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關(guān)于鄉村公路的質(zhì)量和后期維護情況的調查報告范文
受政協(xié)常委會(huì )委托，學(xué)習文史委員會(huì )歷時(shí)45天，對全縣大江口、小江口、思蒙、舒溶溪、木溪、橋江、崗東、沿溪、統溪河、葛竹坪、水東、陶金坪等二十多個(gè)鄉鎮四十多個(gè)村的鄉村公路的質(zhì)量和后期維護情況做了個(gè)深入的調查，按照要求，現報告如下：
一、鄉村公路的質(zhì)量和后期維護存在的問(wèn)題
鄉村公路的質(zhì)量要從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一是通達工程的路。這種路基本上就是毛路，一般是無(wú)護坎，無(wú)水溝，無(wú)涵洞的。路面本來(lái)就高低不平，經(jīng)水一沖更是坑坑洼洼，難以行走。再加上重車(chē)一壓，行車(chē)就更加困難�？梢哉f(shuō)，通達項目的路基本上沒(méi)有合格的。二是通暢工程的路。這種路目前還能行車(chē)，但質(zhì)量也是合格的少，不合格的多。很多也是無(wú)水溝，無(wú)護坎，無(wú)涵洞的。外面洪水一沖，路下就空，里面山洪一來(lái)，路就不通。很多地方的路面也倒得特別差，大多才半年的路就已經(jīng)發(fā)毛了，起坑了，有的地方幾乎是大塊大塊地爛了。農民說(shuō)“這水泥路還不及柏油路”，司機說(shuō)“這些倒路的人真是個(gè)搞路的，只曉得賺錢(qián)，不曉得別人要罵娘”。
后期維護工作相對于農村公路來(lái)說(shuō)，基本上是沒(méi)有的。按照我們的有關(guān)規定，公路管理是分級管的，即所謂的縣道縣管，鄉道鄉管，村道就村管。這樣一來(lái)，鄉村道路就成了實(shí)際上的沒(méi)有管。為什么？過(guò)去也就是稅費改革前，農村人均一年收1元錢(qián)來(lái)維護公路，雖然這1元錢(qián)常被挪用，但偶爾也還是用來(lái)對路進(jìn)行一些簡(jiǎn)單地填填補補，小修小補，勉強能讓那個(gè)簡(jiǎn)易的公路承運下去。過(guò)去大多就只一條鄉道，十幾、幾公里，這么弄弄也還馬虎過(guò)去了。近年來(lái)，隨著(zhù)國家通暢、能達工程的實(shí)施，全縣90%以上的村通了公路，這個(gè)后期維護的工作量就大大增加了。工作量大了，農村人均一年1元的這個(gè)收費項目又沒(méi)有了，到我們調查時(shí)，目前農村公路的后期維護工作還是一片空白。當然，為了能通車(chē)，偶爾鄉、村也拿點(diǎn)錢(qián)出來(lái)、找點(diǎn)人來(lái)，把那些臨時(shí)的塌方清理掉�；蛘咝扌抟蚝闉亩斐傻臄嗦�，這好象都是在抗洪救災的款子里搞的。算不得經(jīng)常性的后期維護工作的。
二、鄉村公路的質(zhì)量和后期維護工作的缺失存在的安全問(wèn)題
目前，我們農村的主要交通工具就是變型拖拉機、小四輪、六輪車(chē)、單、三輪摩托車(chē)和一些幾近報廢和已報廢的中巴車(chē)。司機有85%以上是沒(méi)有任何執照和駕駛許可的。一句話(huà)，現在的農村交通就是“爛爛司機開(kāi)著(zhù)爛爛車(chē)子在爛爛路上跑”。據不完全統計，近五年來(lái)，全縣因為這些“爛爛司機、爛爛車(chē)子、爛爛路”造成的交通事故，有40多起，死傷人達80人以上。那年小橫垅龍鼻橋一次就死了8人，這次事故，爛爛車(chē)、爛爛司機、爛爛路全都攤上了。今年紅陽(yáng)工業(yè)園里的那次事故，就是因為爛爛司機和爛爛車(chē)了。在調查中，有一個(gè)老農民是這樣說(shuō)的：路沒(méi)修好，車(chē)沒(méi)管好，司機沒(méi)培訓好，就不是在為民造福，那是在謀財害命。
三、導致鄉村公路質(zhì)量差的原因
1，錢(qián)太少。按照國家的有關(guān)規定，通暢工程的路每公里補助萬(wàn)元，要求村民配套萬(wàn)元。通達工程的路每公里補助萬(wàn)元，村民配套萬(wàn)元。很多地方就是國家部分到了，配套部分卻不一定到，或者少到。這樣，要么是工程施工時(shí)間拖長(cháng)，物價(jià)、工價(jià)上漲，質(zhì)量無(wú)法保證。要么是偷工減料，根本不保證質(zhì)量。
2、人太貪。首先是承包方貪，只管個(gè)人利益，不管工程質(zhì)量，偷工減料。二是村民貪，具體表現有二：只怨國家投資太少，不愿出資配套；項目批準里程少，實(shí)際開(kāi)工里程多，錢(qián)不夠，質(zhì)量就差。三是個(gè)別管理人員貪，服務(wù)做的少，回扣要的多。
3、管理太亂。一是通鄉公路鄉政府沒(méi)有監管權，承包方、監理方往往混在一起，質(zhì)量有問(wèn)題，不是返工，而是罰款了事。說(shuō)是本屆政府主持修路，實(shí)際上本屆政府沒(méi)有把關(guān)權，路的質(zhì)量差了，政府就背黑鍋。二是通村公路村負責，主管部門(mén)就任意放手，驗收也不很?chē)栏�，講關(guān)系不講質(zhì)量。
四、關(guān)于鄉村公路質(zhì)量和后期維護的建議
首先，就質(zhì)量問(wèn)題說(shuō)幾個(gè)建議：
1、把好立項關(guān)。修路是好事，“要想富，先修路”。國家有補助，大家都想修，這更是好事。但對于我們主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這就變成了難事。要修的人多了，國家的項目就顯得少了，這就要我們去把關(guān)。怎么把這個(gè)關(guān)呢？調查結果告訴我們：一是要把好先后順序關(guān)，要做到先鄉后村，不要搞到最后村里通了，鄉里不通。也要注意客觀(guān)需要和長(cháng)官意志相平衡的問(wèn)題，要做到客觀(guān)需要第一，長(cháng)官意志第二。要做到服務(wù)大局第一，照顧少數第二。比如，縣委政府把旅游開(kāi)發(fā)做為了一大產(chǎn)業(yè)在做，但我們卻遲遲不能把通往景區的公路放到重要的地位去考慮，那就顯得我們的立項關(guān)沒(méi)把好了。二是要把好規劃設計關(guān)。不管是通鄉還是通村，通暢還是通達，一旦立項，我們就一定要嚴格執行科學(xué)規劃、科學(xué)設計。不得馬馬虎虎，隨隨便便。
2、把好經(jīng)費關(guān)。一條路，立項后，就要規劃、設計，設計好了后，就要預算經(jīng)費。要嚴格按照工程質(zhì)量要求進(jìn)行預算，預算完了，再按照國家多少，配套多少，要堅決配套到位。資金全部到位后，方才可以進(jìn)行招投標。當然，通村公路，村民的配套也可以通過(guò)村民代表大會(huì )，實(shí)行以工代款的辦法，將工作日計算到戶(hù)到人。同時(shí)要將這些工日做為經(jīng)費的一部分計算到總工程款里去，一并進(jìn)行招投標。
3、把好投標關(guān)。要認真公告工程的規劃要求、設計要求、質(zhì)量要求以及施工時(shí)間、完工日期、施工環(huán)境、村民以工代款數目等等與工程相關(guān)信息、資料，要嚴格審查投標人的資格資質(zhì)，要嚴格招投標程序，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正。嚴禁“提籃子”。
4、把好質(zhì)量關(guān)。百年大計，質(zhì)量第一。首先對施工單位要實(shí)行質(zhì)量負責制，在施工過(guò)程中，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，要做到堅決返工，而不是罰款。驗收之后，不合格，要堅決返工。驗收后，在國家規定質(zhì)量責任期限內，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，施工單位還是要堅決返工。其次對監理單位要實(shí)行與施工單位同責的辦法進(jìn)行責任追究。在工程驗收后，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，監理單位與施工單位同責，施工單位返工花多少錢(qián)，監理單位罰多少錢(qián)，要用這些錢(qián)來(lái)補償因施工單位誤工和返工給當地群眾帶來(lái)的不必要損失。再次，鄉道鄉鎮黨委政府是當然的質(zhì)量監理人，村道村支兩委是當然的質(zhì)量監理人。驗收時(shí)，鄉鎮、村里要參與并簽字。最后，施工單位要將工程規劃、設計要求、質(zhì)量要求公示，要讓群眾能對照要求監督施工，以確保工程質(zhì)量。
其次，說(shuō)說(shuō)鄉村公路后期維護的問(wèn)題。
后期維護，是一個(gè)難題，但要破解，也不是一個(gè)很難的事。
1、要分清維護權屬。要力求將通達工程的路要納入公路維護系列，實(shí)行統一維護。
2、要嚴肅通車(chē)標準。對通暢公路要嚴肅通車(chē)標準，不能達到通車(chē)標準的路要做到堅決不能行車(chē)，要在農村實(shí)行一事一議的辦法，保證公路通車(chē)質(zhì)量，行車(chē)安全。
最后，還得說(shuō)幾句鄉村車(chē)子和鄉村司機的情況，前面說(shuō)的“爛爛車(chē)子爛爛司機”就是真實(shí)說(shuō)明了鄉村車(chē)輛和司機的現狀。這個(gè)現狀告訴我們的就是農民的交通安全實(shí)在是無(wú)法保障。這個(gè)問(wèn)題我也說(shuō)兩個(gè)建議：
1、交通部門(mén)要認真管理好農村運營(yíng)車(chē)輛的質(zhì)量。對那些要報廢的車(chē)輛要堅決報廢、堅決取締。
2、交警要認真扎實(shí)地搞好農村司機的駕駛證、照的考核驗證。要讓那些“爛爛司機”離開(kāi)駕駛室，以保證鄉民的生命財產(chǎn)安全。
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