- 相關(guān)推薦
城鄉居民養老保險調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你所見(jiàn)過(guò)的報告是什么樣的呢？以下是小編整理的城鄉居民養老保險調研報告，希望對大家有所幫助。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，有效應對人口老齡化挑戰，統籌城鄉社會(huì )保障制度，構建和諧社會(huì )，從20xx年起，我市正式啟動(dòng)城鄉居民養老保險（新農保）工程，通過(guò)近幾年不斷完善政策體系，加大財政投入，擴大參保范圍、提高保險待遇，城鄉居民養老保險基本實(shí)現了應保盡保。
一、基本情況
截至20xx年10月底，本年新增參保繳費16.47萬(wàn)人，累計參保繳費達29.88萬(wàn)人,完成泰州市交任務(wù)的111%，基本實(shí)現參保全覆蓋。享受養老待遇5.17萬(wàn)人（其中60歲以上3.83萬(wàn)人），有10.81萬(wàn)60歲以上老年居民從20xx年5月起按月領(lǐng)取基礎養老金，基礎養老金社會(huì )化發(fā)放率100%。
本年城鄉居民養老保險基金收入2.67億元,其中個(gè)人繳納保險費1.82億元,省級預撥財政補助4519萬(wàn)元,地方財政補助3956萬(wàn)元，基金支出0.92億元，當期結余1.75億元�；饾L存結余6.95億元。
二、主要做法
�。ㄒ唬┚o密結合實(shí)際，構建好“一活二高三接四補助”的政策體系
今年年初，按照國務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神，結合我市工作基礎和經(jīng)濟發(fā)展狀況，出臺了《**市城鄉居民社會(huì )基本養老保險辦法》和《**市城鄉居民社會(huì )基本養老保險辦法實(shí)施細則》。新的辦法在制度設計可概括為“一活二高三接四補助”。
“一活”，繳費標準靈活。我市繳費標準除按照國務(wù)院、省政府規定設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外，還根據我市經(jīng)濟發(fā)展水平設定了600以上檔次，最高每人每年可繳納6000元，即參保人可根據家庭當年的經(jīng)濟收入，在100-6000元之間自主選擇繳費金額，多繳多得。
“二高”，養老待遇提高。從今年5月起，我市基礎養老金領(lǐng)取標準已從每人每月30元或41.06元統一提高到每人每月60元。
“三接”，新老制度間實(shí)現無(wú)縫對接。為保證各類(lèi)參保人群的合法利益不受損失，我市明確規定了老農保人員、原城鄉居民養老保險參保人員向現行制度轉移過(guò)渡的具體辦法，基本實(shí)現了人員、基金的平穩過(guò)渡。
“四補助”，補助所有參保人員。一是補助個(gè)人帳戶(hù)。市財政對所有參保人員繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。二是補助困難群體。市財政對低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費給予補貼，補貼標準為每人每年100元。三是對基礎養老金的補助。每人每月60元的基礎養老金全部由財政投入,省財政和地方財政各承擔一半。
�。ǘ﹫猿帧傲轿弧�，搭建起市、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺
落實(shí)城鄉居民養老保險政策,各級服務(wù)平臺都承擔著(zhù)重要的工作職能。我市通過(guò)機構、人員、經(jīng)費、場(chǎng)地、工作和制度“六到位”，努力搭建市、鎮、村三級聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺，確保城鄉居民養老保險全覆蓋目標的提前實(shí)現。
機構到位。我市鄉鎮、街道人社保障公共服務(wù)工作機構早已建立，并掛牌正常運轉。在村級平臺機構建設上，從20xx年開(kāi)始，采取“先試點(diǎn)后展開(kāi)、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則，逐步推進(jìn)。截至今年10月底，全市339個(gè)行政村（居）“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)站”已全部掛牌運行。
人員到位。全市16個(gè)鄉鎮人社服務(wù)所共有工作人員77名。村級平臺設專(zhuān)兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員，5000人以上規模的行政村（居）各增配1名專(zhuān)職協(xié)管員；5000人以下的行政村（居）明確一名村干部負責勞動(dòng)保障工作。
經(jīng)費到位。鄉鎮人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位，市財政每人每年定額撥款12000元，其余由鄉鎮財政承擔。街道保障站工作人員和鄉鎮人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元，均在市財政撥付的就業(yè)專(zhuān)項資金中列支。
場(chǎng)所到位。16個(gè)鄉鎮人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨立的辦公場(chǎng)所。在村級平臺場(chǎng)所、設施建設方面，全市339個(gè)行政村的電話(huà)、電腦、網(wǎng)絡(luò )全部安裝、聯(lián)通到位，確�；鶎悠脚_的辦公條件，為全面推進(jìn)村級平臺建設工作打下了堅實(shí)的基礎。
制度和工作到位。根據工作要求，各鄉鎮人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責、服務(wù)內容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規章制度，并張貼上墻，做到制度有公示，行為有監督。
目前，市、鎮、村服務(wù)平臺全部使用泰州市統一開(kāi)發(fā)的農保信息管理系統，實(shí)現信息化、網(wǎng)絡(luò )化、數字化管理，統一管理模式、統一保障代碼、統一操作規程，杜絕手工操作。同時(shí)，為方便農民繳納保費，我們還與信用聯(lián)社合作，搭建繳費快速通道，參保人只需持繳費證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費，保費實(shí)時(shí)進(jìn)入農�；饘�(zhuān)戶(hù)，繳費信息實(shí)時(shí)記入農保信息系統數據庫。操作過(guò)程中，各級信息管理網(wǎng)絡(luò )相互協(xié)助、相互配合，登記錄入、審核確認、繳費到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現了“人在網(wǎng)上保，錢(qián)從銀行走”的參保、繳費、領(lǐng)取全程信息化管理模式。
�。ㄈ﹪@“四輪驅動(dòng)”,基本實(shí)現“全覆蓋”的目標任務(wù)
城鄉居民養老保險，面對千家萬(wàn)戶(hù)，涉及方方面面，紛繁復雜，推進(jìn)工作難度大。我市上下大力弘揚“厚德開(kāi)泰，奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神，突出重點(diǎn),四輪驅動(dòng)，僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達的“全覆蓋”任務(wù)。
一是依靠行政推動(dòng)。在5月初召開(kāi)的市政府常務(wù)會(huì )議上，成立了由市長(cháng)任組長(cháng)，常務(wù)副市長(cháng)任副組長(cháng)，16個(gè)相關(guān)部門(mén)主要負責人為成員的城鄉居民養老保險工作領(lǐng)導小組，負責全市城鄉居民養老保險推進(jìn)工作的組織和協(xié)調。各鄉鎮按照屬地管理原則，也成立相應的領(lǐng)導機構，負責本鄉鎮城鄉居民養老保險的組織實(shí)施工作。人社局作為這項工作的主管部門(mén)，由4名局負責人牽頭，成立4個(gè)工作小組，實(shí)行劃片包干，對鄉鎮進(jìn)行業(yè)務(wù)指導，督促檢查，確保各項工作措施落到實(shí)處。
二是強化考核促動(dòng)。5月18日，我市召開(kāi)了城鄉居民養老保險“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì )，市長(cháng)高亞梓作動(dòng)員報告，部署城鄉居民養老保險推進(jìn)工作，提出“大干100天，實(shí)現全覆蓋”的總體工作目標。會(huì )上，市政府與鄉鎮簽訂了《目標管理責任狀》，明確各鄉鎮“一把手”對推進(jìn)工作負總責。我市還將城鄉居民社會(huì )養老保險“全覆蓋”目標任務(wù)列入了市委市政府對各鄉鎮、園區“6+1”實(shí)事工程考核內容。鄉鎮也制定切實(shí)可行的考核獎懲辦法，將目標任務(wù)分解到村組，落實(shí)到責任人，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的包保體系。
三是加強宣傳發(fā)動(dòng)。電視臺、有線(xiàn)臺、廣播臺及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合，聯(lián)合設計宣傳方案，做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報紙上有文章、網(wǎng)絡(luò )上有消息。全面、立體解讀養老保險政策，宣傳擴面推進(jìn)的工作典型。同時(shí)，成立政策宣講團，4個(gè)工作小組按照責任區劃分，聯(lián)合鎮村干部，按“村不漏組、組不漏戶(hù)”的要求，深入農戶(hù)家中，發(fā)放《政策問(wèn)答》20萬(wàn)份，與老百姓面對面講政策，說(shuō)好處，擺道理，算細帳，引導群眾積極參保。我市還在革命老區黃橋鎮的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式，市長(cháng)親自走進(jìn)農村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證，宣傳農保政策，傾聽(tīng)群眾呼聲，大大激發(fā)了農民的參保積極性。
四是通過(guò)服務(wù)拉動(dòng)。為圓滿(mǎn)完成城鄉居民養老保險“全覆蓋”的目標任務(wù)，今年我市在提高服務(wù)效能上做文章，以服務(wù)促參保，以服務(wù)求實(shí)效，以服務(wù)出成績(jì)。面對幾何倍增長(cháng)的工作量，市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量，從街道抽調人力資源社會(huì )保障專(zhuān)管員和臨時(shí)聘用部分應屆大學(xué)畢業(yè)生20余人，騰出大會(huì )議室，配齊辦公設備，分行政區域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干，開(kāi)通了城鄉居民養老保險經(jīng)辦綠色通道，保證各類(lèi)人員及時(shí)足額享受養老待遇。
三、主要問(wèn)題
城鄉居民養老保險是一項長(cháng)期的艱巨的社會(huì )保障工程，雖然我市進(jìn)展順利，成效顯著(zhù)，得到了上級領(lǐng)導的肯定，受到了廣大農民的歡迎。但我們也應清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：
1、個(gè)人繳費標準偏低。經(jīng)統計，今年我市選擇按最低標準（100元/年）繳費的人員占同期繳費人員的90%左右，對基金而言，影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險能力；對參保人員而言，選擇按最低標準繳費，難以維持年老后的基本生活，發(fā)揮不了養老保險應有的保障作用。
2、集體補助難覓蹤影。我市城鄉居民養老保險制度采取“個(gè)人繳費、政府補貼和集體補助相結合”的籌資原則。但通過(guò)近一年的宣傳發(fā)動(dòng)，基金中除個(gè)人繳費和政府補貼外，未能見(jiàn)到集體補助的身影。主要是受農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展狀況和經(jīng)濟水平的限制，養老保險基金中集體補助部分很難落實(shí)。
3、基礎建設需進(jìn)一步加強。在調研中，我們發(fā)現全市開(kāi)展城鄉居民養老保險工作的基礎建設還比較薄弱。主要表現為：一是經(jīng)辦機構人員不足。市社保處是城鄉民民養老保險的經(jīng)辦機構，承擔著(zhù)保費籌集、養老金支付、個(gè)人帳戶(hù)管理、基金管理等項工作，但其專(zhuān)職人員只有5名，遠跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是村級專(zhuān)（兼）職協(xié)管員待遇偏低，且大多兼職，年齡偏大，業(yè)務(wù)水平差，積極性不高。
4、相關(guān)社會(huì )保障制度需有效銜接。比如說(shuō)與城鎮職工基本養老保險、被征地農民基本生活保障、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養、社會(huì )優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接，如何實(shí)現與這些制度的有效銜接，是城鄉居民養老保險制度運行中必須妥善解決的問(wèn)題。
四、幾點(diǎn)建議
實(shí)行城鄉居民養老保險制度，是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設全面小康社會(huì )的重要內容，是實(shí)現農村老有所養、實(shí)現人人享有基本生活保障目標的重要舉措。在深入分析存在問(wèn)題的基礎上，提出以下幾點(diǎn)建議：
一要通過(guò)完善政策，引導農民多繳保費。積極向上爭取政策，適當提高最低繳費標準，同時(shí)將財政參保補貼與個(gè)人繳費金額持鉤，調動(dòng)農民按較高標準繳費的積極性。
二要全力籌措資金，確保財政補貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭取資金支持，保證政府補貼資金足額及時(shí)到位，又要積極引導農村集體、其他經(jīng)濟組織、社會(huì )公益組織和個(gè)人對農村居民參保繳費給予適當的支持和資助，真正建立起個(gè)人繳費、集體補助、財政補貼相結合的籌資方式。
三要強化基礎建設，確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源，加快建立健全“鄉鎮有機構、村級有專(zhuān)人、覆蓋無(wú)死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。在經(jīng)辦人員上，建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮、村城鄉民民養老保險隊伍。
四要加強基金監管，確保安全運行到位。人社、財政、金融、監察、審計等有關(guān)部門(mén)要加快制訂和完善城鄉民民養老保險各項規章制度，規范業(yè)務(wù)流程，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金籌集、預算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監控和定期檢查，嚴格運行程序，確�；饘�(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。
五要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)，確保制度間有效銜接。人社、財政、國土、民政、殘聯(lián)、計生要建立工作聯(lián)動(dòng)機制，加快完善各項政策制度的配套銜接。在制度銜接時(shí)，應注意兩點(diǎn)問(wèn)題：方便和公平。方便，即銜接過(guò)程不應太復雜，應方便操作。公平，即銜接過(guò)程不應出現轉換保障的不公平現象，應盡可能的滿(mǎn)足大部分人的要求。
【城鄉居民養老保險調研報告】相關(guān)文章：
城鄉養老保險調研報告04-07
城鄉居民基本養老保險基金檢查自查報告（精選11篇）04-23
養老保險調研管理方案（精選10篇）09-20
基層城管調研報告_調研報告07-08
城鄉居民社會(huì )養老保險工作總結（通用10篇）07-07
鄉鎮鄉村旅游調研報告-調研報告09-30
調研報告范文10-20
調研報告格式08-13