北京養老院現狀調查報告

　　人口老齡化一直是我國在發(fā)展過(guò)程中不容忽視的問(wèn)題，也是重要的民生國情。在經(jīng)濟新常態(tài)和新型城鎮化的背景下，老年宜居環(huán)境建設將逐漸邁入快速發(fā)展階段。

　　據《老齡藍皮書(shū)：中國老年宜居環(huán)境發(fā)展報告(2015)》統計數據顯示，到2030年，我國老年人口將達到3.71億，占總人口的25.3%。2050年將達到4.83億，占總人口的34.1%，屆時(shí)每三個(gè)人當中就有一個(gè)老年人。北京市作為老年人口養老宜居環(huán)境建設“先行區”，在養老院的規劃、設計、體系等各方面具有一定的“示范意義”。為此，《中國企業(yè)報》記者走訪(fǎng)了部分養老院，分別對國營(yíng)機構、民營(yíng)機構、公助民辦、社區養老四種機構模式進(jìn)行了調查。

　　現狀：公立養老院供不應求

　　家庭養老、機構養老和社區居家養老是我國三種基本的養老模式。家庭養老是傳統的養老模式;養老院養老是社會(huì )化的養老模式;社區居家養老是一種兼顧家庭和社會(huì )的養老模式。在失能失智老年人口規模逐漸擴大的趨勢下，機構養老和社區居家養老漸成潮流。一些公立養老院可以說(shuō)是“供不應求”。

　　以北京為例，目前共有各類(lèi)型養老機構340家左右，其中民辦養老機構約有100余家。這些養老機構可以分為三類(lèi)：國家創(chuàng )辦的國營(yíng)養老機構，鄉鎮、社區、村、街道辦的集體所有養老機構，以及企事業(yè)單位或個(gè)人所創(chuàng )辦的民辦養老機構。在這些機構中，進(jìn)入公立養老院的難度也是人所共知，北京市第一、第四、第五養老院的入住率常年為100%，目前有1600多人在排隊等候入住，城八區的公立養老院入住率也都在98%左右。

　　與國營(yíng)養老機構相對應的是民辦養老院。據了解，民辦養老院床位已有近12000張(在養老信息網(wǎng)的數據可能更多)，但平均入住率只有2/3。北京市民政局相關(guān)負責人表示，更多老人趨向于公立養老院，是出于對“國”字頭的傳統信任感，但在其他城市，狀況有所不同，各方面條件優(yōu)越的養老機構，入住率較高。

　　問(wèn)題：費用高、缺專(zhuān)業(yè)護工

　　北京市海淀區萬(wàn)壽陽(yáng)光老年公寓主要接收不能自理和半自理老人入住。公寓周邊分布著(zhù)解放軍301總醫院、302醫院、304醫院、武警總醫院、空軍總醫院、海軍總醫院、航天中心醫院等三甲醫院，公寓相關(guān)人員稱(chēng)正在同這些醫療機構協(xié)商建立綠色通道，為入住老人的日常就醫和緊急救護提供便捷服務(wù)。

　　在提倡“醫養結合”的當下，這樣的條件無(wú)疑是誘人的。但是，跟醫療條件相比，養老院最欠缺的是專(zhuān)業(yè)護工及護工的服務(wù)質(zhì)量。

　　北京市建筑設計研究院有限公司第六建筑設計院第四設計所副所長(cháng)石華在接受《中國企業(yè)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，給項目做建筑設計規劃前，他們往往會(huì )采取實(shí)地調研的方式。調研中他們發(fā)現，一些養老機構會(huì )出現護工的“斷層”，即年齡偏大、專(zhuān)業(yè)護工較少。一些郊區養老院的護工多來(lái)自附近的.居民，工資也不高。與此相對應的是工作卻并不輕松，還要保持“隨叫隨到”。

　　“一般自理老人養老多采用‘家庭養老’的模式，但伴隨著(zhù)失能失智老人數量的增多，更多的家庭選擇機構養老，因而護工這塊可以說(shuō)是一個(gè)‘短板’。”石華說(shuō)。

　　近日，北京市民政局印發(fā)《關(guān)于加強養老服務(wù)人才隊伍建設的意見(jiàn)》，明確了一系列養老人才優(yōu)待政策，其中干得好的非京籍護理員年老后可留在自己工作的養老院里養老。提升了護理員的待遇。

　　除此以外，記者了解到，高端養老院收費標準大多在8000元—10000元以上，即便是國營(yíng)養老機構，條件稍微好一些的價(jià)格也在4000元以上，半自理、全護理、特護等，費用就更高了。

　　方向：社區養老仍是大勢所趨

　　《老齡藍皮書(shū)：中國老年宜居環(huán)境發(fā)展報告(2015)》指出，社區宜居環(huán)境是老年宜居環(huán)境的微觀(guān)基礎，是實(shí)現老年人居家養老的基本保障。老年宜居社區應該具備居住舒適、設施齊全，服務(wù)完善、文明和諧等基本特質(zhì)，保障所有年齡人群都能生活在熟悉的住區，并享有良好的生活質(zhì)量。

　　“熟悉”是老年人對養老環(huán)境要求的“必要條件”之一，因而社區養老成為“流行趨勢”。

　　社區養老的案例在北京不勝枚舉。例如：北京市海淀區萬(wàn)壽陽(yáng)光老年公寓是萬(wàn)壽路街道與企業(yè)合辦;新鮮社區養老驛站是東城區居家養老服務(wù)試點(diǎn)街道之一的朝陽(yáng)門(mén)街道開(kāi)設的……

　　“就目前現狀來(lái)看，社區養老未來(lái)還是主流。”石華說(shuō)。據了解，在社區養老的過(guò)程中，目前還存在著(zhù)老年人住房適老化程度低，有安全性隱患;老年人出行不便;社區戶(hù)外環(huán)境適老性欠佳;社區養老服務(wù)設施配套不足及社區養老服務(wù)能力薄弱等問(wèn)題。

　　未來(lái)隨著(zhù)養老政策支持力度的加大，市場(chǎng)機制的不斷完善，大城市將迎來(lái)養老居住產(chǎn)品市場(chǎng)化建設高峰，對社區養老服務(wù)設施的需求將更加凸顯，住宅適老化改造需求將受到重視。同時(shí)，老年宜居項目類(lèi)型將根據需求進(jìn)一步細分，項目建設開(kāi)始從“求量”到“重質(zhì)”轉變。

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