食品藥品安全調查報告
我們都需要認真貫徹執行國家藥品管理法律法規要求，切實(shí)履行藥品質(zhì)量安全第一責任人的責任，確保藥品質(zhì)量安全，以下是小編為您整理的食品藥品安全調查報告相關(guān)資料，歡迎閱讀！
食品藥品安全調查報告一
近年來(lái)，臨淄區堅持以創(chuàng )建省級食品安全先進(jìn)區為主線(xiàn)，凝心聚力強監管、促發(fā)展，集中精力強基礎、抓落實(shí)，全區食品藥品安全總體形勢持續穩定向好。近期，區政府研究室、區食藥監局對全區食藥監工作情況進(jìn)行了專(zhuān)題調查，形成如下調查報告。
一、基本情況
全區食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7982家（其中食品生產(chǎn)單位83家、食品經(jīng)營(yíng)單位3367家、餐飲服務(wù)單位2175家、小作坊416家、小餐飲885家、藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位899家，保健食品經(jīng)營(yíng)單位157家）。
�。ㄒ唬⿵娀胧�，狠抓落實(shí)，省級食品安全先進(jìn)區創(chuàng )建工作亮點(diǎn)紛呈
一是建立機制，加強調度。區委、區政府對創(chuàng )建工作高度重視，高規格召開(kāi)創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )、成立創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，高標準制定創(chuàng )建方案，下發(fā)了職責分工、工作制度等一系列文件，每季度召開(kāi)一次創(chuàng )建辦成員會(huì )，每月召開(kāi)一次創(chuàng )建辦主任會(huì )，調度督導創(chuàng )建工作進(jìn)展情況，形成了創(chuàng )建項目化、問(wèn)題清單化、督導常態(tài)化的創(chuàng )建工作推進(jìn)機制。
二是重抓環(huán)節，夯實(shí)基礎。區創(chuàng )建辦通過(guò)月調度會(huì )、各級創(chuàng )建督查、季度考核等形式，對照省市創(chuàng )建驗收標準，對14個(gè)承擔創(chuàng )建主要任務(wù)的部門(mén)，列出了問(wèn)題清單、整改標準和整改時(shí)限，各創(chuàng )建單位按照整改清單有序推進(jìn)，創(chuàng )建工作成效顯著(zhù)。區檢驗檢測中心追加300萬(wàn)元的設備投資；區商務(wù)局將全區36個(gè)節點(diǎn)納入全市肉菜流通體系第一批建設；區住建局新增垃圾收集車(chē)3輛；區衛計局將7家餐具消毒企業(yè)合并為5家，企業(yè)新購置了設備，并進(jìn)行升級改造；區畜牧獸醫局督導動(dòng)物無(wú)害化處理廠(chǎng)完善了各項規范化管理制度；區農業(yè)局出臺《關(guān)于開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全區創(chuàng )建活動(dòng)的意見(jiàn)》，實(shí)行了“雙城同創(chuàng )”；區食藥監局新購置食品快檢車(chē)，12個(gè)監管所全部設立了快檢室，實(shí)行網(wǎng)格化監管；其他創(chuàng )建責任單位也都攻堅克難，積極推進(jìn)，全區創(chuàng )建食品安全先進(jìn)區工作進(jìn)展順利。
三是落實(shí)責任，強化宣傳。成立食品行業(yè)協(xié)會(huì )，形成政府引導、部門(mén)監管、行業(yè)自律的格局，推動(dòng)食品行業(yè)誠信建設。創(chuàng )建聞韶“食品安全示范街”，將創(chuàng )建工作納入公益宣傳的重要內容，制定創(chuàng )建宣傳方案，通過(guò)公共設施張貼宣傳畫(huà)、在校學(xué)生食品安全知識考試、食品行業(yè)協(xié)會(huì )帶動(dòng)等多種形式，強化宣傳深度和廣度，積極向群眾傳遞做好食品安全工作的決心和監管的工作成果。
�。ǘ┩晟企w系，創(chuàng )新方式，日常監管工作成效凸顯
一是健全監管網(wǎng)絡(luò )，構建長(cháng)效機制。根據區委、區政府《關(guān)于建立臨淄區食品安全監管工作長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》，建立區、鎮、村三級監管網(wǎng)絡(luò )，配齊配全監管人員，全區486個(gè)村居網(wǎng)格員實(shí)行了由鎮（辦）負責人把關(guān)的業(yè)戶(hù)變動(dòng)月報表制度。區政府設立食品安全督查考核專(zhuān)項基金，考核成績(jì)列入全區科學(xué)發(fā)展觀(guān)考核體系，為食品安全監管提供了有力保障。
二是開(kāi)展綜合執法，動(dòng)態(tài)監管全覆蓋。每年開(kāi)展一次全局綜合執法行動(dòng)，去年第三季度，區食藥監局開(kāi)展為期兩個(gè)月的食品藥品綜合執法檢查，調集80余名執法人員，劃分20個(gè)執法小組，分期分批對12個(gè)鎮、街道的“四品一械”市場(chǎng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式逐戶(hù)檢查，全區7579戶(hù)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)達到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面規范、區域監管全部覆蓋。
三是建立“雙隨機”機制，提升監管權威效能。將“四品一械”監管對象全部納入隨機抽取檢查范圍，制定完善抽查事項清單，合理確定隨機抽查的頻次和比例。同時(shí)，將“雙隨機”抽查與分級分類(lèi)監管、信用體系建設相結合，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體誠信檔案，全年有10人被列入食品、藥品信用監管黑名單，形成了“雙隨機”檢查制度化、常態(tài)化。在隨機檢查中，下達責令整改通知書(shū)23份，當場(chǎng)處罰11起，立案10起，從面上形成了較好的威懾聲勢，增強了市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。四是提升信息化及檢測水平，增強監管保障能力。2016年完成區級食品藥品抽樣檢測2506批次，檢測結果全部公開(kāi)，對150余批次抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行了后處理。全區30家大型商超（含連鎖門(mén)店）和200余家食品供貨商安裝了改進(jìn)后的“電子一票通”監管系統，實(shí)現了商家進(jìn)貨驗收、執法人員監管的全程電子化，有效地提高了食品安全監管效能。
二、存在的問(wèn)題
抓好全區食品藥品安全工作勢在必行，目前食品藥品監管工作還存在許多問(wèn)題。
一是從風(fēng)險因素看，環(huán)境因素導致的食品源頭風(fēng)險日益明顯，非法添加、摻雜使假、制假售假等行為還屢有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、海外代購、網(wǎng)上訂餐等新興業(yè)態(tài)對做好監管工作帶來(lái)了新的挑戰。
二是從產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)看，全區食品監管對象多、小、散、亂，潛在安全風(fēng)險較多；一些小醫院、小診所進(jìn)貨渠道不夠規范，藥品質(zhì)量難以有效保證；少數企業(yè)、業(yè)戶(hù)食品藥品安全主體責任落實(shí)仍然不到位，尚德守法意識不足。
三是從監管自身看，監管整體性、協(xié)調性還不夠強，傳統的監管思維和模式還沒(méi)有從根本上改變�；鶎颖O管力量依然薄弱，執法專(zhuān)業(yè)化、信息化水平不高。大部分基層監管機構的辦公場(chǎng)所、執法裝備距離創(chuàng )城標準、辦公需要仍有較大差距。
四是從社會(huì )層面看，食品藥品安全公眾關(guān)注度高，燃點(diǎn)低、觸點(diǎn)多，信息發(fā)布、傳播、影響不可控的問(wèn)題比較突出。
三、下一步工作措施
�。ㄒ唬┖葑ナ〖壥称钒踩冗M(jìn)區創(chuàng )建驗收達標。
一是完善創(chuàng )建驗收基礎資料。區食安辦充分發(fā)揮牽頭抓總作用，各責任單位安排專(zhuān)人負責創(chuàng )建基礎資料準備工作，協(xié)力推進(jìn)，確保中期評估前完成基礎資料補充完善。
二是做好測評項目查缺補漏工作。對照驗收標準和責任分工，查找問(wèn)題，不留短板，全面達到創(chuàng )建標準。
三是打造創(chuàng )建氛圍。嚴格落實(shí)《創(chuàng )建省級食品安全先進(jìn)區宣傳方案》，多種形式加強對食品安全先進(jìn)區的創(chuàng )建宣傳，提高創(chuàng )建宣傳覆蓋率和知曉率，著(zhù)力營(yíng)造創(chuàng )建的濃厚氛圍。
�。ǘ┻M(jìn)一步加強食品藥品監管。
食品方面，進(jìn)一步規范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理，積極推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量授權制度落實(shí)，加快食品生產(chǎn)追溯體系建設。加大食用農產(chǎn)品管理力度，建立完善產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接機制，實(shí)施批發(fā)市場(chǎng)“一場(chǎng)一策”監管，開(kāi)展大中型商超放心肉菜評價(jià)工作。實(shí)施“餐飲業(yè)食品安全提升工程”，倡導推廣“清潔廚房”“明廚亮灶”“尋找笑臉就餐”，加大網(wǎng)絡(luò )訂餐整治力度，防范群體性食品安全事件。建立保健食品、化妝品風(fēng)險會(huì )商制度，開(kāi)展打擊保健食品非法會(huì )銷(xiāo)回頭看行動(dòng)，對假冒化妝品進(jìn)行專(zhuān)項檢查。按照《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理條例》規定，對食品小作坊、小餐飲實(shí)行登記制度，對食品攤點(diǎn)實(shí)行備案制度。將小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)全部納入管理，達到亮證經(jīng)營(yíng)、安全承諾、原料公示、票據留存、加工規范、場(chǎng)所清潔“六項標準”。每個(gè)鎮、街道結合地域特色，年內打造“小作坊”“小餐飲”、食品攤販示范街（區）至少各1個(gè)。
藥品方面，持續開(kāi)展風(fēng)險排查和飛行檢查，加大對低價(jià)中標、抽檢不合格、不良反應監測風(fēng)險聚集等重點(diǎn)產(chǎn)品的監管力度，實(shí)現高風(fēng)險藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管全覆蓋。健全完善藥品市場(chǎng)監管和誠信機制，加大藥品批發(fā)、零售企業(yè)監管力度，督促醫療機構構建藥品質(zhì)量保證體系。
醫療器械方面，開(kāi)展醫療器械生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量管理規范實(shí)施年”活動(dòng)，采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，督促企業(yè)嚴格質(zhì)量管理工作。
檢驗檢測能力建設方面，按照食品安全先進(jìn)區創(chuàng )建要求，進(jìn)一步提升快檢室快檢能力，完善投入保障機制，力爭超額完成3份/千人的食品監督抽檢樣本量。
�。ㄈ┤娣揽叵到y性風(fēng)險隱患。
一是完善風(fēng)險防控機制。進(jìn)一步落實(shí)風(fēng)險會(huì )商制度，探索建立多層級跨部門(mén)的風(fēng)險會(huì )商機制，組建風(fēng)險防控專(zhuān)家隊伍，針對突出風(fēng)險隱患進(jìn)行專(zhuān)題研判，深入發(fā)掘系統性風(fēng)險規律，實(shí)施靶向治理。研究制定體現產(chǎn)業(yè)特色的風(fēng)險清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強風(fēng)險交流，著(zhù)力消除公眾與監管部門(mén)之間的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，提高公眾風(fēng)險認知水平和防范能力。
二是強化監督抽檢技術(shù)支撐。將監督抽檢與日常監管、專(zhuān)項整治、投訴舉報、風(fēng)險會(huì )商等工作緊密結合，與全區產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、地域特色等有機結合，制定更加科學(xué)合理的抽檢方案，做好抽檢任務(wù)部署、現場(chǎng)落實(shí)、結果反饋、問(wèn)題產(chǎn)品追根溯源等工作。同時(shí)，加強對承檢機構的考核評價(jià)，確保抽檢結果真實(shí)有效。
三是始終堅持嚴打重治。繼續聚焦突出問(wèn)題和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續開(kāi)展“守護舌尖安全”、藥品質(zhì)量提升等系列整治行動(dòng)，保持高壓態(tài)勢。進(jìn)一步健全完善“三安”聯(lián)動(dòng)和行刑銜接機制，嚴懲違法犯罪行為。
�。ㄋ模└卤O管理念，優(yōu)化監管模式。
一是健全分級分類(lèi)監管。進(jìn)一步明晰區、鎮（街道）工作職責，完善區食藥監局與基層監管所運轉機制，形成橫向貫通，縱向順暢的分級管理機制。結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)把“四品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為不同的管理類(lèi)別和級別，實(shí)行精準化、差異化監管。
二是完善“雙隨機”抽查機制。在網(wǎng)格化全覆蓋的基礎上，將監管對象全部納入“雙隨機”視野，進(jìn)一步完善隨機抽查事項清單，建立健全市場(chǎng)主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫，規范“雙隨機”抽查細則，將“四個(gè)最嚴”的壓力傳導到每個(gè)監管對象。
三是強化企業(yè)主體責任落實(shí)。完善落實(shí)企業(yè)主體責任配套制度，加快推進(jìn)信用體系建設，做好信用分級分類(lèi)、“黑名單”管理工作。加大對企業(yè)法人代表和質(zhì)量負責人的教育培訓力度，督促企業(yè)用良心做藥、用良心做食品。
四是深入實(shí)施“智慧監管”工程。按照上級“機器換人”、“智慧監管”理念要求，借鑒外地建設“天眼”“天網(wǎng)”系統等經(jīng)驗做法，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效方式，加快推進(jìn)智慧監管步伐。
�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)社會(huì )共治。
一是加大宣傳力度。采取文藝宣傳小分隊、趕大集、進(jìn)社區等方式，將工作成效、安全科普知識宣傳到農村、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等社會(huì )方方面面，讓群眾真切感受到創(chuàng )城氛圍。對于食品藥品熱點(diǎn)話(huà)題，及時(shí)進(jìn)行權威回應，敢于向謠言“亮劍”，遵循法律、理性表達，增強公眾對食品藥品宣傳的信任感。
二是加大與媒體合作力度。豐富與媒體合作方式，通過(guò)專(zhuān)欄、系列報道等方式著(zhù)力抓好工作成就展示、重要政策解讀、先進(jìn)典型宣傳等工作。在運用好廣播、電視、報紙等傳統手段的基礎上，加強利用微信、微博等新媒體，開(kāi)發(fā)動(dòng)漫、信息圖、微視頻等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，提高信息傳播的感染力。
三是注重發(fā)揮社會(huì )各界作用。聘請人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表作為社會(huì )監督員，廣泛了解社會(huì )訴求，多方聽(tīng)取意見(jiàn)建議，及時(shí)改進(jìn)工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行規行約、標準制定、行業(yè)準入、人員培訓等方面的積極作用，提升行業(yè)自律水平。
四是聚焦群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。加強部門(mén)配合，加大對群眾關(guān)心的違法添加、虛假宣傳、制假售假等突出問(wèn)題的整治力度。加強與公眾互動(dòng)交流，及時(shí)發(fā)布權威信息，主動(dòng)回應公眾關(guān)切。
五是倒逼企業(yè)誠實(shí)守信。完善信息公開(kāi)機制，加大對失信企業(yè)公開(kāi)曝光的力度，大幅提高企業(yè)違法成本，用市場(chǎng)、社會(huì )的力量倒逼企業(yè)自覺(jué)守法、誠信。
食品藥品安全調查報告二
一、我市食品藥品安全現狀
我市下轄17個(gè)縣（市、區）以及兩個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，總面積20275平方公里，總人口417.26萬(wàn)人，是山西省的主要的棉麥基地。目前，全市共有食品加工企業(yè)842家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的286家，小作坊556家。通過(guò)qs認證的企業(yè)212個(gè)，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上企業(yè)10家。食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)10105家，餐飲單位6930家。全市共有1256人從事食品安全監管工作，有6個(gè)部門(mén)可對食品進(jìn)行檢測，158人從事食品檢驗檢測工作。
全市共有藥品生產(chǎn)企業(yè)14家（已全部通過(guò)國家gmp認證），注冊品種共計735個(gè)。醫療器械生產(chǎn)企業(yè)6家，醫用氧生產(chǎn)企業(yè)5家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)2家。醫療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)236家。經(jīng)營(yíng)藥品批發(fā)零售企業(yè)1519家，其中縣級以上391家。銷(xiāo)售額上億元的企業(yè)有臨汾市醫藥藥材有限公司和侯馬通盛醫藥有限公司。全市共聘用藥品監督協(xié)管員211名，藥品監督信息員2890名，藥品監督和供應網(wǎng)2738個(gè)，覆蓋面占行政村92.2%以上，基本健全了縣、鄉、村三級藥品供應和監督網(wǎng)絡(luò )。
近年來(lái)，全市各級各部門(mén)圍繞做好食品藥品安全監管工作，各司其職，協(xié)調配合，齊抓共管，綜合治理，確保了全市人民的飲食用藥安全。
1、構建了食品安全責任和監管體系
各級人民政府按照“全市統一領(lǐng)導、各級政府負總責”的要求，不斷加強對食品安全工作的領(lǐng)導，堅持“有事故必追究，有隱患必處置”的原則，健全落實(shí)責任制和責任追究制。建立健全了食品企業(yè)信用檔案、食品安全事故應急處理體系、食品安全信息發(fā)布制度。全市各級食品安全委員會(huì )和相關(guān)部門(mén)嚴格執行《臨汾市食品安全聯(lián)合執法工作制度》，建立起“指揮有力、政令暢通、動(dòng)作快捷”的組織管理體系，各縣市政府與鄉鎮簽定食品安全工作目標責任書(shū)，基本建成了縱向到底、橫向到邊的食品監督網(wǎng)絡(luò )，形成了全社會(huì )共同關(guān)注食品安全、共同參與食品安全監管的良好氛圍。
一是從源頭抓起，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。市、縣兩級農業(yè)執法部門(mén)，廣泛宣傳《農業(yè)法》、《種子法》、《農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規，培訓農資經(jīng)營(yíng)戶(hù)，制定規程，建立基地，實(shí)施農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。近年來(lái)，全市相繼制定了69項無(wú)公害農產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規程，9個(gè)產(chǎn)品獲得了有機農產(chǎn)品認證，114個(gè)農產(chǎn)品獲得綠色食品認證。農業(yè)、畜牧獸醫部門(mén)定期對蔬菜生產(chǎn)基地，以及市區大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)的蔬菜農藥殘留、漁業(yè)養殖、豬肉等進(jìn)行例行檢測，確保了種養業(yè)安全。
二是嚴格生產(chǎn)加工，杜絕問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。質(zhì)監部門(mén)嚴格實(shí)行食品生產(chǎn)許可證制度，以食品質(zhì)量監督抽查為重點(diǎn)，按照食品質(zhì)量安全準入要求，加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查、回訪(fǎng)、年度定期報告以及監督抽查工作。對842家食品加工企業(yè)，按照“一企一檔”的要求，建立詳實(shí)準確的檔案和違法行為記錄，并堅持對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品，進(jìn)行專(zhuān)項整治。同時(shí)，堅持“四包問(wèn)責制”，責任到人頭，充分發(fā)揮農村質(zhì)監中心站的作用，延伸監管觸角，聘請了262名食品質(zhì)量協(xié)管員，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)監管情況，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處置，逐步使食品生產(chǎn)企業(yè)走上標準化生產(chǎn)軌道。
三是加大查處力度，規范食品流通秩序。工商部門(mén)從日常監管制度和企業(yè)自律制度入手，進(jìn)一步細化《重點(diǎn)區域食品流通分布圖》，保障基層監管人員的監管責任落到實(shí)處。曲沃、侯馬等地都與食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽定了目標責任書(shū)。在市場(chǎng)巡查中，嚴格按照“六查六看”的內容，逐戶(hù)逐項進(jìn)行檢查，加大對農村銷(xiāo)售偽劣和不合格食品行為的檢查力度。認真開(kāi)展元旦、春節、“3?15”活動(dòng)月、五一節期間食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治，并及時(shí)收集有關(guān)案件線(xiàn)索，查處違法行為。商務(wù)部門(mén)加強生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的監督檢查，并會(huì )同公安、衛生、工商、質(zhì)監等有關(guān)部門(mén)，不斷加大酒類(lèi)市場(chǎng)和肉品市場(chǎng)監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，通過(guò)查處，及時(shí)搗毀制假售假窩點(diǎn)，杜絕不合格食品，維護了消費者利益。
四是嚴格餐飲消費監管。衛生部門(mén)對餐飲和食堂衛生進(jìn)行時(shí)時(shí)跟蹤監管，定期對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，在5600家企業(yè)推行了食品衛生監督量化分組管理，實(shí)行了餐飲業(yè)、集體用餐配送企業(yè)衛生規范化。建立并嚴格執行餐飲業(yè)、集體食堂原料進(jìn)貨溯源制度，有效解決了餐飲業(yè)中存在的設施差、管理差、衛生條件差等問(wèn)題；以防控食物中毒事故為重點(diǎn)，對農村集體用餐實(shí)行了申報制度。市食品安全委員會(huì )與食品藥品監管、衛生、教育部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《臨汾市學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項整治實(shí)施方案》，各縣（市、區）和市食品安全有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展了學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項整治工作。同時(shí)，認真開(kāi)展“農村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，加強對農村小食店、小餐館及自辦宴席的監管，進(jìn)一步理順了農村食品監管體制，下大力解決監管空白問(wèn)題。 民族宗教部門(mén)開(kāi)展清真食品安全專(zhuān)項治理，嚴禁假冒清真食品流入市場(chǎng)，建立和完善了對清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監督管理機制。
2、對藥品安全實(shí)施了全過(guò)程監管
食品藥品監管部門(mén)采取得力措施，依法嚴格加強藥品注冊、生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程的監管，探索創(chuàng )新監管方式，實(shí)施科學(xué)有效監管，使藥品安全工作始終處于有序、可控的狀態(tài)。
一是整合藥品生產(chǎn)企業(yè)。通過(guò)換證、認證等手段，淘汰規模小、質(zhì)量保障水平低、管理混亂的藥品生產(chǎn)企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)騰出了市場(chǎng)空間，企業(yè)管理水平和質(zhì)量安全保障水平迅速提高。全市14家藥品生產(chǎn)企業(yè)已全部通過(guò)了國家gmp認證，并在全省率先全部推行了綜合監管軟件系統。
二是整頓醫療機構。在全市開(kāi)展了醫療機構制劑整頓，結束了醫療機構制劑無(wú)固定處方、無(wú)固定工藝、無(wú)標準、無(wú)說(shuō)明書(shū)和審批管理混亂的局面。
三是整治藥品流通市場(chǎng)。在藥品流通環(huán)節，以調整理順購銷(xiāo)渠道為重點(diǎn)，堅決治理藥品批發(fā)企業(yè)、連鎖企業(yè)不統一配送藥品、零售藥店出租（借）柜臺、超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)，規范凈化市場(chǎng)環(huán)境。在全市開(kāi)展了農村藥品“兩網(wǎng)”（監督網(wǎng)絡(luò )和供應網(wǎng)絡(luò )）建設，統籌城鄉市場(chǎng)監管，全市零售和零售連鎖藥店1519家，基本健全了縣、鄉、村三級藥品供應和監督網(wǎng)絡(luò )，有效改變了農民“用藥難，用好藥更難”的'局面。在醫療機構開(kāi)展了藥房規范化建設，加強了藥品不良反應監測工作，使藥品不良事件早期發(fā)現、及時(shí)處置，藥品經(jīng)營(yíng)使用規范化建設程度進(jìn)一步提高。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)常性的藥品安全隱患摸排，對涉藥隱患單位責令限期整改。對制售假劣藥品違法犯罪行為，進(jìn)行嚴厲打擊，對制假、售假藥械行為進(jìn)行懲罰，有力震懾了違法犯罪行為，維護了人民群眾身體健康和生命安全。
二、食品藥品安全工作存在的突出問(wèn)題
1、食品安全監管體制在實(shí)際操作中存在困惑�！妒称钒踩ā奉C布之后，規定食品生產(chǎn)、流通、消費等實(shí)行各部門(mén)分段管理，有關(guān)職能部門(mén)各司其職，各負其責。但從監管職能看，食品安全監管涉及到10多個(gè)部門(mén)，存在重復監管現象，造成有效監管資源的浪費，影響監管效率。目前尚沒(méi)有更細的實(shí)施辦法，在實(shí)際操作中存在認識不清、職責不明、互相扯皮等問(wèn)題，甚至在監管上出現一些空白和盲區。特別是食品生產(chǎn)、養殖方面沒(méi)有規范的法律法規，有些食品安全標準不健全。
2、食品行業(yè)整體設施管理水平較低。一是農業(yè)種養殖環(huán)節的污染嚴重。由于目前農產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農戶(hù)為單位，農產(chǎn)品全過(guò)程質(zhì)量監控難度大，有些國家明令禁止或限制使用的含激素類(lèi)藥物、劇毒農藥的使用引起的牲畜中毒或影響健康情況難以控制，對食品安全影響較大。二是食品生產(chǎn)企業(yè)相當一部分為家庭小作坊，特點(diǎn)是“小、散、亂、臟、差”，這種生產(chǎn)單位缺乏合格食品的基本條件，食品標準難以達到要求，食品安全難以保障。三是城鄉食品經(jīng)營(yíng)單位大多數為個(gè)體工商戶(hù)，缺少必要的設施，經(jīng)營(yíng)管理落后。一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢驗手段和質(zhì)量控制措施，使造假者有機可乘，甚至成為假冒偽劣集散地。經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)貪圖私利，蓄意出售過(guò)期或變質(zhì)食品現象屢禁不止。不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者時(shí)常偽造標識、濫用標識，欺騙和誤導消費者。四是農村食品市場(chǎng)分布面廣，監管網(wǎng)絡(luò )不健全，導致無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品現象時(shí)有發(fā)生，食品安全隱患比較多。
3、食品安全協(xié)調工作難以開(kāi)展。目前，雖然《食品安全法》已經(jīng)頒布并開(kāi)始實(shí)施，但正面臨地方政府機構改革，食品藥品監管部門(mén)正處在從“條條”向“塊塊”的過(guò)渡期間，根據《山西省人民政府辦公廳關(guān)于調整市縣兩級食品藥品監督管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，“改革到位之前，衛生部門(mén)與食品藥品監督管理部門(mén)繼續承擔原來(lái)各自的食品監管職能”。食品藥品監管部門(mén)的監管職能依舊是“綜合監督、組織協(xié)調和依法組織對重大事故的查處�！钡珜�(shí)踐中，由于種種原因，確實(shí)存在組織協(xié)調難、綜合監督難、活動(dòng)開(kāi)展難、信息收集難的問(wèn)題。
4、藥品市場(chǎng)監管力量薄弱。由于食品藥品監管部門(mén)人員少，監管范圍大，機構體制難以適應任務(wù)的要求，形成“小馬拉大車(chē)”的局面。特別是鄉鎮村級沒(méi)有監管機構，鄉鎮村雖然建立了協(xié)管體系，從社會(huì )各界聘請了監督員，但全市沒(méi)有幾個(gè)縣落實(shí)監督員的待遇，待遇也不高，現有的制度對他們缺乏必要的制約力，他們對藥品協(xié)管工作認識不足，缺乏主動(dòng)參與的積極性，加之配套政策不完善，因此實(shí)際上并不能很好的發(fā)揮作用。
5、藥品質(zhì)量存在安全隱患，藥品供應不足。部分藥品流通企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，不按照國家gsp認證規定規范經(jīng)營(yíng)，“有令不行”，與監管人員玩“貓捉耗子”游戲，使得藥品質(zhì)量存在安全隱患。藥品從業(yè)人員準入門(mén)檻不高，流動(dòng)性大，素質(zhì)相對較低，缺乏基本的法律常識和藥學(xué)知識。部分縣市農民用藥主渠道仍以鄉、村醫療機構為主，而村級醫療機構規模偏小、品種不足，價(jià)格較高，給農民用藥帶來(lái)不便�？h、鄉、村、個(gè)體藥庫、藥房條件較差，藥品貯存養護達不到保證藥品質(zhì)量的規定要求，難以保證質(zhì)量。
三、加強食品藥品安全監管的對策
1、建立綜合監管長(cháng)效機制。按照“政府重點(diǎn)抓牽頭，依靠牽頭帶隊伍”的工作思路，強化食品藥品安全保障監管體系建設。設立食品藥品安全監管牽頭機構，加強各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，建立部門(mén)的協(xié)作機制，預警機制和快速反應機制。整合食品監管資源、檢驗檢測資源，搭建好各食品監管部門(mén)食品安全信息平臺，努力做到信息互通共享，形成綜合統一高效的監管體系。強化安全責任體系建設，繼續完善我市食品安全責任追究制度、食品監測與監督抽查制度、食品安全科學(xué)評估制度、食品安全監督網(wǎng)絡(luò )制度等，不斷提高食品安全監管效能和規范化水平，及時(shí)有效地預防、控制和消除食品藥品安全事件的發(fā)生。
2、建立安全信息網(wǎng)絡(luò )。介于監管部門(mén)人員少的現狀，結合即將在全國范圍內推廣的“四類(lèi)藥品”電子監管碼工程，積極探索將縣級醫療機構、中心衛生院、藥品批發(fā)企業(yè)的所有藥品購銷(xiāo)情況實(shí)行計算機管理，藥監部門(mén)通過(guò)在線(xiàn)監控，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。及時(shí)開(kāi)通地方食品藥品安全信息網(wǎng)，在網(wǎng)頁(yè)設置法規咨詢(xún)及指導、國家及各省發(fā)布的假劣藥品信息、網(wǎng)上辦公、安全用藥咨詢(xún)等欄目。讓群眾登陸食品藥品安全信息網(wǎng)，了解藥品供應相關(guān)信息及食品藥品安全動(dòng)態(tài)，學(xué)習安全用藥相關(guān)知識，獲得相關(guān)服務(wù)。
3、大力開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治活動(dòng)。一是突出把與老百姓日常生活息息相關(guān)的糧、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、飲料、酒、保健品等作為重點(diǎn)品種，緊緊抓住農產(chǎn)品種植、養殖、食品加工生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)和消費等四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節，在城市社區、城鄉結合部特別是農村市場(chǎng)等重點(diǎn)區域，各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)，加大檢查力度，強化日常監管，規范經(jīng)營(yíng)行為。二是著(zhù)重抓好大案要案的查處。集中力量查處一批大案要案，嚴懲一批違法犯罪團伙和首惡分子，取締一批無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，始終對制售假劣食品違法行為保持高壓態(tài)勢。三是充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用�？善刚埲舜蟠�、政協(xié)委員以及各個(gè)層面的人員擔任食品安全工作監察員，充分發(fā)揮他們參政、議政和監督作用。要通過(guò)新聞媒體，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時(shí)曝光，以震懾違法分子，教育廣大群眾。
4、加強安全監管隊伍設施建設。從目前食品藥品安全嚴峻形勢和從事安全監管隊伍素質(zhì)來(lái)看，加強監管隊伍建設是一項迫在眉睫的任務(wù)，各級、各部門(mén)要加強機構建設，健全監管職能，充實(shí)監管力量，通過(guò)法律和業(yè)務(wù)知識學(xué)習，不斷提高監管人員的執法行政水平和綜合素質(zhì)，以適應安全監管形勢的需要。同時(shí)，政府要增加投入，提高監管機構裝備水平，加強食品藥品檢測基礎設施建設，建議整合監測資源，建立起區域性的食品質(zhì)量公共檢驗機構，為食品安全管理提供免費的技術(shù)保障。要大力扶持建立醫療現代物流配送中心，形成及時(shí)、方便、快捷、全面輻射的供應網(wǎng)絡(luò )。
5、抓緊完善食品安全法律法規。新的食品安全法實(shí)施后，由于缺乏實(shí)施細則，導致食品安全監管出現一系列對接問(wèn)題。建議立法部門(mén)盡快組織力量，加速制定食品安全法配套實(shí)施辦法，為執法監管部門(mén)提供法律依據，使各項監管職能真正落到實(shí)處。
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