柑橘黃龍病引發(fā)矛盾糾紛調研報告范文

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　　一、基本情況

　　鄉位于縣南部，全鄉總面積73.3平方公里，轄4個(gè)行政村，42個(gè)村民小組，1564戶(hù)6631人。經(jīng)濟以農業(yè)為主，柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展較遲，規模較小。截止至2013年，柑橘種植面積共7746畝，總株數約為464400株。經(jīng)全面普查黃龍病樹(shù)有70735株，發(fā)生率15.23%；截至12月11日已清除病樹(shù)51446株，清除率72.73%。

　　二、因柑橘黃龍病可能引發(fā)的矛盾糾紛

　�。ㄒ唬┏邪�合同類(lèi)糾紛。

　　由于柑橘黃龍病造成柑橘果樹(shù)毀滅性傷害，對發(fā)現的病樹(shù)只得進(jìn)行清理，無(wú)其他辦法可以救治，而且短期內不存在補種的可能。因此，不少承包他人山林、田土用于種果的群眾會(huì )停止租種他人山林、田土，停止租金供給，由此造成果農與山（地）主之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

　�。ǘ�）果樹(shù)清理類(lèi)糾紛。

　　為保護我縣柑橘產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展、減少農民損失、保住未感染黃龍病果樹(shù)，對已感染的黃龍病柑橘病樹(shù)要進(jìn)行清理。但由于種植成本尚未回收等原因，部分果農對于清理病樹(shù)有抵觸心理。而在統一集中清理過(guò)程中，會(huì )將不愿意清理的群眾的病樹(shù)一并進(jìn)行清理，由此造成果農與鄉（村）清理專(zhuān)業(yè)隊之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

　�。ㄈ�）果樹(shù)不清理類(lèi)糾紛。

　　由于柑橘黃龍病由木虱攜帶病毒進(jìn)行傳播，因此，相鄰果園之間會(huì )存在相互傳染的情況。對于果樹(shù)未感染黃龍病的群眾而言，希望相鄰的已經(jīng)感染黃龍病的果樹(shù)要盡快得到清理，避免感染到他家的果樹(shù)，而但部分果農存在僥幸心理或抵觸心理而不愿意清理，由此果農與果農之間產(chǎn)生矛盾糾紛。

　�。ㄋ模┢渌�矛盾糾紛。

　　由于柑橘產(chǎn)業(yè)是我縣支柱產(chǎn)業(yè)，黃龍病對我縣柑橘產(chǎn)業(yè)影響巨大，由此引發(fā)的住房斷供、車(chē)輛斷供，借貸糾紛等將呈現愈演愈烈的趨勢。

　　三、解決的措施

　�。ㄒ唬┘訌娦麄�，堅定果農信心。

　　加強宣傳，讓果農明白柑橘黃龍病消滅后（即病樹(shù)完全清理后）再隔一段時(shí)間后可以再次種植，并非從此沒(méi)有出路，同時(shí)要讓他們明白病樹(shù)清理對柑橘產(chǎn)業(yè)將來(lái)發(fā)展的重要性，要督促果農盡快進(jìn)行清理。

　�。ǘ�）加強救助，分擔巨災風(fēng)險。

　　發(fā)揮政府社會(huì )救助職能，重點(diǎn)對損失大戶(hù)、合作社等進(jìn)行補償，避免出現果農因“黃”返貧、因“黃”致貧現象。研究柑橘大災保險機制。

　�。ㄈ�）加強引導，發(fā)展替代作物。

　　對于清理病樹(shù)后閑置出的土地資源，一方面可以發(fā)展高產(chǎn)油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)；另一方面可以種植辣椒、番薯等具有“短、平、快”特點(diǎn)的作物，優(yōu)化經(jīng)濟作物種植結構，改善群眾的經(jīng)濟收入方式。

　　四、提出的建議

　�。ㄒ唬┘哟笄謇砹Χ�，遲痛不如早痛。

　　加強病樹(shù)清理宣傳，引導果農自發(fā)進(jìn)行清理，同時(shí)各村成立專(zhuān)業(yè)隊伍進(jìn)行病樹(shù)清理，利用秋冬季病樹(shù)易于識別的時(shí)機抓緊清理，避免出現“鈍刀子割肉”，造成群眾對政府工作滿(mǎn)意度下降現象。

　�。ǘ�）加強宣傳力度，堅定發(fā)展信心。

　　要讓群眾明白，柑橘黃龍病雖然是毀滅性病害，但可防可控，現在將病樹(shù)完全清除，隔上一段時(shí)間可以再次種植，稍微勒緊一點(diǎn)褲腰帶，等上幾年可以再次依靠柑橘獲得不錯的收入。

　�。ㄈ�）推進(jìn)組建果業(yè)合作社，加快形成村規民約。

　　加大果業(yè)合作社扶持力度，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，落實(shí)果農病樹(shù)清理責任，加快形成村規民約，堅持無(wú)毒幼苗小組統一集中采購，加大優(yōu)良品種規�；�種植，盡快恢復柑橘種植。

　�。ㄋ模┘訌娬�府監管，切實(shí)為果業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　加大對零散幼苗、果農自行嫁接幼苗清理力度，對幼苗提供進(jìn)行嚴格監管，發(fā)布提供無(wú)毒苗木企業(yè)名單，引導果農在實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的企業(yè)購買(mǎi)幼苗。

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