǎn)收益、務(wù)工就業(yè)等有效幫扶模式。進(jìn)一步規范產(chǎn)業(yè)收益分配管理辦法、流程。對有勞動(dòng)能力、有半弱勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，引導參加生產(chǎn)勞動(dòng)或公益性崗位就業(yè)實(shí)現增收；對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，實(shí)行差異化收益分配。嚴格履行村集體制定分配計劃、村民代表討論、鄉鎮審核備案、村內公示公告的分配流程。對新建產(chǎn)業(yè)項目要明晰聯(lián)農益農績(jì)效目標。規范產(chǎn)業(yè)項目租賃承包合同或協(xié)議。鼓勵支持使用村集體產(chǎn)業(yè)收益資金獎勵補貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，盤(pán)活村集體存量資產(chǎn)資源，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)通過(guò)變股東實(shí)現穩定增收。（責任單位：農業(yè)農村局，鄉村振興局，高新區，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　8.落實(shí)社會(huì )救助兜底保障幫扶增收措施。落實(shí)分層分類(lèi)社會(huì )救助兜底保障政策。對脫貧人口、監測人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，按規定納入農村低�；蛱乩�人員救助供養范圍，按照困難類(lèi)型及時(shí)給予專(zhuān)項救助、臨時(shí)救助等。符合條件的重殘人員、重病患者等低收入人口，參照“單人戶(hù)”納入低保范圍。對農村低保對象加強監測預警和動(dòng)態(tài)管理，對家庭人均收入超過(guò)當地低保標準的低保對象，給予一定期限的救助漸退期，不再符合條件的按程序退出，對就業(yè)產(chǎn)生的必要成本，在核算家庭收入時(shí)適當給予扣減。過(guò)渡期內城鄉居民基本養老保險基礎養老金不計入家庭收入。加大低收入人口救助力度，對剛性支出較大導致基本生活出現嚴重困難的低收入人口，根據實(shí)際需要給予專(zhuān)項救助或實(shí)施其他必要救助。強化急難救助，實(shí)行“小金額先行救助”，事后補充說(shuō)明情況。用好用足鄉鎮(街道)、管委會(huì )臨時(shí)救助備用金制度，全面落實(shí)“先行救助”“分級審批”政策規定。（責任單位：民政局，殘聯(lián)，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　9.落實(shí)扶志扶智幫扶增收措施。對內生動(dòng)力不足的脫貧戶(hù)、監測戶(hù)，通過(guò)扶志扶智，增強其自主發(fā)展信心，提高其自主增收能力。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭學(xué)習中華民族優(yōu)秀傳統文化，傳承孝親敬老等優(yōu)秀傳統美德，教育引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)子女履行贍養義務(wù)。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)遵守村規民約，踐行文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)，賦予其積極向上的正能量。組織脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與星級文明戶(hù)評選等文明創(chuàng )建活動(dòng)，提升其自我管理、自我約束水平。培育宣傳自強不息典型，激發(fā)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)自主發(fā)展、自主創(chuàng )業(yè)熱情。引導脫貧戶(hù)、監測戶(hù)參與實(shí)用技術(shù)培訓，提高家庭種養業(yè)質(zhì)效。推廣創(chuàng )辦農民夜校等培育職業(yè)農民的好經(jīng)驗、好做法，實(shí)現智隨志走、志以智強，讓脫貧戶(hù)、監測戶(hù)既富腦袋又富口袋。（責任單位：縣委宣傳部，縣委組織部，鄉村振興局，農業(yè)農村局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　10.落實(shí)駐村幫扶、結對幫扶增收措施。脫貧村、鄉村振興重點(diǎn)村、示范創(chuàng )建村、易地扶貧搬遷安置村和軟弱渙散村等五類(lèi)村派駐駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，要協(xié)調做好各項幫扶工作，因地制宜推動(dòng)各項幫扶政策措施落實(shí)落地，推動(dòng)鄉村幫扶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、村集體經(jīng)濟不斷壯大，宣傳自主創(chuàng )業(yè)典型，激發(fā)內生動(dòng)力，促進(jìn)脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收。繼續開(kāi)展結對幫扶工作，按照“摘帽不摘幫扶”的原則，對幫扶責任人進(jìn)行優(yōu)化調整。幫扶責任人要全程參與脫貧戶(hù)、監測戶(hù)收入排查工作，因戶(hù)落實(shí)幫扶增收措施。（責任單位：縣委組織部，駐村辦，鄉村振興局，鄉鎮、街道、管委會(huì )）

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒�治站位。開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)減收情況排查、落實(shí)幫扶增收措施，是落實(shí)國家和省關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果重大決策部署的一項重要舉措。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )、各相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提高政治站位，樹(shù)牢底線(xiàn)思維，充分認識到實(shí)現脫貧人口穩定增收是杜絕規模返貧的底線(xiàn)要求，是當前鞏固脫貧成果最重要的政治任務(wù)。

　�。ǘ�）壓實(shí)工作責任。嚴格落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制，縣鄉村三級要承擔主體工作責任，各鄉鎮（街道）、管委會(huì )鄉村振興辦要履行工作專(zhuān)責，相關(guān)行業(yè)部門(mén)密切配合、分工協(xié)作，幫扶部門(mén)和幫扶干部要靠前指揮、全程參與、精準施策。

　�。ㄈ�）制定工作方案。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要結合本地實(shí)際制訂具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。對照脫貧戶(hù)、監測戶(hù)上年收入逐項對比排查核算，對可能出現的減收風(fēng)險點(diǎn)早發(fā)現、早干預、早幫扶。各鄉鎮（街道）、管委會(huì )要在每年7月28日前完成摸底排查，邊排查邊落實(shí)幫扶措施，為當年9月30日核算脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭收入提前做好準備；9月中旬前將落實(shí)幫扶措施的戶(hù)數、幫扶措施具體數量等工作情況，以鄉鎮（街道）、管委會(huì )為單位上報縣鄉村振興局。

　�。ㄋ模┐_保工作實(shí)效。強化作風(fēng)建設，杜絕形式主義、官僚主義作風(fēng)。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)排查收入和落實(shí)幫扶措施，要做到精益求精，不擺花架子、不走過(guò)場(chǎng)。要敢于較真碰硬，對發(fā)現的各類(lèi)減收風(fēng)險，都要邊排查邊落實(shí)補救措施。對因工作弄虛作假、不嚴不實(shí)導致規模性返貧的，要嚴肅追責問(wèn)責�？h鄉村振興局每年8月初將組織開(kāi)展脫貧戶(hù)、監測戶(hù)穩定增收專(zhuān)項督查，對排查不精準、幫扶措施不力、減收風(fēng)險點(diǎn)未消除、減收幅度較大的，要在全縣范圍內進(jìn)行通報，持續跟蹤督辦直至風(fēng)險點(diǎn)消除，督查結果納入年末考核范圍。對出現嚴重問(wèn)題導致脫貧戶(hù)、監測戶(hù)（抽查檢查及系統比對中發(fā)現5戶(hù)以上）收入下降的鄉鎮（街道）、管委會(huì )，年末考核實(shí)行一票否決。

監測戶(hù)幫扶方案5

　　為認真落實(shí)上級關(guān)于“防止貧困戶(hù)返貧和邊緣戶(hù)致貧”要求，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步提高我縣脫貧攻堅工作質(zhì)量，打贏(yíng)脫貧攻堅戰�，F結合我縣實(shí)際，制定強化脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)幫扶措施方案如下：

　　一、總體要求

　　認真落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的重要決策部署，把防止返貧致貧放在重要位置，嚴格按照脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)識別標準進(jìn)行精準識別，不可隨意拔高或降低，強化精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標任務(wù)。

　　二、實(shí)施對象

　　全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中已錄入的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)及動(dòng)態(tài)管理監測過(guò)程中新發(fā)生的脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)。

　　三、工作目標

　　通過(guò)幫扶，有效消除脫貧監測戶(hù)的返貧風(fēng)險，保證脫貧監測戶(hù)持續穩定增收，無(wú)返貧現象；有效解決邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活中的困難，消除邊緣戶(hù)的致貧風(fēng)險，防止邊緣戶(hù)致貧。全面解決好脫貧監測戶(hù)返貧、邊緣戶(hù)致貧問(wèn)題，順利完成年度脫貧攻堅任務(wù)。

　　四、精準幫扶

　�。ㄒ唬┻吘墤�(hù)幫扶

　　建立防范致貧機制，阻斷致貧路徑，根據邊緣戶(hù)實(shí)際困難以及突發(fā)性變故，提供針對性幫扶措施，落實(shí)精準幫扶。

　　1.產(chǎn)業(yè)支持。一是邊緣戶(hù)享受貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶貧項目獎補政策。邊緣戶(hù)發(fā)展特色種養業(yè)，參照縣辦秘【20xx】10號和南扶產(chǎn)組【20xx】1號文件執行。二是將邊緣戶(hù)納入新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶貧獎補范圍。鼓勵龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與邊緣戶(hù)建立訂單生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)和入股分紅等利益聯(lián)結機制，不斷拓展邊緣戶(hù)增收渠道。對帶動(dòng)邊緣戶(hù)增收的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在享受相關(guān)獎補政策時(shí)，按照帶動(dòng)貧困戶(hù)執行。三是將邊緣戶(hù)納入農業(yè)特色保險補貼范圍。鼓勵邊緣戶(hù)積極發(fā)展特色種養業(yè)并參加農業(yè)特色保險，同等享受《阜南縣20xx年貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)保險實(shí)施方案》中貧困戶(hù)待遇。四是加強對邊緣戶(hù)技術(shù)指導服務(wù)。針對邊緣戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織農技人員開(kāi)展對邊緣戶(hù)進(jìn)行技能培訓和產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導。(牽頭單位:縣農業(yè)農村局)

　　2.就業(yè)支持。一是免費參加貧困勞動(dòng)者專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )。二是對邊緣戶(hù)中符合城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者（含新生代農民工、退捕漁民）、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等五類(lèi)人群實(shí)施免費就業(yè)技能培訓，并對初次參加技能鑒定的費用予以免除。三是邊緣戶(hù)家庭子女免費到技工學(xué)校就讀。四是對邊緣戶(hù)中符合城鎮登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、復員轉業(yè)退役軍人、刑滿(mǎn)釋放人員、高校畢業(yè)生、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉創(chuàng )業(yè)農民工、網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)、農村自主創(chuàng )業(yè)農民等九類(lèi)人員個(gè)人發(fā)放最高額度15萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)誠信無(wú)擔保貸款。五是對邊緣戶(hù)有創(chuàng )業(yè)意愿的可免費參加創(chuàng )業(yè)培訓。（牽頭單位：縣人社局）

　　3.小額信貸支持。對有勞動(dòng)能力的貧困邊緣人口，可納入扶貧小額貸款貼息政策給予支持。新申請扶貧小額信貸，借款人必須遵紀守法、誠實(shí)守信、無(wú)重大不良信用記錄，并具有完全民事行為能力，必須通過(guò)銀行評級授信、有貸款意愿、有必要的技能素質(zhì)和一定還款能力，借款人年齡原則上應在18周歲（含）—65周歲（含）之間。銀行金融機構應綜合考慮借款人自身條件、貸款用途、風(fēng)險補償機制等情況，自主作出貸款決定。（牽頭單位：縣財政局金融辦）

　　4.社保兜底保障支持。為鞏固脫貧成果，兜牢民生底線(xiàn)，對符合低保條件的邊緣戶(hù)人群，按程序全部納入最低生活保障范圍；對脫貧攻堅期內，納入農村低保的邊緣戶(hù)人均收入超過(guò)我縣低保標準后，可給予6個(gè)月的漸退期；對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的邊緣戶(hù)可申請臨時(shí)救助，申請條件、申請程序按縣民政局等單位相關(guān)規程辦理。（牽頭單位：縣民政局）

　　5.住房保障支持。農村危房改造補助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶(hù)、農村分散供養特困人員、低保戶(hù)、貧困殘疾人家庭4類(lèi)重點(diǎn)對象。針對邊緣戶(hù)中納入低保和分散特困供養的家庭，可以實(shí)施農村危房改造。補助資金以農戶(hù)自籌為主，政府補助為輔，分類(lèi)補助標準為：重建房屋戶(hù)均2萬(wàn)元，修繕加固戶(hù)均0.6萬(wàn)元。（牽頭單位：縣住建局）

　　6.醫療保障支持。

　�。�1）一是落實(shí)對邊緣戶(hù)家庭醫生簽約服務(wù)工作。對全縣邊緣戶(hù)優(yōu)先提供家庭醫生簽約服務(wù)，實(shí)現“應簽盡簽”。二是提高基層醫療服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。著(zhù)力解決基層群眾看病就醫痛點(diǎn)難點(diǎn)，合理配置醫療設施設備，推廣使用“智醫助理”，不斷提高診治能力。為邊緣戶(hù)失能、半失能、高齡老人、殘疾人、終末期患者等確有需求的人群提供上門(mén)醫療衛生服務(wù)，將醫療衛生服務(wù)從機構延伸至行政村、莊（社區）和邊緣戶(hù)家庭。三是強化信息系統監管、建立預警監測系統。依托《全國健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統》錄入基礎信息，對邊緣人口實(shí)施分類(lèi)管理，準確判斷因病返貧、致貧風(fēng)險是否消除。監測范圍包括人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右家庭，以及因病、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。（牽頭單位：縣衛健委）

　�。�2）一是對納入邊緣戶(hù)管理的人群住院及特慢病門(mén)診醫藥費用，經(jīng)城鄉居民基本醫療保險、大病保險和各類(lèi)補充醫療保險等報銷(xiāo)及優(yōu)撫醫療補助后個(gè)人自付合規費用按省內50%、省外40%予以救助（未執行分級診療制度的救助比例降低10%），年度封頂1萬(wàn)元�？h政府設立邊緣戶(hù)醫療救助專(zhuān)項資金。邊緣戶(hù)醫療救助實(shí)行個(gè)人申請，各鄉鎮調查審核，醫保局審批，財政局撥付的救助方式。二是做好醫療救助縣級配套資金測算，確保醫療救助資金保障能力充足。（牽頭單位：縣醫保局）

　　7.教育保障支持。健全防止返貧致貧監測和幫扶預警機制，加強對邊緣戶(hù)的教育幫扶力度，按照民政部門(mén)認定的家庭經(jīng)濟困難邊緣戶(hù)子女信息，切實(shí)做好我縣各學(xué)段就讀的邊緣戶(hù)家庭子女教育扶貧助學(xué)工作。對符合資助條件的邊緣戶(hù)子女在縣內就讀的在校生由所在學(xué)校給予資助；對在縣外就讀的，由戶(hù)籍地中心學(xué)校及所屬學(xué)校與學(xué)生就讀學(xué)校聯(lián)系，敦促其按政策予以資助，并做好其受助跟蹤服務(wù)，確保教育保障支持政策惠及每個(gè)邊緣戶(hù)家庭，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。（牽頭單位：縣教育局）

　　8.農村飲水安全支持。對邊緣戶(hù)家庭飲水管道未接通或出現破損等情況導致無(wú)法正常供水的.，一律及時(shí)提供免費接通和維修服務(wù)。（牽頭單位：縣水利局）

　　9.社會(huì )幫扶支持。各鄉鎮黨委、政府和縣工商聯(lián)結合實(shí)際，完善幫扶利益共享機制，將民營(yíng)企業(yè)社會(huì )扶貧資助精準有效地配置到邊緣戶(hù)。用好“中國社會(huì )扶貧網(wǎng)”等平臺，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。多渠道籌措資金，為系統內未標注消除風(fēng)險的邊緣戶(hù)購買(mǎi)“防貧”保險等，化解生活生產(chǎn)風(fēng)險，消除返貧致貧隱患。（責任單位：縣扶貧局、縣工商聯(lián)、縣地方金融監管局、各鄉鎮）

　�。ǘ�）監測戶(hù)幫扶

　　在享受建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策的基礎上，根據每戶(hù)的實(shí)際情況，分析找準可能存在的返貧風(fēng)險，在社會(huì )兜底保障方面提標擴面；在社會(huì )救助、臨時(shí)救助方面予以資金傾斜；對家庭中有勞動(dòng)力的人口加強勞動(dòng)技能培訓，通過(guò)就業(yè)扶貧載體建設等，幫助其轉移就業(yè)；同時(shí)多渠道籌措社會(huì )幫扶資金，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險。廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與扶貧助困。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬�壓實(shí)幫扶責任。每戶(hù)邊緣戶(hù)都要明確一名幫扶聯(lián)系人，聯(lián)系人每月要開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，或通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式與邊緣戶(hù)加強聯(lián)系，及時(shí)了解生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫助落實(shí)救助幫扶措施，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。同時(shí)，駐村扶貧工作隊、兩委干部要加強跟蹤走訪(fǎng)。脫貧監測戶(hù)的幫扶責任人要一如既往壓實(shí)包保責任。以鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果、促進(jìn)持續穩定增收、增強自我發(fā)展能力為重點(diǎn)，積極推進(jìn)20xx年“一戶(hù)一方案、一人一措施”的制定和落實(shí)。針對脫貧戶(hù)的資源稟賦、真實(shí)意愿、自身能力和發(fā)展需求，由駐村扶貧工作隊、基層干部、幫扶責任人共同制定并落實(shí)后續幫扶措施，改進(jìn)幫扶方式，提高幫扶實(shí)效。

　�。ǘ�）抓好政策落實(shí)。各鄉鎮要加強統籌，做好走訪(fǎng)排查、調查核實(shí)、精準幫扶工作，通過(guò)及時(shí)了解脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)生產(chǎn)生活現狀、致貧風(fēng)險和發(fā)展需求，幫扶落實(shí)救助幫扶措施，制定措施清單，確保應享受的幫扶政策一項不漏，真正解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各實(shí)施主體要加強業(yè)務(wù)指導，和鄉鎮溝通協(xié)調、密切配合，確保工作落實(shí)到位、政策精準到位。

　�。ㄈ�）加強動(dòng)態(tài)管理。各鄉鎮要加強動(dòng)態(tài)排查，對因自然災害和家庭變故等原因出現返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，按照程序及時(shí)納入邊緣戶(hù)管理，并積極開(kāi)展救助幫扶。對通過(guò)救助幫扶消除返貧風(fēng)險的脫貧監測戶(hù)和消除致貧風(fēng)險的邊緣戶(hù)，經(jīng)鎮村匯總填報、縣級審核后，在扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中予以標注后保留信息。對返貧致貧風(fēng)險已經(jīng)消除的脫貧監測戶(hù)和邊緣戶(hù)，可適時(shí)調整幫扶力度，但不做清退處理。

　�。ㄋ模﹪栏窆ぷ骷o律。各鄉鎮、各部門(mén)要嚴格按照程序和標準進(jìn)行對象認定、政策幫扶、實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”，切實(shí)擰緊責任鏈條。在調查摸底、申報審核過(guò)程中，對工作不負責，發(fā)現瞞報、漏報、虛報，存在弄虛作假、優(yōu)親厚友行為，導致對象認定不準，政策落實(shí)不力的，將啟動(dòng)追責問(wèn)責機制，情節嚴重的給予黨紀政紀處理。

　　六、本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中各項幫扶措施政策由相關(guān)單位負責解釋。

監測戶(hù)幫扶方案6

　　一、工作內容

　�。ㄒ唬┚珳首R別認定20xx年的監測對象。我市20xx年有勞力脫貧不穩定戶(hù)是以20xx年我省四類(lèi)地區農村低保標準的1.5倍以下，即家庭年人均可支配收入在9920元以下為監測標準。集中排查時(shí)要關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體，特別是20xx年家庭人均可支配收入較低或明顯減少，非義務(wù)教育階段在讀子女較多，務(wù)工時(shí)間不穩定，以及因病因災因意外事故等各種原因導致支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的脫貧戶(hù)。要全面排查脫貧戶(hù)的實(shí)際生活狀況，除了排查家庭收入、“三保障”及安全飲水情況外，還要綜合考慮剛性支出較大和在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險。要根據省鄉村振興局的工作要求，適時(shí)優(yōu)化調整識別認定程序，其中有勞力脫貧不穩定戶(hù)和突發(fā)嚴重困難戶(hù)可不執行識別認定程序，無(wú)勞力脫貧不穩定戶(hù)從排查發(fā)現返貧致貧預警信息或農戶(hù)申報之日起，至完成入戶(hù)核實(shí)和認定程序，一般不超過(guò)15天。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查有勞力監測對象的收入是否持續穩定，無(wú)勞力監測對象兜底保障政策是否持續，以及“三保障”、安全飲水等是否持續鞏固。對風(fēng)險消除不穩定的監測對象要進(jìn)行回退，對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的`，要按程序重新識別認定。

　�。ㄈ�）排查規模性返貧風(fēng)險隱患。在內容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等方面的風(fēng)險隱患。在區域上，要重點(diǎn)關(guān)注未消除風(fēng)險監測對象占比較高的鄉鎮和行政村。在方式上，要健全跨部門(mén)工作會(huì )商和信息互通機制，加強與應急管理、氣象、醫保、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

　�。ㄋ模┖藴时O測對象數據信息。要及時(shí)準確把監測對象信息數據錄入省防返貧監測系統，要重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息錄入，要對監測對象家庭成員信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整跟蹤，要根據風(fēng)險類(lèi)型制定幫扶措施并錄入系統。要隨著(zhù)幫扶工作的深入，動(dòng)態(tài)調整監測對象的收入信息、風(fēng)險類(lèi)型等，要技術(shù)更新完善，切實(shí)提高信息數據的完整性、準確性。

　　二、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署（4月底前完成）。市鄉村振興局會(huì )采取靈活的方式，盡快組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，確保培訓工作覆蓋到鎮、村干部。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。市鄉村振興局結合層級包干責任制，組織鎮干部、駐鎮幫扶工作隊、村“兩委干部”等，結合實(shí)際拓展完善工作方式，對脫貧人口、監測對象進(jìn)行全面篩查，確保工作不留死角。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（6月10日前完成）。市鄉村振興局會(huì )根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，督查指導鎮、村開(kāi)展信息數據錄入工作，要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強信息數據審核把關(guān)，確保錄入的信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告（6月15日前完成）。各鎮（街道）要全面總結排查中的經(jīng)驗做法，梳理存在問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排，形成排查工作情況總結報市鄉村振興局。

　　三、工作要求

　　各鎮（街道）要認真總結我市3月份組織開(kāi)展的防返貧監測和幫扶“回頭看”工作情況，并在此基礎上組織開(kāi)展集中排查工作。

　�。ㄒ唬�強化組織實(shí)施。集中排查工作由市鄉村振興局負責統籌組織實(shí)施，鎮、村和各駐鎮幫鎮扶村工作隊負責具體工作開(kāi)展，根據省、*市工作要求，對穩定脫貧戶(hù)、防返貧監測對象進(jìn)行全覆蓋集中排查。

　�。ǘ�）強化監督指導。市鄉村振興局會(huì )派出工作組到鎮、村指導集中排查工作開(kāi)展，*市也將派出工作組到各地進(jìn)行檢查指導。各鎮（街道）要牢固樹(shù)立從嚴、從細、從實(shí)的工作作風(fēng)，嚴禁形式主義、弄虛作假、走過(guò)場(chǎng)。

　�。ㄈ�）強化結果運用。此次排查出來(lái)的符合條件的監測對象將作為20xx年的監測幫扶對象，各地要按程序做好識別認定工作，并于識別認定后一個(gè)月內落實(shí)具體幫扶措施。

監測戶(hù)幫扶方案7

　�。ㄒ唬┚�心制定方案。根據省市防返貧監測工作安排部署，縣脫貧攻堅辦立即組織部分鄉鎮和行業(yè)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，起草制定《縣防止返貧監測和幫扶工作方案》，多方論證并反復征求鄉鎮和部門(mén)意見(jiàn)，修改定稿印發(fā)，細化明確防返貧監測工作步驟、要求和行業(yè)責任分工。為強化工作落實(shí)，縣委、縣政府將該項工作納入脫貧攻堅年終考核。

　�。ǘ�）精準鎖定對象�？h脫貧攻堅辦牽頭組織行業(yè)部門(mén)，制定監測對象識別標準，匯總行業(yè)部門(mén)和鄉鎮報送對象，開(kāi)展行業(yè)比對并反饋鄉鎮走訪(fǎng)評議，及時(shí)納入監測對象。目前全縣累計開(kāi)展3次動(dòng)態(tài)識別，精準鎖定邊緣易致貧戶(hù)986戶(hù)2173人，其中致貧風(fēng)險因大病457戶(hù)1088人、因殘161戶(hù)347人、因就業(yè)不穩22戶(hù)51人、因產(chǎn)業(yè)失敗5戶(hù)9人、因突發(fā)事件17戶(hù)37人、因學(xué)2戶(hù)7人、因疫情31戶(hù)89人、因災235戶(hù)439人、其他56戶(hù)106人；鎖定脫貧不穩定戶(hù)542戶(hù)1327人，其中返貧風(fēng)險因大病185戶(hù)437人、因殘67戶(hù)159人、因就業(yè)不穩57戶(hù)172人、因產(chǎn)業(yè)失敗4戶(hù)16人、因突發(fā)事件10戶(hù)32人、因學(xué)4戶(hù)17人、因疫情12戶(hù)25人、因災1戶(hù)3人、其他202戶(hù)466人。按照程序對脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)采集相關(guān)信息并完成系統標注。

　�。ㄈ�）精細動(dòng)態(tài)監測。對鎖定新增邊緣戶(hù)逐戶(hù)落實(shí)幫助責任人，利用掛牌督戰遍訪(fǎng)對所有監測對象逐戶(hù)走訪(fǎng)，分析“一超六有”“三落實(shí)三精準三保障”等方面存在的短板問(wèn)題，并結合全縣“扶貧走訪(fǎng)日”“扶貧工作日”“鄉鎮集中攻堅日”等活動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化監測，建立監測工作臺賬。

　�。ㄋ模┚�確開(kāi)展幫扶�？h委縣政府針對致貧返貧風(fēng)險，及時(shí)落實(shí)邊緣易致貧戶(hù)幫扶責任人，特別是邊緣戶(hù)存在的.短板問(wèn)題，先后出臺了邊緣戶(hù)住房保障措施、醫療救助實(shí)施細則等一系列政策制度�？h級行業(yè)部門(mén)和鄉鎮黨委、政府對監測對象存在的短板問(wèn)題分商研討，精準制定幫扶措施，分層分級落實(shí)責任，限時(shí)幫扶補短。

　　結合監測對象的家庭實(shí)際情況，累計制定幫扶措施2823條，其中落實(shí)低保保障措施977條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)困難殘疾人生活補貼和重度護理補貼措施33條，覆蓋26戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和7戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)協(xié)調子女贍養措施6條，覆蓋2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和4戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)教育政策48條，覆蓋22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和26戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)產(chǎn)業(yè)獎補措施4條，覆蓋1戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和3戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)務(wù)工就業(yè)獎補政策289條，覆蓋10戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和279戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)醫療保障政策802條，覆蓋635戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和342戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；覆蓋561戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和241戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)；落實(shí)危房改造政策664條，覆蓋624戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)和40戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)。

　　一是因大病、因殘。全縣252戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和618戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因大病、因殘存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施1774條（其中邊緣易致貧戶(hù)1275條、脫貧不穩定戶(hù)499條），通過(guò)落實(shí)邊緣戶(hù)醫療保障和住房保障，引導務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，綜合保障等政策，確保不致貧不返貧。

　　二是因就業(yè)不穩。全縣57戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和22戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因就業(yè)不穩存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施117條（其中邊緣易致貧戶(hù)36條、脫貧不穩定戶(hù)81條），通過(guò)落實(shí)公益性崗位和拓寬就業(yè)渠道引導務(wù)工就業(yè)，落實(shí)就業(yè)獎補政策，綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

　　三是因產(chǎn)業(yè)失敗。全縣4戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和5戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因產(chǎn)業(yè)失敗存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施13條（其中邊緣易致貧戶(hù)8條、脫貧不穩定戶(hù)5條），通過(guò)落實(shí)小微產(chǎn)業(yè)獎補，引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持，引導務(wù)工就業(yè)、住房保障、綜合保障等政策，切實(shí)解決家庭返貧致貧風(fēng)險。

　　四是因突發(fā)事件。全縣10戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和17戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因突發(fā)事件存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施44條（其中邊緣易致貧戶(hù)30條、脫貧不穩定戶(hù)14條），通過(guò)落實(shí)綜合保障、基本醫療、危房改造，產(chǎn)業(yè)獎補、務(wù)工獎補等政策，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，確�！耙怀�六有”穩定達標。

　　五是因學(xué)。全縣4戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和2戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因學(xué)存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施14條（其中邊緣易致貧戶(hù)7條、脫貧不穩定戶(hù)7條），根據監測戶(hù)家庭上學(xué)學(xué)生實(shí)際情況，落實(shí)困難學(xué)生補助、三免一補、教育救助基金、助學(xué)貸款等政策、對家庭仍有困難的，落實(shí)綜合保障政策，消除因學(xué)致貧返貧風(fēng)險。

　　六是因疫情。全縣12戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和31戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因疫情存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施74條（其中邊緣易致貧戶(hù)53條、脫貧不穩定戶(hù)21條），通過(guò)制定降低疫情影響十項措施，落實(shí)危房改造、綜合保障、基本醫療、引導外出務(wù)工就業(yè)、發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)等措施，消除疫情致貧返貧風(fēng)險。

　　七是因災。全縣1戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和235戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因災存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施371條（其中邊緣易致貧戶(hù)369條、脫貧不穩定戶(hù)2條），通過(guò)落實(shí)住房建設、綜合保障、引導務(wù)工就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)等政策措施，消除致貧返貧風(fēng)險。

　　八是其他原因。全縣202戶(hù)脫貧不穩定戶(hù)和56戶(hù)邊緣易致貧戶(hù)因其他原因存在致貧返貧風(fēng)險，制定幫扶措施416條（其中邊緣易致貧戶(hù)103條、脫貧不穩定戶(hù)313條），根據監測戶(hù)家庭實(shí)際情況，通過(guò)落實(shí)“一超六有”，綜合保障、引導務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，提高家庭收入，切實(shí)解決家庭實(shí)際困難，消除致貧返貧風(fēng)險。

　　目前，全縣監測對象住房、醫療等突出短板問(wèn)題得到有效解決，返貧、致貧風(fēng)險已全部消除。

監測戶(hù)幫扶方案8

　　按照《遂鄉振發(fā)〔20xx〕1號遂寧市鄉村振興局關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶責任的通知》文件要求，結合我鎮防返貧監測和幫扶工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　各村（社區）的風(fēng)險排查員、幫扶聯(lián)系人落實(shí)工作職責，聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全、收入支出狀況等，根據行業(yè)反饋的風(fēng)險線(xiàn)索對疑似返貧致貧的農戶(hù)逐一核實(shí)。對新增脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)及時(shí)納入監測和開(kāi)展幫扶，實(shí)現“應納盡納、應扶盡扶、應消盡消”。

　　二、工作要求

　�。ㄒ唬┙�立防返貧動(dòng)態(tài)監測臺賬，各村（社區）對該轄區內的所有農戶(hù)建立長(cháng)期監測幫扶機制，著(zhù)重患有大病、整戶(hù)新增低保、全家無(wú)勞動(dòng)力人群，根據監測戶(hù)納入要求每月建立防返貧監測臺賬。已穩定脫貧戶(hù)一年至少回訪(fǎng)一次；已消除風(fēng)險監測戶(hù)至少半年回訪(fǎng)一次；未消除風(fēng)險戶(hù)每月應回訪(fǎng)一次，每次回訪(fǎng)都需要填寫(xiě)幫扶臺賬，各村做好存檔。

　�。ǘ�）穩崗就業(yè)臺賬，各村（社區）建立脫貧戶(hù)外出務(wù)工臺賬、公益性崗位臺賬，每季度進(jìn)行一次外出務(wù)工區域摸排，務(wù)工地有變化的立即上報，系統錄入人員及時(shí)更新系統信息。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪榉地氈仑氾L(fēng)險農戶(hù)。包括脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)。

　　脫貧不穩定戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在返貧風(fēng)險的脫貧戶(hù)。

　　邊緣易致貧戶(hù)。指家庭年人均純收入低于6000元，因病因災因突發(fā)意外等造成生產(chǎn)生活嚴重困難或“三保障”和安全飲水出現突出問(wèn)題，依靠自身力量難以解決，存在致貧風(fēng)險的`一般農戶(hù)。

　　突發(fā)嚴重困難戶(hù)。指家庭年人均純收入雖高于6000元，但因病因災因意外事故等情況，導致剛性支出驟增和收入大幅縮減，造成家庭經(jīng)濟嚴重困難，基本生產(chǎn)生活受到嚴重影響，依靠自身力量難以擺脫困境、存在返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)。

　�。ǘ�）排查監測對象幫扶情況。主要排查監測對象政策落實(shí)情況，收入支出情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等幫扶成效；對“風(fēng)險消除”戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng)，排查家庭收入持續穩定情況，“兩不愁三保障”和飲水安全狀況等持續鞏固情況。

　�。ㄈ�）排查住房情況

　　排查農戶(hù)現有住房是危房，且僅有一處住房。

　�。ㄋ模┮椎胤鲐毎徇w

　　排查易地扶貧搬遷戶(hù)入住情況，是否存在原入住現空置現象。易地搬遷點(diǎn)住房空置率高、周邊無(wú)產(chǎn)業(yè)布局，有勞動(dòng)力搬遷對象未就業(yè)。

　　四、認定程序

　　1.分析研判。村（社區）“兩委”匯總情況報鎮黨委政府；鎮黨委政府根據集中排查情況，組織分析研判，鎖定符合監測對象條件的農戶(hù)。

　　2.信息核實(shí)。根據鎮黨委政府鎖定名單，村“兩委”、駐村工作隊組成工作組，指導農戶(hù)填寫(xiě)《防止返貧監測對象信息采集表》中1-5項。農戶(hù)應承諾提供信息的真實(shí)性，并授權查詢(xún)其家庭存款、車(chē)輛、房屋等資產(chǎn)信息。

　　3.評議公示。村“兩委”根據核實(shí)情況，組織村民代表進(jìn)行民主評議（有駐村工作隊的參與評議），評議結果進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。無(wú)異議的，由村（社區）上報鎮黨委政府。

　　4.復查審核。鎮收集匯總各村（社區）上報名單后，組織實(shí)地抽查，對存在疑問(wèn)的進(jìn)行重點(diǎn)復查。無(wú)異議的，召開(kāi)黨委會(huì )議進(jìn)行審核，并將排查報告報市鄉村振興局。

　　5.部門(mén)比對。市鄉村振興局將鎮審核名單反饋至相關(guān)部門(mén)開(kāi)展信息比對，存在五種情形之一的農戶(hù)信息各村進(jìn)一步核查核實(shí)。對不符合條件的，鎮村做好政策解釋工作。

　　6.公告錄入。市農村工作領(lǐng)導小組將審定結果在監測戶(hù)所在行政村（社區）進(jìn)行公告。鎮將符合條件的監測對象信息錄入全國防返貧監測信息系統。

　　有下列情形之一的原則上不予認定，特殊情況由村（社區）民主評議認定：

　　1．家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且工資收入持續穩定的，有作為企業(yè)法人在工商部門(mén)注冊企業(yè)的、有年審記錄、經(jīng)營(yíng)收入持續穩定的

　　2．家庭成員有高價(jià)商品房、門(mén)市房等（不含因災重建、易地搬遷和拆遷建房）的，有高價(jià)載客汽車(chē)、工程機械、大型農機具等設備的，有大額存款或基金、股票、投資型保險等有價(jià)證券的

　　3．法定贍養、撫養、扶養人收入水平較高，明顯具備抵御風(fēng)險能力，能保障其基本生活的！

　　4.家庭成員中有賭博、吸毒、非法經(jīng)營(yíng)、非法套取醫�；�金等違法犯罪行為，有特需醫療（美容、正畸等入高消費等情況的

　　5．家庭成員中有生產(chǎn)勞動(dòng)能力但不主動(dòng)參與勞動(dòng)的

　　6．拒絕接受家庭資產(chǎn)核查的

　　7．整戶(hù)長(cháng)期（一年以上）不在本轄區內居住生活的

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┞鋵�(shí)領(lǐng)導責任。鎮黨委政府、涉及各部門(mén)分管領(lǐng)導強化督促指導，鄉村振興辦負責具體業(yè)務(wù)，細化工作流程，督促幫扶責任人和各駐村干部落實(shí)工作職責。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查整改。各村要對照排查內容，認真研判，確保排查不留死角，發(fā)現問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對發(fā)現問(wèn)題要立即整改。對排查發(fā)現符合條件的監測對象，要及時(shí)按程序認定，納入監測幫扶。

　�。ㄈ�）嚴肅工作紀律。工作中解決“留跡不留心”問(wèn)題，一定要實(shí)事求是，確保應納盡納，應幫盡幫。同時(shí)，還要把問(wèn)題短板查清楚，堅決整改到位，守住大規模返貧的底線(xiàn)。

監測戶(hù)幫扶方案9

　　縣委、縣政府緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”目標，從就業(yè)促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶持、教育救助、健康保障和基本公共服務(wù)均等化等全面探索實(shí)踐。

　�。ㄒ唬┥钊胝{研�？h委、縣政府按照省、市探索建立解決相對貧困長(cháng)效機制工作安排部署，分解明確責任分工，縣級各行業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展實(shí)地調研。

　�。ǘ�）會(huì )商研討�？h脫貧攻堅辦組織行業(yè)部門(mén)，對相對貧困的識別標準、工作突破口和著(zhù)力點(diǎn)深入研討，理清工作思路。

　�。ㄈ�）制定方案�？h脫貧攻堅辦在匯總各行業(yè)部門(mén)調研結果和會(huì )商研討的基礎上制定全縣工作方案。各行業(yè)部門(mén)結合縣總體部署和調研結果，制定形成行業(yè)部門(mén)工作方案。

　�。ㄋ模┓�步推進(jìn)。結合防返貧監測、掛牌督戰等重點(diǎn)工作，全縣各級各部門(mén)以不穩定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)等群體為主要工作對象，重點(diǎn)從區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)就業(yè)、住房提升和政策保障等方面著(zhù)手，試點(diǎn)實(shí)行醫療救助、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等幫扶提升政策，在確�；�本生活同時(shí)提升質(zhì)量。

監測戶(hù)幫扶方案10

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　　為進(jìn)一步持續鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住防止規模性返貧底線(xiàn)，全面推進(jìn)鄉村振興，根據中央、省、市、縣防止返貧監測和幫扶工作要求安排部署，加強對受災群眾收入驟減或支出驟增的動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)預警致貧返貧風(fēng)險，提升脫貧成效，深入鞏固脫貧成果，結合全鎮工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　進(jìn)一步建立健全鎮、村防止致貧返貧監測和幫扶機制，對全鎮范圍內受災群眾存在的返（致）貧風(fēng)險做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，從而有效杜絕返貧和新增致貧，持續深入鞏固提升脫貧攻堅工作成效，確保受災群眾及建檔立卡脫貧戶(hù)在現有政策下脫貧穩定、邊緣戶(hù)不再致貧，有效防止出現新的絕對貧困，達到“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶(hù)、不掉一人”，持續鞏固脫貧成果，推動(dòng)鄉村振興發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　二、監測對象

　�。ㄒ唬┍O測對象識別標準

　　1.受災脫貧不穩定戶(hù)：年人均收入低于6000元且有返貧風(fēng)險的建檔立卡已脫貧戶(hù)。

　　2.受災邊緣易致貧戶(hù)：年人均收入低于6000元且有致貧風(fēng)險的非建檔立卡農戶(hù)。

　�。ǘ�）不納入監測對象的情況

　　1.受災群眾中家庭有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況。

　　2.受災群眾中家庭唯一住房為土坯房，但人均可支配性收入穩定超過(guò)6000元，無(wú)重大疾病、殘疾人員或喪失勞動(dòng)力等情況。

　　3.受災群眾中子女有消費型車(chē)輛、商品房、公職人員、實(shí)質(zhì)性經(jīng)商辦企業(yè)等情況的老人戶(hù)不列入監測對象，各村要切實(shí)加強子女教育或采取司法援助等方式，解決老人戶(hù)的“兩不愁三保障”問(wèn)題。（注意：1.子女與老人分戶(hù)的，子女條件較好的也不納入監測對象范圍。2.納入監測對象須是同一戶(hù)口或生活經(jīng)濟共同并滿(mǎn)足納入監測的條件。）

　　三、監測內容

　　重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進(jìn)行監測調查。

　�。ㄒ唬┦杖氡O測。詳細了解受災群眾當月收入數額變化，預判是否存在收入不達標或明顯下降、來(lái)源不穩定、渠道不合理等返貧風(fēng)險。

　�。ǘ�）“兩不愁三保障”監測。查看核實(shí)受災群眾教育、醫療政策是否持續享受，住房、飲水、生活用電、通訊等硬件是否持續達標，“兩不愁三保障”不能夠穩定實(shí)現。一是因突發(fā)災害導致房屋受損存在安全隱患或因災造成無(wú)房的情況。二是因突發(fā)災害導致群眾水源被污染，無(wú)法使用的情況。三是因其他災害原因造成“兩不愁三保障”不能穩定實(shí)現的'風(fēng)險。

　　四、監測方式

　　鎮、村聯(lián)動(dòng)，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，并將受災群眾名單報鎮鄉村振興中心，按照鄉村振興中心的要求落實(shí)，結合適時(shí)入戶(hù)走訪(fǎng)，對受災群眾中脫貧不穩定戶(hù)和邊緣易致貧戶(hù)進(jìn)行預警監測，常態(tài)化開(kāi)展“回頭看”“回頭幫”。

　　五、監測步驟

　　按照鎮鄉村振興中心的“排、訪(fǎng)、評、錄、測、補、銷(xiāo)”七步工作法對受災對象進(jìn)行篩查確定、動(dòng)態(tài)監測、分類(lèi)幫扶、補短銷(xiāo)號，具體步驟為:

　�。ㄒ唬┏鹾Y初定

　　第一步∶精準“排”。每月5日前，由村“兩委”、第一書(shū)記負責，幫扶干部等人員參與組成工作隊按照“兩不愁、三保障”脫貧標準，將受災群眾“兩不愁、三保障”實(shí)現情況不穩定，收入不達標等情況，以及平時(shí)掌握的上訪(fǎng)、信訪(fǎng)、群眾反映較多的困難家庭戶(hù)作為擬監測對象，集中核實(shí)并上報鎮鄉村振興中心。

　　第二步:重點(diǎn)“訪(fǎng)”。每月10日前，鎮黨委、政府統籌組織村兩委對村上報的初步受災群眾名單開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)，重點(diǎn)核實(shí)“兩不愁三保障”穩定實(shí)現情況，是否存在返貧、致貧風(fēng)險，并同步做好家庭成員和非家庭成員直系親屬信息采集。

　　第三步:綜合“評”。

　　1.村級初評（每月15日前）。村委會(huì )排查匯總初步受災群眾名單后，第一時(shí)間組織“村兩委”干部、第一書(shū)記、幫扶干部等人員召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )進(jìn)行初評，提出初評意見(jiàn)。形成初評意見(jiàn)后，在統籌組織人員逐戶(hù)核實(shí)的基礎上，組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行復核，形成書(shū)面評定結果反饋到縣級相關(guān)部門(mén)。

　　2鎮上評定（每月18日前）。鎮扶貧辦對反饋對象名單，召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )研究擬納入監測對象名單，初步鎖定名單后報縣進(jìn)行比對。

　�。ǘ�）準確鎖定

　　第四步︰準確“錄”。根據縣及部門(mén)比對形成最終鎖定名單后，由鎮扶貧辦反饋給各村核實(shí)信息，核實(shí)完畢后將組織力量錄入大數據平臺。

　　第五步:每月“測”。村“兩委”或駐村工作隊重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”實(shí)現情況，對受災監測對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，要實(shí)地入戶(hù)調查核實(shí)相關(guān)情況。

　�。ㄈ�）分類(lèi)幫扶

　　第六步:分類(lèi)“補”。根據監測對象、分類(lèi)實(shí)施幫扶措施:

　　1.以“補”為主，對照脫貧標準補齊短板。對于收入不達標的優(yōu)先安排公益性崗位、協(xié)調就近和外出務(wù)工等途徑增收，對收入不達標且無(wú)勞力的，民政部門(mén)負責加強兜底政策扶持；對于飲水安全、義務(wù)教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水務(wù)、教育、衛健、住建等負責補齊短板。

　�、惨浴胺觥睘橹�，根據受災群眾勞動(dòng)力狀況和收入結構，制定幫扶措施。通過(guò)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓、種養殖技術(shù)指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業(yè)渠道，壯大產(chǎn)業(yè)規模，多元促進(jìn)增收，鞏固提高脫貧質(zhì)量。

　　3.以“引”為主，突出“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”主題，加強扶志扶智教育等激勵機制，樹(shù)立脫貧榜樣。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，發(fā)揮村規民約作用，倡導贍養老人、扶養殘疾人。

　�。ㄋ模┚珳屎藢�(shí)銷(xiāo)號

　　第七步：核實(shí)“銷(xiāo)”。根據縣級相關(guān)和鄉村振興中心的反饋信息后將進(jìn)行再次核實(shí)并標注銷(xiāo)號。

　　六、工作要求.

　�。ㄒ唬�強化組織保障。防止受災群眾返貧是底線(xiàn)任務(wù)，是鄉村振興的頭等大事，鎮級各部門(mén)和各村要站在講政治的高度，要親自過(guò)問(wèn)、親自負責、親自組織，嚴格落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)。

　�。ǘ�）動(dòng)真碰硬排查。各村和鎮級各部門(mén)要對受災群眾嚴格對標“一超六有”標準，“一戶(hù)一戶(hù)的過(guò)，一項一項的問(wèn)”，做到不遮掩，不隱瞞，不留死角，準確查找存在的問(wèn)題并抓好問(wèn)題整改。各村堅決落實(shí)主責主擔，主動(dòng)發(fā)現、排查轄區存在的返貧致貧風(fēng)險對象，及進(jìn)納入監測幫扶，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶，堅決杜絕出現規模性返貧。

　�。ㄈ�）嚴格執紀問(wèn)責。對于受災群眾脫貧成效回頭看排查工作嚴格執行“誰(shuí)排查誰(shuí)負責，誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”，鎮紀委在督查發(fā)現若有責任不落實(shí)、工作不到位、問(wèn)題整改不實(shí)等情況的，將通報至村級和幫扶單位并納入年終考核。

監測戶(hù)幫扶方案11

　　為貫徹落實(shí)《省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)〈20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案〉的通知》要求，結合我市實(shí)際，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下方案。

　　一、總體要求

　　全面落實(shí)省委、省政府及市委、市政府決策部署，將健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認識開(kāi)展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個(gè)月時(shí)間，動(dòng)員鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人和基層網(wǎng)格員等，統籌用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警等工作方式，逐戶(hù)逐人逐項開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)排查，做到不漏一戶(hù)、不落一人、不缺一項，切實(shí)解決政策理解和把握不精準、監測不及時(shí)不全面、精準幫扶不到位、風(fēng)險消除簡(jiǎn)單化等問(wèn)題，精準識別監測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重新華社客戶(hù)端困難的農戶(hù)全部納入監測范圍，核實(shí)完善脫貧人口和監測對象基礎信息數據，強化精準施策，推動(dòng)政策落實(shí)，實(shí)事求是消除風(fēng)險，切實(shí)防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　二、范圍和對象

　　在全市一縣三區，以家庭為單位，對所有農村人口、城市規劃區居住但沒(méi)有享受城鎮相關(guān)保障政策的“農轉非”人口全面開(kāi)展集中排查，在家的農戶(hù)要逐戶(hù)上門(mén)走訪(fǎng)，外出的農戶(hù)要逐戶(hù)電話(huà)聯(lián)系，確保不漏一戶(hù)、不落一人、不缺一項。

　　三、工作內容

　�。ㄒ唬┡挪檎J定新增監測對象。結合物價(jià)指數變化、20xx年農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，確定20xx年全市監測范圍為7500元，各縣（區）要以此開(kāi)展排查。

　　1.關(guān)注重點(diǎn)人群和特殊群體。要重點(diǎn)關(guān)注以下九類(lèi)人群：一是脫貧戶(hù)特別是2020年脫貧、整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近三年家庭人均純收入持續減少的脫貧戶(hù)；二是20xx年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在監測范圍內的農戶(hù)；三是分散供養特困人員特別是單人戶(hù)等特殊困難家庭；四是農村低保對象特別是整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力、近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)；五是農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭；六是多子女特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)；七是務(wù)工收入占比高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)；八是分戶(hù)獨居且子女無(wú)贍養能力或子女不履行贍養義務(wù)的老人戶(hù)；九是因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)。

　　2.全面排查農戶(hù)實(shí)際生活狀況。要對照《防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作手冊》確定的監測對象認定條件開(kāi)展排查，收入是監測對象識別的重要條件，但不是唯一標準，不僅要排查農戶(hù)收入、“三保障”及飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫、上學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險，特別要關(guān)注因疫情影響導致產(chǎn)業(yè)受損、就業(yè)不穩等情況，堅決避免唯“收入論”做法。對分戶(hù)獨居老人，要核查其子女家庭經(jīng)濟狀況和履行贍養義務(wù)情況。

　　3.拓展完善排查方式。在主要依靠基層干部集中排查的同時(shí)，優(yōu)化網(wǎng)格劃分，發(fā)揮基層網(wǎng)格員作用，并用好農戶(hù)自主申報、部門(mén)篩查預警以及梳理媒體、信訪(fǎng)、輿情信息等方式，突出問(wèn)題導向，提高排查工作實(shí)效。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，全部納入監測范圍，制定并落實(shí)好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決避免出現規�？刂�、應納未納和體外循環(huán)現象。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況。對已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查家庭收入在不少于半年的時(shí)間內是否持續穩定、“三保障”和飲水安全是否持續鞏固、返貧致貧風(fēng)險是否穩定消除。對風(fēng)險消除不穩定和整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)力的監測對象進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧致貧風(fēng)險的`，按程序重新識別認定，并及時(shí)落實(shí)幫扶措施。

　�。ㄈ�）排查幫扶措施落實(shí)情況。一是對未消除風(fēng)險監測對象的幫扶情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注措施是否及時(shí)到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問(wèn)題。對義務(wù)教育、基本醫療、住房安全、飲水安全以及收入驟減、支出驟增等方面存在問(wèn)題的，及時(shí)落實(shí)針對性幫扶，盡快解決問(wèn)題，消除風(fēng)險。對于返貧致貧風(fēng)險較為復雜的，要全面認定監測對象的返貧致貧風(fēng)險，并結合風(fēng)險類(lèi)型和農戶(hù)需求因人因戶(hù)落實(shí)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象，要優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施。二是對脫貧戶(hù)和已消除風(fēng)險的監測對象20xx年幫扶措施進(jìn)行排查，重點(diǎn)關(guān)注幫扶措施的精準性和針對性，是否存在過(guò)度幫扶和福利陷阱等問(wèn)題。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患。內容上，要重點(diǎn)排查水旱、氣象、地質(zhì)等災害以及疫情等各類(lèi)重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本持續大幅上漲、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗、帶動(dòng)鏈斷等方面的風(fēng)險隱患。方式上，要健全聯(lián)絡(luò )員與部門(mén)會(huì )商、信息互通互享機制，加強與應急管理、氣象、醫保、農業(yè)農村、民政、人社、教育、住建、水利、殘聯(lián)、公安、信訪(fǎng)等相關(guān)部門(mén)的信息共享和溝通協(xié)作，強化分析研判，及時(shí)發(fā)現解決苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。要結合實(shí)際，及時(shí)制定防范預案，落實(shí)幫扶舉措，提前化解風(fēng)險隱患，堅決守住防止規模性返貧的底線(xiàn)。

　�。ㄎ澹┖瞬楹藢�(shí)監測對象和脫貧人口數據信息。對新識別的監測對象，要按照《防止返貧監測對象信息采集表》內容，全面采集信息，準確錄入全國防返貧監測信息系統。結合今年以來(lái)省、市反饋的系統數據質(zhì)量問(wèn)題，核實(shí)核準監測對象和脫貧人口信息數據。要排查信息是否全面，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧人口收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息缺失問(wèn)題。要排查信息是否準確，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息錄入不準確問(wèn)題。要排查錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注監測對象和脫貧戶(hù)家庭成員人數、健康狀況、在校生狀況、結對幫扶情況等需要動(dòng)態(tài)調整的數據是否及時(shí)進(jìn)行更新完善，切實(shí)提高信息數據的完整性、準確性。同時(shí)，按照統一要求，補充錄入鄉（鎮） 防返貧監測模塊有關(guān)數據信息。

　�。�六）排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中的突出問(wèn)題。梳理分析入戶(hù)走訪(fǎng)排查情況，查找責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節與不足，重點(diǎn)關(guān)注落實(shí)教育、醫療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進(jìn)鄉村建設（包括農村基礎設施建設和基本公共服務(wù)、農村改廁、農村人居環(huán)境整治）、鄉村治理等方面的突出問(wèn)題。

　　四、進(jìn)度安排

　　集中排查從4月下旬開(kāi)始，按照四個(gè)階段有序推進(jìn)。

　�。ㄒ唬┤�面培訓部署（4月底前完成）。各縣（區）要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，傳達學(xué)習全省防止返貧監測幫扶集中排查動(dòng)員暨培訓會(huì )議精神，開(kāi)展動(dòng)員部署，明確工作要求，解讀《防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作手冊》。各縣（區）要對照《網(wǎng)格化監測手冊》模板，結合實(shí)際對相關(guān)內容進(jìn)一步細化，各鄉（鎮）、村要在其中增加網(wǎng)格名稱(chēng)、網(wǎng)格員信息和網(wǎng)格內農戶(hù)信息，并負責印制，確保所有網(wǎng)格員人手一冊。各縣（區）要制定防止返貧監測幫扶集中排查工作方案，細化實(shí)化舉措，精心組織部署；要全面完成基層網(wǎng)格劃分和網(wǎng)格員調整，并采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種形式，組織開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，確保做到負責集中排查工作人員培訓全覆蓋。

　�。ǘ�）開(kāi)展集中排查（5月底前完成）。組織鄉村干部、駐村干部、幫扶聯(lián)系人、基層網(wǎng)格員等力量，結合當地實(shí)際拓展完善工作方式，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，確保不留死角，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序識別為監測對象。根據省委、市委農村工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制的通知》和《防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶工作手冊》要求，按照20xx年監測范圍，嚴格履行監測程序，簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內完成。要提高工作時(shí)效，監測對象認定的信息比對與識別程序同步進(jìn)行，推動(dòng)防止返貧監測和低收入人口動(dòng)態(tài)監測平臺數據共享、比對結果共用，對新納入低保對象已開(kāi)展過(guò)信息比對的，可不重復比對。各縣（區）鄉村振興局要加強協(xié)調溝通，及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展數據比對，督促相關(guān)部門(mén)按照職責分工落實(shí)幫扶政策措施。

　�。ㄈ�）信息采集錄入（6月5日前完成）。各縣（區）要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。信息采集錄入期間，市鄉村振興局將實(shí)時(shí)對系統數據質(zhì)量進(jìn)行篩查，適時(shí)對數據質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行通報。排查發(fā)現需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，要以縣（區）為單位提出申請，經(jīng)市鄉村振興局審核同意后，報省鄉村振興局統一組織開(kāi)展“回退”“清退”系統操作。整改工作結束后不再開(kāi)放相應權限。

　�。ㄋ模┨峤豢偨Y報告（6月10日前完成）。各縣（ 區）鄉村振興局要全面梳理集中排查進(jìn)展情況及成效，總結經(jīng)驗做法，梳理困難問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，形成自查報告，經(jīng)主要負責同志審定后，將蓋章掃描件（含電子版）一并報市鄉村振興局。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。嚴格落實(shí)“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)、工作到村到組、幫扶到戶(hù)到人”的工作機制，壓實(shí)各級工作責任，特別是縣級主體責任，做到思想上高度重視，工作上對標對表，行動(dòng)上迅速落實(shí)。各級鄉村振興部門(mén)要緊緊依靠本級黨委農村工作領(lǐng)導小組，及時(shí)匯報請示，精心組織部署，切實(shí)履行工作職責，發(fā)揮好統籌協(xié)調作用；主要負責同志要親自部署、親自推動(dòng)、抓好落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量完成排查工作。

　�。ǘ�）強化調度指導。各縣（區）要按照排查工作要求，加強對鄉（鎮）村的督促指導，有序組織開(kāi)展入戶(hù)走訪(fǎng)聯(lián)系，對標對表逐戶(hù)逐人逐項排查，幫助基層及時(shí)發(fā)現解決突出問(wèn)題，確保時(shí)間進(jìn)度，提升工作實(shí)效。市鄉村振興局將采取多種方式，加強暗訪(fǎng)調研、系統監管、工作調度和業(yè)務(wù)指導，實(shí)行每周提示、雙周調度機制，對工作進(jìn)展較慢的地方開(kāi)展實(shí)地調研，督促推進(jìn)工作。各地要注重發(fā)現推廣基層工作實(shí)踐的好經(jīng)驗好做法，并及時(shí)上報市鄉村振興局，市鄉村振興局將擇優(yōu)向省局推薦。

　�。ㄈ�）統籌推進(jìn)整改。要突出問(wèn)題導向，結合20xx年中央和省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估反饋問(wèn)題以及省、市督查調研暗訪(fǎng)發(fā)現問(wèn)題，一體推進(jìn)問(wèn)題排查與整改落實(shí)。要堅持舉一反三，以排查內容為重點(diǎn)，全面查找薄弱環(huán)節與不足，深刻剖析問(wèn)題根源，精準制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時(shí)整改的要立行立改，需要一段時(shí)間整改的要明確責任單位和責任人，限期整改到位。要堅持突出實(shí)效，通過(guò)建章立制鞏固整改成效，確保問(wèn)題不反彈。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。嚴格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，強化部門(mén)協(xié)作，依托全國防返貧監測信息系統和安徽省防返貧監測大數據管理平臺，統籌利用信息資源，加強信息共享與數據比對，避免重復填表報數。要嚴格遵守我市疫情防控相關(guān)規定，疫情防控任務(wù)較重的地區，要因地制宜完善排查方式，突出工作實(shí)效。

監測戶(hù)幫扶方案12

　　為鞏固提升脫貧攻堅成果，防止已脫貧人口返貧和邊緣戶(hù)致貧，根據國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組《關(guān)于建立防止返貧監測和幫扶機制的指導意見(jiàn)》（國開(kāi)發(fā)〔20xx〕6號）、中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于建立脫貧防貧長(cháng)效機制的意見(jiàn)》（冀辦〔20xx〕47號）、河北省扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組《河北省防貧監測和幫扶工作實(shí)施辦法》（冀扶貧脫貧〔20xx〕9號）、省扶貧辦《關(guān)于鞏固脫貧成果防止致貧返貧的推進(jìn)方案》（冀扶貧脫貧辦〔20xx〕11號）、石家莊市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)《石家莊市防貧監測和幫扶工作實(shí)施細則(試行)》的通知（石扶貧脫貧〔20xx〕9號）和中共靈壽縣委辦公室、靈壽縣人民政府辦公室《靈壽縣建立健全脫貧防貧長(cháng)效機制實(shí)施方案》（靈辦發(fā)〔20xx〕3號）文件精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，市委、市政府脫貧攻堅決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，把防止返貧致貧作為當前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧工作的重要任務(wù)，圍繞“兩不愁三保障”底線(xiàn)目標，統籌政府、市場(chǎng)和社會(huì )資源，對全縣建檔立卡已脫貧人口和非建檔立卡邊緣人口，建立健全防貧監測和幫扶機制，完善脫貧防貧長(cháng)效機制，有效鞏固提升脫貧成果，確保高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅收官之戰。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿质虑邦A防與事后幫扶相結合。提前發(fā)現并識別存在返貧致貧風(fēng)險的人口，多措并舉采取針對性的幫扶措施，確保不發(fā)生脫貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實(shí)施精準幫扶。

　�。ǘ�）堅持開(kāi)發(fā)式幫扶與保障性措施相結合。因人因戶(hù)精準施策。對有勞動(dòng)能力的監測對象，主要采取開(kāi)發(fā)式幫扶措施，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉移就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)增收致富。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化綜合性社會(huì )保障措施。

　�。ㄈ�）堅持政府主導與社會(huì )參與相結合。充分發(fā)揮政府、市場(chǎng)和社會(huì )的作用，強化政府責任，引導市場(chǎng)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富、守望相助，形成防止返貧致貧的工作合力。

　�。ㄋ模﹫猿滞獠繋头雠c群眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關(guān)系，強化勤勞致富導向，注重培養貧困群眾和監測對象艱苦奮斗意識，提升自我發(fā)展能力。

　　三、監測方法

　�。ㄒ唬� 監測對象

　　以家庭為單位，包括建檔立卡脫貧監測戶(hù)和收入略高于貧困戶(hù)的非建檔立卡邊緣戶(hù)。

　�。ǘ�）監測對象識別標準

　　年人均可支配收入低于當年度國家扶貧標準1.5倍左右（以20xx年6000元為參考）的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等，剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減影響基本生活的家庭，按程序納入監測范圍并實(shí)施幫扶。其中，重點(diǎn)關(guān)注大病重病患者、重度殘疾人、留守兒童和困境兒童、困難老人等特殊群體。監測對象規模一般以全縣建檔立卡人口的5%左右為參考。

　�。ㄈ�）監測對象納入途徑

　　防貧監測以縣級為主體組織開(kāi)展，一般采取農戶(hù)申報、鄉村干部走訪(fǎng)排查、行業(yè)部門(mén)信息篩查等途徑，經(jīng)村干部評議、村內公示、鄉級審核公示后，由縣級扶貧部門(mén)組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、人社、行政審批等部門(mén)綜合審查確定監測對象，建立監測和幫扶臺賬，錄入全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　監測對象納入采取以下3種途徑：

　　1、農戶(hù)申報。農戶(hù)認為符合防貧監測條件的，自愿向村委會(huì )提交《監測對象申請書(shū)》；農戶(hù)自己申請有困難或未提出申請，村民小組認為其符合防貧監測條件的，可代為申報。經(jīng)入戶(hù)核實(shí)并與相關(guān)部門(mén)信息比對后，符合條件的履行評議審核程序。

　　2、鄉村干部走訪(fǎng)排查。以鄉村干部和駐村工作隊為主體，結合入戶(hù)幫扶走訪(fǎng)，對確認的識別對象，對收入和“兩不愁、三保障”情況進(jìn)行核查。排查發(fā)現需要實(shí)施監測和幫扶的對象，履行評議審核程序。

　　3、部門(mén)篩查預警。扶貧、民政、教育、衛生健康、醫療保障、住房城鄉建設、水利、農業(yè)農村、人社、應急管理、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)根據職責加強數據共享與比對分析，及時(shí)篩查，定期通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。反饋鄉村入戶(hù)核查，鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據部門(mén)篩查預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　4、大數據預警。依托靈壽縣精準脫貧防貧大數據管理平臺，整合扶貧、民政、教育、衛健、醫保、住建、水利、保險等單位數據，建立靈壽縣精準脫貧防貧大數據中心，適時(shí)監控貧困戶(hù)、邊緣戶(hù)生活狀況，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)預警。鄉鎮、村組織專(zhuān)人，根據預警信息開(kāi)展核查，經(jīng)核查符合條件的履行評議審核程序。

　　凡有以下情形之一的，一般不得識別為防貧監測對象：

　　1、家庭成員中有在國家機關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩定工資收入的；

　　2、家庭成員中有任村黨組織書(shū)記或村委會(huì )主任的；

　　3、家庭成員中有在城鎮購買(mǎi)商品房、門(mén)市房等的（不含因災重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房）；

　　4、家庭成員中擁有小轎車(chē)（含面包車(chē)）、工程機械、大型農機具的；

　　5、家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門(mén)注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長(cháng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　6、家庭成員中有高費擇校讀書(shū)、在高費私立學(xué)校讀書(shū)或自費出國留學(xué)的�！睂ψR別中特殊情況，由村民代表會(huì )議依據識別標準、程序和相關(guān)政策進(jìn)行評議，評議通過(guò)后予以公示，無(wú)異議的，可按程序識別為監測對象。

　�。ㄋ模┍O測對象納入程序

　　1、村評議公示。村干部和駐村工作隊(無(wú)駐村工作隊的由鄉鎮包村干部，下同)評議提出全村監測對象初選名單；并逐戶(hù)調查核實(shí)；核實(shí)無(wú)誤后，初選名單在村內公示5天，無(wú)異議的，報鄉（鎮）政府。

　　2、鄉審核公示。鄉鎮政府組織鄉鎮干部、村干部和駐村工作隊組成驗收組，按各村上報的監測對象初選名單逐戶(hù)審核驗收。審核驗收通過(guò)的由鄉鎮政府提出監測對象審核名單，在各行政村公示5天，無(wú)異議的報縣扶貧部門(mén)。

　　3、縣級扶貧部門(mén)確定。組織車(chē)管、不動(dòng)產(chǎn)、行政審批、人社等相關(guān)部門(mén)對鄉鎮上報的名單進(jìn)行綜合審查。審定通過(guò)后，由縣級扶貧部門(mén)組織錄入建檔立卡系統。監測對象的納入實(shí)行“一事一議”，隨時(shí)發(fā)現隨時(shí)納入，建立監測和幫扶臺賬，實(shí)施幫扶措施，并于全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統開(kāi)放時(shí)及時(shí)錄入相關(guān)信息。自農戶(hù)申報或排查、篩查發(fā)現起，至縣級扶貧部門(mén)審定，一般不超過(guò)20個(gè)工作日。各鄉鎮要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)公示制度和監測對象識別納入程序。對原有監測對象按以上標準和程序重新識別納入。

　�。ㄎ澹┍O測對象管理

　　納入監測范圍后，動(dòng)態(tài)監測收入、支出、“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等基本情況及返貧致貧風(fēng)險。監測對象中邊緣戶(hù)一旦出現致貧，應及時(shí)履行貧困人口識別程序，納入建檔立卡，享受相關(guān)扶貧政策，實(shí)施精準幫扶，確保20xx年如期脫貧，確保全面完成脫貧任務(wù)。

　　1、建檔立卡脫貧監測戶(hù)由原幫扶責任人負責，非建檔立卡邊緣戶(hù)由鄉鎮統籌安排，每戶(hù)須明確一名幫扶責任人，落實(shí)幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理。

　　2、幫扶責任人通過(guò)走訪(fǎng)聯(lián)系監測對象，對其家庭收入和“兩不愁、三保障”等情況進(jìn)行調查摸底，完善登記統計指標體系，建立監測對象收入登記臺賬，做到情況明、底數清、數字準。

　　3、嚴格按照國家標準，以戶(hù)為單位，明晰農民人均純收入的指標體系和統計口徑，開(kāi)展防貧監測戶(hù)月收入登記工作。由幫扶責任人每月月底進(jìn)行入戶(hù)調查，同群眾一起算賬，按月登記簽字，年度匯總，確保數字真實(shí)、群眾認可。

　�。�六）監測對象標注

　　返貧致貧因素消除且收入持續穩定超過(guò)1年的，按照“怎么進(jìn)怎么出原則”，通過(guò)村干部評議、村內公示、鄉級審核、縣級確定程序，可不再實(shí)施防貧監測和幫扶救助。經(jīng)監測對象戶(hù)認可后，在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中標注。

　　四、幫扶措施

　　對所有監測對象均開(kāi)展幫扶。逐戶(hù)分析監測對象返貧致貧風(fēng)險和勞動(dòng)能力情況，優(yōu)先通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和扶智扶志措施提高監測對象自我發(fā)展能力，有針對性地實(shí)施幫扶。多措并舉、綜合施策，充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)職能，多方發(fā)力開(kāi)展防貧幫扶。充分發(fā)揮政策疊加效應，形成穩定長(cháng)效幫扶機制。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)幫扶。對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件和有勞動(dòng)能力的監測對象，縣級安排專(zhuān)項扶貧資金對農戶(hù)申請的扶貧小額信貸予以貼息，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)；支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。動(dòng)員扶貧龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人等群體帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)；用好資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、光伏扶貧等項目帶動(dòng)監測對象參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；對因市場(chǎng)因素、自然災害等出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，加大農資供應力度，組織開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接，切實(shí)解決生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)品積壓等難題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣扶貧辦）（二）就業(yè)幫扶。對有勞動(dòng)能力的監測對象支持其參加與生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)技能培訓、勞動(dòng)技能培訓。通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設等幫助其轉移就業(yè)；通過(guò)扶貧公益崗位安置就業(yè)；通過(guò)以工代賑等方式，優(yōu)先引導監測對象參與農村項目建設，提高就業(yè)收入。加大職業(yè)培訓力度，加強校企對接，對監測對象中未繼續升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，實(shí)施職業(yè)技能免費訂單培訓，促進(jìn)就業(yè)增收。對其中因新冠肺炎疫情等因素影響出現返貧致貧風(fēng)險的監測對象，優(yōu)先組織返崗和外出務(wù)工，優(yōu)先安排各類(lèi)公益崗位和本地就業(yè)崗位，保障就地就近就業(yè)。（責任單位：縣就業(yè)服務(wù)中心、縣教育局、縣發(fā)改局）

　�。ㄈ�）綜合保障。對無(wú)勞動(dòng)能力的監測對象，進(jìn)一步強化低保、醫療、養老保險和特困人員救助供養等綜合性社會(huì )保障措施，確保應保盡保。對其中符合低保條件的及時(shí)納入低保，低保補差標準可上浮一檔或按最高檔次發(fā)放。鼓勵有針對性地對監測對象開(kāi)展集中供養。適度簡(jiǎn)化監測對象臨時(shí)救助程序，提高臨時(shí)救助額度。對其中患大病、重病的監測對象，經(jīng)城鄉居民基本醫保、大病保險報銷(xiāo)和醫療救助后，合規自付費用較高、影響基本生活的，統籌采取防貧保險、臨時(shí)救助、社會(huì )捐助、社會(huì )救助等措施，確保得了大病、重病后基本生活有保障。（責任單位：縣民政局、縣醫保局、縣衛健局、縣扶貧辦）

　�。ㄋ模┙逃龑�(zhuān)項救助。監測對象當年在我省參加高考并被全日制普通高等院校錄取、具有河北省戶(hù)籍的大學(xué)新生，一次性救助2000-3000元。在保障建檔立卡貧困學(xué)生享受相關(guān)政策的基礎上，高校勤工助學(xué)崗位優(yōu)先安排防貧監測對象，福彩助學(xué)項目?jì)?yōu)先支持高考成績(jì)優(yōu)異的'防貧監測對象。對防返貧監測對象就讀我省普通高中、省內公辦普通高校（不含獨立學(xué)院）和中等職業(yè)學(xué)校的，按規定繼續享受“三免一助”政策。對防致貧監測對象申請生源地信用助學(xué)貸款的本專(zhuān)科生，每人每年最高可貸款8000元，研究生可貸款12000元。同時(shí)，可按規定政策享受?chē)�家助學(xué)金。確保所有學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難上不起學(xué)。（責任單位：縣教育局）

　�。ㄎ澹┓镭毐ｋU。聚焦因病、因學(xué)、因災等致貧返貧關(guān)鍵因素，按照“政府主導、市場(chǎng)化運作”的原則，由縣財政出資設立防貧保險金，為全縣10%左右的非貧低收入戶(hù)和非高標準脫貧戶(hù)購買(mǎi)保險，根據實(shí)際情況，設定因病、因災等賠付啟動(dòng)線(xiàn)，實(shí)行階梯性保險救助，建立近貧預警、驟貧處置、脫貧保穩的精準防貧機制。（責任單位：縣扶貧辦）

　�。�六）社會(huì )基金救助。對監測對象中按規定落實(shí)各項幫扶政策措施后基本生活依然困難，且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶消除返貧致貧風(fēng)險的家庭，發(fā)揮社會(huì )救助基金作用統籌開(kāi)展救助。用足用好各項幫扶政策措施，切實(shí)形成幫扶救助的常態(tài)長(cháng)效機制，防止出現防貧保險“一保了之”、特困救助“一救了之”等問(wèn)題。（責任單位：縣民政局）

　�。ㄆ撸┓鲋痉鲋�。廣泛開(kāi)展“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，弘揚自尊、自愛(ài)、自強精神。引導監測對象通過(guò)生產(chǎn)和就業(yè)脫貧致富，對自強不息、穩定脫貧致富的監測對象，探索給予物質(zhì)獎勵和精神激勵。積極開(kāi)展鄉風(fēng)文明建設，推廣“愛(ài)心超市”“星級評比”“農民夜�！薄懊撠毠�堅講習所”等做法，發(fā)揮村規民約和鄉村紅白理事會(huì )、孝老理事會(huì )等組織作用，倡導婚俗新風(fēng)，推行厚養薄葬，規勸陳規陋習，懲治違法行為。（責任單位：縣委宣傳部）

　�。ò耍┢渌麕头�。引導社會(huì )組織將人才、項目、資金資源向監測對象傾斜，動(dòng)員組織各類(lèi)社工機構、志愿服務(wù)團隊、社會(huì )愛(ài)心人士開(kāi)展防貧志愿服務(wù)。對帶動(dòng)監測對象發(fā)展生產(chǎn)的龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、貧困村致富帶頭人，以及參與防貧幫扶救助的企業(yè)、個(gè)人及其他組織，依照國家有關(guān)規定，享受稅收減免、信貸支持、行政事業(yè)費用減免等政策。（責任單位：縣總工會(huì )、團縣委、縣國稅局、縣人行）

　　五、組織保障

　�。ㄒ唬�壓實(shí)主體責任。防貧工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭統籌協(xié)調推進(jìn)，各鄉鎮黨委政府落實(shí)主體責任，負責做好防貧監測對象的調查核實(shí)、信息錄入、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理等工作。各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)與鄉鎮溝通篩查預警，對監測對象開(kāi)展幫扶救助等工作。相關(guān)部門(mén)定期向靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺上傳本部門(mén)相關(guān)更新數據；各鄉鎮每月20日向縣扶貧辦上報防貧監測月報，確保底數清、信息準。

　�。ǘ�）實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度�？h扶貧辦牽頭統籌，相關(guān)行業(yè)部門(mén)協(xié)調推進(jìn)，每季召開(kāi)不少于1次聯(lián)席會(huì )議，協(xié)調推進(jìn)預警信息數據共享救助幫扶等措施。同時(shí)可采取政府購買(mǎi)服務(wù)的形式引入第三方社會(huì )機構經(jīng)辦。

　�。ㄈ�）堅持程序標準。防貧監測和幫扶要從實(shí)際出發(fā)，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，防止擴大范圍、吊高胃口、引發(fā)攀比，既不留死角，也不“養懶漢”。

　�。ㄋ模�減輕基層負擔。各鄉鎮、各部門(mén)要切實(shí)用好扶貧開(kāi)發(fā)信息系統、靈壽縣精準扶貧防貧大數據平臺、重點(diǎn)任務(wù)清單和各部門(mén)臺賬資料，依托精準扶貧精準脫貧現有成果，加強監測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報數，切實(shí)減輕基層負擔。

　�。ㄎ澹﹪栏窨己嗽u估。將防止返貧致貧工作納入脫貧攻堅考核內容，加強明查暗訪(fǎng)力度；納入常態(tài)化約談事項，對工作不力造成大量返貧致貧的，進(jìn)行約談問(wèn)責。

監測戶(hù)幫扶方案13

　　按照《遼寧省鄉村振興局關(guān)于印發(fā)<遼寧省20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案>的通知》（遼鄉振發(fā)〔20xx〕10號）要求，現就組織開(kāi)展20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作制定如下工作方案。

　　一、排查范圍

　　區域范圍：全市有農村人口的縣（市）區、鄉（鎮、街道）、村（居委會(huì )、社區）。人員范圍：覆蓋全市所有農村戶(hù)籍農戶(hù)，重點(diǎn)排查特殊困難群體、邊緣困難群體，全面排查易返貧致貧人口和規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　二、排查對象、內容及方法

　�。ㄒ唬┳R別認定新增監測對象

　　1.排查對象。以家庭為單位，全市所有農村戶(hù)籍人口，重點(diǎn)排查易返貧致貧人口應納未納、體外循環(huán)等情況。

　　2.重點(diǎn)人群。

　�、倜撠殤�(hù)特別是20xx年度脫貧戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入低于20xx年省監測范圍（7260元）的農戶(hù)；

　�、�20xx年家庭人均純收入較上一年度明顯減少的農戶(hù)；

　�、芊稚⒐�養特困人員特別是單人戶(hù)的特殊困難家庭；

　�、莸捅�戶(hù)特別是近兩年新識別和申請低保的農戶(hù)；

　�、逇埣踩思彝ヌ貏e是新致殘、重度殘疾和一戶(hù)多殘的農戶(hù)；

　�、叨嘧优�特別是非義務(wù)教育階段在讀子女較多的農戶(hù)；

　�、鄤�(wù)工收入占比較高且務(wù)工時(shí)間不穩定的農戶(hù)；

　�、嵋虿∫驗囊蛞馔馐鹿实葎傂灾С鲚^大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難的農戶(hù)；

　�、鈪⒓悠渌�行業(yè)部門(mén)資金危房改造的農戶(hù)，其他家庭負擔較重且存在生活困難的農戶(hù)。

　　3.排查內容。

　�、俎r戶(hù)家庭人均收入。測算周期為20xx年5月1日至20xx年4月30日，按照“（純收入＋理賠收入－合規自付支出）/家庭人口數”是否低于省監測范圍（7260元）作為是否納入監測對象的收入依據；

　�、凇叭�保障”和安全飲水狀況。排查是否存在風(fēng)險或不穩定因素；

　�、蹌傂灾С鰻顩r。排查是否存在醫療、教育等剛性支出且負擔較重；

　�、芷渌�返貧致貧風(fēng)險狀況。在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、就醫及子女就學(xué)方面是否存在困難和風(fēng)險。

　　4.排查方法。一是采取入戶(hù)摸排的方法，對重點(diǎn)人群、主動(dòng)申請的農戶(hù)、有風(fēng)險預警信息的農戶(hù)必須逐戶(hù)入戶(hù)排查。二是鼓勵生活有困難的農戶(hù)主動(dòng)申請，做好宣傳引導。三是市、縣兩級風(fēng)險信息篩查預警部門(mén)要統籌聯(lián)動(dòng)，在4月25日前提供各自領(lǐng)域、各自層級篩查出的`風(fēng)險預警信息，并按規定程序由各縣（市）區鄉村振興部門(mén)分解推送到鄉鎮。

　　5.結果處置。對排查發(fā)現有返貧致貧風(fēng)險的農戶(hù)，要按照程序及時(shí)識別為監測對象，并盡快落實(shí)幫扶措施，原則上要在錄入系統后10日內完成幫扶計劃制定和幫扶措施申報。對因病因災因意外事故等突發(fā)性變故被識別的，建立“綠色通道”，可協(xié)調有關(guān)幫扶責任部門(mén)采取先行落實(shí)幫扶措施、后履行程序的辦法，盡快消除風(fēng)險。

　�。ǘ�）排查已消除風(fēng)險監測對象穩定情況

　　1.排查對象。對系統內已標注“風(fēng)險消除”的監測對象開(kāi)展“回頭看”，重點(diǎn)排查風(fēng)險消除是否穩定、是否符合要求等情況。

　　2.排查方法。按照20xx年度風(fēng)險消除標準，采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法進(jìn)行排查，同時(shí)要發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)風(fēng)險篩查預警信息作用。

　　3.排查內容。

　�、偈杖胧欠癯掷m穩定，高于20xx年省監測范圍6600元且持續穩定；

　�、凇叭�保障”及安全飲水是否持續鞏固；

　�、埏L(fēng)險是否穩定消除，剛性支出是否穩定解決。

　　4.結果處置。對整戶(hù)無(wú)勞動(dòng)能力的和風(fēng)險消除不穩定的要進(jìn)行回退；對標注風(fēng)險消除后又出現返貧風(fēng)險的，要按識別程序再認定、再標注。對落實(shí)幫扶措施不滿(mǎn)半年但其他條件已達到消除標準的，作為跟蹤關(guān)注對象。

　�。ㄈ�）排查監測對象和脫貧戶(hù)幫扶措施落實(shí)情況

　　1.排查對象。系統內所有監測對象和脫貧戶(hù)（含脫貧不享受政策戶(hù)），重點(diǎn)排查是否存在幫扶不及時(shí)、不精準以及脫貧戶(hù)是否穩定脫貧等情況。

　　2.排查方法。采取逐戶(hù)入戶(hù)核查的方法，對照系統內收支情況、幫扶措施落實(shí)情況進(jìn)行全面核查。

　　3.排查內容。

　�、賹�幫扶措施落實(shí)是否及時(shí)到位，幫扶措施是否全面有效，是否存在“一兜了之”等問(wèn)題進(jìn)行核查；

　�、诎凑�20xx年度收入測算周期，對20xx年度的收入情況進(jìn)行全面核查，查找在收入測算方面是否存在應統未統、測算不精準的問(wèn)題；

　�、蹖�20xx年度的預計收入是否高于20xx年度收入進(jìn)行預判。

　　4.結果處置。

　�、賹αx務(wù)教育、住房安全、基本醫療和安全飲水方面存在單一風(fēng)險（或返貧原因）的，及時(shí)落實(shí)對應的幫扶措施，盡快消除風(fēng)險；對返貧致貧風(fēng)險（或返貧原因）較為復雜的，結合風(fēng)險類(lèi)型（或致貧原因類(lèi)型）和農戶(hù)幫扶需求困人因戶(hù)落實(shí)幫扶措施；對有勞動(dòng)能力的，優(yōu)先落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開(kāi)發(fā)式幫扶措施；

　�、趯Υ嬖诼鋵�(shí)幫扶措施不及時(shí)、幫扶成效不精準及“一兜了之”等問(wèn)題的，建立問(wèn)題臺賬，推進(jìn)問(wèn)題整改；并以戶(hù)為單位進(jìn)行統計匯總，作為排查發(fā)現問(wèn)題填報附件2、附件3；

　�、蹖�20xx年度重新核算收入數據進(jìn)行統計并填報附件2，做好資料備案；

　�、軐β鋵�(shí)幫扶措施滿(mǎn)半年但未消除風(fēng)險的監測對象進(jìn)行風(fēng)險評估，符合消除條件的及時(shí)按程序進(jìn)行風(fēng)險消除。

　�。ㄋ模┡挪橐幠Ｐ苑地氾L(fēng)險隱患

　　1.排查對象。全市30個(gè)出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象占當地農村戶(hù)籍人口比例超過(guò)2%的出列村，重點(diǎn)排查規模性返貧風(fēng)險隱患。

　　2.排查內容。

　�、倥挪橛騼仁欠翊嬖谝蛩�旱、氣象、地質(zhì)等自然災害以及重大突發(fā)公共事件影響造成的規模性返貧風(fēng)險隱患，重點(diǎn)是因疫情造成的產(chǎn)業(yè)就業(yè)風(fēng)險隱患；

　�、谂挪橛騼仁欠翊嬖谵r副產(chǎn)品價(jià)格持續大幅下跌、農村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉村產(chǎn)業(yè)項目失敗等因素造成的規模性返貧風(fēng)險隱患；

　�、叟挪楦骺h（市）區是否制定了防止規模性返貧工作預案；

　　3.排查方法。由各縣（市）區應急管理、氣象、醫保、衛健、農業(yè)農村、民政、人社等相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享和調研分析，對縣域內出列村，尤其是未消除風(fēng)險監測對象超過(guò)2%的出列村是否存在規模性返貧風(fēng)險隱患進(jìn)行分析研判。

　　4.結果處置。各縣（市）區人民政府制定防止規模性返貧工作預案，出具規模性返貧風(fēng)險分析報告，全面排查規模性返貧風(fēng)險隱患，并將防止規模性返貧工作預案報市鄉村振興局備案。

　�。ㄎ澹┖藢�(shí)核準并更新完善系統數據

　　1.排查對象。核準全國防返貧監測信息系統數據，重點(diǎn)是幫扶對象動(dòng)態(tài)管理以及人、戶(hù)、村等已發(fā)生動(dòng)態(tài)變化需要更新完善的基礎信息數據。

　　2.排查內容。

　�、倥挪樾畔⑹欠袢�面，重點(diǎn)關(guān)注收入支出、“三保障”及飲水安全等關(guān)鍵信息是否存在錄入缺失；

　�、谂挪樾畔⑹欠駵蚀_，重點(diǎn)關(guān)注家庭成員信息、監測對象分類(lèi)、風(fēng)險類(lèi)型、幫扶措施等信息是否錄入不準確；

　�、叟挪樾畔�錄入是否及時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注需要動(dòng)態(tài)調整的數據更新完善是否及時(shí)。

　　3.排查方法。

　�、俑骺h（市）區利用監管評價(jià)子系統自行提取問(wèn)題數據進(jìn)行核實(shí)整改。

　�、诟骺h（市）區核實(shí)整改省鄉村振興局提供的4月底、5月底的系統問(wèn)題數據。

　　4.結果處置。

　�、偈∴l村振興局兩次提取的問(wèn)題數據質(zhì)量，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據；

　�、趯ο到y內已經(jīng)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化的基礎信息數據進(jìn)行更新完善；

　�、鄄杉�補充鄉（鎮）防返貧監測模塊相關(guān)數據信息。需要采集的數據包括：行政村個(gè)數、總戶(hù)數、總人數、常駐戶(hù)數、常駐人數、農村戶(hù)籍戶(hù)數、農村戶(hù)籍人數。脫貧戶(hù)、監測對象等相關(guān)數據由系統自動(dòng)生成。

　�。�六）排查防返貧監測幫扶機制建立情況

　　1.排查對象。有脫貧人口或監測對象的縣（市）區，重點(diǎn)排查防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制是否建立健全、有效運行。

　　2.排查內容。主要排查領(lǐng)導是否重視、機制是否健全、網(wǎng)格排查體系是否已全面建立、部門(mén)篩查是否常態(tài)化運行以及日常監測制度落實(shí)是否到位等。

　　3.排查方法。主要利用入戶(hù)排查期間與縣、鄉、村干部及群眾的溝通訪(fǎng)談，發(fā)現有傾向性、苗頭性問(wèn)題時(shí)，可采取查閱文件或座談等辦法。

　　4.結果處置。本項排查內容納入市級抽查范圍，將作為各縣（市）區防止返貧監測工作績(jì)效評價(jià)依據上報至省鄉村振興局。

　　三、進(jìn)度安排

　�。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（4月26日前完成）。一是制定市級排查實(shí)施方案。制定印發(fā)《營(yíng)口市20xx年防止返貧監測幫扶集中排查工作方案》（4月22日前）。二是開(kāi)展全市排查業(yè)務(wù)培訓。組織開(kāi)展各縣（市）區排查業(yè)務(wù)培訓（4月24日前）。三是制定縣級排查實(shí)施方案。各縣（市）區結合各地實(shí)際，制定本地區排查實(shí)施方案（4月24日前）。四是各縣（市）區做好排查業(yè)務(wù)培訓，培訓到鄉鎮、村干部、第一書(shū)記、駐村工作隊隊員及鄉村網(wǎng)格員，確保參與人員全覆蓋（4月26日前）。五是市局反饋省鄉村振興局第一次提取系統問(wèn)題數據明細（4月25日前）。六是各縣（市）區向市鄉村振興局上報防止返貧監測幫扶集中排查負責人、聯(lián)絡(luò )員名單（4月26日）。

　�。ǘ�）現場(chǎng)排查階段（5月27日前完成）。一是各縣（市）區組織鄉村干部、駐村干部和鄉村網(wǎng)格員等基層力量，對所有農戶(hù)進(jìn)行全面篩查，對重點(diǎn)人群逐戶(hù)入戶(hù)排查，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)按程序識別為監測對象，確保早發(fā)現、早干預、早幫扶。要簡(jiǎn)化工作流程，縮短認定時(shí)間，從農戶(hù)申報、干部排查、部門(mén)預警發(fā)現風(fēng)險線(xiàn)索之日起，到完成監測對象識別認定，一般不超過(guò)15日。要提高工作時(shí)效，監測對象信息比對和擬定幫扶計劃均可在村級公示無(wú)異議后與其他識別程序同步進(jìn)行，對已開(kāi)展過(guò)信息比對的新納入低保對象，不再重復比對。對脫貧戶(hù)、監測戶(hù)及其他重點(diǎn)人群要做到100%入戶(hù)。入戶(hù)需填報《防返貧監測幫扶入戶(hù)排查表》（見(jiàn)附件1）。

　　二是市鄉村振興局將按照不低于各縣（市）區脫貧戶(hù)和監測對象總戶(hù)數5%的比例進(jìn)行抽查。

　　(三)信息錄入階段(5月31日前完成)。各縣（市）區可根據入戶(hù)排查工作進(jìn)度，書(shū)面向市鄉村振興局申請開(kāi)通全國防返貧監測信息系統相關(guān)功能權限，先完成入戶(hù)排查的可先行申請，并開(kāi)展信息錄入工作。需要對監測對象開(kāi)展“風(fēng)險消除回退”和“監測對象清退”的，應在5月25日前以縣（市）區為單位向省鄉村振興局提出申請，并提供相關(guān)人員信息明細（附件4），由省鄉村振興局審核把關(guān)后統一實(shí)施“回退”“清退”系統操作。各縣（市）區在上報“回退”“清退”人員信息明細時(shí)，務(wù)必要核實(shí)核準，國家鄉村振興局將在整改結束后收回相關(guān)權限。各縣（市）區要按照“誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)加強錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實(shí)、準確、完整。

　�。ㄋ模�數據修正階段（6月5日前完成）。數據采集錄入完成后，系統將在5月31日18:00時(shí)關(guān)閉相關(guān)權限，并由省鄉村振興局第二次提取系統問(wèn)題數據明細。各縣（市）區在獲取問(wèn)題數據明細后，應立即組織核實(shí)整改和補充完善，按時(shí)完成數據調整修正，確保系統數據完整準確。

　�。ㄎ澹┛偨Y報告階段（6月12日前完成）。各縣（市）區要全面總結排查工作中的經(jīng)驗做法，梳理存在的困難和問(wèn)題，加強數據分析和形勢研判，提出下一步工作安排，在此基礎上形成排查工作總結報告，連同附件2、附件3（縣級匯總表），經(jīng)縣（市）區政府分管領(lǐng)導審定簽字后，將蓋章掃描件（含電子版）報市鄉村振興局�？h級防止規模性返貧風(fēng)險分析報告及工作預案要一并報送。市鄉村振興局將統籌做好總結工作安排，現場(chǎng)排查結束后，各縣（市）區即可邊匯總、邊錄入、邊總結，確保按時(shí)上報總結報告。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各縣（市）區要切實(shí)增強堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)的政治擔當，按照“省負總責、市縣鄉抓落實(shí)”的工作機制和“省級統籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市級組織、縣級實(shí)施”的責任機制，壓實(shí)各級工作責任，特別是縣級主體責任。各縣（市）區鄉村振興部門(mén)要發(fā)揮好統籌協(xié)調作用，認真細化方案，精心組織部署，確保排查工作按序時(shí)進(jìn)度高質(zhì)量完成。

　�。ǘ�）加強部門(mén)協(xié)同。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，監測對象識別信息比對責任部門(mén)要提高比對時(shí)效，縮短比對時(shí)間，比對時(shí)間不得超過(guò)10天；風(fēng)險預警篩查責任部門(mén)要提高預警信息質(zhì)量，確保信息全面、準確并按時(shí)推送�！叭�保障”、飲水安全及其他行業(yè)政策幫扶責任部門(mén)，要圍繞本部門(mén)行業(yè)政策措施的持續推進(jìn)及目標實(shí)現情況，認真排查，積極推進(jìn)整改。

　�。ㄈ�）強化督導檢查。市鄉村振興局將加強督促指導和工作調度，組織抽查，提升工作實(shí)效。各縣（市）區要認真組織實(shí)施，確�！安宦湟粦�(hù)、不漏一人、不存盲區、不留死角”，嚴格按程序和標準識別監測對象，對排查不到位、走過(guò)場(chǎng)的要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄋ模┳ズ脝�(wèn)題整改。堅持問(wèn)題導向，本次排查發(fā)現問(wèn)題，結合20xx年考核評估發(fā)現問(wèn)題、中辦督查和國務(wù)院大督查發(fā)現問(wèn)題，舉一反三，一體整改。對現場(chǎng)排查發(fā)現問(wèn)題，要做到當日反饋、立行立改，不能馬上解決的，要建立臺賬、明確時(shí)限、定期銷(xiāo)號。

　�。ㄎ澹�減輕基層負擔。堅決杜絕形式主義、官僚主義，防止層層加碼，排查工作不得隨意搭便車(chē)。要注意方式方法，加強工作統籌，用好信息化手段，避免重復填表報數。要根據本地疫情防控形勢和政策，統籌做好排查工作安排，因地制宜完善排查方式，確保工作實(shí)效。

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